Resumen Ejecutivo

La Comisión de Salud de la Cámara de Diputados sesionó cinco veces entre el 1 de abril y el 13 de mayo de 2026: 7, 14 y 21 de abril; 5 y 12 de mayo. Ninguno de los proyectos del listado farmacéutico monitoreado fue objeto de discusión sustantiva en sala. Las apariciones se concentraron en lecturas de cuenta, solicitudes de audiencia pendientes y un oficio del presidente Andrés Celis al Ministerio de Salud.

El 21 de abril, la comisión acordó por unanimidad oficiar a la Ministra de Salud para que informe los alcances sanitarios cuantitativos y cualitativos del comercio ilegal de medicamentos. La respuesta del Minsal no había llegado al cierre del 13 de mayo. El oficio no abre tramitación del Boletín 15850-11, que sigue radicado en la Comisión de Constitución del Senado.

El 5 de mayo se incorporó al expediente una solicitud de audiencia del presidente regional de Valparaíso del Colegio Químico Farmacéutico y Bioquímico de Chile A.G. para exponer sobre el programa Fondo de Farmacias (FOFAR). La audiencia quedó programada para la sesión especial de audiencias del miércoles 3 de junio.

Sobre Cenabast, abril dejó tres datos en sala: ahorro estimado de 10-15% en compras centralizadas (Subsecretario Julio Montt, 7 de abril), 37% de ahorro en una línea específica de insumos y ampliación a insumos clínicos no farmacológicos (Ministra May Chomalí, 14 de abril) e investigación de la Contraloría General de la República por adjudicaciones irregulares en compra de colchones antiescaras (cuenta del 21 de abril). En mayo, Cenabast desapareció del debate en sala. El Subsecretario Montt expuso el 12 de mayo sobre el plan de inversión hospitalaria (35 proyectos en ejecución, 98 en idea), sin mencionar Cenabast ni temas farmacéuticos.

El 12 de mayo reapareció en cuenta el Boletín 13.806-11 (autonomía clínica del químico farmacéutico) vía comunicación del Colegio de Psicopedagogos de Chile pidiendo continuar su tramitación. Misma sesión: la diputada Ana María Gazmuri confirmó en sala que el reajuste presupuestario al Minsal quedó en 2,5%, no 3% como el resto de los ministerios. La audiencia de Asilfa al diputado Daniel Lilayu sigue sin concretarse al cierre del período.

Temas farmacéuticos en sala durante abril y mayo

De los 12 temas que se vigilaron (los 11 originales más FOFAR, incorporado por solicitud de audiencia del Colegio QF de Valparaíso el 5 de mayo), ninguno fue objeto de discusión legislativa en sala. Las apariciones se limitaron a menciones tangenciales, ingresos en la cuenta, solicitudes de audiencia pendientes y un oficio acordado.

Lo que entró al expediente quedó en la cuenta y en mociones aún no debatidas. La secretaria abogada Ana María Skognik leyó el 7 de abril el ingreso de la moción del diputado Contreras que modifica el Código Sanitario para exigir información sobre precauciones y efectos adversos en el etiquetado de medicamentos y vacunas. Una semana después, el 14 de abril, ingresó la moción del diputado Roberto Arroyo sobre adulteración de fechas de vencimiento y rotulación de productos críticos para la salud, con modificación del Código Sanitario y la Ley 19.496. El 5 de mayo ingresó una variante alimentaria del mismo enfoque sobre etiquetado de fechas de vencimiento. Ninguna se discutió en sala.

La audiencia de Asilfa al diputado Daniel Lilayu, derivada por ley del lobby el 7 de abril, no se concretó en ninguna de las cinco sesiones del período. Lilayu intervino en todas: el 14 de abril habló de mística del sector salud, el 21 de abril sobre alcohol-delivery y el hospital de Rahue, el 5 de mayo defendió su listado de proyectos a no archivar (diez), el 12 de mayo sobre hantavirus. No mencionó a Asilfa ni temas farmacéuticos sustantivos en ninguna intervención.

Receta electrónica y DCI obligatoria aparecieron dos veces como mención tangencial. El 7 de abril Chomalí anunció una sesión especial sobre receta electrónica sin fecha definida, dentro del eje de interoperabilidad clínica. El 5 de mayo, en el debate alcohol-delivery, el presidente Celis usó como referencia operativa el estándar del canal farmacia: "como muchas veces cuando uno compra medicamentos … a uno le exigen que ingrese una receta de algún médico". La sesión especial sobre receta electrónica no se concretó en el período.

