Resumen Ejecutivo

La Comunidad de Madrid celebró 38 sesiones parlamentarias en marzo de 2026. Nueve de ellas tocaron, con distinta intensidad, los tres ejes de este informe: economía circular y gestión de residuos, inteligencia artificial y energías renovables.

El resultado es un retrato de prioridades desiguales. La inteligencia artificial ocupa un lugar concreto en la agenda: dos sesiones de la Comisión de Digitalización revelaron despliegues operativos con modelos de lenguaje abiertos y una gobernanza alineada con el Reglamento europeo de IA. Las energías renovables, en cambio, no se debaten como política autonómica sino como arma arrojadiza entre bloques: el Pleno del 12 de marzo escenificó una fractura entre quienes defienden la nuclear como garantía de suministro y quienes apuestan por las renovables como fuente de soberanía energética. La economía circular, pese a ser eje de la estrategia europea y del BOE de marzo, apenas aparece en el debate parlamentario madrileño.

Fuente: elaboración propia a partir de transcripciones de parlamento.ai.

Este informe se basa en 9 transcripciones parlamentarias de la Asamblea de Madrid y 7 publicaciones del Boletín Oficial del Estado, todas de marzo de 2026.

Nota sobre fuentes y datos

Fuentes primarias (verificadas): 9 transcripciones parlamentarias procesadas y almacenadas en parlamento.ai. Todas las citas textuales enlazan a la transcripción original.

Fuentes secundarias (referenciadas): 7 publicaciones del Boletín Oficial del Estado (BOE), con enlace al PDF original. Los datos numéricos citados por parlamentarios se presentan tal como fueron enunciados en sesión; no se han verificado contra fuentes estadísticas externas.

La Asamblea despliega IA con modelos abiertos mientras la oposición cuestiona las bases

De los tres ejes analizados, la inteligencia artificial es el que tiene mayor concreción operativa en la Asamblea de Madrid. Las dos sesiones de la Comisión de Digitalización, el 3 y el 17 de marzo, ofrecieron un panorama detallado de lo que la Comunidad está haciendo, lo que promete y lo que la oposición le reprocha.

Fuente: datos presentados en la Comisión de Digitalización del 3 de marzo.

Fuente: datos presentados en la Comisión de Digitalización del 3 de marzo.

El Director General de Estrategia Digital, Ignacio Azorín, presentó en la sesión del 17 de marzo el detalle técnico del despliegue de IA en la plataforma educativa EducaMadrid. El modelo elegido es Llama 3.2, de código abierto, ejecutado on-premise sobre servidores propios de la Consejería. Azorín lo explicó sin ambigüedad:

"Utilizamos modelos de lenguaje abiertos [...] Llama 3.2, y lo usamos todo on-premise, es decir, sobre los servidores de EducaMadrid, de modo que la información y los datos no salen a ningún lado." — Ignacio Azorín, Sesión del 17 de marzo

La decisión on-premise responde a una preocupación de gobernanza. La Comunidad cuenta con la Oficina Técnica de Impulso a la IA, que supervisa los casos de uso y verifica el cumplimiento del Reglamento europeo de IA (AI Act). Las aplicaciones actuales incluyen asistencia en redacción de correos, automatización de expedientes y personalización del aprendizaje.

La sesión del 3 de marzo había presentado las cifras globales: 101 RPAs automatizando 1,82 millones de acciones administrativas, con un ahorro estimado de 58.000 horas y una reducción del 40% en los plazos de resolución de los procedimientos automatizados. El programa IDP (procesamiento inteligente de documentos) suma otras 97.817 horas de ahorro potencial. El despliegue digital va más allá de la IA: la Cuenta Digital de la Comunidad ofrece 220 servicios, con 1,1 millones de usuarios y 10 millones de accesos, el 58% desde móvil.

A esto se añaden cuatro clústeres tecnológicos (IA, blockchain, transformación digital) creados en septiembre de 2022, con un presupuesto conjunto de 800.000 euros (200.000 por clúster). El de IA ha impulsado programas de innovación abierta en prensa y salud. La Ley Madrileña para la Inteligencia Artificial se menciona de forma recurrente, pero sin calendario.

Clústeres de IA: la oposición cuestiona el gasto

La diputada Marta Lozano (Más Madrid) cuestionó en la sesión del 3 de marzo la gestión financiera de los cuatro clústeres. El bufete de Rafael Catalá, ex Ministro de Justicia del PP, facturó 145.000 euros por "asistencia técnica". Alcandora Publicidad, vinculada al alcalde de Torrelodones, facturó 75.000 euros a las cuatro asociaciones en seis meses. Un gerente cobró 42.000 euros por elaborar las memorias de tres clústeres: 128 páginas a 330 euros la página. Lozano señaló que los convenios limitaban la subcontratación al 50%, pero en la práctica fue del 100%. El director general respondió que hubo licitación con tres ofertas, valoración técnica y económica, y auditoría independiente.

