Resumen ejecutivo

Entre el 18 de marzo y el 19 de mayo de 2026, la Comisión de Familia de la Cámara sesionó ocho veces y la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado, cinco. La actividad legislativa del período se reparte de manera asimétrica entre dos lógicas. Por un lado, la agenda anunciada por el Ejecutivo: la Ministra María Jesús Wulf y el Subsecretario de la Niñez Marcelo Sánchez comparecieron ante las dos comisiones para exponer cinco focos legislativos (residencias frente al crimen organizado, acogimiento y reunificación familiar, acreditación de organismos colaboradores, egreso asistido, salud mental infantojuvenil) más el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados (Ley N° 21.805) y la nueva Ley de Adopción. Diez semanas después, ninguno de esos cinco proyectos había sido ingresado formalmente. Los reglamentos de la Ley de Adopción fueron retirados el 30 de marzo y reingresados en parte; los nueve reglamentos de la Ley 21.805 siguen pendientes.

El trabajo efectivo de las comisiones, mientras tanto, se concentró en tres ejes que no provienen del Ejecutivo: la crisis de la Comisión Verdad y Niñez (tres sesiones de la Cámara dedicadas a renuncias y recortes), la reactivación de proyectos de 2022 en el Senado sobre curador ad litem y peritaje judicial en tribunales de familia (Bols. 14.950-07 + 14.982-07 refundidos) y el ingreso de mociones de senadoras y diputadas del oficialismo (Bol. 18.239-36 sobre denuncias falsas, Bol. 14.930-18 sobre prescripción de alimentos, varias mociones recientes sobre redes sociales y narcocultura). Ninguno de estos proyectos llegó a votación general ni particular en el período.

Nota sobre fuentes y datos

Este informe se basa en 13 transcripciones parlamentarias procesadas y almacenadas en parlamento.ai entre el 18 de marzo y el 19 de mayo de 2026. Ocho corresponden a la Comisión de Familia de la Cámara de Diputados y cinco a la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia del Senado. Ninguna fue truncada por extensión. Todas las citas textuales enlazan a la transcripción de origen; las cifras y referencias a leyes, reglamentos y boletines provienen de las propias exposiciones en sala.

La agenda del Ejecutivo: cinco proyectos anunciados, cero ingresados

La pauta de la nueva administración se fijó en dos sesiones consecutivas. El 23 de marzo, en la primera comparecencia ante la Cámara, Wulf describió los seis ejes programáticos del Ministerio (niñez, superación sostenible de la pobreza, priorización efectiva, emergencias, natalidad y cuidados) y comprometió regresar el 6 de abril con propuestas concretas. Sánchez presentó las cifras de partida: 50.000 niños en lista de espera ambulatoria, 3.000 esperando residencia o familia de acogida, 14.000 esperando salud mental, 671 niños de 0 a 3 años institucionalizados pese a la prohibición de la Ley 21.302 vigente desde 2022. Esa exposición se repitió en términos casi idénticos ante el Senado el 7 de abril y se profundizó por Sánchez en la sesión del 21 de abril.

El compromiso del 6 de abril (sesión 12080) detalló cinco proyectos en elaboración:

A esa lista se suma el conjunto de reglamentos. Gabriel Ugarte (Subsecretario de Evaluación Social) confirmó nueve reglamentos pendientes de la Ley 21.805 sobre Apoyos y Cuidados, publicada el 16 de febrero de 2026, con plazo de seis meses a contar de marzo. Dos requieren firma del Ministerio de Hacienda. Los tres reglamentos de la Ley de Adopción fueron retirados el 30 de marzo y el Ejecutivo se comprometió a reingresarlos en dos semanas; en la sesión del 21 de abril Sánchez informó que dos estaban en Contraloría y un tercero en Fiscalía. La diputada Lorena Pizarro pidió oficio escrito sobre el retiro: "Quiero expresar mi preocupación de que esto tenga retroceso. Quiero algo que quede por escrito".

El recorte del 3% solicitado por el Ministro de Hacienda Quiroz dominó las réplicas. Wulf sostuvo que "el compromiso que ha tenido el Presidente de que los beneficios sociales hoy día no se van a tocar está garantizado". La diputada Ana María Gazmuri respondió: "Sin recursos, con un 3 por ciento menos, la verdad es que nuestras niñeces, nuestras niñas, niños y adolescentes, van a quedar más olvidados aún de lo que están hoy día". En el Senado, la senadora Carvajal propuso un acuerdo de la comisión para "que no se rebaje un solo peso al Ministerio de Desarrollo Social".