Los temas que siguen sin mencionar en sala: Boletín 17397-11 (Superintendencia de Salud y Observatorio de Precios), IVA medicamentos, Boletín 16271-03 (Sernac Te Protege), CEI Farmacias Populares, Ley de Fármacos III. Los subgrupos complementarios (Comisión de Economía 90 y CEI Farmacias Populares 104) no sesionaron en abril ni en mayo hasta el 13.

Oficio al Minsal por comercio ilegal de medicamentos (21 de abril)

En el punto varios de la última sesión de abril, el presidente Andrés Celis solicitó acuerdo unánime para oficiar a la Ministra de Salud.

"Solicitar al Ministerio de Salud, específicamente a la ministra de Salud, si me puede informar respecto de los alcances sanitarios, ya sea cuantitativos y cualitativos, del comercio ilegal de medicamentos y cigarros en nuestro país. Yo adjunto toda la información al mail de la comisión." — Andrés Celis, presidente, sesión del 21 de abril

El oficio se aprobó por unanimidad sin debate previo. No abre tramitación del Boletín 15850-11, que sigue radicado en la Comisión de Constitución del Senado. El destinatario del oficio es la Ministra de Salud, no la comisión que tramita el proyecto.

La respuesta del Minsal no había llegado al cierre del 13 de mayo. La cuenta de la sesión del 12/05 incluye dieciocho oficios de respuesta de organismos públicos vinculados a la Ley de Presupuestos, pero ninguno responde a este pedido específico.

Cenabast: cifras de ahorro e investigación de Contraloría

Cenabast apareció en las tres sesiones del mes. El Subsecretario Julio Montt entregó la primera cifra el 7 de abril.

"La otra medida que estamos planteando es buscar la centralización de las compras a través de la Central Nacional de Abastecimiento, haciendo licitaciones conjuntas y precios referenciales para la reducción de los gastos. Hoy día ya tenemos una aproximación de que si esto lo logramos hacer para tener el mandato de todos los servicios de salud para comprar centralizadamente, podríamos ahorrar entre el 10 y el 15 por ciento del gasto que hoy día tenemos en los insumos." — Julio Montt, Subsecretario de Redes Asistenciales, sesión del 7 de abril

Siete días después, en la siguiente sesión, la Ministra elevó la cifra y abrió el alcance.

"Hace un par de días atrás tuvimos reunión con la Cenabast, y se pueden obtener un 37% de ahorro en la compra de insumos si se hace compra centralizada. Le dimos la invitación a Cenabast para que incorpore los insumos dentro de sus compras centralizadas." — May Chomalí, Ministra de Salud, sesión del 14 de abril

Las dos cifras se refieren a universos distintos. Montt habla del 10-15% del gasto total en insumos del sistema bajo mandato de compra centralizada plena. Chomalí cita 37% de ahorro en una línea específica de insumos. Adicionalmente, Montt informó la implementación de interoperabilidad con bodegas hospitalarias de Cenabast para redistribución de stock entre recintos.

El 21 de abril la secretaria leyó en la cuenta de la sesión un oficio de la Contraloría General de la República que informa la investigación de "la eventual adjudicación irregular en licitaciones públicas convocadas por la Central de Abastecimiento del Sistema Nacional de Servicios de Salud para adquisición de colchones antiescaras". La investigación es específica al producto, pero abre línea de fiscalización sobre los procedimientos de adjudicación de Cenabast durante su expansión administrativa.

En mayo, Cenabast no se mencionó en sala. El Subsecretario Montt asistió el 12 de mayo a exponer sobre el plan de inversión hospitalaria (35 proyectos en ejecución, 98 en idea, índice conjunto con criterios de brechas territoriales, oferta complementaria y accesibilidad geográfica). No tocó Cenabast ni respondió consultas sobre el avance de la ampliación a insumos clínicos no farmacológicos. La investigación de Contraloría no recibió actualización en la cuenta del 12/05.

Ninguna intervención en sala durante el período abordó el alcance de Cenabast hacia farmacias de cadena privadas.