La oposición: problemas básicos antes que IA

La diputada Marta Bernardo Reyes Llorente (PSOE) cuestionó la coherencia de hablar de inteligencia artificial cuando la plataforma educativa arrastra problemas elementales:

"¿Cómo podemos estar hablando de inteligencia artificial, señora Ferín, cuando vemos problemas tan básicos como que los correos electrónicos no funcionen?" — Marta Bernardo Reyes Llorente, Sesión del 17 de marzo

Desde Más Madrid, la diputada Torija López planteó que la introducción de IA en EducaMadrid se está haciendo sin negociar garantías con el profesorado sobre el uso de datos ni el control de responsabilidad. Vox, por su parte, pidió aplicar IA a la gestión urbanística, donde las resoluciones superan los 7 meses de espera.

En el Pleno del 19 de marzo, el debate sobre el Plan Madrid Digital 2026-2028 dejó otra lectura: la medida de competencias digitales acumula cero proyectos completados en tres años y un avance del 17%, según datos del PSOE. La brecha entre los titulares de IA y la ejecución de la alfabetización digital básica resume la tensión del eje.

El BOE acompaña con formación y supervisión

El marco estatal refuerza ambas caras: capacitación y control. Dos Reales Decretos del 11 de marzo crearon cursos de especialización en FP de grado superior sobre aprendizaje automático, uno orientado a gestión de datos y entrenamiento (RD 183/2026) y otro a despliegue y explotación de sistemas (RD 184/2026). La Agencia Española de Supervisión de Inteligencia Artificial publicó una convocatoria para provisión de puestos (BOE del 31 de marzo), señal de que el regulador sigue en fase de construcción institucional.

Nuclear contra renovables: un pleno que escenifica la fractura energética de Madrid

Dos eventos recientes cargaron de urgencia el debate energético de marzo: el apagón eléctrico que sufrió España, sin precedentes en un país europeo moderno, y la crisis de Oriente Medio tras la operación militar conjunta de EE.UU. e Israel contra Irán, con su impacto inmediato en los precios del gas y el petróleo. Ambos fueron invocados por todos los grupos parlamentarios.

El Pleno del 12 de marzo dedicó más de una hora a debatir una proposición no de ley del PP, con enmiendas transaccionales de Vox, sobre la reforma del modelo de planificación de la red de transporte eléctrico. Lo que comenzó como un debate técnico sobre subestaciones derivó en un enfrentamiento sobre el modelo energético de España.

El diagnóstico del PP: infraestructura saturada

El diputado Portero de la Torre (PP) abrió con datos sobre la capacidad de la red eléctrica madrileña: 8 de cada 10 subestaciones sin capacidad disponible, solo el 12% de las solicitudes de acceso y conexión concedidas, y un 39,5% de solicitudes para centros de datos denegadas. Su cálculo: Madrid necesita 4.000 millones de euros en infraestructuras eléctricas hasta 2030, cuatro veces más que lo planificado.

Los números de capacidad nacional completan el cuadro: España tiene 150 GW de capacidad instalada (85 GW de fuentes renovables) frente a un consumo máximo de 40 GW. Hay sobrecapacidad de generación. La hidroeléctrica, limpia y disponible, usa solo 7 de los 20 GW posibles. El problema, según el PP, no es de generación sino de infraestructura de red y transporte.

La propuesta del PP incluía reformar la planificación de la red (actualmente en ciclos rígidos de seis años), elevar los límites de inversión y dar continuidad a la energía nuclear. Portero fue explícito sobre Almaraz:

"No puede ser que vayamos a la contra de lo que establece la Comisión Europea, como hace el Gobierno actual, donde Pedro Sánchez actúa en sentido contrario. Las nucleares, por suerte o por desgracia, son una energía necesaria." — Portero de la Torre, Pleno del 12 de marzo

El caso concreto llegó en la Comisión de Economía del 20 de marzo: la farmacéutica Norman, en Tres Cantos, suministra el 20% de los medicamentos genéricos a la red hospitalaria nacional y tiene 5 MW solicitados a la red de distribución, paralizados por falta de inversión. La diputada Ana Cuartero (Vox) cifró en 200 fábricas las que están en riesgo por el bloqueo energético, con un incremento del 45% en los costes de combustible.

Vox: soberanía nacional, no autosuficiencia regional

Pérez Gallardo (Vox) fue más allá del PP en el Pleno. Su lectura: el problema energético no es técnico sino ideológico, resultado de 20 años de consenso PP-PSOE basado en cerrar nucleares y subordinar la política energética a los objetivos climáticos de Bruselas. Criticó la conversión de suelo agrícola en placas solares en Aranjuez, Arganda del Rey y Torres de la Alameda, municipios gobernados por el PP. Su posición: la soberanía energética debe ser nacional, no regional.

