Cámara de Diputados - Hacienda - 28 de enero de 2026

Nos ponemos de pie, entonces, en nombre de Dios y de la Patria se abre la sesión. La señora secretaria nos dará lectura de la cuenta. Voy a dar cuenta de los documentos para esta sesión. El diputado Cristian Moreira reemplaza al diputado Felipe Donoso. Los diputados Juan Santana y Miguel Mellado han acordado parearse. Excusa del ministro de Hacienda, señor Nicolás Grau Veloso, por compromiso impostergable, y en su reemplazo confirma la presencia del jefe del subdepartamento de estudio de la Dirección de Presupuesto, don Pablo Jorquera. Se recibe oficio del Presidente de la República, en el cual se hace presente la urgencia calificada de suma para el despacho del proyecto de ley sobre fomento a las artes de la visualidad. El informe sobre la misma materia también llegó hoy en la mañana. ¿Algo sobre la cuenta? No. ¿Algún varios? No. Vamos a suspender cinco minutos para que llegue la ministra que va a exponer, ¿les parece?

Muy bien. Entonces, retomamos para pasar al objeto de la sesión que tiene por tratar el proyecto de ley, originado en mensaje, sobre fomento a las artes de la visualidad, Boletín N° 18.031-24, con urgencia calificada de suma. Al término, si les parece a los diputados y diputadas, procederemos a la votación. Está invitada la señora ministra de las Culturas, las Artes y el Patrimonio, la señora Carolina Arredondo Marzán. Bienvenida, ministra. También está presente el jefe de subdepartamento de estudio de la Dirección de Presupuestos, el señor Pablo Jorquera Armijo. Bienvenido, don Pablo, a la comisión nuevamente. Ministra, tiene la palabra para que nos exponga el proyecto. Muchas gracias, presidente, y saludo por su intermedio a las diputadas presentes hoy en la comisión. Agradecemos, por supuesto, esta citación para poder contarles el fondo de este proyecto sobre fomento a las artes de la visualidad, sus antecedentes, sus diagnósticos, el fundamento, y sobre todo, manifestar el agradecimiento a la Comisión de Cultura de la Cámara, que el día de ayer despachó este proyecto, y por eso hoy nos encontramos aquí. El antecedente de este proyecto se encuentra consagrado dentro de los compromisos del plan de gobierno para el periodo 2022-2026, entendiendo que las artes de la visualidad carecen de una ley sectorial específica que las diferencie de otras disciplinas. En este contexto, es importante señalar una línea de tiempo de cómo se han ido incorporando las artes de la visualidad dentro de nuestra institucionalidad. En el año 2003 se crea la Ley N° 19.891, que establece el Fondo Nacional de Desarrollo Cultural y las Artes y el Consejo Nacional de las Culturas y las Artes, conocido como Fondart. Cuando hablamos de que las artes de la visualidad carecen de una ley específica, es porque a través del Fondart se fomentan distintas disciplinas artísticas. Gracias a la tramitación en el Congreso, actualmente contamos con una ley de artesanía que nos permite tener un sector específico para la artesanía. Esto es relevante, ya que anteriormente la artesanía también se financiaba a través de Fondart, al igual que las artes de la visualidad. En el año 2016, se crea dentro de nuestra institución, que en ese año aún no era ministerio, la macro área de las artes de la visualidad. Finalmente, en 2017 se promulga la Ley N° 21.045, que establece el Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio. Dentro de este marco institucional, en 2019 se crea, en la Subsecretaría de las Culturas y las Artes, el Programa de Fomento y Desarrollo a las Artes de la Visualidad.

