Índice

1. Resumen Ejecutivo
2. Análisis por Temas
   • 2.1 El reembolso del IVA sigue en audiencias y el Congreso acusa a las farmacias de adelantar alzas
   • 2.2 El recorte del decreto 333 vacía el ítem de medicamentos de la red pública
   • 2.3 Una nueva causal de despido sin indemnización por licencias médicas avanza en Trabajo
   • 2.4 La Ley de Seguridad Privada (21.659) reaparece por el proyecto del Metro
   • 2.5 Datos personales y costo laboral: dos frentes de fondo
   • 2.6 Estado de los 17 boletines vigilados
3. Conclusiones
4. Nota sobre fuentes y datos
5. Anexo: Fuentes Consultadas

1. Resumen Ejecutivo

El 8 de junio, mientras la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara discutía por segunda vez el proyecto que reembolsa el IVA de los medicamentos al 80% de los hogares más vulnerables (Boletín 18255-31), un diputado acusó a las farmacias de subir los precios antes de que la ley exista. La denuncia resume la semana: la presión sobre el canal farmacia no vino de los 17 boletines en seguimiento, sino de sus bordes.

Por segunda semana consecutiva, ninguno de los 17 boletines vigilados se votó. La actividad de interés se concentró en dos materias que no figuran en esa lista. La primera es el reembolso del IVA (18255-31), que sigue en audiencias con urgencia suma y todavía sin votación. La segunda es el recorte presupuestario en salud por el decreto 333, que toca de forma directa el ítem con que la red pública compra medicamentos.

El único movimiento formal asociado a un boletín cercano a la vigilancia ocurrió en la Comisión de Trabajo de la Cámara, que dedicó toda su sesión del 9 de junio al proyecto que convierte el uso fraudulento de licencias médicas en causal de despido sin indemnización (17.914-13), con urgencia simple ingresada ese mismo día. Es una causal aplicable a todo el retail, incluido el farmacéutico.

El reembolso del IVA volvió a aparecer fuera de su comisión de origen. El Consejo Fiscal Autónomo lo costeó en 0,02% del PIB ante Hacienda del Senado, y la Central Unitaria de Trabajadores lo incorporó a su pliego en la discusión del salario mínimo, donde pidió "un proyecto que elimine el IVA a los medicamentos". El recorte del decreto 333, en paralelo, dominó cuatro sesiones de comisiones de Hacienda y Salud: el ítem 22, que financia medicamentos y dispositivos de los hospitales, es uno de los tres recortados.

De las 33 sesiones revisadas entre el 8 y el 10 de junio, 14 aportaron contenido pertinente y se citan en este informe. ¿Dónde se concentró esa actividad?

Las comisiones de Hacienda volvieron a ser el centro de gravedad. Allí se tramitan los dos asuntos fiscales que tocan el canal farmacia: el costo del reembolso del IVA y el recorte que reduce la compra pública de medicamentos.

2. Análisis por Temas

2.1 El reembolso del IVA sigue en audiencias y el Congreso acusa a las farmacias de adelantar alzas

El boletín vigilado de exención constitucional del IVA a medicamentos (18.004-07) no registró tramitación. El asunto, sin embargo, se movió por tres vías paralelas, todas fuera de esa lista.

La principal es el Boletín 18255-31, que reembolsa el IVA pagado en medicamentos y pañales mediante una bonificación mensual al 80% más vulnerable según el Registro Social de Hogares. La Comisión de Desarrollo Social de la Cámara lo discutió por segunda vez el 8 de junio, en fase de audiencias y sin votarlo. El mecanismo pasa por la farmacia: exige boleta electrónica que individualice los fármacos y receta médica electrónica vigente. El diputado Matías Fernández cuestionó que el beneficio llegue al consumidor.