"Efectivamente, en España tenemos una capacidad de energías renovables bestial: sol, luz, agua, viento. Hay que aprovecharla, y es bueno que lo hagamos, pero siempre y cuando sepamos que no podemos depender exclusivamente de eso." — Pérez Gallardo, Pleno del 12 de marzo

PSOE: las renovables ya ganaron

El diputado Guardiola Arévalo (PSOE) respondió con otro marco. Negó la saturación estructural de la red y atribuyó la congestión al éxito económico (alto volumen de solicitudes). Recordó que el máximo histórico de demanda eléctrica fue en 2007 (~45 GW) y no se ha vuelto a alcanzar, que España tiene la energía más barata de los grandes países europeos, y que Madrid genera solo el 4,3% de la energía que consume tras 30 años de gobierno del PP. Su argumento central: las renovables han permitido desvincular los precios de la electricidad de los del gas desde 2019, más rápido que en cualquier otro país europeo.

Más Madrid: la nuclear sale cara

La diputada Serra Portilla (Más Madrid) añadió el argumento económico contra la nuclear: alargar la vida de Almaraz supondría un sobrecoste de 4.000 millones de euros y bloquearía la entrada de renovables más baratas. España importa uranio enriquecido de países como Rusia, dijo, lo que contradice el discurso de autonomía. Su dato más punzante: la producción energética de Madrid descansa sobre la incineración de residuos en Valdemingómez, con su historial de riesgos para la salud, fugas y vertidos.

Serra señaló que el autoconsumo solar ha crecido, pero solo en viviendas unifamiliares. El autoconsumo colectivo sigue sin ventanilla única ni acompañamiento institucional. La Comunidad de Madrid importa el 96% de la energía que consume.

El BOE: señales del marco estatal

El BOE de marzo enmarca el debate madrileño en un contexto europeo. España se adhirió al Acuerdo de Privilegios e Inmunidades de la Agencia Internacional de Energías Renovables, IRENA (BOE del 30 de marzo). El Tribunal Constitucional levantó la suspensión de la Ley aragonesa de comunidades energéticas y autoconsumo industrial (BOE del 19 de marzo), abriendo camino a marcos autonómicos de fomento. Y el Ministerio de Industria publicó las bases para ayudas a proyectos de baterías y pilas de hidrógeno para el vehículo eléctrico, dentro del PERTE VEC (BOE del 16 de marzo).

La economía circular: una ausencia que habla

De los tres ejes, la economía circular y la gestión de residuos es el que menos presencia tiene en la Asamblea de Madrid en marzo de 2026. No hubo ningún debate dedicado al tema. Las menciones son incidentales y reveladoras.

En la Comisión de Medio Ambiente del 3 de marzo, la directora general de Biodiversidad mencionó la economía circular como temática de los centros de educación ambiental, no como objeto de política pública:

"Ya se lo he mencionado, economía circular, eso es muy concreto. Son temáticas que se mantienen a lo largo de los años." — Directora general de Biodiversidad, Sesión del 3 de marzo

En la Comisión de Economía y Empleo del 20 de marzo, la gestión de residuos apareció vinculada a los polígonos industriales. La diputada Cuartero (Vox) fue directa:

"Limpien los polígonos, por Dios, que los tenemos llenos de vertidos ilegales. Las fotos en Google Earth son absolutamente disuasorias." — Ana Cuartero, Sesión del 20 de marzo

Ni siquiera la gestión básica de residuos industriales está resuelta; la circularidad queda lejos. La referencia más concreta vino del debate energético: Serra Portilla (Más Madrid) mencionó la incineración de residuos en Valdemingómez como base de la producción energética madrileña en el Pleno del 12 de marzo.

El contraste con el BOE es notable. El Ministerio de Industria y Turismo publicó un acuerdo de la Conferencia Sectorial de Turismo que amplía el reparto de crédito para proyectos de eficiencia energética y economía circular de empresas turísticas (BOE del 31 de marzo). La economía circular tiene tracción normativa a nivel estatal, pero no se traduce en debate parlamentario en la Comunidad de Madrid.

Conclusiones

Tres velocidades distintas conviven en la agenda madrileña. La inteligencia artificial avanza con despliegues concretos: modelos de lenguaje abiertos, gobernanza alineada con el AI Act, automatización de procesos con métricas de ahorro cuantificadas. La oposición cuestiona la priorización (IA antes que funcionalidades básicas) y la falta de negociación con los profesionales afectados, pero no la dirección.

El debate energético, en cambio, está atrapado en una fractura ideológica. El Pleno del 12 de marzo no produjo consenso: PP y Vox defienden la nuclear y critican la descarbonización; PSOE y Más Madrid defienden las renovables como garantía de soberanía y precio competitivo. La Comunidad de Madrid, que importa el 96% de su energía y genera solo el 4,3%, no tiene aún un plan autonómico de generación renovable propio. El debate se externaliza hacia el Gobierno central.

La economía circular permanece fuera de la conversación parlamentaria. Si la tendencia se mantiene, Madrid seguirá recibiendo marcos normativos estatales y europeos sobre circularidad sin haberlos debatido en su Asamblea.

Anexo: Fuentes consultadas

Sesiones parlamentarias

Diario Oficial (BOE)