Índice

1. Resumen Ejecutivo
2. Análisis por Temas
   • 2.1 IVA a medicamentos: nuevo proyecto de reembolso (Boletín 18255-31) y demanda de la CUT
   • 2.2 Venta ilegal de medicamentos con urgencia suma; indicaciones al proyecto de receta electrónica
   • 2.3 Recorte presupuestario en salud: efectos en medicamentos y abastecimiento
   • 2.4 Ámbito laboral: ingreso mínimo despachado al Senado; licencias médicas y 40 horas en trámite
   • 2.5 Seguridad: la Ley de Seguridad Privada (21.659) en fase reglamentaria
   • 2.6 Estado de los 17 boletines vigilados
3. Conclusiones
4. Nota sobre fuentes y datos
5. Anexo: Fuentes Consultadas

1. Resumen Ejecutivo

El lunes 1 de junio, la Comisión de Desarrollo Social de la Cámara comenzó a discutir un proyecto que devuelve el IVA pagado en medicamentos y pañales al 80% de los hogares más vulnerables (Boletín 18255-31, urgencia suma). El mecanismo pasa por la farmacia: exige boleta electrónica que individualice los fármacos y receta médica electrónica vigente. Es la iniciativa de la semana con efecto más directo sobre el canal farmacéutico, y no proviene de ninguno de los 17 boletines vigilados.

Ninguno de los 17 boletines en seguimiento tuvo votación entre el 1 y el 5 de junio. El único con actividad formal fue el de comercialización de productos farmacéuticos y venta ilegal (15.850-11), al que el Ejecutivo renovó la urgencia suma en la cuenta del Senado del 2 de junio. El resto de la actividad de interés ocurrió fuera de la lista vigilada: la CUT pidió eliminar el IVA de los medicamentos ante la Comisión de Hacienda, la Fiscalía Nacional Económica recomendó que las farmacias dispensen la alternativa más barata según stock, y el recorte presupuestario de salud (decreto 333) dominó las tres sesiones de comisiones de Salud, con fármacos y vacunas vencidos en bodegas como argumento recurrente.

En el frente laboral, la Cámara despachó al Senado el reajuste del ingreso mínimo a $553.553 (Boletín 18230-13) y la Comisión de Trabajo abrió audiencias para tipificar el uso fraudulento de licencias médicas como causal de despido (17.914-13). La implementación de la Ley de 40 horas quedó agendada para una nueva sesión con el Director del Trabajo.

De las 25 sesiones revisadas en la semana, 20 aportaron contenido pertinente y se citan en este informe. ¿Dónde se concentró esa actividad?

La actividad se concentró en las comisiones de Hacienda, donde se tramitan los dos proyectos fiscales con incidencia en el canal farmacia: el reembolso del IVA a medicamentos y la reforma de reconstrucción.

2. Análisis por Temas

2.1 IVA a medicamentos: nuevo proyecto de reembolso (Boletín 18255-31) y demanda de la CUT

El boletín vigilado sobre exención constitucional de IVA a medicamentos (18.004-07) no registró tramitación esta semana. El tema, sin embargo, se movió por dos vías paralelas.

La primera es legislativa. El 1 de junio, la Comisión de Desarrollo Social inició el estudio del Boletín 18255-31, mensaje del Ejecutivo que compensa el IVA pagado en medicamentos y pañales para el 80% de los hogares del Registro Social de Hogares, con tope agregado de US$100 millones anuales.

"Lo que busca es establecer una compensación que es equivalente al monto del IVA que se paga al minuto de comprar o medicamentos o pañales infantiles o pañales de adulto para un grupo determinado de la población, que es el 80% de los hogares más vulnerables, según establezca el Registro Social de Hogares." — Juan Pablo Rodríguez Oyarzún, Subsecretario de Hacienda, sesión del 1 de junio

El diseño operativo descansa en el canal farmacia: boleta electrónica que individualice los medicamentos y receta médica electrónica vigente como requisito de acreditación. La canasta de fármacos elegibles quedaría definida por reglamento, punto que varios diputados pidieron subir a rango legal. La diputada Macías advirtió el problema de cobertura: "en Chile hay cincuenta comunas que no tienen farmacias", y propuso usar Cenabast y almacenes farmacéuticos como red alternativa de dispensación. El cronograma acordado contempla indicaciones hasta el 12 de junio y votación tentativa el 15, antes de pasar a la Comisión de Hacienda.

