Aprobada el acta de la sesión 107, queda a disposición de la Cámara.
Señoras y señores diputados, el señor Prosecretario dará lectura a la cuenta. Gracias, Presidente. Buenos días. La cuenta corresponde a la sesión de sala número 117 para hoy, 28 de enero. Se han recibido oficios de su excelencia el Presidente de la República, por los cuales se hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho de los siguientes proyectos:
1. El que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado.
2. El que modifica la Ley 21.040 y otros cuerpos legales, fortaleciendo la gestión educativa y mejorando las normas sobre administración e instalación del sistema de educación pública.
3. El que modifica y prorroga la vigencia de la Ley 19.648, que otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo por más de tres años.
4. El que modifica diversos cuerpos legales para promover la gobernabilidad y representatividad del sistema político.
Asimismo, se informa sobre la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho de los siguientes proyectos:
1. El que establece un plan nacional de búsqueda de verdad y justicia respecto a las personas víctimas de desaparición forzada, ocurridas en Chile entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990.
2. El que crea un nuevo sistema de subsidio unificado al empleo.
3. El que crea el subsistema de inteligencia económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades relacionadas con el crimen organizado.
4. La ley sobre fomento a las artes y la visualidad.
Oficio de su excelencia el Presidente de la República, mediante el cual retira la urgencia suma hecha presente para el despacho del proyecto que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de facilitar la creación de nuevos establecimientos educacionales.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta, constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto iniciado en mensaje que modifica la Ley 21.040 y otros cuerpos legales, fortaleciendo la gestión educativa y mejorando las normas sobre administración e instalación del sistema de educación pública.
Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto que establece normas sobre convivencia, buen trato y bienestar de los equipos educativos, con el objeto de prevenir y erradicar el acoso escolar, la discriminación y todo tipo de violencia en los establecimientos educacionales.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado con modificaciones el proyecto iniciado en moción que modifica y prorroga la vigencia de la Ley 19.648, que otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo por más de tres años.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado en primer trámite constitucional el proyecto iniciado en moción que regula los aspectos que indican el funcionamiento de las escuelas especiales de lenguaje.
También damos cuenta de un informe de la Comisión de Defensa, recaído en el proyecto iniciado en moción que denomina el aeródromo de la comuna de O'Higgins, de la región de Aysén, del General Carlos Ibáñez del Campo, Aeródromo Capitán de Bancada Sergio Hidalgo Leiva.
Informe de la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones, recaído en el proyecto iniciado en mensaje con urgencia calificada de discusión inmediata, de ley sobre fomento de las artes y la visualidad.
Oficio de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural, por el cual solicita recabar el acuerdo de la Sala para que le sea remitido el proyecto iniciado en moción que modifica la Ley N° 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para condicionar la recalificación de los actuales sitios prioritarios a la dictación del reglamento que indica, radicado actualmente en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Ahumada, que modifica la Ley N° 18.700, orgánica constitucional sobre votaciones populares y escrutinios, para exigir la presentación de un programa de gobierno estructurado y variable al efectuar una declaración de candidatura al cargo de Presidente de la República.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Orsini, Gasmuri, Mix, Riquelme, Zagardía, Santibáñez y Velozo, y del diputado señor Giordano, que modifica diversos cuerpos legales para fortalecer la participación de la víctima en la investigación penal, establecer nuevos requisitos y plazos para el ejercicio de las facultades del Ministerio Público y regular la responsabilidad de los fiscales.
Diligencia en el cumplimiento de sus funciones y la filtración de datos investigativos. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Giles y Ahumada y del diputado señor Araya, don Jaime, que modifica la Carta Fundamental para reconocer el derecho de las personas extranjeras a retirar la totalidad de sus fondos previsionales de capitalización individual cuando cesen definitivamente su residencia en el país.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Plasencia, Fríes, Morales, doña Javiera, Schneider, Serrano y Yeomans, y de los diputados señores Araya, don Jaime, Barrera, Cuello y Santana, que modifica la ley 18.695, orgánica constitucional de municipalidades, para incorporar la perspectiva de género en los planes comunales de seguridad pública.
