Resumen Ejecutivo

Este informe compila las intervenciones verbatim verificadas de la Senadora Alejandra Sepúlveda Órdenes en sesiones del Senado durante 2025, vinculadas a los siguientes ejes temáticos solicitados: ley de servicios sanitarios, agua potable rural (APR), servicios sanitarios rurales (SSR), empresas sanitarias, territorios operacionales y Ampliación de Territorio Operacional (ATO).

Se revisaron 44 sesiones del Senado: 22 de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía; 14 sesiones de Sala; 6 sesiones de otras comisiones (Agricultura, Obras Públicas, Medio Ambiente); y 2 sesiones de Comisión Mixta sobre el Boletín 17.096-21. La búsqueda fue exhaustiva.

De ese universo, se identificaron intervenciones verbatim verificadas de la senadora sobre los temas solicitados solo en 2 sesiones de Sala: el 9 de abril y el 21 de noviembre de 2025. La intervención sustantiva más densa corresponde al debate de la Ley de Presupuestos 2026 (21 de noviembre), donde solicitó votación separada del Programa 12 — Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales del MOP. Adicionalmente, se documentan dos referencias indirectas a oficios escritos suyos sobre APR y bocatomas, mencionados por la Secretaría en sesiones de la Comisión de Obras Públicas del Senado.

Nota sobre fuentes y metodología

Fuentes primarias (verificadas): 44 transcripciones del Senado de Chile entre enero y diciembre de 2025, almacenadas en parlamento.ai. Las intervenciones se reproducen verbatim, sin paráfrasis. Cada cita enlaza a la transcripción original.

Criterio de verificación: se incluye únicamente material donde existe atribución explícita a la senadora dentro del cuerpo de la transcripción (por ejemplo, "Tiene la palabra la senadora Alejandra Sepúlveda" antes del párrafo, o "Senadora Sepúlveda:" como marcador de hablante). Las transcripciones no traen etiquetas estructuradas de hablante; por eso, las intervenciones de comisión sin atribución textual explícita no se incluyen, aun cuando contextualmente pudieran sugerir su autoría.

Sobre los términos exactos solicitados: las intervenciones identificadas hacen referencia consistente a "agua potable rural", "APR", "sistemas de agua potable rural", "Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales" y "técnicos de la sanitaria". En las transcripciones revisadas, la senadora no utiliza explícitamente los términos "ATO", "territorio operacional" ni "Ampliación de Territorio Operacional", ni hace referencia explícita al Boletín 17.096-21. La discusión específica sobre territorios operacionales y empresas sanitarias se concentra en otras instancias del Congreso donde la senadora no figura interviniendo en el período revisado.

Intervenciones verificadas

Sala del Senado — 9 de abril de 2025

Contexto: Discusión del proyecto de ley miscelánea (simplificación regulatoria), que incluye 23 materias dispares. Entre ellas, una mención puntual a "servicios sanitarios" y modificaciones al artículo 32 del Código de Aguas. La senadora Sepúlveda había solicitado votación separada del numeral 1 del artículo 32. La presidencia da explícitamente la palabra a la senadora ("Tiene la palabra la senadora Alejandra Sepúlveda").

Crítica a la "lista de supermercado" del proyecto miscelánea — mención puntual a servicios sanitarios:

"Muchas gracias, presidente. Mire, el día de ayer tuvimos una discusión en relación al procedimiento, es decir, a cómo se estaba llevando a cabo este proyecto, que en cada uno de sus artículos tiene una relativa consecuencia. En conjunto con el senador Velázquez, el día de hoy estuvimos prácticamente estudiando uno por uno los artículos, pero son 23 temas, presidente: aduana, tarjeta digital, Banco Central, 40 horas para los camioneros (¿cómo se van a distribuir estas horas?), los planes de acciones comunales, internet de servicio público, transporte, en Valparaíso, patentes provisorias, Sernac versus la Comisión para el Mercado Financiero, educación, servicios sanitarios, la Apoya Chilena, el Consejo de la Transparencia, ICATI, emergencia habitacional, servicios de biodiversidad, impuesto específico, rebaja de impuesto, centros de investigación, bosque nativo y reglamento para los datos personales." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 9 de abril de 2025

La referencia a "servicios sanitarios" aparece en este pasaje únicamente como uno de los 23 temas del proyecto miscelánea. No constituye una posición sustantiva sobre la ley sanitaria, sino una crítica al método legislativo de agrupar materias dispares.