La segunda vía es gremial. En la sesión vespertina de Hacienda del 2 de junio, durante las audiencias del ingreso mínimo, la CUT incluyó la eliminación del IVA a los fármacos en su pliego.

"Proyecto de ley que elimina el IVA de los medicamentos, esto lo hemos planteado de manera histórica dentro de la central." — David Acuña, vicepresidente de comunicaciones de la CUT, sesión del 2 de junio

El proyecto de reconstrucción nacional (18216-05), en cambio, avanzó tres sesiones en la Comisión de Hacienda del Senado (3 de junio, 4 de junio y su informe financiero) sin una sola mención al IVA de los medicamentos: el único IVA en discusión fue la rebaja transitoria a la vivienda nueva. Conforme al filtro acordado, el proyecto queda esta semana sin actividad relevante para el canal farmacia.

2.2 Venta ilegal de medicamentos con urgencia suma; indicaciones al proyecto de receta electrónica

El movimiento formal de la semana en boletines vigilados ocurrió en la cuenta de la Sala del Senado del 2 de junio: el Presidente de la República retiró y volvió a presentar la urgencia, calificada de suma, sobre el proyecto que regula la comercialización de productos farmacéuticos y sanciona su venta ilegal (Boletín 15.850-11). No hubo debate de fondo, pero la señal de prioridad ejecutiva es la primera en la semana para un boletín de la lista.

En la sesión especial de seguridad del 3 de junio, el senador Iván Flores incluyó el contrabando de medicamentos entre los mercados ilícitos que financian al crimen organizado. Y la Sala del Senado autorizó a la Comisión de Seguridad a discutir en general y particular el Boletín 18.253-25 sobre protección en establecimientos de salud, cuyo alcance podría comprender a las farmacias; su texto merece revisión cuando se publique el primer informe.

La receta electrónica, vigilada de forma transversal, registró un avance de tramitación: en la cuenta de la Comisión de Salud del Senado del 2 de junio se informó que "llegaron las indicaciones al proyecto de ley sobre recetas electrónicas. Hay un comparado en confección". No se discutió su contenido. El proyecto de compensación de IVA (18255-31) refuerza la misma tendencia al exigir receta electrónica vigente como condición del beneficio.

El debate de venta de alcohol por aplicaciones (Boletín 17.963-11) en la Comisión de Salud de la Cámara del 2 de junio incluyó referencias reiteradas a la operación de las farmacias. El presidente de la comisión usó la operación de las farmacias como estándar regulatorio:

"Yo sí ingreso a Uber y quiero comprar algún antibiótico. En cualquier farmacia aquí me van a exigir que ingrese la receta y el carné de identidad. Y con eso, recién el repartidor va a poder ir a dejármelo a mi departamento. Entonces, ¿por qué no exigir eso mismo cuando venden alcohol?" — Presidente de la Comisión de Salud de la Cámara, sesión del 2 de junio

El proyecto quedó sin votar, derivado a una mesa técnica con el Ejecutivo. En el debate, el modelo receta-cédula-delivery de las farmacias se citó como referencia de trazabilidad para la venta digital de productos sensibles.

2.3 Recorte presupuestario en salud: efectos en medicamentos y abastecimiento

Las tres sesiones de comisiones de Salud de la semana giraron sobre el decreto 333, que rebaja el presupuesto del sector en torno a 2,45% (~435.000 millones de pesos según lo citado en sesión). La sesión en terreno del Senado en el Hospital Van Buren fracasó por fallas técnicas y se reagendó para el 9 de junio, con la ministra citada. La Cámara escuchó al Colegio Médico y a los gremios el 3 de junio, y el Senado recibió a los ministros de Hacienda y Salud el 4.