"las farmacias ya se encuentran aumentando los precios de pañales y medicamentos mientras estamos conversando. Entonces, toda esta fórmula que nosotros podamos hacer en relación al IVA ya queda corta, no llega, no sirve y termina siendo irrisoria para el ciudadano." — Matías Fernández, Sesión del 8 de junio

Fernández describió además el modelo integrado del rubro y lo nombró con una marca.

"En Chile tenemos un modelo único de farmacias que son los que crean el medicamento, lo distribuyen y más encima lo venden. Entonces, cuando ataquemos ese problema, recién vamos a poder resolver el otro problema." — Matías Fernández, Sesión del 8 de junio

El subsecretario de Evaluación Social, Gabriel Ugarte, situó la magnitud del problema que el proyecto busca aliviar: "el gasto en medicamentos es el ítem más importante del gasto de bolsillo en salud" (Sesión del 8 de junio). El diseño quedó bajo crítica transversal por su focalización, la demora de hasta dos meses en el reembolso y una canasta de medicamentos que aún define un reglamento. El Ejecutivo se comprometió a renovar la urgencia e invitó al Minsal a la próxima sesión.

La segunda vía es fiscal. Ante la Comisión de Hacienda del Senado, la presidenta del Consejo Fiscal Autónomo, Paula Benavides, cuantificó el beneficio dentro del paquete de reconstrucción.

"el proyecto de ley separado que establece un beneficio de compensación por la compra de pañales y medicamentos mediante un reembolso equivalente al IVA pagado, que implicaría un mayor gasto fiscal de 0,02 puntos del PIB en régimen." — Paula Benavides, Sesión del 8 de junio

La tercera vía es sindical. En la discusión del salario mínimo, el secretario general de la CUT, David Acuña, sumó la eliminación del IVA a los medicamentos a su pliego de demandas, con una propuesta distinta a la del Ejecutivo: "Un proyecto que elimine el IVA a los medicamentos, sabemos que hoy día hay una propuesta, nosotros planteamos con otra mirada, pero efectivamente apuntando a eso" (Sesión del 9 de junio).

El criterio tributario de fondo se debatió esa misma semana en otra mesa. En la Comisión de Economía del Senado, el Servicio de Impuestos Internos defendió que el IVA se cobra cuando se verifica el hecho gravado, al punto de habilitar el pago del tributo a las casas de apuestas en línea pese a su ilicitud: "el legislador no distingue respecto de ellas. Corresponde el cobro de los impuestos mediante los sistemas que se establecen para ello" (Sesión del 9 de junio). El mismo órgano se resistió a eliminar la devolución del IVA a turistas extranjeros. Ninguno de los dos debates tocó medicamentos, pero ambos fijan el marco con que se discutirá cualquier exención futura al canal farmacia.

2.2 El recorte del decreto 333 vacía el ítem de medicamentos de la red pública

Si el reembolso del IVA es una promesa todavía sin votar, el recorte presupuestario es un hecho con efecto inmediato sobre la compra pública de medicamentos. El decreto 333 de Hacienda dominó cuatro sesiones de la semana.

El detalle más preciso lo dio el ministro de Hacienda, Jorge Quiroz, ante la Comisión de Hacienda del Senado el 10 de junio. El presidente de la Comisión de Salud, senador Castro, identificó qué se recorta.

"el ítem 22 que corresponde a bienes y servicios de consumo, es decir, medicamentos, dispositivos de toda naturaleza, que son los tres ítems que ustedes comprenderán bastante sensibles." — Senador Castro, Sesión del 10 de junio

El riesgo que los senadores pusieron sobre la mesa es de abastecimiento. El senador Núñez advirtió que, sin una autorización especial de Hacienda, los hospitales podrían "paralizar la entrega de remedios" (Sesión del 10 de junio). Quiroz respondió que el presupuesto de salud aprobado para 2026 ya era inferior al gasto ejecutado en 2025, y que el ajuste de fondo no se aplicará: "en la ley de presupuesto que se aprobó el año pasado en este Congreso, se aprobó una reducción del gasto de salud de uno coma cinco billones de pesos... Y nosotros estamos administrando una situación para que eso no ocurra" (Sesión del 10 de junio).

