Resumen Ejecutivo

Se analizaron 13 sesiones parlamentarias celebradas entre el 23 y el 26 de marzo de 2026 en la Cámara de Diputados y el Senado de Chile, seleccionadas por su relevancia para los temas de interés de la Fundación Amparo y Justicia. De las 15 sesiones disponibles en comisiones y salas pertinentes, 13 contuvieron información relevante en distintos grados.

Los hallazgos más significativos de la semana son:

• Mención directa a la Fundación Amparo y Justicia por la Ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf, como fuente de la cifra de 40.000 denuncias anuales de abuso sexual infantil (Comisión de Familia, 23 de marzo).
• El Boletín 17.370-17 (cumplimiento alternativo de penas) fue mencionado por el Subsecretario de DDHH, Pablo Mira, quien informó que acumula más de 500 indicaciones pendientes de opinión técnica. No es prioridad legislativa del Ejecutivo (Comisión de Derechos Humanos, 25 de marzo).
• Urgencia simple del Ejecutivo para dos proyectos de interés directo: agentes encubiertos en Internet para delitos sexuales contra NNA y restricción del acceso de reincidentes a la libertad condicional.
• Denuncia sobre el Servicio Médico Legal en Curicó: pericias por abuso sexual se realizan sin biombo, exponiendo a las víctimas. Se impulsa comisión investigadora (Comisión de Derechos Humanos, 25 de marzo).
• Crisis del sistema de protección de la niñez: más de 200 niños desaparecen al año de residencias, capturados por el crimen organizado; 50.000 NNA en listas de espera; déficit de 800 psiquiatras infanto-juveniles.

Sesiones Analizadas

Niñez Vulnerada y Sistema de Protección

La sesión de la Comisión de Familia del 23 de marzo fue la más relevante de la semana para la Fundación. La Ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf, y el Subsecretario de la Niñez, Marcelo Sánchez, presentaron un diagnóstico integral de la situación de la infancia en Chile.

La ministra citó directamente a la Fundación Amparo y Justicia como fuente:

"Contamos con 40.000 denuncias anuales de abuso sexual infantil, lo que se traduce en cinco casos cada hora en nuestro país, según cifras de Amparo y Justicia." — María Jesús Wulf, Ministra de Desarrollo Social, Comisión de Familia, 23 de marzo

El subsecretario Sánchez describió una crisis en el sistema residencial, donde el crimen organizado está captando a NNA que egresan de residencias:

"Hoy estamos viendo cada día que niños que salen de la residencia son capturados por organizaciones criminales, y lamentablemente, nos enteramos de su situación cuando salen muertos o son detenidos. Cada año, más de doscientos niños desaparecen de las residencias, tienen órdenes de búsqueda y recogimiento, y no son encontrados." — Marcelo Sánchez, Subsecretario de la Niñez, Comisión de Familia, 23 de marzo

El diagnóstico incluye cifras preocupantes sobre listas de espera: 50.000 NNA en espera ambulatoria, 3.000 esperando residencia o familia de acogida, y 14.000 en espera de atención de salud mental, con un déficit de 800 psiquiatras infanto-juveniles en el sistema público. Además, los tribunales de familia declararon la lucha contra la explotación sexual como mesa de trabajo prioritaria.

La comisión acordó citar nuevamente a la ministra y al subsecretario para el 6 de abril de 2026, con propuestas legislativas concretas, y solicitar la presencia de la Subsecretaría de Prevención del Delito.

En la Comisión de Constitución, la diputada Pamela Jiles expresó preocupación por el Servicio Mejor Niñez:

"No está lejano el momento en que desde esta comisión debimos abordar una crisis profunda en el servicio de protección de la niñez, que hoy día tiene un nombre que resulta casi un mal chiste: 'Mejor Niñez', en circunstancias que todos los indicadores objetivos muestran un empeoramiento bastante escandaloso de la situación de esos niños." — Pamela Jiles, Diputada, Comisión de Constitución, 24 de marzo

En la Comisión de Derechos Humanos, el diputado Celedón solicitó una evaluación formal de la ley que creó el Servicio de Protección Especializada de la Niñez y Adolescencia, utilizando el departamento de evaluación de leyes de la Cámara.