En ese debate, la gestión de medicamentos apareció como argumento de ambos lados. La ministra de Salud, Mey Chomalí, reconoció pérdidas en bodega:

"15.000 vacunas que tuvimos que tirar a la basura." — Mey Chomalí, ministra de Salud, sesión del 4 de junio

La diputada del Real apuntó en la misma dirección dos días antes: "Es impresentable la cantidad de medicinas, de medicamentos que se vencieron en la Cenabast o en lugares en bodegas" (sesión del 3 de junio). La respuesta oficial es compra centralizada: la ministra citó el caso del Hospital de Puerto Montt, que pasó de 5% a 45% de compras vía licitación con un ahorro cercano al 20% en insumos. Los gremios advirtieron el reverso: con el recorte a Fonasa, "los establecimientos van a empezar a ahorrar, por ejemplo, en fármacos y, posiblemente, en tratamientos", según Sergio Castro (CONFEDEPRUS).

Para el seguimiento oncológico acordado, la Comisión de Salud de la Cámara del 2 de junio recibió a la familia de un niño con neuroblastoma que requiere una inmunoterapia de alto costo sin registro ISP, lo que la deja fuera de la Ley Ricarte Soto. La comisión ofició por unanimidad al Presidente de la República y a la ministra de Salud. El caso ilustra la fricción entre registro sanitario, Fonasa y financiamiento de medicamentos oncológicos que el cliente monitorea.

La competencia en el mercado farmacéutico tuvo su propia sesión. El Fiscal Nacional Económico, Jorge Grunberg, expuso ante la Comisión de Economía del Senado el 2 de junio el caso del antiinflamatorio cuyo principio activo, al licenciarse, permitió la entrada de hasta 14 alternativas con caídas de precio de 56% en el canal privado y 97% en el institucional.

"Una de las recomendaciones que hicimos fue que las farmacias tuvieran que dispensarle la alternativa disponible en ese momento, conforme al stock con que ellas cuentan, más barato al consumidor. Si eso hubiese ocurrido, esos ahorros serían, por supuesto, aún mayores." — Jorge Grunberg, Fiscal Nacional Económico, sesión del 2 de junio

En la misma sesión, el senador Kuschel planteó el efecto regulatorio sobre la red: farmacias pequeñas que cerraron por no poder costear al químico farmacéutico exigido, dejando localidades sin farmacia. Ningún proyecto concreto acompañó estas exposiciones, pero ambas alimentan los debates de dispensación y autonomía del QF que rodean al Boletín 13.806-11.

2.4 Ámbito laboral: ingreso mínimo despachado al Senado; licencias médicas y 40 horas en trámite

La Cámara aprobó y despachó al Senado el reajuste del ingreso mínimo a $553.553 (2,7%, retroactivo al 1 de mayo) en la Sala del 3 de junio, tras la doble jornada de la Comisión de Hacienda del día anterior (mañana y tarde). La votación general cerró 136-1 con 12 abstenciones; el salario diferenciado para menores de 18 y mayores de 65 sobrevivió a las votaciones separadas. El costo de los medicamentos atravesó el debate como medida del costo de la vida: "¿Cómo pagar las farmacias?", preguntó el diputado Pinilla. El ministro del Trabajo, Tomás Rau, cuantificó la presión regulatoria acumulada sobre los empleadores en ~14,5 puntos de costos laborales al 2029, entre 40 horas y reforma previsional.

En paralelo, la Comisión de Trabajo de la Cámara abrió audiencias del proyecto que tipifica el uso fraudulento de licencias médicas como falta de probidad y causal de despido sin indemnización (Boletín 17.914-13), con respaldo del Colegio Médico y la COMPIN. Las cifras citadas en sesión: las licencias cayeron 12,9% en 2025 y el gasto en subsidios bajó ~$586 mil millones. El proyecto sigue en audiencias; la discusión rozó el secreto médico y la protección de datos, cruce que toca al vigilado 18.060-07 sin tramitarlo.

La implementación de la Ley de 40 horas (21.561) quedó pendiente: el Director del Trabajo, David Odó, alcanzó a exponer sobre negociación colectiva ante la Comisión de Trabajo del Senado, pero la explicación del cambio de criterio interpretativo del artículo 22 se reagendó. De los boletines laborales vigilados (14.698-13 tope de indemnización, 18.044-13 negociación multinivel, 12.451-13 elecciones en dos días), ninguno registró tramitación; la negociación ramal apareció solo como demanda de la CUT.

2.5 Seguridad: la Ley de Seguridad Privada (21.659) en fase reglamentaria

El vigilado 21.659 no tuvo actividad legislativa, pero dos sesiones confirmaron su estado de implementación. Ante la Comisión de Seguridad Ciudadana de la Cámara el 3 de junio, el ministro de Seguridad Pública, Martín Arrau, detalló el estado del despliegue:

"Nos queda por supuesto que llegar a plena operación con la ley de seguridad privada y con la ley de seguridad municipal [...] estamos dictando el reglamento que falta, el registro para que los guardias se puedan inscribir y se puedan mover más rápido entre un contratista o un operador y otro." — Martín Arrau, ministro de Seguridad Pública, sesión del 3 de junio

El diagnóstico que acompañó su Plan Operativo toca la operación del retail: extorsión a locales comerciales, robos por tumulto (22% de los victimarios de robos violentos en 2025 fueron menores de edad, según el ministro) y un proyecto en trámite para aumentar penas por violencia en dispositivos de salud. En la cuenta de la Sala de la Cámara del 2 de junio se informó también la aprobación por el Senado de una modificación de plazos para estudios de seguridad privada; la referencia normativa exacta (ley 20.659 en la transcripción) amerita verificación documental antes de citarse como movimiento del 21.659.

2.6 Estado de los 17 boletines vigilados

El proyecto del diputado Arroyo sobre adulteración de fechas en productos críticos no registró tramitación ni menciones; el diputado participó en la Comisión de Salud del 2 de junio sin referirse a esa moción. ASILFA y la exigencia de DCI en la receta no aparecieron en ninguna sesión. El Boletín 18216-05 avanzó en Hacienda del Senado sin tocar IVA ni impuestos a medicamentos, conforme se detalla arriba.

3. Conclusiones

Los 17 boletines vigilados registraron una sola señal formal en la semana: la urgencia suma al 15.850-11. La actividad sobre precio y acceso a medicamentos se dio por otras vías, en particular el Boletín 18255-31, que asigna a la farmacia un rol operativo en el beneficio (boleta electrónica, receta electrónica y canasta definida por reglamento). Su votación tentativa en Desarrollo Social es el 15 de junio; luego pasa a la Comisión de Hacienda.

Tres puntos quedan agendados. Primero, las indicaciones al proyecto de receta electrónica ya están en el Senado y el comparado está en confección; su contenido definirá la exigencia operativa para el canal. Segundo, la sesión reagendada del 9 de junio en Valparaíso, con la ministra de Salud citada, retomará la discusión del decreto 333 y su efecto sobre el gasto en fármacos. Tercero, el primer informe del Boletín 18.253-25 sobre seguridad en establecimientos de salud precisará si las farmacias quedan comprendidas en su ámbito de aplicación.

Con la lista vigilada sin tramitación y la actividad concentrada en proyectos nuevos, conviene evaluar incorporar a la vigilancia los boletines 18255-31 (reembolso IVA medicamentos), 17.963-11 (venta digital con verificación de identidad), 17.914-13 (licencias médicas) y 18.253-25 (seguridad en establecimientos de salud).

4. Nota sobre fuentes y datos

Este informe se construye sobre transcripciones de 20 sesiones del Congreso Nacional entre el 1 y el 5 de junio de 2026, accesibles vía los enlaces de cada cita. Las cifras provienen de lo dicho en sesión y se atribuyen a su orador; no fueron verificadas contra fuentes externas, salvo indicación expresa. El Boletín 18216-05 (reconstrucción nacional) se monitoreó bajo el filtro acordado: solo se reporta si toca IVA o impuestos a medicamentos.

5. Anexo: Fuentes Consultadas