FOFAR ingresa al expediente (5 de mayo)

La secretaria abogada leyó en la cuenta del 5 de mayo: "Una solicitud de audiencia del presidente regional de Valparaíso del Colegio Químico Farmacéutico y Bioquímico de Chile A.G. para exponer por 20 minutos sobre el programa Fondo de Farmacias (FOFAR)". Es la primera aparición de FOFAR en el expediente de Salud Cámara durante el período cubierto.

La audiencia no se discutió en sala. Fue incorporada al listado de organizaciones en espera de comparecer. La comisión acordó atender ese listado en sesiones especiales programadas para los miércoles previos a la semana distrital. La primera sesión especial quedó programada para el miércoles 3 de junio, de 8:30 a 10:00.

El mismo 5 de mayo, la cuenta incluye un oficio del director de Presupuestos a la comisión sobre la elaboración del presupuesto de 2026 que cita el "congelamiento del per cápita del año 2024" y señala que "el aumento de costos de los medicamentos e insumos ha generado endeudamiento". Es la primera mención formal en abril-mayo del impacto presupuestario de los costos de medicamentos en el sistema público.

Boletín 13.806-11 reaparece (12 de mayo)

La secretaria abogada leyó en la cuenta del 12 de mayo una comunicación del Colegio de Psicopedagogos de Chile que solicita continuar con la tramitación del Boletín 13.806-11, "el proyecto que regula el ejercicio de las profesiones de la salud en el Código Sanitario, considerando los nuevos desafíos sociosanitarios que enfrenta el país". Es la primera aparición del Boletín 13.806-11 en el expediente de Salud Cámara durante abril-mayo.

La solicitud no implica avance del proyecto. Es presión gremial por continuidad de tramitación. La comisión no se pronunció. No hay tabla agendada que incluya el boletín al cierre del período.

La misma sesión incluyó la confirmación pública del reajuste presupuestario final del Minsal. La diputada Ana María Gazmuri valoró el anuncio en sala.

"Valoro mucho el anuncio de la ministra de Salud, May Chomalí, de aplicar una rebaja del 2,5% del presupuesto, no un 3% como el resto de los ministerios." — Ana María Gazmuri, sesión del 12 de mayo

Gazmuri usó la intervención para solicitar dos oficios al Minsal: uno por la afectación al programa PRAIS, otro por los recortes al Hospital Sótero del Río. Según la dirección del hospital citada por la diputada, los recursos alcanzan hasta julio. Ambos oficios fueron acordados por la comisión.

Postura de los diputados por tema

La tabla registra solo posiciones respaldadas por intervención directa en las cinco sesiones del período. Los casilleros "sin pronunciamiento" reflejan ausencia de intervención sobre el tema, no posición presunta.

Tres lecturas se sostienen con cita verificable. La primera, en Cenabast, viene de Consuelo Veloso reportando el día 14 lo que escucha en territorio.

"Yo quiero saber, digamos, qué nos puede decir usted, porque yo también tengo esa duda, digamos, de que si ya me comentan, están dejando de llegar medicamentos, médicos están dejando de ir a lugares, los médicos también señalan que estamos tratando, digamos, de economizar las idas, las vueltas, por cuestiones materiales, económicas." — Consuelo Veloso, sesión del 14 de abril

La segunda, sobre comercio ilegal, es la propia citación de Celis ya reproducida.

La tercera viene de Roberto Arroyo el 21 de abril, no sobre un boletín farmacéutico sino discutiendo el proyecto alcohol-delivery, con una analogía operativa al canal farmacia que conviene tener registrada.

"Cuando uno tiene que comprar en la farmacia, también por delivery, a uno le obligan, cuando es un medicamento con receta, a presentar la receta. A lo mejor, en este caso, sería mucho más fácil que la persona pudiera acreditar su edad, la persona que compra." — Roberto Arroyo, sesión del 21 de abril

Los demás diputados monitoreados (Lilayu, Tello, Hernando, Contreras más allá del ingreso de su moción) no intervinieron sobre los 12 temas farmacéuticos del listado durante abril ni durante los primeros 13 días de mayo.

Movimientos a seguir

La agenda farmacéutica regulatoria no se tramitó en la Comisión Salud Cámara durante abril ni durante los primeros 13 días de mayo. La actividad de la comisión se concentró en exposición de las prioridades del nuevo Minsal, plan oncológico de 90 días, debate presupuestario (cerrado finalmente con reajuste de 2,5% al Minsal), proyecto alcohol-delivery (Boletín 17.963-11, aprobado en general 8-0-0 el 5 de mayo, plazo indicaciones 29 de mayo), proyecto cáncer de tiroides (Boletín 17.462-11, aprobado en general 5-0-3 el 5 de mayo, plazo indicaciones 29 de mayo) y plan de inversión hospitalaria.

