Resumen Ejecutivo

Entre el 11 de marzo y el 13 de abril de 2026 se realizaron siete sesiones en las cuatro comisiones permanentes de Vivienda y Obras Públicas de Cámara y Senado. En cuatro de esas sesiones participaron los ministros titulares de las carteras consultadas: tres con el Ministro de Vivienda y Urbanismo Iván Poduje y una con el Ministro de Obras Públicas Martín Arrau. Una sesión adicional de la Comisión de Obras Públicas de la Cámara recibió al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Louis de Grange. Las dos sesiones restantes corresponden a las constituciones de las comisiones de Vivienda y Obras Públicas de la Cámara, sin presencia ministerial.

El Ministro Poduje compareció en la Cámara el 25 de marzo y el 8 de abril, y en el Senado el 7 de abril, acompañado por la Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, Natalia Aguilar Bravo. El Ministro Arrau lo hizo el 8 de abril en el Senado, acompañado por el Subsecretario Nicolás Balmaceda y el Director General de Obras Públicas, Joaquín Daga. La Comisión de Obras Públicas de la Cámara no recibió al titular de la cartera dentro del período analizado.

Entre los anuncios coincidentes de ambas carteras está la presentación de un proyecto de ley conjunto para que las empresas sanitarias amplíen su territorio operacional hasta coincidir con el límite urbano de cada ciudad.

Nota sobre fuentes y datos

El reporte se construye sobre las transcripciones oficiales de las cuatro sesiones en que los ministros de Vivienda y de Obras Públicas comparecieron entre el 11 de marzo y el 13 de abril de 2026. Las dos sesiones constitutivas y la sesión de la Comisión de Obras Públicas de la Cámara con el Ministro de Transportes se incluyen en el Anexo como contexto, pero no como fuente directa del análisis. Los datos numéricos provienen de las exposiciones de los propios ministros y subsecretarios.

Calendario de comparecencias

La Comisión de Obras Públicas de la Cámara, presidida desde el 17 de marzo por el diputado René Manuel García, recibió al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Louis de Grange, el 7 de abril, en el marco de la presentación de prioridades legislativas de su cartera. La cita con el Ministro de Obras Públicas no se registró dentro del período analizado.

Comparecencias del Ministro de Vivienda

Diagnóstico presupuestario

En las tres comparecencias, el Ministro Iván Poduje expuso un cuadro presupuestario consistente. Según las cifras presentadas:

• El 97% del presupuesto del MINVU 2026 se encuentra comprometido por proyectos de arrastre de la administración anterior.
• El Ministro de Hacienda, Quiroz, solicitó un recorte adicional del 3% sobre el presupuesto disponible.
• La Circular N° 5 firmada por el Ministerio de Hacienda saliente recortó 20.413 unidades del subsidio DS-49, equivalentes a 23 millones de UF, días antes del cambio de mando. El Ministro denominó esta medida "el machetazo de Grau".
• Por programa, el arrastre acumulado por subsidio se distribuye así: DS-49 con 3.595 mil millones de pesos sobre 3.600 mil millones autorizados; DS-19 con 718 mil millones sobre 670 mil millones; DS-27 (mejoramiento) con 314 mil millones sobre 372 mil millones; DS-10 (rural) con 251 mil millones sobre 262 mil millones.

"El 97% del presupuesto del Ministerio de Vivienda para el año 2026 está comprometido por deudas heredadas de la administración anterior, lo cual consideramos gravísimo." — Iván Poduje, Ministro de Vivienda y Urbanismo, sesión del 25 de marzo en la Cámara

En la sesión del 7 de abril en el Senado, la senadora Camila Gatica (RN) presentó la Circular N° 35 del MINVU del 6 de noviembre de 2025, que aumentaba el ahorro mínimo y agregaba un ahorro adicional para los tramos 60-80% de vulnerabilidad, con vigencia a partir del 1 de julio de 2026. En la sesión del 8 de abril en la Cámara, el Ministro anunció su prórroga.

Reconstrucción

El Ministro presentó cifras comparadas para los procesos de reconstrucción de Valparaíso y de Biobío/Ñuble:

• En Valparaíso, dos años después de los incendios de febrero de 2024, se han entregado 353 viviendas (7%), hay 984 en ejecución (22%) y 1.342 subsidios asignados, sobre un universo de 4.448 familias. El avance global, sumando subsidios y obras, alcanza el 60%.
• En Biobío y Ñuble, dos meses después del incendio de Rancho Chico, hay 1.576 familias con subsidio asignado y 35 obras en ejecución, sobre un universo de 4.012 familias. El avance global alcanza el 40%.

