Cámara de Diputados - Constitución - 27 de enero de 2026

Señor abogado secretario, dé la cuenta de los documentos llegados a la comisión. Gracias, presidenta. Se han recibido en esta sesión los siguientes documentos para la cuenta. Primero, tenemos los reemplazos: doña Carla Morales reemplazará en esta sesión al diputado don Andrés Longton y don Juan Antonio Coloma al diputado Jorge Alessandri Vergara. También tenemos un pareo que se ha presentado, presidenta, entre la diputada doña Camila Flores y el diputado don Leonardo Soto. Asimismo, tenemos un oficio de la corporación mediante el cual se comunica el acuerdo de la Sala en orden a remitir el proyecto de ley que deroga disposiciones del Código Penal, que establece una presunción especial de legítima defensa respecto de funcionarios policiales de Gendarmería y de Fuerzas Armadas a esta Comisión, una vez que sea despachado por la Comisión de Seguridad Ciudadana. Además, se informa sobre un proyecto iniciado en moción que modifica la Carta Fundamental para autorizar la renuncia anticipada de diputados y senadores con el objeto de postular a los cargos de alcalde o gobernador regional. También se presenta un proyecto iniciado en moción que modifica el Código Orgánico de Tribunales para incorporar el vínculo de amistad como causal de implicancia. Se ha recibido un correo electrónico de la Biblioteca del Congreso Nacional, en el cual se comunica que se ha verificado la existencia de proyectos relacionados con los que se encuentran en esta oportunidad en tabla. No hay proyectos nuevos que informar. Por otra parte, se ha recibido un correo electrónico del Gabinete del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, quien, habiendo sido invitado para el proyecto número dos en tabla, se excusa de poder asistir por razones de agenda y asistencia a otras comisiones del Congreso Nacional. Asimismo, la académica señora Mirna Villegas se excusa de no poder asistir a la sesión de hoy, manifestando que, de ser posible, podría estar presente vía Zoom la semana siguiente o subsiguiente, si la comisión lo estima pertinente. En el mismo sentido, se excusa el señor Francisco Cox por encontrarse en el extranjero respecto al mismo proyecto. Se han recibido oficios reservados de Gendarmería, incluyendo el número 42 desde el año 2026, referido a la glosa presupuestaria número 22, y el oficio número 103 de 22 de enero de 2026, también de Gendarmería, referido a la glosa presupuestaria número 10 del segundo trimestre del año 2025. Además, se ha recibido un oficio ordinario de SENDA, de 26 de enero de 2026, referido a glosas y articulados del cuarto trimestre y segundo semestre de 2025. Finalmente, se presenta un oficio de la Contraloría, mediante el cual se responde al oficio 193 de esta Comisión, referido a la solicitud de aplicación de procedimiento administrativo correspondiente para sancionar la infracción a la obligación del organismo de la Administración del Estado de proporcionar los informes y antecedentes específicos que les sean solicitados por las comisiones o por los parlamentarios debidamente individualizados. Al respecto, se ha comunicado que se ha iniciado el procedimiento sancionatorio y se han comunicado los antecedentes al Ministerio del Interior. Eso es todo, presidenta, para la cuenta del día de hoy. Muchas gracias, secretario. Termina la cuenta, entonces. Ofrezco la palabra. ¿Sobre la cuenta? ¿Alguien quiere la palabra? ¿No? Bien, entonces pasamos a la orden del día. La presente sesión número 308 ha sido citada con el propósito de continuar la tramitación en general del proyecto de reforma constitucional iniciado en moción que "Modifica la Carta Fundamental para limitar la facultad del Presidente de la República para conceder indultos particulares". Boletín N° 17.999-07. También se destinará el resto de la sesión al proyecto de ley que “Modifica la Ley de Tránsito y el Código Penal a fin de agravar las sanciones aplicables a ciertas conductas asociadas a la conducción de vehículos motorizados”. Boletín N° 17.495-15.

