Resumen Ejecutivo

Se analizaron 14 sesiones parlamentarias celebradas entre el 6 y el 10 de abril de 2026 en la Cámara de Diputados y el Senado de Chile, seleccionadas por su relevancia para los temas de interés de la Fundación Amparo y Justicia. De las 14 sesiones, 5 contuvieron información relevante en distintos grados.

Los hallazgos de la semana son:

• El Boletín 17.370-17 reaparece en la agenda del Senado. La Comisión de Derechos Humanos se constituyó con la senadora Fabiola Campillay como presidenta. El senador Matías Walker identificó el proyecto como "el más controvertido" de la comisión, cifró las indicaciones en 493 y solicitó a la Biblioteca del Congreso una sistematización temática. Tanto Walker como el senador Fidel Espinoza esperan que el gobierno no le otorgue urgencia, pero coincidieron en que deberá analizarse. La comisión citó al Ministro de Justicia y al Subsecretario de DDHH para el 8 de abril.
• Explotación sexual de NNA: entre 4.000 y 6.000 víctimas activas, según el Subsecretario de la Niñez, Marcelo Sánchez (Comisión de Familia, Cámara, 6 de abril). Solo 1.200 reciben atención. El crimen organizado está captando NNA desde las residencias: un adolescente de 14 años fue quemado vivo tras una salida no autorizada, y un 6% de los niños en residencias está desaparecido.
• Agenda del Ministerio de Justicia 2026 presentada en la Comisión de Constitución del Senado (7 de abril). Incluye reincidencia y libertad condicional, Tribunal de Ejecución de Penas, y el nuevo Servicio de Reinserción Social de Adultos. La senadora Provoste mencionó al Servicio Médico Legal como institución postergada "cumpliendo un rol muy importante, vinculado también a los temas de delitos sexuales".
• La Ministra Wulf reiteró la cifra de 40.000 denuncias anuales de abuso sexual infantil ante la Comisión de Familia del Senado (7 de abril). Se dio cuenta de un informe reservado sobre "graves situaciones" en las residencias RDS Casa Esperanza 1 y 2 en la Región Metropolitana.

Sesiones Analizadas

Seguimiento Boletín 17.370-17

La semana trajo novedades sobre el proyecto que regula la suspensión y el cumplimiento alternativo de penas privativas de libertad (Boletín 17.370-17). Tras meses sin actividad, la Comisión de Derechos Humanos del Senado se reconstituyó el 7 de abril con nueva presidenta y abordó el proyecto en su primera sesión.

La senadora Fabiola Campillay fue elegida por unanimidad como presidenta de la comisión. El senador Matías Walker planteó de inmediato el proyecto como el asunto más complejo pendiente:

"Probablemente el proyecto más controvertido que nos va a tocar analizar en esta comisión son las indicaciones al proyecto de cumplimiento de penas en libertad. Yo voté en contra de la idea de legislar, al igual que otros colegas. Creo que por lo menos somos cuatro en esta comisión que votamos en contra." — Senador Matías Walker, Comisión de DDHH, 7 de abril

Walker cifró en 493 las indicaciones presentadas y solicitó a la Biblioteca del Congreso una sistematización temática, agrupándolas por materias: delitos de lesa humanidad, Estatuto de Roma, violación y homicidio simple, entre otros.

"Yo sugiero que la Biblioteca del Congreso pueda hacer un trabajo de sistematización de estas 493 indicaciones y ver cómo las vamos a abordar." — Senador Matías Walker, Comisión de DDHH, 7 de abril

El senador Fidel Espinoza coincidió en la necesidad de analizar las indicaciones, pero al igual que Walker, expresó la expectativa de que el gobierno no impulse urgencia:

"Esperamos que el gobierno no le dé urgencia de ningún tipo, pero sí, eso no significa que no vayamos a discutirlo, porque la idea es que en este espacio democrático sean analizadas cada una de las indicaciones presentadas." — Senador Fidel Espinoza, Comisión de DDHH, 7 de abril

La comisión acordó sesionar los martes de 15:00 a 16:00 horas y convocó una sesión especial para el 8 de abril con el Ministro de Justicia y el Subsecretario de Derechos Humanos para conocer la agenda legislativa, el plan de indultos y el Plan de Búsqueda.

En la cuenta de la sesión se informó de una comunicación de la Oficina Regional para América del Sur del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, que remitió consideraciones sobre el proyecto de cumplimiento alternativo de penas. El contenido no fue debatido.

Estado del proyecto: Primer trámite constitucional (Senado). Aprobado en general. Pendiente discusión en particular con 493 indicaciones. Sin urgencia ejecutiva. Biblioteca del Congreso realizará sistematización temática de indicaciones.

Niñez Vulnerada y Explotación Sexual

El Subsecretario de la Niñez, Marcelo Sánchez, presentó ante la Comisión de Familia de la Cámara de Diputados (6 de abril) un diagnóstico sobre la situación de NNA en el sistema de protección. La sesión incluyó también a la Ministra de Desarrollo Social, María Jesús Wulf, y a la Subsecretaria de Prevención del Delito, Ana Victoria Quintana.

