Índice

1. Resumen ejecutivo
2. Sin intervenciones ni iniciativas sobre el IVA a medicamentos y pañales
3. Seis solicitudes de audiencia a la industria farmacéutica y gremios del sector
4. Coautoría del informe de la comisión investigadora sobre farmacias populares
5. Intervenciones orales sobre medicamentos de alto costo
6. Conclusiones
7. Nota sobre fuentes y datos
8. Anexo: fuentes consultadas

1. Resumen ejecutivo

Este informe revisa 80 sesiones de la Cámara de Diputados entre enero de 2025 y junio de 2026 para mapear las intervenciones del diputado Daniel Lilayú (UDI) sobre tres ejes: el IVA a medicamentos y pañales, la regulación de farmacias y el acceso a medicamentos. Ocho sesiones registran actividad suya vinculada a estos ejes.

En el período no se registra ninguna iniciativa ni intervención oral de Lilayú sobre el IVA a medicamentos o pañales. La única sesión de la Comisión de Hacienda en que figura, el 19 de mayo de 2025, trató un proyecto sobre pórticos detectores de armas para recintos educacionales y de salud, no materia tributaria (sesión del 19 de mayo).

Su actividad en los otros dos ejes se concentra en seis solicitudes de audiencia a actores del sector, presentadas mediante la ley del lobby: Tecnofarma (sesión del 7 de enero), Laboratorio Chile y una agrupación de pacientes oncológicas (sesión del 10 de junio), Fresenius Medical Care y Pentafarma (sesión del 15 de julio), y Asilfa junto a Clínicas de Chile (sesión del 7 de abril). A ello se suma su coautoría del informe de la comisión investigadora sobre farmacias populares (sesión del 15 de mayo).

En la Comisión de Salud, donde participa y presenta sus solicitudes de audiencia, sus dos intervenciones orales del período fueron sobre casos puntuales. El 2 de junio de 2026, en la sesión que recibió a la familia de un niño con neuroblastoma cuya inmunoterapia de alto costo no estaba cubierta, pidió priorizar la oncología y oficiar al Presidente y a la ministra de Salud (sesión del 2 de junio). Al día siguiente cuestionó los medicamentos vencidos en Cenabast (sesión del 3 de junio).

De las ocho sesiones con actividad atribuible a Lilayú, seis corresponden a solicitudes de audiencia, una a la firma de un informe y una a intervención oral sustantiva sobre un caso. No se registra autoría legislativa ni debate de sala sobre precios o tributación de medicamentos.

2. Sin intervenciones ni iniciativas sobre el IVA a medicamentos y pañales

El encargo apuntaba a las iniciativas para eximir o rebajar el IVA a medicamentos y pañales. El corpus de 80 sesiones no devuelve ninguna intervención de Lilayú en ese punto: ni moción de autoría o coautoría, ni discurso en sala, ni fundamento de voto sobre tributación de estos productos entre enero de 2025 y junio de 2026.

El IVA se tramita en la Comisión de Hacienda. La única sesión de esa comisión en que Lilayú aparece, el 19 de mayo de 2025, trató un proyecto sobre pórticos detectores de metales para impedir el ingreso de armas a establecimientos educacionales y de salud, no materia tributaria (sesión del 19 de mayo).

Su actividad sobre medicamentos y farmacias existe, pero se canaliza por fuera del precio y del impuesto. Las dos secciones siguientes documentan esa vía.

3. Seis solicitudes de audiencia a la industria farmacéutica y gremios del sector

La relación de Lilayú con el mercado farmacéutico se concentra en la cuenta de la Comisión de Salud, donde la secretaría lee las solicitudes de audiencia presentadas por los diputados mediante la ley del lobby. Seis de esas solicitudes son suyas.

La primera, en enero de 2025, fue para recibir a Tecnofarma, "a fin de recibir a Tecnofarma para exponer sobre los alcances e impacto en la salud pública derivados de la próxima implementación de las recientes resoluciones del Ministerio de Salud relacionadas con el listado de drogas de alto costo" (sesión del 7 de enero).

En junio pidió recibir al Laboratorio Chile, "para efectuar una presentación sobre la importancia estratégica de la producción local de medicamentos y los riesgos actuales", y en la misma derivación sumó a una agrupación de pacientes oncológicas triple negativas (sesión del 10 de junio). En julio solicitó audiencia para Fresenius Medical Care y Pentafarma, "para evidenciar los beneficios clínicos para los pacientes y el costo efectivo para el Ministerio de Salud de la hemodiafiltración de alto flujo" (sesión del 15 de julio).

En abril de 2026 pidió recibir a la Asociación Industrial de Laboratorios Farmacéuticos (Asilfa) y a Clínicas de Chile. El objeto declarado de la audiencia con Asilfa fue exponer "sobre los principales desafíos para mejorar el acceso oportuno a medicamentos en Chile, considerando el marco regulatorio del sector, la sostenibilidad del sistema y las oportunidades para fortalecer la industria farmacéutica nacional" (sesión del 7 de abril). Es la formulación más amplia de su interés en el sector dentro del corpus, planteada como motivo de audiencia y no como moción ni discurso.