El día anterior, ante la Comisión de Hacienda de la Cámara, el diputado Jorge Brito había puesto fecha al problema y un número al recorte hospitalario.

"a raíz del decreto número 333, se estima que a partir de finales de agosto se comenzarán a cerrar pabellones producto de la falta de insumos para poder operar. Es decir, que tenemos pabellón, tenemos médicos, tenemos enfermos esperando, pero no tenemos insumos." — Jorge Brito, Sesión del 9 de junio

El director de Presupuestos, José Pablo Gómez, reconoció la presión y matizó su alcance: "hay hospitales que van a requerir suplementos, y no se va a dejar a los hospitales en las áreas críticas sin ese suplemento" (Sesión del 9 de junio). En la Comisión de Salud del Senado, el debate se trasladó a la infraestructura del Hospital Carlos Van Buren de Valparaíso, con el recorte de 1% al subtítulo 21 y de 1,4% al subtítulo 22 como telón de fondo (Sesión del 9 de junio).

El recorte llegó a la Sala de la Cámara el 10 de junio, donde se convirtió en pronunciamiento político. La diputada Andrea Macías nombró el fondo que financia la dispensación de fármacos en la atención primaria.

"El FOFAR, los fondos de farmacia, el programa universal de atención primaria, los programas de apoyo a la gestión local, que efectivamente lo que hacen es garantizar el acceso a algo tan básico como son los medicamentos." — Andrea Macías, Sesión del 10 de junio

El diputado Andrés Celis defendió el decreto como una corrección de gasto, no un recorte asistencial: "No podemos financiar pabellones subutilizados, mermas de fármacos vencidos o la duplicación de asignaciones por suplencias mal planificadas" (Sesión del 10 de junio). El Acuerdo 15, que expresa preocupación al Presidente por las rebajas a la red pública, se aprobó con 82 votos a favor, 51 en contra y 4 abstenciones. Es un acuerdo no vinculante, pero deja en acta la disputa por el presupuesto sanitario.

Para el canal farmacia, la lectura es de demanda. Un recorte que reduce la compra pública de medicamentos y tensiona el abastecimiento hospitalario presiona, por el otro extremo, sobre la dispensación privada. La sesión de la Comisión de Salud de la Cámara dejó anotado que la ministra de Salud expondrá sobre el recorte la semana siguiente (Sesión del 9 de junio).

Sesiones donde se trató el decreto 333. El recorte se discutió en cuatro sesiones de la semana:

• Hacienda del Senado, 10 de junio — desglose de fondo: los tres ítems recortados, incluido el ítem 22 (medicamentos y dispositivos); ajuste de 2,5% en salud, equivalente a unos $413 mil millones.
• Hacienda de la Cámara, 9 de junio — impacto operativo: el recorte de $413 mil millones a hospitales públicos y la advertencia de cierre de pabellones desde fines de agosto.
• Salud del Senado, 9 de junio — dimensión de infraestructura (Hospital Carlos Van Buren); rebajas de 1% al subtítulo 21 y de 1,4% al subtítulo 22.
• Sala de la Cámara, 10 de junio — pronunciamiento político: el Acuerdo 15 (82 a favor, 51 en contra, 4 abstenciones) y la mención al FOFAR.

2.3 Una nueva causal de despido sin indemnización por licencias médicas avanza en Trabajo

La Comisión de Trabajo de la Cámara dedicó toda su sesión del 9 de junio al Boletín 17.914-13, que modifica el artículo 160 del Código del Trabajo para calificar el uso fraudulento de licencias médicas como falta de probidad. El Ejecutivo ingresó urgencia simple ese mismo día. La causal habilita el despido sin derecho a indemnización.