Y con esto, además, el Ministerio tiene el mandato legal de fomentar, crear, producir, circular y difundir las artes de la visualidad en nuestro país. El diagnóstico que da origen a este proyecto se desarrolla principalmente dentro de un proceso participativo que tuvo lugar durante el año 2024 a nivel nacional, donde se llevaron a cabo 12 diálogos presenciales y virtuales con participantes del sector de las artes de la visualidad a lo largo de todo el país. Una parte fundamental de este diagnóstico es que tenemos un sector activo y comprometido que demanda una política pública moderna y descentralizada, que les entregue un financiamiento estable y, además, les otorgue un reconocimiento y un marco legal a las artes de la visualidad, que actualmente no tienen en nuestra institucionalidad. Las principales brechas que se detectan son un acceso limitado al financiamiento, escasez de espacios y de formación especializada, sobre todo en las regiones, así como una baja valoración social y una débil articulación sectorial. Esto es muy importante, ya que la baja valoración social está anclada en cómo el Estado se hace cargo del justo reconocimiento a las distintas disciplinas artísticas que se desarrollan en nuestro país. Dentro del perfil de los actores que participaron en esta consulta pública, hay datos relevantes que es importante destacar: más del 66% de quienes participaron tienen más de 11 años de trayectoria en esta disciplina, más del 50% cuenta con educación superior completa, y casi un 20% de las personas son pertenecientes a pueblos originarios. Además, es fundamental señalar que solo el 52,6% obtiene ingresos por artes de la visualidad y debe complementarlos con otra labor, algo que en el sector cultural se conoce como pluriempleo, es decir, se requiere más de un empleo para poder sustentar su labor principal, que es la labor artística. Los fundamentos de este proyecto son reconocer legalmente las artes de la visualidad como un campo disciplinario artístico y cultural, fundamental para el acervo de este país. Las artes de la visualidad, en sus múltiples expresiones, constituyen una dimensión esencial del quehacer cultural, social y artístico de Chile, y es necesario avanzar hacia un marco normativo específico, participativo y coherente con las necesidades del sector. Cuando hablamos de participación, esto se materializa dentro del proyecto de ley con la creación de un consejo que sigue el patrón de los distintos órganos colegiados que ya existen en nuestra institucionalidad, como el Consejo de la Música, el Consejo del Libro, el Consejo del Audiovisual y el Consejo de Artes Escénicas, y prontamente el Consejo de Artesanía. Con este nuevo marco normativo, existiría el Consejo de Artes de la Visualidad. El contenido del proyecto se estructura de la siguiente manera: el Título I se centra en las definiciones de lo que entendemos por artes de la visualidad, detallado en tres artículos, donde también se consignan los objetivos y definiciones que precisan el alcance de las artes de la visualidad. El Título II aborda el desarrollo y fomento a las artes de la visualidad, donde se detalla la política nacional y el plan nacional, que son instrumentos estratégicos, junto con la creación de un órgano asesor, que es el Consejo Nacional de las Artes de la Visualidad, y el Fondo Nacional de Fomento y Desarrollo de las Artes de la Visualidad. El Título III se refiere a los reconocimientos, donde se crea el Premio Artes de la Visualidad Presidente de la República, siguiendo la estructura de los premios Presidente de la República vigentes en nuestra institución a través de la música y las artes escénicas. Este premio se otorgaría anualmente a tres disciplinas de las artes de la visualidad, con criterios de alternancia y equidad, y es uno de los artículos que irroga gasto, ya que contempla el diploma oficial y un pago único de 270 UTM por cada uno de los tres galardones. La definición de cómo se entrega este reconocimiento, que es un tema que genera interés en relación a los reconocimientos que otorgamos desde nuestra institución, queda principalmente radicada en el Consejo Nacional de Artes de la Visualidad, es decir, una decisión sectorial y vinculada.

Este nuevo órgano colegiado. El título cuarto, que comprende las modificaciones a otros cuerpos normativos o artículos, y finalmente las disposiciones transitorias, tiene como objetivo principal ordenar y armonizar nuestro actual marco vigente. Esto es especialmente relevante, dado que el fondo comúnmente conocido como FONDAR es el que actualmente financia o sustenta esta disciplina artística, y por lo tanto, los recursos destinados para el Fondo Nacional de las Artes de la Visualidad provienen de FONDAR. ¿Qué buscamos con este proyecto? Por una parte, reconocer, apoyar, fomentar y promover a artistas, agentes y espacios de las artes de la visualidad, así como la preservación y difusión del patrimonio artístico, y la internacionalización de estas artes. También se busca promocionar y facilitar el acceso de la ciudadanía a las distintas manifestaciones de las artes de la visualidad, colaborando con el desarrollo armónico en cada región de nuestro país. El objetivo y las definiciones detalladas en el artículo 2 del proyecto nos proponen reconocer el campo de las artes de la visualidad, promover la puesta en valor de las artes, y fomentar la creación, producción, difusión, exhibición, circulación e internacionalización. Asimismo, se busca promover la formación y profesionalización en este campo, así como facilitar el acceso y la participación de las personas en las creaciones de las artes de la visualidad, contribuyendo al desarrollo armónico y descentralizado. Dentro del proyecto se detallan las disciplinas artísticas que componen el campo de las artes de la visualidad, incluyendo el dibujo, la pintura, el muralismo, la escultura, la instalación artística, el performance, el videoarte, la fotografía, el grabado, el arte textil, las artes gráficas, las artes mediales, el arte sonoro y las prácticas interdisciplinarias. Además, se consideran actividades de producción, gestión, crítica especializada, curaduría de arte, investigación histórica y teórica, coleccionismo, tasación, conservación, mediación y museografía como parte integrante de las artes de la visualidad. Es fundamental destacar que el proyecto no solo busca reconocer las disciplinas artísticas o a los artistas que las desarrollan, sino también el ecosistema que permite el correcto desarrollo de las artes de la visualidad en Chile. Esto incluye galerías de arte, espacios de exhibición, mediadores, historiadores y críticos, que actualmente no cuentan con un marco normativo que los reconozca. Dentro del desarrollo institucional y de la política pública, se establece la Política Nacional de Artes de la Visualidad, que tendrá una vigencia de cinco años y contempla un diagnóstico objetivo, lineamientos y prioridades para contribuir al desarrollo de las artes de la visualidad en Chile. Esta política estará alineada con las estrategias quinquenales nacionales y regionales establecidas en la Ley 21.045, que crea nuestro ministerio. El Plan Nacional de las Artes de la Visualidad busca operativizar esta política a través de acciones y metas concretas para cumplir con nuestros objetivos de desarrollo, fomento e internacionalización. Un aspecto muy importante de este nuevo desarrollo institucional es la creación del Consejo Nacional de las Artes de la Visualidad, un órgano asesor del ministerio que estará integrado por trece miembros. Cada uno de sus integrantes tendrá una duración de dos años en el cargo y contará con una integración plural, paritaria y representatividad territorial, buscando incorporar a diversas personas en este ámbito.