Código de Aguas, zonas de prohibición y nuevos derechos de aprovechamiento:

"Mire, yo comparto el artículo 32 en relación al Código de Aguas, pero escuchando a colegas, el punto de captación, si bien es un tema, puede que en mi región no sea tan problemático; lo que me preocupa más son las zonas de prohibición. O sea, ¿cómo es posible que en las zonas de prohibición —tal como lo coloca la propia Dirección General de Aguas, que es la encargada de hacer el análisis— hoy estemos abriendo este espacio para incorporar nuevos derechos de agua? Entonces, si a mí me dijeran que esos derechos se asignarán en función de zonas específicas, por medio de la subsecretaria se debe discutir este punto, pero no en la Comisión de Hacienda; es necesario revisarlo en Obras Públicas o en Agricultura. Si me confirman que la prohibición se aplicará para determinados lugares, estoy pensando, por ejemplo, en el secano costero de la Sexta Región y en las agroindustrias. Perfectamente podrían pedir derechos de agua en lugares donde hoy día tenemos, está cerrada, está cerrada la posibilidad. Entonces, no, mire, si tienen una buena explicación… ojalá la puedan dar hoy día y yo retiro mi votación separada. Pero en la captación y en los nuevos derechos en zona de prohibición." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 9 de abril de 2025

Esta intervención discute el régimen de aguas (zonas de prohibición, secano costero de O'Higgins) y la asignación de comisión competente. Es contigua al universo regulatorio sanitario, pero no aborda directamente APR, SSR ni territorios operacionales.

Sala del Senado — 21 de noviembre de 2025

Contexto: Discusión de la Ley de Presupuestos 2026, partida del Ministerio de Obras Públicas. La senadora Sepúlveda solicita votación separada del Programa 6 (Dirección de Obras Portuarias) y del Programa 12 (Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales). Las atribuciones a la senadora son explícitas y reiteradas en la transcripción: "Senadora Alejandra Sepúlveda tiene la palabra"; "Senadora Sepúlveda:"; el ministro luego responde a "la senadora Sepúlveda" por intermedio del Presidente. Esta es la sesión más densa del año en intervenciones suyas sobre los temas solicitados, y la única donde se aborda APR/SSR como tema central de su exposición.

Apertura — Programa 6 MOP, Dirección de Obras Portuarias (contexto previo a la intervención sobre SSR):

"Muchas gracias, Presidente. Pedí votación separada para dar a conocer las complicaciones y problemas que existen en la Dirección de Obras Portuarias. Entendemos la construcción de grandes puertos, sus licitaciones y todo lo que ello implica —lo que nos parece muy bien y en lo cual debemos avanzar—. Sin embargo, la preocupación aquí son las caletas, que son, sin duda, las que nos proveen el alimento, los pescados, tan importantes para la alimentación de las chilenas y chilenos, aunque lamentablemente a precios demasiado altos." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 21 de noviembre de 2025

Programa 12 — Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales. Datos de cobertura en Maule y O'Higgins:

"Muchas gracias, señor Presidente. Yo pedí votación separada en esto también, porque hay una explicación que debería dar el Gobierno. La Región del Maule y la Región de O'Higgins son las dos regiones que tienen mayor cantidad de sistemas de agua potable rural. Nosotros tenemos 223 sistemas. Alrededor de la mitad de la población de O'Higgins vive con agua potable rural. Es de las organizaciones más importantes que tenemos en la ruralidad en Chile." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 21 de noviembre de 2025

APR de Pupuya (Navidad) y glosa aprobada sin RS del Ministerio de Desarrollo Social:

"Me alegro de dos cosas. Primero, que hayamos aprobado la glosa que ya no necesita el RS, porque el Ministerio de Desarrollo Social, no quiero seguir hablando de ellos, nos complica la vida, y tenemos una ampliación que debiéramos concretar sin mayores dificultades. Lo segundo es que tenemos el proyecto de agua potable más importante después de 30 años: la posibilidad del APR de Pupuya, en la comuna de Navidad." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 21 de noviembre de 2025

Falta de dotación profesional para licitaciones:

"Pero mi preocupación, y la pregunta a la directora de Presupuestos y al ministro, por su intermedio, señor Presidente, es respecto de la dotación. ¿Qué está pasando con la dotación? Si nos pudieran informar qué ocurrirá con las contrataciones. Porque hoy día podemos tener todo el presupuesto del mundo, pero si no contamos con los profesionales que hacen las licitaciones, tenemos la grave complicación de que proyectos en espera para ser licitados pierden su vigencia. Por lo tanto, hacemos doblemente ineficiente el sistema: no tenemos agua y además perdemos la inversión realizada en el diseño." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 21 de noviembre de 2025

Crítica al "error de sacar a los técnicos de la sanitaria":