Boletín 17.370-17: Cumplimiento Alternativo de Penas

El proyecto de ley que regula la suspensión y el cumplimiento alternativo de penas privativas de libertad (Boletín 17.370-17) fue mencionado por el Subsecretario de Derechos Humanos, Pablo Mira, en la Comisión de Derechos Humanos del 25 de marzo:

"El proyecto de ley que regula el cumplimiento alternativo de penas privativas de libertad para los condenados que indica, un proyecto que tiene más de 500 indicaciones y que debe recibir, por supuesto, una opinión técnica al respecto, si este Congreso lo estima pertinente." — Pablo Mira, Subsecretario de Derechos Humanos, Comisión de DDHH, 25 de marzo

El proyecto no figura entre las tres prioridades legislativas del Ejecutivo en materia de derechos humanos, que son: financiamiento de sitios de memoria, protección materno-infantil en recintos penitenciarios y reforma del INDH. El avance del Boletín 17.370-17 dependerá de la iniciativa del Congreso.

Servicio Médico Legal: Denuncia y Crisis

La Comisión de Derechos Humanos del 25 de marzo recibió una denuncia grave sobre las condiciones del Servicio Médico Legal, particularmente relevante para las víctimas de abuso sexual:

"En el caso, por ejemplo, de Curicó, que se denunció ayer en el programa, en el lugar donde se hacen las pericias para denuncias de abuso sexual, no hay ni siquiera un biombo. Por lo tanto, la persona que hace la denuncia y a la cual se le tiene que hacer la pericia está expuesta." — Presidenta de la Comisión de DDHH, 25 de marzo

La presidenta de la comisión anunció que impulsará una comisión investigadora sobre el SML a título personal. Se acordó invitar a la directora del Servicio Médico Legal a la próxima sesión.

En paralelo, la Comisión de Constitución del 25 de marzo recibió una nota de la Comisión de Seguridad Ciudadana sobre el riesgo de colapso del sistema judicial por desvinculaciones en el Servicio Médico Legal, lo que podría agravar la situación de las pericias en casos de abuso sexual infantil.

Libertad Condicional

El Ejecutivo otorgó urgencia simple al proyecto que modifica diversos cuerpos legales para restringir el acceso de reincidentes a la libertad condicional, según se informó en la Sesión de Sala 3 de la Cámara, 23 de marzo.

En la Comisión de Constitución del 24 de marzo, el diputado Luis Sánchez agradeció la urgencia a un proyecto de su autoría sobre libertades condicionales:

"Quiero agradecer al Ejecutivo por haber puesto en vigencia un proyecto de ley de mi autoría, que precisamente se refiere a las libertades condicionales y a restringir un poco su aplicación, dado que sabemos que hay casos bastante brutales donde se ha llegado a tomar esa decisión por parte de los tribunales." — Luis Sánchez, Diputado, Comisión de Constitución, 24 de marzo

El diputado Ilabaca recordó el trabajo transversal previo en esta comisión sobre modificaciones al sistema de otorgamiento de libertades condicionales y su efecto en la población carcelaria.

Agentes Encubiertos para Delitos Sexuales contra NNA

El proyecto que modifica el Código Penal para autorizar el uso de agentes encubiertos en Internet para la persecución de delitos sexuales contra niños, niñas y adolescentes recibió urgencia simple del Ejecutivo. Fue mencionado en tres sesiones durante la semana:

• Sesión de Sala 3, Cámara (23 marzo): se informa la urgencia del Ejecutivo.
• Comisión de Seguridad Ciudadana (23 marzo): se incluye en la tabla de la próxima sesión.
• Comisión de Seguridad Ciudadana (25 marzo): se reitera la urgencia en la cuenta, pero no se discute.

El proyecto aún no ha sido debatido en comisión. Conviene monitorear las próximas sesiones de la Comisión de Seguridad Ciudadana para su discusión.

Defensoría de Víctimas y Justicia Penal

El Ministro de Justicia, Fernando Rabat, anunció en la Comisión de Constitución del 24 de marzo que el Servicio de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas comenzará su implementación en abril de 2026. Las corporaciones de asistencia judicial se eliminarán progresivamente en 36 meses.