"Con 30 años de experiencia profesional como arquitecto, debo decir que esta es la peor reconstrucción de la historia moderna, incluyendo Chillán." — Iván Poduje, sobre Valparaíso, sesión del 25 de marzo

En la sesión del 25 de marzo, el Ministro informó la paralización de obras de la empresa San Sebastián en el sector El Olivar (Viña del Mar). Según su exposición, la empresa construyó 350 viviendas usando paneles prefabricados marca Fastwork certificados solo para un piso, en estructuras de dos pisos. El DICTEC del MINVU detectó riesgos sísmicos y se ordenó la paralización. El Ministro anunció querellas por fraude al fisco para recuperar los 8.000 millones de pesos pagados, y la solicitud de creación de una comisión investigadora a través de dos diputados de la Comisión.

En la misma sesión, la diputada Tatiana Urrutia (FA) cuestionó la decisión de paralizar las obras y propuso reforzar las viviendas. La respuesta del Ministro:

"Nunca en una vivienda nueva con riesgo sísmico se refuerza, porque las casas no están ocupadas, no han sido entregadas. Tiene un problema de información, y lamento profundamente que no asuma la responsabilidad de la administración anterior en haber autorizado esas construcciones." — Iván Poduje a la diputada Tatiana Urrutia, sesión del 25 de marzo

Selección de subsidios y DS-27

En la sesión del 8 de abril, el Ministro informó que el día anterior se realizó la selección de 47.000 familias beneficiarias de subsidios, pendiente desde octubre de 2025.

"Más de cuarenta y siete mil familias que no fueron anunciadas en el gobierno anterior, ni en octubre, ni en noviembre, ni en diciembre, ni en enero, ni en febrero, ni en marzo. (…) Hoy ya tenemos 47 mil personas que ya pueden respirar tranquilas." — Iván Poduje, sesión del 8 de abril en la Cámara

Sobre el DS-27 (mejoramiento de viviendas), el Ministro afirmó que en los cuatro años anteriores no se entregó ningún subsidio bajo ese programa. Mencionó como consecuencia 25.000 familias en Santiago con techumbres de asbesto. Anunció el retiro de asbesto en 300 viviendas en Puente Alto y 150 en La Pintana.

Lineamientos de política habitacional

El Ministro presentó cinco lineamientos programáticos:

1. Estrategia de suelo (Operación Sitio 3.0): dos nuevos decretos —DS 10-49 (rural/urbano vulnerable) y DS 10-01 (rural/clase media)— que entregan primero el terreno con título de propiedad y luego, en una segunda etapa, la vivienda. La inspiración invocada fue la Operación Sitio del presidente Eduardo Frei Montalva en 1965.

2. Recuperación de barrios críticos: intervención conjunta con el Ministerio de Seguridad sobre 50 conjuntos habitacionales identificados, entre ellos Las Américas en Talca, Vicuña Mackenna en Rancagua, Marta Brunet en Puente Alto y Parinacota en Quilicura. La primera operación se realizó el 1 de abril en Cerro Chuño (Arica). Según el Ministro, hay más de 600 viviendas SERVIU tomadas por crimen organizado en el conjunto de los barrios identificados.

3. Ampliación de FOGAES: pasar de 50.000 a 100.000 cupos, con tasa del 2,8% y pie del 5%. El primer proyecto piloto se anuncia en Caucari, Copiapó.

4. Ecobarrios: casas con patio de 200 m² y tratamiento de aguas grises, sobre la base de pilotos en La Platina (La Pintana) y Quilpué.

5. Regulación de comités de vivienda: el Ministro distingue las entidades patrocinantes de los "intermediarios" que cobran cuotas a las familias y anuncia querellas con apoyo jurídico de IJUR contra cuatro de ellos. Según las cifras presentadas, el Registro Civil contabiliza 25.080 comités inscritos, mientras el MINVU administra proyectos de 599, que agrupan 62.815 familias —14% del déficit habitacional.

Sumarios

En la sesión del 7 de abril en el Senado, la Subsecretaria Natalia Aguilar Bravo informó la existencia de 638 sumarios vigentes en el MINVU a esa fecha.

Comparecencia del Ministro de Obras Públicas

El Ministro Martín Arrau compareció el 8 de abril en el Senado, junto al Subsecretario Nicolás Balmaceda y al Director General de Obras Públicas, Joaquín Daga. La presentación abordó tres ejes: cartera de proyectos, contratos viales y fiscalización interna.