El director nacional de la COMPIN, Rodrigo Berríos, describió el mecanismo: "Simplemente, al ser notificado por la COMPIN o ISAPRE del rechazo de la licencia bajo una de las causales presentadas la semana anterior, se le otorgará la facultad discrecional de poner término al contrato de trabajo sin derecho a indemnización" (Sesión del 9 de junio). La gerente general de la CPC, Carolina Agüero, respaldó el proyecto con cifras de la SUSESO.

"según la SUSESO, durante 2025 se detectó que 80.500 trabajadores del sector privado viajaron al extranjero mientras se encontraban con licencia médica, y 5.600 funcionarios públicos realizaron viajes en similares circunstancias. Asimismo, se identificaron 15.700 trabajadores dependientes que habrían realizado trabajo remunerado durante períodos de reposo médico." — Carolina Agüero, Sesión del 9 de junio

La CUT advirtió el efecto contrario. Su consejero nacional, David Acuña, sostuvo que la causal podría disuadir el uso legítimo del reposo y citó un caso de fiscalización empresarial: "Walmart tiene contratada una agencia que va a los hogares de las personas que están con licencia" (Sesión del 9 de junio). El proyecto no menciona al sector farmacia, pero la causal alcanzaría a todo trabajador regido por el Código del Trabajo, incluido el retail con alta dotación. Las indicaciones anunciadas buscan impedir que el empleador acceda al diagnóstico médico, lo que conecta el debate con la protección de datos personales. La diputada Ossandón pidió votar en general la próxima semana.

2.4 La Ley de Seguridad Privada (21.659) reaparece por el proyecto del Metro

El boletín no figura en la lista de los 17, pero la Ley 21.659 es materia de vigilancia permanente del cliente por su efecto sobre los protocolos de seguridad en farmacias. Reapareció el 9 de junio en la Comisión de Seguridad Pública del Senado, dentro del proyecto que refuerza la seguridad del Metro de Santiago. El texto remite a esa ley para las facultades de los guardias.

"el personal que desempeñe labores de vigilante privado o de guardia de seguridad en las instalaciones y trenes de Metro S.A. deberá exhibir su credencial de conformidad a la ley 21.659, que es la ley de seguridad privada." — Subsecretario de Prevención del Delito, Sesión del 9 de junio

El senador Araya abrió dos cuestiones que tocan a cualquier empresa que contrate seguridad privada. La primera es el límite de las facultades de un guardia frente a una falta, no un delito: si una persona se niega a identificarse, "el guardia del metro no la puede retener" (Sesión del 9 de junio), lo que abre un riesgo de inconstitucionalidad por libertad de circulación. La segunda es el estado de la acreditación del rubro.

"menos del 2-3% de las empresas de seguridad a nivel nacional se acreditaron. Incluso empresas del Estado hoy día tienen contratados sistemas de seguridad que no están acreditados." — Senador Araya, Sesión del 9 de junio

La comisión no votó la idea de legislar y pidió al Ejecutivo indicaciones en un plazo de 15 días. En la cuenta de la misma sesión quedó constancia de que la Sala autorizó tramitar el proyecto que fortalece la protección y seguridad en los establecimientos de salud (Boletín 18.253-25), aún sin discusión de fondo. Es la próxima señal a vigilar para el canal farmacia.

2.5 Datos personales y costo laboral: dos frentes de fondo

Dos debates de la semana no tocaron boletines vigilados, pero sí el terreno donde operan las farmacias.

En la Sala del Senado del 9 de junio, durante la discusión sobre el secreto bancario, el senador Karim Bianchi usó al rubro como ejemplo del cruce de datos personales que ya existe en Chile.