Proyecto de ley, iniciado en moción de las diputadas señoras Plasencia, Fríes, González, doña Marta, Schneider y Serrano, y de los diputados señores Barrera, Barría, Cuello, Leiva y Santana, que modifica cuerpos legales que indican para regular la constitución y funcionamiento de los comités de seguridad vecinal y de vigilancia rural.
Finalmente, señor presidente, un oficio de la excelentísima Corte Suprema, por el cual remite opinión respecto del proyecto iniciado en mensaje que modifica el Código del Trabajo con el objeto de regular un sistema de negociación colectiva multinivel. Esa es toda la cuenta para esta sesión, señorita presidenta. Muchas gracias.
Prosecretario, sobre la cuenta. Diputado Irarrázaval, sobre la cuenta. Después la diputada Rojas y luego el diputado Kaiser.
Gracias, presidenta. Sí, el proyecto que está en el número dieciséis, me gustaría moverlo a la Comisión de Seguridad. Iniciado en moción de las diputadas Plasencia, Fríes, Morales, doña Javiera, Schneider, Serrano y Yeomans, y de los diputados Araya, don Jaime, Barrera, Cuello y Santana, que modifica la ley 18.695, orgánica constitucional de municipalidades, para incorporar la perspectiva de género en los planes comunales de seguridad pública.
La propuesta es que se vaya a otra comisión, que se vaya a la Comisión de Seguridad en vez de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género. ¿Habría acuerdo para que se vaya a la Comisión de Seguridad en reemplazo de Mujeres? No hay acuerdo. En votación.
¿Han votado todas las señoras diputadas y los señores diputados? Resultado de la votación: por la afirmativa, 35 votos, 25 en contra, 6 abstenciones. Aprobada la solicitud.
Diputada Camila Rojas, sobre la cuenta. Sí, presidenta, sobre la cuenta. Gracias. Es sobre el punto uno, que le pone discusión inmediata al proyecto de titularidad que reúne tres boletines presentados por trece diputados y diputadas de esta Cámara, que además tuvo una votación bastante transversal en el primer trámite. En el punto siete de la tabla se informa que viene el oficio del Senado que comunica modificaciones.
Presidenta, es fundamental que este proyecto lo podamos ver hoy, porque si no se verán perjudicados más de veinte mil docentes. Me parece que, dada la transversalidad que ha tenido, es muy necesario que lo veamos en esta sesión o que lo podamos ver en una sesión especial, pero el día de hoy, porque si no nosotros volvemos en marzo, lo que insisto, puede ser perjudicial.
A más de veinte mil docentes en un proyecto que es transversal, que fue así en su primer trámite y también en su segundo trámite. Esa es la solicitud, Presidenta.
Gracias, diputada. Bueno, le voy a pedir al secretario que explique cómo se trata este procedimiento, considerando que la discusión inmediata fue expresada el día de hoy en la cuenta. Secretario.
Muchas gracias, Presidenta. Habiéndose aprobado la semana completa, se requiere unanimidad para hacer algunos cambios en la tabla del día de hoy. La facultad de citar una sesión especial corresponde al presidente. Cuando un proyecto se da cuenta en una sesión, como es el caso del oficio del Senado, los plazos van a vencer cuando tengan que vencer y tendrá que verse en la próxima sesión ordinaria, salvo que el Pleno en este minuto dé la unanimidad para poder colocarlo en tabla. Entonces, se requiere la unanimidad de la plenaria. ¿Habría acuerdo para poder poner en tabla este proyecto de ley de titularidad docente?
No hay acuerdo.
Diputado Kaiser, sobre la cuenta. ¿Sobre el primer proyecto, está cerrado el debate, señora Presidenta? Secretario, por favor. No, no está cerrado el debate, su señoría. Cuando se trata de comisiones mixtas hay un tiempo. En este caso, van a ser tres minutos por bancada más una hora distribuida proporcionalmente en los comités. Es su jefe de bancada el que tiene que decir cuánto de ese tiempo va a ocupar su señoría.
Diputado Barrios, sobre la cuenta. Sobre la cuenta, Presidenta, entiendo lo que ha señalado la diputada Camila Rojas. Los proyectos de nueva educación pública y titularidad para el mundo de la educación son... Pero, por favor, escúchenme. Pero pregunta.