Las cifras más relevantes para la Fundación:

El subsecretario estimó entre 4.000 y 6.000 víctimas activas de explotación sexual infantil en Chile, de las cuales solo 1.200 reciben atención del sistema. No hay acceso a tratamiento de trauma complejo ni a psiquiatría infantojuvenil para estas víctimas. Sánchez propuso casas protegidas y familias de acogida terapéutica como alternativa a las residencias, citando los modelos de Bélgica y Francia:

"Cuando una chica llega en situación de explotación sexual a una residencia donde no hay otra afectada, al poco tiempo entran en la misma red las mismas chicas que están en esa residencia. Tenemos que entender que la residencia, para este tipo de temática, hoy día no está dando la solución." — Subsecretario Marcelo Sánchez, Comisión de Familia, 6 de abril

Sobre la incidencia del crimen organizado en el sistema residencial:

"El crimen organizado hoy día está afectando a niños y está introduciendo un factor de letalidad que no teníamos antes. Los niños fallecen cuando salen en salidas no autorizadas de las residencias. Tuvimos el caso hace poco tiempo de un chico que murió a lo bonzo, o sea, lo quemaron, de 14 años." — Subsecretario Marcelo Sánchez, Comisión de Familia, 6 de abril

Un 6% de los niños en residencias figura como desaparecido. Sánchez describió el patrón: reaparecen "en una banda delictiva, en una red de explotación sexual".

El subsecretario informó además que unos 60 NNA cumplen penas de libertad asistida pero carecen de familia, por lo que residen en centros de protección junto a niños no infractores. Propuso un dispositivo especializado para este grupo.

En la Comisión de Familia del Senado (7 de abril), la Ministra María Jesús Wulf reiteró la cifra de 40.000 denuncias anuales de abuso sexual infantil (cinco casos por hora). Se dio cuenta además de un segundo informe reservado sobre "graves situaciones ocurridas en residencias de cuidado alternativo de niños, niñas y adolescentes del Servicio de Protección Especializada, RDS Casa Esperanza 1 y 2", en la Región Metropolitana.

Agenda del Ministerio de Justicia 2026

El Ministro de Justicia presentó la agenda legislativa 2026 ante la Comisión de Constitución del Senado (7 de abril), organizada en cinco ejes: fortalecimiento judicial, seguridad, derechos humanos, justicia social y probidad.

Los puntos con incidencia en los temas de la Fundación:

Reincidencia y libertad condicional. El Ministerio anunció una citación específica para abordar reincidencia y libertad condicional, temas directamente vinculados al universo normativo del Boletín 17.370-17. No se identificó número de boletín ni calendario preciso.

Tribunal de Ejecución de Penas. Se mencionó como iniciativa del período legislativo anterior que quedó a medio camino. Un senador advirtió sobre su "incidencia presupuestaria importante" y su relación con "el seguimiento, el control, la libertad condicional".

Servicio de Reinserción Social de Adultos. Derivado de la reforma constitucional que transfiere Gendarmería a Seguridad Pública, el Ministerio debe crear este nuevo servicio. Senadores plantearon la necesidad de que incorpore programas laborales dentro de los recintos.

Servicio Médico Legal. La senadora Provoste señaló al SML como una institución postergada:

"El Servicio Médico Legal es una de las que queda bastante más postergada, cumpliendo un rol muy importante en distintos ámbitos, vinculados también a los temas de delitos sexuales." — Senadora Yasna Provoste, Comisión de Constitución, 7 de abril

Defensoría de las Víctimas. El Servicio de Acceso a la Justicia y Defensoría de las Víctimas (Ley 21.780) entró en vigencia el 1 de abril de 2026. El Ministerio advirtió desafíos presupuestarios para su implementación.

Niños gravemente amenazados o vulnerados. El Subsecretario de DDHH mencionó como primer eje de su área "la situación de los niños gravemente amenazados o vulnerados", aunque no se desarrolló legislativamente en esta sesión.

Otras Sesiones Monitoreadas

Comisión de Mujeres y Equidad de Género, Cámara (8 de abril). La sesión se centró en el aumento de femicidios consumados y frustrados en Chile (42 en 2024, 46 en 2025, ~330 frustrados en 2025). El Ministerio de Seguridad anunció un proyecto de ley de juicio oral en ausencia para evitar la doble victimización en causas de violencia de género. No se abordaron temas de NNA ni del Boletín 17.370-17.

Comisión de Derechos Humanos, Cámara (8 de abril). La sesión recibió a la Directora del SML, Marisol Prado Villegas, y al Director del Registro Civil, Omar Morales, pero exclusivamente sobre identificación de cuerpos no reclamados (caso Luis Felipe Correa Gutiérrez). No se trató la función pericial del SML en materia de delitos sexuales ni el episodio de SML Curicó reportado en semanas anteriores.

Agenda Legislativa: Semana del 13 al 17 de abril

Se identificaron 10 sesiones agendadas en las comisiones monitoreadas para la próxima semana. Algunas podrían ser de interés para la Fundación.

Sesiones destacadas

Comisión de DDHH del Senado — Martes 14 de abril, 15:00 hrs. Sesión con el Ministro de Justicia, Fernando Rabat, y el Subsecretario de DDHH, Pablo Mira. Expondrán las prioridades legislativas de la cartera y las políticas migratorias orientadas a resguardar los derechos de NNA y personas mayores. Esta es la sesión convocada el 7 de abril durante la constitución de la comisión, donde Walker y Espinoza anticiparon que se abordaría el Boletín 17.370-17. También asiste la Presidenta de la Agrupación de Familiares de Detenidos Desaparecidos. Podría ser relevante para el seguimiento del proyecto.

Comisión de Familia, Cámara — Lunes 13 de abril, 14:50 hrs. La Subsecretaria de Prevención del Delito, Ana Victoria Quintana, expondrá sobre los avances de la agenda legislativa relativa a los derechos de NNA. Continuación directa de la sesión del 6 de abril donde el Subsecretario Sánchez presentó las cifras de explotación sexual.

Otras sesiones a monitorear

Anexo: Fuentes consultadas