Las seis audiencias cubren al laboratorio multinacional, al productor local, al gremio de laboratorios y al prestador privado. El contenido de esas reuniones no queda en el registro de sala, y la solicitud de audiencia no obliga al parlamentario a fijar una posición pública.

4. Coautoría del informe de la comisión investigadora sobre farmacias populares

El 15 de mayo de 2025 la Cámara conoció el informe de la comisión investigadora sobre el funcionamiento de las farmacias populares. Lilayú figura entre quienes "participaron en su discusión y aprobación la diputada Nathalie Castillo y los diputados Félix Bugueño, Tomás Lagomarsino, Enrique Lee, Daniel Lilayú, José Carlos Mesa" (sesión del 15 de mayo).

Su nombre respalda las conclusiones de la investigación sobre el principal instrumento público de venta de medicamentos a bajo precio. En esa sesión, su única intervención oral trató otro asunto, ajeno a los tres ejes. La coautoría consta como registro documental, sin un argumento propio expuesto ante la sala.

5. Intervenciones orales sobre medicamentos de alto costo

El 2 de junio de 2026, la Comisión de Salud recibió a la familia de Noah, un niño con neuroblastoma de alto riesgo cuya inmunoterapia, de unos 336 millones de pesos, no estaba cubierta (sesión del 2 de junio). Lilayú, médico, intervino para pedir que se priorizara la atención oncológica y que la comisión oficiara al Presidente y a la ministra de Salud.

"hay que favorecer y hay que privilegiar lo que es la oncología. El niño necesita ser solucionado ahora" Daniel Lilayú, sesión del 2 de junio

La diputada Santelices confirmó la autoría de ese encuadre al intervenir después: "tal como decía el diputado Lilayú, acá hay una alerta oncológica sanitaria" (sesión del 2 de junio). Lilayú planteó el caso desde su condición de médico, "uno como médico sabe lo que significa un cáncer, aquí no hay tiempo, aquí estamos contra el tiempo, es una urgencia", y pidió el oficio y la gestión directa con el Ejecutivo, no una reforma de cobertura ni del fondo de alto costo.

Al día siguiente, en la discusión sobre el recorte presupuestario del sector, su crítica al manejo de los fármacos también fue de gestión. Dijo que era "impresentable la cantidad de medicinas, de medicamentos que se vencieron en la Cenabast o en lugares en bodegas" (sesión del 3 de junio). El reproche apunta al desperdicio administrativo en Cenabast, no al precio ni a la regulación de la cadena.

6. Conclusiones

El registro de dieciocho meses muestra un patrón consistente. Lilayú aborda el medicamento como un problema de acceso para el paciente individual y de gestión pública, y no como materia de precios, impuestos o estructura de mercado. El IVA a medicamentos y pañales, que es una palanca tributaria, queda fuera de sus intervenciones, mientras el caso del niño con cáncer concentra su alegato oral más extenso (sesión del 2 de junio).

Su interés por la industria se expresa en las audiencias de comisión, donde convoca a Tecnofarma (sesión del 7 de enero), al Laboratorio Chile (sesión del 10 de junio), a Fresenius y Pentafarma (sesión del 15 de julio) y a Asilfa (sesión del 7 de abril), sin un texto público que ordene esas posiciones. Reconstruir su criterio exige partir de a quién recibe, no de qué propone.

Su participación regular en la Comisión de Salud y el flujo de audiencias que canaliza le dan una vía para convertir ese interés en una agenda legislativa sobre acceso y alto costo. El período analizado se cierra sin que ese paso se haya dado.

7. Nota sobre fuentes y datos

Este informe se basa en 80 transcripciones de sesiones de la Cámara de Diputados procesadas y almacenadas en parlamento.ai, entre el 7 de enero de 2025 y el 17 de junio de 2026. Todas las citas textuales enlazan a la transcripción original y se contrastaron con el archivo fuente antes de su uso, respetando la grafía y la minúscula inicial del audio.

Las transcripciones son texto corrido sin etiqueta de orador. La atribución a Lilayú se hizo por mención nominal dentro del texto, cuando la mesa le cede la palabra, cuando la secretaría lee una solicitud suya, o por autorreferencias verificables, y es aproximada. El audio transcribe su apellido de formas variables, entre ellas "Lilayu", "Lillayú", "Lila Yu" y "Villayú". En la sesión del 2 de junio de 2026, la atribución se apoya en que la diputada Santelices cita "lo que decía el diputado Lilayú" y en que el orador interviene como médico. El monólogo del presidente de la comisión, que es abogado, se atribuyó por separado y no a Lilayú, que no preside esa instancia.

8. Anexo: fuentes consultadas

Se revisaron 80 sesiones de la Cámara de Diputados. La tabla lista las ocho sesiones citadas en este informe, las que registran actividad de Lilayú vinculada a los tres ejes.