En primer lugar, destinar la primera hora posterior a la cuenta para continuar con la tramitación en general del proyecto de reforma constitucional iniciado en moción que modifica la Carta Fundamental para limitar la facultad del Presidente de la República para conceder indultos particulares, Boletín N° 17.999-07. Para ello, se ha invitado a los autores de la moción y a otros invitados que, entiendo, secretario, todos se han excusado. Por lo tanto, no tenemos invitados. Dicho esto, me gustaría ofrecer la palabra sobre este proyecto. Diputado Mulet. Presidenta, escuchaba que hay dos invitados que se excusaron. Me gustaría saber si se va a repetir la invitación, ya que había una señora que expresó su disposición a venir. El señor Francisco Cox está fuera de Chile, pero considero importante escuchar a algunos académicos o expertos. Gracias, diputado. Hemos invitado a los académicos, me atrevo a decir, al menos tres veces, ¿o no, secretario? Y nunca han podido asistir. Lo dejo para que quede constancia. También me gustaría recordar a la comisión que intentamos cerrar el debate en la sesión pasada, ya que se cumplieron todos los requisitos para ello, y perdimos esa votación quienes queríamos votar. Por lo tanto, el proyecto está todavía en estado para votarlo en general. Cualquiera de ustedes puede pedir el cierre del debate, siempre que tengamos una discusión previa, requisito que se debe cumplir. Sobre este punto, quiero volver a resaltar que este proyecto de ley, del cual soy autora, busca establecer una norma básica en materia internacional dentro de nuestra Constitución por varias razones. No solo por la amenaza de que existan indultos a los actuales condenados por lesa humanidad, sino que estas normas tienen un efecto preventivo que es importante. Además, considero que esta es una discusión que está bastante abierta, dado el proyecto de ley que actualmente se tramita en el Senado. Diputado Leiva. Muchas gracias, Presidenta. Coincido en que es importante regular, aunque dentro de las atribuciones del Presidente de la República hay una remisión a la Ley 18.050 de indultos que discutimos en su momento, producto de indultos entregados por el Presidente de la República hace tres años. Creo que es esencial, ya que puede haber dudas sobre si los crímenes de lesa humanidad están efectivamente excluidos del bloque constitucional conforme al artículo 5. En mi opinión, es importante regularlo en la propia Constitución y establecer de manera expresa un límite para esos delitos tan deleznables. Gracias, Presidenta. Entiendo que el proyecto estaba en estado de tabla los últimos días y probablemente salga en el Senado. Diputada Giles, le han cedido la palabra. Para avanzar con transparencia y con el objeto de que se cumplan las dos intervenciones necesarias para pedir el cierre del debate, quiero manifestar, Presidenta, que concuerdo con la opción planteada por el diputado Mulet, en el sentido de que no sería malo contar con la presencia de estos u otros invitados para profundizar en este tema. Gracias, diputado. Diputado Soto. Gracias, Presidenta. Considero que este proyecto ya está maduro para ser votado, al menos en general.

Gracias, presidenta. Mire, yo voy a insistir en escuchar a algunos expertos que no han venido, creo que es importante. Quiero ser muy claro en esto: no soy partidario de indultar a quienes han sido condenados en Chile por violaciones a los derechos humanos. Entiendo que debiera estar cubierto por el artículo quinto de la Constitución aquellos aspectos que me parecen relevantes. Toda vez que hemos hecho un debate a fondo sobre cómo mediante indultos a personas condenadas por delitos de genocidio, tortura y desapariciones forzadas, que están hoy día en Punta Peuco, se puede producir una impunidad que proscribe todo el sistema internacional, y que en Chile no se puede instalar. Por eso, propongo que podamos votar en general este proyecto. Si no hay alguien que se sume a esta idea, pido, presidenta, el cierre del debate en este proyecto para que podamos votar en general. En general, a mí me gusta la facultad de indulto; la entiendo como un mecanismo extraordinario en situaciones excepcionales. A veces es necesario no indultar a violadores de derechos humanos, pero no limitaría la facultad del Presidente de la República. No me cabe la menor duda de que si el Presidente, este u otro, indulta a violadores de derechos humanos que ocurrieron durante la dictadura, tendrá serios problemas, y seguramente puede haber incluso una acusación constitucional u otro mecanismo de control. Sin embargo, limitar ex ante la facultad del Presidente no soy partidario en general; ese es mi primer punto. Las palabras del diputado Mulet han calado profundamente en mí. Efectivamente, el control de convencionalidad del sistema internacional de derechos humanos tiene mucho que decir sobre esta materia. No obstante que un Presidente de la República tenga atribuciones constitucionales, hay límites tratándose de delitos de lesa humanidad, genocidio y desaparición forzada, como los que han cometido quienes están en Punta Peuco. Es importante considerar la opinión de expertos internacionales, ya que varios de ellos han litigado ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos por temas similares. También se debe considerar el debate sobre la liberación de personas presas mayores de 75 años, que creo que se denomina ley Chaguán, que está en el Senado y que también tiene reparos, ya que puede producir impunidad e infringe varios tratados internacionales suscritos por Chile. Por lo tanto, insisto en que sería valioso escuchar a algunos expertos en derechos humanos, juristas que no han venido, para que podamos atender sus opiniones, incluso a través de plataformas virtuales. Quiero señalar claramente que no me gusta el indulto, pero creo que puede ser necesario en circunstancias extraordinarias, ya que puede salvar la república. Así que, presidenta, retiro mi idea de poner en votación.