"Concuerdo con el senador Flores: aquí se cometió un error al anticipar y acelerar la ley, sacando a los técnicos de la sanitaria, a lo menos para poder hacer las licitaciones de proyectos que están pendientes. No quiero hablar de la emergencia; la emergencia es otra complicación que tenemos con los APR, y a través del Ministerio del Interior no dejan actuar." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 21 de noviembre de 2025

Cierre de la intervención:

"Señor Presidente, yo que lo quiero tanto, por favor pida al Ejecutivo que responda estas preguntas." — Alejandra Sepúlveda, Sesión del 21 de noviembre de 2025

Trazas adicionales: oficios referidos por la Secretaría

Las siguientes referencias no son intervenciones orales de la senadora, sino menciones de la Secretaría a oficios escritos suyos enviados al Ejecutivo. Se incluyen aquí por completitud, claramente marcados como referencias indirectas.

Comisión de Obras Públicas del Senado, 16 de abril de 2025: la Secretaría informa la recepción de un oficio del Ministerio de Obras Públicas en respuesta a oficios enviados en 2022 por la senadora Sepúlveda solicitando a la Dirección de Presupuestos del Ministerio de Hacienda incrementar los recursos para cubrir los requerimientos vinculados a los sistemas de agua potable rural. La senadora no interviene oralmente en esta sesión.

Comisión de Obras Públicas del Senado, 6 de agosto de 2025: la Secretaría menciona un oficio de respuesta a un requerimiento previo de la senadora sobre las medidas definitivas que se adoptarán para evitar la afectación de bocatomas ante sistemas frontales. La sesión trata íntegramente el proyecto de ley que modifica la legislación aplicable a los servicios públicos sanitarios (incluyendo discusión sobre ampliación del territorio operacional, DFL 382 y rol de la SISS), pero la senadora Sepúlveda no figura interviniendo en ella.

Conclusiones

De las 44 sesiones del Senado revisadas para 2025, las intervenciones verbatim verificadas de la Senadora Alejandra Sepúlveda sobre los temas solicitados se concentran en un único momento sustantivo del año: el debate de la Ley de Presupuestos 2026 en Sala, el 21 de noviembre. En esa intervención, la senadora articula cinco bloques sucesivos sobre la situación de los sistemas de agua potable rural, con énfasis en cuatro puntos: la magnitud de la cobertura en Maule y O'Higgins, el caso del APR de Pupuya en la comuna de Navidad, la falta de dotación profesional para licitaciones, y la crítica a la separación operativa entre los técnicos de las empresas sanitarias y los sistemas APR.

La sesión del 9 de abril contiene una mención tangencial a "servicios sanitarios" como una de las 23 materias del proyecto miscelánea, sin desarrollo sustantivo. El resto de las intervenciones de la senadora identificadas durante 2025 abordan otros temas (Plan Buen Vivir, taxis colectivos, jardines infantiles, Convenio 155 OIT, reforma judicial, enfoque de género, peajes de la Carretera de la Fruta, entre otros), no los tópicos sanitarios consultados.

En el lenguaje específico solicitado, la senadora utiliza consistentemente "agua potable rural", "APR", "Subdirección de Servicios Sanitarios Rurales", "técnicos de la sanitaria" y referencias regionales concretas (Maule, O'Higgins, Pupuya). No se identificaron en sus intervenciones orales menciones explícitas a "ATO", "territorio operacional", "Ampliación de Territorio Operacional" ni al Boletín 17.096-21.

Adicionalmente, se documenta que parte importante del trabajo de la senadora sobre estos temas se canaliza por oficios escritos al Ejecutivo, mencionados por la Secretaría de la Comisión de Obras Públicas en abril y agosto de 2025. Esto sugiere que el seguimiento parlamentario completo de su gestión sobre APR/SSR requeriría complementar el análisis de transcripciones con la revisión del archivo de oficios del Senado.

Anexo: Sesiones consultadas

Sesiones con intervenciones verificadas de la Senadora Sepúlveda sobre los temas

Sesiones con referencias indirectas a oficios suyos

Sesiones revisadas sin intervenciones de la senadora sobre los temas

Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía (Senado): 1030, 1145, 1376, 1455, 1622, 1825, 1924, 2034, 2149, 2241, 2325, 2433, 3444, 4715, 4863, 5066, 5327, 5727, 5839, 6050, 6917, 7653.

Sala del Senado: 1359, 1600, 5116, 5220, 5677, 5776, 5887, 6008, 6082, 7286, 7667, 8065.

Otras comisiones del Senado: 1151 (Agricultura), 1194 (Agricultura), 1422 (Medio Ambiente), 2145 (Obras Públicas).

Comisión Mixta — Boletín N° 17.096-21: 2217, 2444. Ninguna intervención de la senadora.