Cinco movimientos verificables para seguir desde la perspectiva retail.

El primero es Cenabast. Estado al 13 de mayo: interoperabilidad con bodegas hospitalarias en fase final (informado el 7/04), invitación formal a incorporar insumos clínicos no farmacológicos (14/04), cifra de 37% de ahorro citada por la Ministra para una línea específica de insumos (14/04), e investigación abierta de Contraloría por adjudicaciones en compra de colchones antiescaras (cuenta del 21/04). En mayo no hubo actualización en sala.

El segundo es la respuesta al oficio Celis del 21 de abril sobre comercio ilegal de medicamentos. Pendiente al cierre del 13 de mayo.

El tercero es la audiencia del Colegio QF de Valparaíso sobre FOFAR, programada para la sesión especial del miércoles 3 de junio (8:30 a 10:00). Es la primera fecha concreta para que el programa de farmacias populares entre al debate de la Cámara.

El cuarto es la moción Arroyo sobre adulteración de fechas en productos críticos para la salud (Boletín no especificado en cuenta del 14/04). Modifica el Código Sanitario y la Ley 19.496. Origen alimentario, alcance potencial sobre medicamentos vencidos y rotulación de medicamentos en el canal farmacia. El 5 de mayo ingresó una variante alimentaria del mismo enfoque, lo que sugiere que la corriente legislativa sobre etiquetado del Código Sanitario está activa.

El quinto es el Boletín 13.806-11 sobre autonomía clínica del químico farmacéutico. Reapareció en cuenta del 12 de mayo a solicitud del Colegio de Psicopedagogos para continuar tramitación. No hay tabla agendada que lo incluya.

Cinco ítems del listado siguen sin movimiento en la Cámara. La moción Contreras de etiquetado (ingresada el 7 de abril) no se discutió. El Boletín 15850-11 sigue radicado en la Comisión de Constitución del Senado. La audiencia de Asilfa derivada al diputado Daniel Lilayu por ley del lobby no se concretó en cinco sesiones consecutivas. El Boletín 17397-11 (Superintendencia + Observatorio de Precios), el IVA medicamentos, el Boletín 16271-03 (Sernac Te Protege) y la Ley de Fármacos III no aparecieron en sala en ninguna sesión del período.

Cierre

La agenda farmacéutica regulatoria que vigila Farmacias Ahumada no se tramitó en la Comisión Salud Cámara durante el período del 1 de abril al 13 de mayo de 2026. Las decisiones administrativas sobre Cenabast permanecen en el Ejecutivo. Los boletines vivos (15850-11 venta ilegal, receta electrónica + DCI) se tramitan en el Senado, no en la Cámara.

Los hitos verificables para el seguimiento posterior al 13 de mayo son: la respuesta del Minsal al oficio del 21 de abril sobre comercio ilegal de medicamentos; la audiencia del Colegio QF de Valparaíso sobre FOFAR programada para el miércoles 3 de junio; el plazo de indicaciones al Boletín 17.963-11 (alcohol-delivery) y al Boletín 17.462-11 (cáncer de tiroides), que vence el 29 de mayo; la eventual ampliación de Cenabast a insumos clínicos no farmacológicos; el resultado de la investigación de Contraloría sobre adjudicaciones de Cenabast; y la evolución del Boletín 13.806-11 sobre autonomía clínica del químico farmacéutico tras la solicitud del Colegio de Psicopedagogos.

Nota sobre fuentes y datos

Este reporte se construye sobre cinco transcripciones de la Comisión de Salud de la Cámara de Diputados de Chile (subgroupId 85), las únicas cinco sesiones celebradas entre el 1 de abril y el 13 de mayo de 2026. Las Comisiones de Economía (90) y la CEI Farmacias Populares (104) no sesionaron en el período. Cada cita textual fue cotejada con la transcripción de origen. Los datos numéricos provienen exclusivamente de las intervenciones registradas en sala. No se incluyen estimaciones externas no verificadas contra fuente oficial.

Anexo: Fuentes consultadas