Cartera y presupuesto

Según los datos presentados:

• 70 iniciativas prioritarias de inversión, con un total de 28.000 millones de dólares, con seguimiento semanal por un equipo dedicado en el gabinete.
• 12.000 millones de dólares adicionales en proyectos adjudicados que no han iniciado inversión.
• Ejecución reciente vía privados de aproximadamente 700 millones de dólares anuales, frente a un máximo histórico cercano a 2.000 millones.
• Presupuesto MOP 2026 con disminución del 17% respecto del año anterior, más recorte adicional del 3% solicitado por Hacienda. El Ministro indicó que el ministerio venía subejecutando el presupuesto en años anteriores.
• 19 hospitales en construcción vía concesiones.

"El número de oferentes promedio por llamado de licitación de los proyectos, en concesiones, ha disminuido. Al inicio del sistema teníamos cuatro oferentes en promedio, luego dos, y el último año estamos con uno punto algo oferentes por licitación." — Martín Arrau, Ministro de Obras Públicas, sesión del 8 de abril en el Senado

Sobre el Hospital de La Unión, el Ministro informó que las excavaciones avanzan a 20 cm máximo con un arqueólogo en cada máquina, y que la entrega proyectada se desplazó a fines de 2029.

Contratos de conservación vial

Según los datos presentados por el Director General Joaquín Daga:

• La red vial bajo administración de la Dirección de Vialidad alcanza 88.000 km, de los cuales aproximadamente 60.000 km son atendidos por contratos globales de conservación.
• De los 170 contratos globales totales, 30 están sin contratista y más de 30 están por vencer en el primer semestre, con 67 contratos en estado crítico.
• La concentración de contratos críticos se localiza en Araucanía, Los Ríos, Los Lagos y Aysén.

Sumarios y fiscalización

El Subsecretario Nicolás Balmaceda informó las cifras de sumarios vigentes en el MOP:

• 281 sumarios vigentes detectados a partir de información de Contraloría.
• 165 casos por licencias médicas otorgadas a funcionarios en el extranjero.
• 78 casos por funcionarios con manejo de recursos públicos que asistieron a casinos.
• De los 40 sumarios resueltos, la mitad terminó en destitución.
• Se mencionó el caso de un abogado del MOP a jornada completa con más de 1.000 causas judiciales privadas registradas en el sistema del Poder Judicial.

Anuncio interministerial: territorio operacional sanitario

Tanto el Ministro Poduje como el Ministro Arrau anunciaron, en sesiones distintas de la misma semana, la presentación al Congreso de una iniciativa legislativa para que las empresas sanitarias amplíen su territorio operacional hasta coincidir con el límite urbano de cada ciudad.

Según los datos presentados por el Ministro Poduje en el Senado, el 37% del suelo urbano normado en regiones está dentro del territorio operacional de las sanitarias. El 63% restante queda fuera y, según el Ministro, vale cuatro veces menos que el suelo dentro del territorio operacional.

"La política habitacional la definen las empresas sanitarias. Esa es la realidad." — Iván Poduje, sesión del 7 de abril en el Senado

El Ministro Poduje describió el caso de Arica: el gobernador Diego Paco intentó financiar la reparación de socavones causados por fugas en empalmes de matrices de agua potable y alcantarillado. La empresa sanitaria Aguas del Altiplano cobró el costo de la obra más un 17% de utilidad. Según el Ministro, la Contraloría impide al gobernador pagar utilidades como parte del costo, y el proyecto no avanzó.

El Ministro Arrau informó en el Senado que el reglamento de la ley sanitaria aprobada en 2025 fue reingresado a Contraloría el 13 de marzo de 2026 y se encuentra en proceso de toma de razón. La ley vigente amplía el territorio operacional solo en 200 metros lineales.

Otras decisiones y acuerdos adoptados

• Cámara, 25 de marzo (Vivienda): prórroga de la sesión por 15 minutos; acuerdo de invitar al Ministro nuevamente para la sesión del 8 de abril; anuncio de querellas contra cuatro intermediarios.
• Senado, 7 de abril (Vivienda): acuerdo de invitar al Ministro de Obras Públicas y al Superintendente de Servicios Sanitarios a la próxima sesión (a propuesta del senador Becker); oficio al MINVU solicitando información detallada sobre los 638 sumarios vigentes (a petición del senador Sanhueza).
• Cámara, 8 de abril (Vivienda): prórroga de la Circular 35 del MINVU sobre ahorro mínimo, a solicitud del presidente de la Comisión, Juan Carlos Beltrán; visita oficial del Ministro a la Región de Los Ríos anunciada para el 27 de abril.
• Senado, 8 de abril (Obras Públicas): anuncio de plan robusto para la Ruta 7 a presentar en 3-4 semanas; lanzamiento previsto a fin de año de un plan de concesión de complejos fronterizos; meta de superar 20.000 plazas concesionadas penitenciarias en el período de gobierno.

Anexo: Fuentes Consultadas