Sí, tranquilo diputado, tiene el derecho a hacer su pregunta. Ok, la pregunta es la siguiente. Si después de la sesión puede haber una sesión extraordinaria, entiendo que hay facultad del presidente de esta corporación para poder citar una comisión especial a las dos de la tarde, Presidenta.
Bueno, según el reglamento, diputado, el presidente de la Cámara tiene la facultad de citar con cuatro horas de anticipación una sesión especial. Efectivamente puede hacerlo. Queda hecha la solicitud de su parte y también de la diputada Camila Rojas de que el presidente de la corporación pueda hacer una solicitud especial para poder tocar el tema de titularidad docente que queda pendiente dentro de la cuenta.
¿Alguien más sobre la cuenta? Ya, asuntos de la cuenta. Si le parece a la sala, se accedería a la petición de la Comisión de Agricultura, Silvicultura y Desarrollo Rural para que le sea remitido el proyecto iniciado en moción que modifica la Ley 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas y el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, para condicionar la recalificación de los actuales sitios prioritarios a la dictación del reglamento que indica, radicado actualmente en la Comisión de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Boletín 17.997-12. Cabe hacer presente que este acuerdo requiere de la unanimidad de la sala. ¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo.
A solicitud del Comité Socialista, la sala de la Corporación guardará un minuto de silencio por el sensible fallecimiento de don Giorgio Solimano Cantuarias, médico salubrista, director de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile y esposo de la exdiputada Denise Pascal Allende. Extendemos nuestro afectuoso saludo y, por supuesto, nuestras condolencias a su familia, a sus colegas y a todas las personas que han sufrido con esta pérdida. Solicito a los presentes ponerse de pie, a las señoras y señores diputados y diputadas y a los invitados presentes en la tribuna.
Muchas gracias. Iniciando el orden del día, corresponde tratar el informe de la comisión mixta recaído en el proyecto de ley originado en mensaje que fortalece y moderniza el sistema de inteligencia del Estado, correspondiente al boletín 12.234-02. Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos base más sesenta minutos distribuidos en forma proporcional entre las bancadas. Le damos la palabra al diputado Andrés Giannett, quien tiene la palabra para dar inicio al debate, hasta por tres minutos.
Muchas gracias, presidenta. Hoy día es un día muy importante para el perfeccionamiento democrático del país. Sin lugar a dudas, hemos terminado la tramitación después de más de una década de la ley de un nuevo sistema de inteligencia. Recordemos que la discusión anterior se dio en un contexto de transición, donde había muchas dudas y sospechas de distintos sectores. La ley 19.974 del año 2004, que creó la Agencia Nacional de Inteligencia, la ANI, fue en ese contexto. Sin embargo, hoy día puedo afirmar que hemos discutido una ley que perfecciona el sistema de inteligencia y que fue elaborada de forma muy transversal, en general con mucho consenso. Por tanto, hoy nos enfrentamos a una ley moderna que nos permitirá abordar de forma distinta el crimen organizado y el terrorismo, además de coordinar mejor nuestras fuerzas de inteligencia, tanto del mundo militar como de la inteligencia civil.
Creamos una nueva institucionalidad con la ANI, fortaleciendo así la capacidad de contar con agentes de campo que no solo puedan acceder a fuentes abiertas, sino que también nos permitan adelantarnos al delito y al crimen organizado. Quiero recordar que el texto que hoy tenemos para aprobación es fruto de un trabajo metódico y riguroso, llevado a cabo con sentido común y mucho diálogo, lo cual es fundamental. Este proyecto es muy distinto a la propuesta maximalista y retórica que ingresó inicialmente; de hecho, en la comisión mixta cambiamos aproximadamente un 70% del proyecto original. Es importante reconocer la labor sustantiva del Congreso, que pocas veces queda tan nítida para proyectos de esta naturaleza, donde los consensos y acuerdos se pueden lograr.
Este sistema fortalece las capacidades de planificación y ejecución de la labor de inteligencia civil, supervisada por un comité de inteligencia conformado por ministros de Estado, con carácter definitorio y estratégico, inspirado en altos estándares democráticos. Además, se fortalece la interrelación con la inteligencia militar, cuya vocación es la defensa y los intereses nacionales de nuestro país. Quedará pendiente la ejecución de la ley en lo administrativo y en los recursos necesarios para comenzar con un sistema de inteligencia más robusto y eficaz. Hoy podemos decir que hemos concluido una tarea larga, de la cual me siento orgulloso, porque hemos dejado una buena ley para la lucha contra el crimen organizado, en un contexto de diálogo, acuerdos y ceder en pos del país.
Muchas gracias, presidenta. Antes de continuar, queremos saludar a Islaym Vallejos, Diana Partidas, Maricel Rabanal, Isaac Cabeza y Carla Maluenda, quienes han sido invitados a nuestra Corporación por su diputada de Ñuble, Marta Bravo. Muy bienvenidos y bienvenidas a la Cámara de Diputadas y Diputados.
Continuando con el debate, tiene la palabra hasta por tres minutos el diputado Miguel Mellado. Gracias, presidenta. Hoy, el último día antes del receso legislativo, llega por fin esta ley tan necesaria para mi región de La Araucanía. Porque la verdad es que no podemos seguir reaccionando cuando ya es demasiado tarde. Allí nos enfrentamos no a delitos comunes, sino al terrorismo, al crimen organizado y a grupos armados que planifican, se financian y actúan con inteligencia propia, mientras el Estado, presidenta, muchas veces llega tarde.
¿Y qué hace esta ley en concreto? Primero, le permite al Estado anticiparse, no esperar el atentado, no esperar el funeral, sino que permite reunir información estratégica para detectar amenazas reales, proteger las rutas, las faenas, los predios y la infraestructura crítica antes de que sean atacadas. Segundo, coordina efectivamente a los organismos del Estado. Hoy, la información está dispersa y no se comparte. Con esta ley, la inteligencia se ordena, se comparte y se analiza para desbaratar redes, no solo detener al autor aislado. Tercero, entrega facultades modernas, como acceso a la información clave y técnicas especializadas, siempre con autorización judicial, incluso de la Corte Suprema para las medidas más intrusivas. Aquí no hay abuso, hay control, hay democracia y hay Estado de Derecho, Presidenta.
Lo único que todavía reprocho y siempre he estado luchando desde que se creó el Ministerio de Seguridad es que la ANI, la Agencia Nacional de Inteligencia, debiera trabajar directamente en el Ministerio de Seguridad y no en el Ministerio del Interior, como está quedando. Por ende, que trabaje una coordinación con el Ministerio de Seguridad y no con Interior, que hoy es un ministerio meramente político y no se requiere de una asesoría como esta, sí en seguridad, para tener esta coordinación como corresponde. La inteligencia no busca pruebas judiciales, busca evitar que ocurra el crimen. Y eso en la Araucanía significa evitar atentados, incendios y muertes. Esta ley no persigue ideas, persigue amenazas reales. No es en contra de una causa, es contra la violencia y el terrorismo en mi Araucanía. Yo voto a favor porque Chile tiene derecho a defenderse y porque la Araucanía merece vivir en paz. He dicho, Presidenta, muchas gracias.
Gracias, diputado. Continuamos con el debate. Tiene la palabra el diputado Jorge Brito. Presidente, para mí es un honor poder anunciar nuestro respaldo a los acuerdos de la Comisión Mixta que fija la modernización del sistema de inteligencia del Estado. La inteligencia ha existido en Chile y en el mundo, independiente de los gobiernos de turno, sea un gobierno en estado socialista, capitalista, moros o cristiano. Pero lo importante es cómo esta se orienta, se controla y los resultados que entrega.
En Chile existe la inteligencia militar, la inteligencia policial y la inteligencia civil estratégica. La inteligencia militar se ocupó como aparato de persecución y exterminio durante la dictadura cívico-militar. La inteligencia policial también estuvo a ese servicio, y desde los años noventa en adelante se empezó a consolidar la inteligencia civil y a construir confianza entre las instituciones. Sin embargo, esas confianzas han estado golpeadas por escándalos inaceptables. En este Congreso me tocó denunciar la Operación W y la Operación Topógrafo como dos operaciones ilegales a cargo de la Dirección de Inteligencia del Ejército, que en vez de seguir a los corruptos que estaban siendo procesados por el fraude más grande en la historia del Ejército, seguía a los denunciantes y al periodista investigativo.
Cuando nos tocó defender la ilegalidad de esas operaciones y acusarlas en esta sala, lamentablemente el Congreso de ese entonces respaldó las operaciones. Desde ese año a la fecha, ambas autoridades a cargo de esas operaciones tuvieron que recibir una condena. El director de inteligencia del Ejército fue condenado por autorizaciones ilegales e interceptaciones ilegales, y el juez Poblete, el juez que autorizó esto, también fue condenado por haber falseado información. También nos tocó revisar el montaje y asesinato a Camilo Catrillanca, a cargo de las direcciones de inteligencia de Carabineros de Chile.
Nos tocó analizar otras situaciones que no voy a detallar, pero sí es importante porque todas esas llevaron a lecciones aprendidas que vienen en el informe de la Comisión Mixta. Por ejemplo, nosotros establecemos sanciones claras. Cuando un agente de inteligencia excede los límites de la operación de inteligencia, cuando un jefe de inteligencia falsea información, cuando un juez...
Si una república mal autoriza una interceptación telefónica o no realiza los controles respectivos, estará arriesgando inhabilidad perpetua para ejercer cargos públicos. Cuando el sistema de inteligencia, un agente de inteligencia, un servicio o una unidad se orienta a perseguir, espiar u obtener información de líderes sociales o políticos, sabrá que, a partir de que esto se convierta en ley, estará arriesgando cinco años de cárcel e inhabilidad perpetua para ejercer cargos públicos. Esto se debe a que acordamos en la Comisión Mixta tipificar el delito de espionaje político. Algunos podrían considerar esto como fantasmas de los izquierdosos, pero son realidades que ocurrieron en Argentina bajo el gobierno de Macri, en la España de Rajoy, y que han sido subsidiadas por proveedores israelíes que han transgredido todas las comunicaciones y la privacidad en España, México y Argentina. Queremos que no utilicen a Chile para sus negocios criminales.
El sistema de inteligencia se fortalece, y también se fortalece con la contrainteligencia militar. Es inaceptable que militares chilenos hayan participado en operaciones de contrabando y narcotráfico. Si el crimen organizado desea someter a Chile, intentará infiltrarse en el Estado, en las policías, en el poder político, en el poder judicial y en los militares. Por ello, hemos establecido controles mucho más estrictos para el personal militar y policial, especialmente para el personal militar, con el fin de que el crimen organizado no logre permear a nuestros militares. Se requiere mayor transparencia respecto a sus patrimonios y movimientos bancarios, así como controles más rigurosos para que ninguno se desvíe del deber de servir a Chile 24/7, resguardando nuestra soberanía y libertad.
Además, hay un aspecto fundamental. El proyecto inicial que los gobiernos anteriores quisieron implementar tenía otra orientación, buscando que la inteligencia militar tomara más protagonismo dentro del sistema de inteligencia. Impedir que esto ocurra no implica ir en contra de los militares; muy por el contrario, ellos comprenden que las amenazas híbridas contemporáneas requieren una inteligencia de defensa con capacidades y legitimidad, además del apoyo de otros servicios públicos. Es igualmente crucial que la inteligencia civil cumpla con su rol.
Desde 1990, los militares no elaboran leyes en Chile. Somos los civiles quienes somos responsables de que la estrategia de seguridad del Estado funcione y de que el Estado cuente con las capacidades necesarias para resguardar la seguridad y la soberanía, permitiéndonos tomar decisiones que aseguren nuestra prosperidad, aun cuando esto incomode a las potencias militares del mundo. Independientemente de si uno es de izquierda o de derecha, somos chilenos y chilenas que tenemos la responsabilidad de alcanzar un futuro que no está garantizado, y de buscar una prosperidad que nuestros hijos podrían ver mucho más limitada que nosotros, debido a los cambios globales que se están produciendo.
Es en este contexto donde la inteligencia civil toma protagonismo en esta reforma al sistema de inteligencia. Hemos ratificado que la Agencia Nacional de Inteligencia Civil se dote de mayores capacidades, así como de controles y responsabilidades adicionales sobre las cuales deberá ser evaluada y medida. No es aceptable que el servicio de inteligencia militar no converse con el servicio de inteligencia civil; no para que uno reemplace al otro, sino para que juntos, en distintos roles, podamos contribuir a la misma tarea: hacer de Chile un país próspero y libre.
Por ello, esta reforma al sistema de inteligencia incorpora un avance civilizatorio significativo. Los servicios de inteligencia militar, los servicios de inteligencia policial y el servicio de inteligencia civil ya no actuarán de manera aislada. Existirá una directriz de inteligencia del Estado, una política pública que no pone en riesgo la seguridad ni la defensa de Chile, permitiendo al país conocer el esfuerzo sostenido que se realiza día tras día, noche tras noche, para resguardar las condiciones que el país requiere. Además, esta política, que será de conocimiento público, contará con una bajada interanual y un plan estratégico que el Congreso Nacional podrá fiscalizar a través de la Comisión de Control de Inteligencia del Estado y mediante una comisión que el Senado definirá.
Y sumado a todo esto, existirá una directiva anual de inteligencia para que la máxima autoridad del país, el Presidente de la República, pueda plantear con flexibilidad algunas nuevas líneas de investigación emergentes para los desafíos que puedan ocurrir en el país. Pero olvídese usted, nunca más vamos a tener que analizar lo que me tocó analizar el año 2019, cuando hallamos a un carabinero de Peñalolén incitando a tirarle bombas Molotov a una comisaría. En ese entonces, se señaló por parte de un reportaje periodístico que era un agente de inteligencia. Uno de los acuerdos que hemos alcanzado en la Comisión Mixta es que ningún agente de inteligencia podrá incitar a cometer delitos. Esa tarea, que es tan importante y delicada, si no tiene los controles y límites suficientes, puede provocar mucho daño a Chile. Si se pierde la legitimidad en el sistema, poco se podrá mejorar en sus capacidades.
Por eso, van de la mano el fortalecimiento de las capacidades de inteligencia analítica y la creación de la Escuela de Inteligencia a cargo de la Agencia Nacional de Inteligencia, para que también los agentes de aduana y la Unidad de Análisis Financiero del Ministerio de Hacienda nos ayuden a ir detrás del dinero que acumulan las bandas de crimen organizado internacional. Porque para eso llevan pistolas, buscan corromper a jueces, políticos, militares y policías para acaparar dinero. Gendarmería, la Unidad de Análisis Financiero y Aduanas de Chile tienen mucho que colaborar con el sistema, y es por eso que hemos constituido en esta comisión y en la reforma al sistema la posibilidad de que estas instituciones colaboren. No son parte del sistema, pero sí colaboran con la información que trabajan, y así poder impedir que el crimen organizado internacional se asiente en Chile como centro logístico, dado el potencial que tiene Chile en el mundo, además del comercio exterior y el tráfico marítimo, que es donde buscan camuflarse.
En consecuencia, Presidente, avanza un acuerdo en la Comisión Mixta de Inteligencia con importantes mejoras: fortalecimiento de las capacidades, instrumentos de planificación, sinergias entre los servicios, y cada uno en su rol con cortapisas, con delitos tipificados como el espionaje político en caso de mal uso. Incluso los jueces de la República y los jefes de inteligencia se verán expuestos a sanciones penales si no cumplen bien con su labor. No porque no queramos que hagan su labor, sino porque queremos que la hagan dentro del Estado de Derecho, dentro de la Constitución y las leyes, y de esa manera cuidarnos y protegernos.
Es por eso, Presidente, que anuncio nuestro voto a favor e insto también a que esta honorable sala pueda apoyar. No todo generó acuerdo, como he señalado. Hay algunos temas que lamentablemente no pudimos obtener dentro de los acuerdos finales, pero ustedes saben que la vida se trata de siempre avanzar. En ese sentido, esto es un avance civilizatorio, el cambio más importante que ha tenido el sistema de inteligencia del Estado desde que funciona el Estado de Derecho. Es probable que el día de hoy no salgan en los grandes noticieros, pero es muy importante que el día de mañana no salgan en los noticieros operaciones ilegales de inteligencia y que podamos dormir en paz. Para eso queremos que esto sea aprobado y enviamos un especial reconocimiento a quienes facilitaron su tramitación, al ministro Álvaro Elizalde, a sus equipos, y a la asesora del Ministerio, Analía Uriarte, así como a los senadores en la materia. Desde nuestra humilde diputación ha sido un honor contribuir a tan importante paso para Chile. Muchas gracias.
Queremos, antes de continuar, saludar de parte de la diputada y futura senadora Daniela Cicardini al Club Atlético Batallón de Atacama de la comuna de Copiapó, básquetbol sub-16, a cargo del coach don Hendrik Jiménez y su presidente del club, Marcelo Oses. Muy bienvenidos a la Cámara de Diputadas y Diputados. Continuamos con el debate. Tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi. Gracias, estimada Presidenta. Este proyecto de ley que hoy cumple su último trámite en este Congreso ingresó el 13 de noviembre del año 2018.
Durante años, hemos discutido y corregido, y su tramitación se ha dilatado, como aquí ya se ha señalado. Mientras tanto, Presidenta, el crimen organizado no esperó al Congreso; se fortaleció, se adaptó, amplió su presencia territorial y sofisticó sus métodos. Esa es una realidad incómoda que no podemos eludir. Esta experiencia debe dejarnos una enseñanza clara, Presidenta: cuando se legisla en materias de seguridad y crimen organizado, el Estado no puede actuar con lentitud, porque el delito sí actúa con urgencia. Cada retraso institucional abre una nueva ventaja para el crimen organizado.
Hoy, al menos, podemos reconocer que el trabajo de la Comisión Mixta permitió arribar a un buen texto final, equilibrado, serio, con controles democráticos, pero también con herramientas reales para fortalecer la capacidad del Estado, y eso absolutamente hay que valorarlo. Ahora bien, la implementación de esta ley debe ser mucho más rápida que su tramitación legislativa. Reglamentos, fortalecimiento institucional y capacidades operativas deben avanzar con sentido de total urgencia.
Así lo entendimos en la región de Magallanes, donde se aprobó un presupuesto regional de 5.000 millones de pesos para implementar sistemas de controles biométricos que serán operados por la Policía de Investigaciones. Se trata de una herramienta moderna que fortalece la identificación, previene los delitos y mejora la trazabilidad de personas vinculadas a hechos delictivos y al crimen organizado. Asimismo, la reciente ley que permite el acceso a los listados de pasajeros de líneas aéreas es clave para anticiparse al delito, seguir rutas, detectar patrones y enfrentar con mayor inteligencia al crimen organizado. Estas son medidas que, si bien pueden parecer aisladas, son parte de un solo objetivo estratégico común: que el Estado deje de reaccionar tarde y comience a anticiparse.
Gracias, Presidenta. Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Henry Leal, hasta por tres minutos.
Gracias, Presidenta. Hoy, Chile no tiene una ley de inteligencia moderna, y lo que existe es absolutamente precario. ¿Por qué necesitamos una ley de inteligencia moderna acorde a estos tiempos? Para que el Estado pueda anticiparse a las amenazas graves y proteger a su población con reglas claras y con control democrático. Ese es el objetivo de una buena ley de inteligencia, y por eso vamos a respaldar este proyecto de ley.
Hemos sufrido, quienes estamos en la macrozona sur, desde el año 2021 a la fecha, más de mil hechos de violencia. Esa es la prueba palpable de que la inteligencia no ha operado en nuestro país, especialmente en la macrozona sur y en la región de La Araucanía. Tenemos la esperanza de que esta ley entregue un instrumento adecuado, un poder real, un sistema de inteligencia para anticiparse, porque el terrorismo no tiene piedad; ataca, destruye, causa muerte y desolación, ahuyentando la inversión.
Creemos que este sistema de inteligencia, coordinado entre las Fuerzas Armadas y las policías, será un instrumento eficaz para el Ministerio Público, pero también para protegernos ante las amenazas graves que tenemos como país: enfrentar el narcotráfico, el crimen organizado y el narcoterrorismo que existe en nuestro país y que está establecido en la región de La Araucanía. Esperamos que con esta ley las policías y el Ministerio Público puedan hacer su trabajo. No resiste más que digamos que ocurren los hechos, se consuman y se presenten las querellas contra los responsables, querellas que no llegan a nada y que se archivan. Estamos cansados de ello.
Con esta ley, tenemos la esperanza de contar con un instrumento mejor, más adecuado para dar seguridad y protección a nuestros habitantes. Por eso, señor Presidente, Chile se merece una ley de inteligencia moderna, se la merece también La Araucanía y se la merecen los habitantes de nuestro país. Votaremos a favor con la esperanza de que tendremos un país mejor, con una ley que nos dará protección efectiva. Gracias, señor Presidente.
Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Stefan Tüber.
Muchas gracias, señora Presidenta. Por su intermedio, saludo a los presentes y señalo respecto de este proyecto de ley que la inteligencia es indispensable para el Estado de Derecho. Existen muchos resquemores y un considerable desconocimiento sobre lo que hace un sistema de inteligencia y su utilidad para el sistema democrático y la seguridad de los conciudadanos. Hemos observado cómo nuestro sistema de inteligencia, que es frágil, ha enfrentado numerosos problemas y ha dejado de aportar información de manera oportuna, lo cual lamentablemente no se pudo evitar. Esto no se debe a la falta de profesionales, sino a una estructura deficiente y a la falta de recursos.
Este nuevo proyecto de ley, si bien no satisface al 100% lo que consideramos necesario para el Chile de hoy, mejora y actualiza nuestro sistema de manera robusta. Crea una nueva estructura del sistema de inteligencia, lo cual es positivo. Mantiene el secreto de toda la información, crea nuevos tipos penales y obliga a realizar declaraciones de patrimonio a todos los que intervengan con información de inteligencia. Establece un control político de esta Cámara, de la Contraloría General de la República y una comisión mixta con el Senado que se encargará de la planificación de inteligencia.
Además, establece formalmente que al sistema colaborarán la UAF, Gendarmería, el Ministerio de Relaciones Exteriores, el Servicio de Impuestos Internos, Aduana y la CMF, lo que es fundamental para mejorar su funcionamiento. Crea un estatuto especial para el personal de la Agencia Nacional de Inteligencia y fortalece una escuela existente, dado que estos funcionarios manejan información altamente sensible o secreta y, por lo tanto, deben tener un estatuto especial en su relación con el Estado.
El proyecto también establece medidas para la obtención de información, como intervenciones a las comunicaciones y a las redes, el uso de funcionarios con identidad oculta y el uso de informantes. Estas son herramientas que actualmente la Agencia Nacional de Inteligencia no posee y que serán relevantes en el futuro.
Sin embargo, este sistema solo funcionará si todos colaboramos, creyendo en su necesidad y contribuyendo con información cuando la tengamos. Desde el Congreso, también debemos aportar los recursos económicos suficientes para que este nuevo sistema pueda operar. Se requiere de gastos reservados y financiamiento para el uso corriente de todo el sistema, en el que debemos invertir para obtener los resultados que necesitamos.
Nuestro voto será a favor. Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra el diputado Juan Carlos Beltrán, hasta por tres minutos.
Muchas gracias, estimada Presidenta. Saludo por su intermedio a la señora Ministra, a las autoridades y a mis colegas parlamentarios. Estamos en uno de los últimos días del proceso legislativo que me ha tocado vivir y deseo agradecer sinceramente a todos los funcionarios de la Corporación, especialmente a la Dirección de Comunicaciones, a la Oficina de Diseño y Publicaciones, a los funcionarios de comunicación y secretaría, a los funcionarios de seguridad, a los funcionarios administrativos de sala y, por supuesto, a los encargados del aseo. Sin ellos, no podríamos realizar nuestra labor.
Hoy estamos discutiendo y votando el proyecto de ley de inteligencia que moderniza y fortalece el sistema de inteligencia del Estado, adecuándolo a los desafíos reales que enfrenta nuestra sociedad y a la grave crisis de inseguridad que vivimos. Votaré a favor de esta ley, ya que se podrá transformar en una herramienta con controles robustos y un objetivo claro: proteger la soberanía nacional y la seguridad pública frente a amenazas nuevas y complejas, particularmente de bandas extranjeras y del crimen organizado.
Ante este tipo de amenazas, la respuesta del Estado no puede limitarse a la persecución penal tradicional; necesitamos anticipación, información y coordinación. Esta iniciativa apunta en esa dirección, permitiendo la penetración de redes delictuales y el trabajo articulado con las policías y otras instituciones públicas, actuando antes de que el daño sea irreversible y perdamos la guerra contra la delincuencia.
Con esta ley, me traslado en pensamiento hacia los habitantes de la región de la Araucanía que represento, pues se podrán utilizar herramientas para prevenir atentados y violencia, permitiéndonos vivir en paz como todos deseamos. Estamos poniendo en marcha un cambio significativo.