Las iniciativas en discusión: lo que sí se trató en sesión

La Cámara dedicó parte de la sesión del 13 de abril a depurar la tabla. La presidencia propuso archivar más de 140 iniciativas con más de un año sin avance, y rescatar seis boletines de interés sustantivo: 17.802 (procedimiento de cobro de pensiones), 17.337 (maternidad subrogada), 16.272 + 16.938 refundidos (prohibición de ingreso de deudores de alimentos a casinos y estadios), 14.930-18 (prescripción de alimentos) y 18.046-18 (falsas denuncias, moción Brito). En la sesión siguiente, el 20 de abril, la lista se amplió con mociones rescatadas a iniciativa de los integrantes de la comisión (lactancia materna, mediación familiar, representación jurídica de NNA, adopción por convivientes civiles, alimentos subsidiarios de adultos mayores de la cuarta edad, salida del país de menores, declaración de bien familiar, potestad cautelar y otros).

El primer proyecto que llegó a discusión sustantiva en la Cámara fue el Bol. 14.930-18, moción de las diputadas Chiara Barchiesi, Gloria Naveillán y Flor Weisse (con coautoría de ex parlamentarios), que modifica la Ley 14.908 sobre prescripción de la acción de cobro de pensiones de alimentos. La sesión del 4 de mayo lo incluyó en fácil despacho, pero la exposición técnica del académico de la Universidad de Chile Cristian Lepin identificó tres problemas dogmáticos: confusión entre cómputo del plazo y suspensión de la prescripción, falta de articulación con los artículos 2509 y 2520 del Código Civil y omisión del artículo 19 ter de la propia Ley 14.908. Lepin propuso redacción alternativa para los artículos 19 bis, 19 ter y 12, y a propuesta del diputado Castro el presidente retiró el proyecto del fácil despacho. El Ministro de Justicia Fernando Rabat se excusó pero envió minuta escrita.

En el Senado, los Bols. 14.950-07 y 14.982-07 refundidos, sobre debido proceso en causas de NNA y peritaje judicial en tribunales de familia, retomaron tramitación tras casi cuatro años de pausa. La moción original es de la senadora Núñez junto a De Urresti, Edwards y Manuel José Ossandón, con los ex senadores Castro Prieto, Elizalde y Galilea. La Sala acordó la fusión en mayo de 2022 y la Corte Suprema emitió informe en junio del mismo año. La sesión del 5 de mayo de 2026 escuchó al jefe de la División Judicial del Ministerio de Justicia, Patricio Cuevas, que cuestionó la formulación del articulado: "El proyecto, tal como está, con estas limitaciones y definiciones, corre el riesgo de limitar lo que se entiende por un peritaje, imponiendo un corsé a estas definiciones". También expuso Carolina Valenzuela (perito y presidenta Fundación Crianza Compartida) y Rodrigo Smart (Fundación Ni Un Día Más), quien describió los tribunales de familia como "una industria del dolor".

La sesión del 12 de mayo recibió al Defensor de la Niñez Anuar Quesille, a la Asociación Nacional de Magistradas y Magistrados (representada por María Soledad Santana) y a la perito Estefany Riquelme. Quesille y Santana plantearon una alternativa: priorizar el Bol. 16.286, reforma integral a la Ley 19.968 ingresada por mensaje del Ejecutivo en septiembre de 2023 y radicada en Comisión de Constitución. La presidenta Gatica descartó derivar el proyecto y acordó avanzar con el refundido, incorporando contenidos del 16.286 vía indicaciones. La presidenta también informó que el 46,4% de los NNA bajo protección del Estado entre 2019 y 2025 ha sido vulnerado, según cifras citadas por el Subsecretario Sánchez.

El Bol. 18.239-36, sobre sanciones a acusaciones, denuncias o querellas falsas, ingresó al estudio en la sesión del 19 de mayo. Es moción de las senadoras Vanessa Kaiser, Balladares y Gatica, y los senadores Manuel José Ossandón y Van Rysselberghe, con urgencia simple. Kaiser fijó el itinerario: audiencias en esa sesión y las dos siguientes, votación general en la segunda semana de junio. Expusieron Roberto Hinojosa y Diego Yáñez (fundaciones Falsas Denuncias y Chile Injusto), y la abogada Romina Tapia sobre los Bols. 14.950-07 y 14.982-07, con dato clave del programa "La Niñez y la Adolescencia se Defienden": 168.358 NNA atendidos con 313 abogados, equivalente a 538 causas por curador ad litem.