"Cuando uno va a una farmacia, le piden el RUT, esa misma farmacia es de propiedad de una ISAPRE, esa misma ISAPRE es de propiedad de una clínica, tienen toda la información cruzada de toda la gente, o hasta para comprar un kilo de mortadela le piden el RUT." — Karim Bianchi, Sesión del 9 de junio

La afirmación conecta con el Boletín 18.060-07, que perfecciona la Ley 21.719 de datos personales y crea la Agencia de Protección de Datos, dentro de la vigilancia del cliente. No hubo tramitación del boletín, pero la cita registra cómo el debate público sobre privacidad sitúa a las farmacias como recopiladoras de datos sensibles.

El segundo frente es el costo laboral. La Sala del Senado aprobó en general el reajuste del salario mínimo a $553.553 (Boletín 18.230) por 35 votos a favor, 2 en contra y 1 abstención. En ese debate, la Ley de 40 horas apareció como argumento sobre el costo de la mano de obra. El senador Javier Macaya lo enmarcó así: "Este es el primer presupuesto que se tramite como la ley de las 40 horas, unido a un cambio de paradigma, de época, donde el trabajo humano está siendo reemplazado por inteligencia artificial" (Sesión del 10 de junio). Es clima parlamentario, no tramitación de la reforma laboral que sigue el cliente, pero fija el tono con que se discutirá la jornada del retail.

2.6 Estado de los 17 boletines vigilados

Ninguno de los 17 boletines en seguimiento registró votación, indicación ni discusión de fondo entre el 8 y el 10 de junio. El detalle por boletín:

El cuadro confirma el patrón de la edición anterior: la agenda vigilada está detenida y el movimiento ocurre en proyectos vecinos que no integran la lista.

3. Conclusiones

Dos semanas seguidas sin votaciones en los 17 boletines vigilados no significan dos semanas sin riesgo. La presión sobre el canal farmacia se desplazó a proyectos que no están en la lista de seguimiento: el reembolso del IVA (18255-31), el recorte del decreto 333 y la causal de despido por licencias médicas (17.914-13). El monitoreo por número de boletín capta cada vez menos de lo que importa.

El reembolso del IVA concentra la exposición directa. Avanza sin votarse, su mecánica obliga a la farmacia a emitir boleta electrónica desglosada y receta vigente, y ya generó en el propio Congreso la acusación de que el rubro adelanta alzas de precio. La canasta de medicamentos del beneficio sigue indefinida en el reglamento, lo que mantiene abierta la pregunta de qué fármacos quedarán cubiertos.

El recorte fiscal opera por el lado de la demanda. Al reducir el ítem con que la red pública compra medicamentos, traslada presión al canal privado justo cuando el debate político instala la idea de que los precios de las farmacias son altos. La exposición del Minsal sobre el recorte, agendada para la semana siguiente, definirá si el efecto sobre el abastecimiento de fármacos se concreta hacia el tercer trimestre.

Tres señales marcan el próximo ciclo. La votación en general del proyecto de licencias médicas en la Comisión de Trabajo, anunciada para la semana entrante. La discusión de fondo del proyecto de seguridad en establecimientos de salud (18.253-25), ya autorizado en el Senado. Y la primera votación del reembolso del IVA en Desarrollo Social, una vez que el Minsal y los últimos invitados completen las audiencias.

4. Nota sobre fuentes y datos

Este informe se basa en transcripciones parlamentarias procesadas y almacenadas en parlamento.ai. Se revisaron 33 sesiones de comisiones y salas del Congreso Nacional realizadas entre el 8 y el 10 de junio de 2026; 14 aportaron contenido pertinente al monitoreo de Farmacias Ahumada y se citan aquí. Las sesiones de los días 11 y 12 de junio no estaban disponibles al cierre de esta edición.

Todas las citas textuales enlazan a la transcripción original y fueron verificadas contra ella. Las cifras de gasto fiscal, votaciones y montos de recorte se presentan tal como fueron expresadas por los participantes en sesión; cuando un dato proviene de un organismo externo (SUSESO, Consejo Fiscal Autónomo), se atribuye a quien lo citó.

5. Anexo: Fuentes Consultadas