Otros avances relevantes en justicia penal:

• Tribunales de ejecución de penas: Varios diputados insistieron en su urgencia. El proyecto se encuentra en segundo trámite constitucional en el Senado. El ministro reconoció su importancia pero priorizó el tercer juzgado laboral de Santiago por razones presupuestarias.
• Flagrancia en delitos sexuales: El proyecto de flagrancia (Bol. 16.481-25), discutido en la Sala del Senado del 24 de marzo, incluye un plazo extendido de 48 horas para delitos sexuales (violación, estupro). Fue enviado a comisión mixta.
• Tribunales de familia: El Ministerio de Justicia informó que existe un proyecto ya ingresado para aumentar la dotación de tribunales de familia, adecuándolos a la ley de garantías y protección integral de los derechos de NNA, con un gasto estimado de $37.642 millones.

Protección Materno-Infantil en Recintos Penitenciarios

En la Comisión de Derechos Humanos del 25 de marzo, el subsecretario Pablo Mira presentó el proyecto de protección materno-infantil para mujeres privadas de libertad con hijos menores de 3 años (123 niños viven actualmente en reclusión). El proyecto contempla excepciones relevantes para la agenda de la Fundación:

"En segundo lugar, que haya sido condenada por delitos contra la vida o integridad física, psíquica o sexual de personas menores de edad." — Pablo Mira, Subsecretario de DDHH, Comisión de DDHH, 25 de marzo

Las mujeres condenadas por delitos sexuales contra menores quedan excluidas de los beneficios de este programa, lo cual es coherente con la protección de NNA.

Recorte Presupuestario y Capacidad Investigativa

El recorte presupuestario del 3% anunciado por el Gobierno fue un tema transversal en múltiples sesiones. El senador Iván Flores detalló el impacto en seguridad:

"Se le ha rebajado 26 mil millones en personal, 11 mil millones a Carabineros y 13 mil millones a la Policía de Investigaciones. [...] tenemos una disminución de más de mil millones en el hospital de Carabineros. [...] ¿Cómo lo vamos a hacer con una rebaja tan significativa como estos 72 mil millones, cuando hay una disminución de 33 mil millones en crimen organizado?" — Senador Iván Flores, Sala del Senado, 25 de marzo

Si bien el impacto directo en unidades especializadas como la UDESEX no fue discutido, los recortes a la PDI y al Ministerio Público podrían afectar la capacidad investigativa en delitos sexuales contra NNA.

Personas de Interés

No se registraron menciones a Alejandro Espinoza Bustos, Ena von Baer, Pía Greene, María José Bowen, Yohanna Douglas, Rodrigo Terré, Hugo Gómez Padua, Maurizio Sovino ni a los casos específicos (Alto Hospicio, Cifuentes Santis, Ibáñez Vargas, Aravena Fierro, Huaiquián Sandoval, Rojas Escobar) durante esta semana.

Proyectos de Ley en Seguimiento

Agenda Próxima

• 6 de abril de 2026: Comisión de Familia citará nuevamente a Ministra Wulf y Subsecretario Sánchez con propuestas legislativas concretas. Se invitará a la Subsecretaría de Prevención del Delito.
• 8 de abril de 2026: Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados — entre los temas citados: recibir a la Directora del Servicio Médico Legal y al Director del Registro Civil e Identificación, a fin de que se refieran al retraso en el proceso de identificación de cuerpos, recientemente dado a conocer en un reportaje televisivo, así como a las eventuales inconsistencias en las cifras de cuerpos bajo custodia del Servicio Médico Legal, en comparación con la información proporcionada al Congreso Nacional en el contexto de la tramitación de las leyes de presupuestos del sector público.
• Próximas sesiones de Seguridad Ciudadana: Discusión del proyecto de agentes encubiertos en Internet para delitos sexuales contra NNA. También se citará al Director General de la PDI, Eduardo Cerna Lozano.
• Próximas sesiones de Constitución: María Elena Santibáñez podría asistir como académica invitada al debate sobre irreprochable conducta anterior.

Anexo: Fuentes Consultadas