La crisis de la Comisión Verdad y Niñez en la Cámara

Tres de las ocho sesiones de Cámara se dedicaron a la Comisión Verdad y Niñez (CVN), creada por el Decreto Supremo N° 150 del 26 de febrero de 2025 bajo el gobierno de Boric y con mandato hasta el 30 de abril de 2027. La situación heredada por la administración Kast: siete comisionados, una Secretaría Ejecutiva de 11 personas, 28 profesionales en regiones, presupuesto 2026 de 1.706 millones de pesos.

En la sesión del 20 de abril, la presidenta Soledad Larraín y el vicepresidente Sebastián Valenzuela excusaron su asistencia por carta, alegando que la CVN se encontraba "a la espera de definiciones por parte del Ejecutivo, las cuales resultan imprescindibles para el adecuado funcionamiento de su trabajo". La comisión acordó por unanimidad oficiar al Ministerio de Justicia. La diputada Gazmuri lo planteó como cuestión presupuestaria: "Me parece muy delicada la explicación de por qué hoy día no vienen. Esta es una de aquellas [prioridades] que esta comisión se detenga en la mitad de su camino por falta de financiamiento".

El 11 de mayo compareció el Subsecretario de Derechos Humanos Pablo Mira, con los comisionados. Mira informó que al 30 de abril el Ejecutivo renovó 32 de las 45 personas del equipo y no renovó 13 contratos (12 en regiones, 1 del área de archivos). Los siete comisionados pasaron a calidad ad honorem desde el 1° de mayo. A esos 13 se sumaron nueve renuncias adicionales: la secretaria ejecutiva subrogante el 30 de abril, el nuevo secretario ejecutivo designado por el ministerio (que renunció la mañana del propio 11 de mayo) y siete profesionales más. Mira afirmó: "La voluntad del Presidente de la República, de los ministros y subsecretarios presentes es de continuación y fortalecimiento de la Comisión Verdad y Niñez". Larraín respondió: "Lamentablemente nosotros no hemos recibido documentos a nuestras propuestas y lo que hemos recibido es más bien lo que ha trascendido a través de la prensa".

La sesión del 18 de mayo reunió a los excomisionados (Larraín, Sebastián Valenzuela, Judith Schönsteiner, María Estela Paz, Matías Marchand y Miguel Cillero) con agrupaciones de víctimas: Voces Ex SENAME (Cristina Palma, Belén Medel, Julio Correa), Fundación Somos Hermanos (Cristian Acosta, Rosa Bretesco, María Herrera) y ECAM (Matías Orellana). Valenzuela y Cillero anunciaron que dejarán sus cargos el 29 de mayo. Schönsteiner sintetizó la razón: "Los despidos, o más bien no renovar los contratos de los profesionales en regiones y de algunos profesionales de la Secretaría Ejecutiva, harían imposible seguir con el modelo de trabajo requerido por el derecho internacional". Mira anunció la contratación de cinco profesionales para reforzar regiones y la apertura de reclutamiento para diez más, además de una propuesta de nómina de nuevos comisionados pendiente de aprobación presidencial.

Estado al 19 de mayo de 2026

El calendario de las dos comisiones converge hacia junio. En el Senado, Kaiser comprometió votación general del Bol. 18.239-36 (denuncias falsas) en la segunda semana de junio; el refundido sobre curador ad litem y peritaje (Bols. 14.950-07 + 14.982-07) sigue en audiencias, con la Corporación de Asistencia Judicial pendiente y la indicación interna de Gatica de avanzar sin esperar la reforma integral del Bol. 16.286. En la Cámara, el proyecto de maternidad subrogada (con plazo de indicaciones del 7 de mayo, según acuerdo del 20 de abril) abre una vía de votación particular tras meses de pausa.

El Ejecutivo, en cambio, no tiene ningún proyecto formalmente ingresado en estas comisiones. El compromiso del 6 de abril de presentar las indicaciones, urgencias y mensajes prometidos por Sánchez y Wulf se mantiene sin fecha pública. La CVN seguirá ocupando agenda: el 29 de mayo dejan el cargo Valenzuela y Cillero y la propuesta de nuevos comisionados aún no ha sido aprobada por el Presidente.

Si la lectura del período se hace por volumen de tiempo asignado, la Cámara dedicó tres sesiones a la CVN, dos al Ejecutivo, una a depuración de tabla, una a un proyecto en fácil despacho que no llegó a votación y la primera a constituirse. El Senado dividió su tiempo entre dos sesiones de exposición del Ejecutivo y tres dedicadas a proyectos de la propia comisión. La Subsecretaría de la Niñez, que comparece formalmente como impulsora de la agenda, opera por ahora en el registro de promesas: con un calendario activo en ambas cámaras donde no hay aún un solo boletín de su patrocinio en discusión.

Anexo: fuentes consultadas

Cámara de Diputados — Comisión de Familia

Senado — Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia