Cámara de Diputados - Deportes - 27 de enero de 2026

El acta de la sesión número 141 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión número 142 se encuentra a disposición de las señoras y señores diputados. Buenas tardes, se han recibido los siguientes documentos: un correo electrónico del Ministerio de Justicia mediante el cual excusa la inasistencia del Ministro a la sesión debido a un compromiso agendado con anterioridad que es imposible de reprogramar. Un oficio del presidente de la ANFA, don Justo Álvarez, mediante el cual excusa su inasistencia a la sesión debido a que la institución está realizando sus campeonatos nacionales, lo que hace imposible su concurrencia personal o de alguien que lo represente. Sin embargo, manifiesta su disposición a asistir en una próxima oportunidad si así se requiere, y adjunta una copia digital del nuevo reglamento. Un correo electrónico del IND, mediante el cual excusa la inasistencia a la sesión de la comisión de hoy por razones de agenda de la directora subrogante, que resultan impostergables para asegurar la correcta continuidad del servicio. Un correo electrónico del Ministerio del Deporte, mediante el cual excusa la inasistencia del Ministro por encontrarse con feriado legal e informa que asistirá en su representación el subsecretario subrogante del Deporte, don Álvaro Ipinza Torres, y el asesor legislativo, don Hugo Castelli. Un oficio de la Fiscalía Nacional, mediante el cual da respuesta a un oficio de la Comisión relativo a la lectura de sentencia del caso de homicidio calificado de Esteban Alejandro Duarte, ocurrido en octubre de 2022 en Valparaíso, y la petición de que el Ministerio Público adopte medidas para fortalecer la persecución de delitos asociados a violencia entre barristas. Al respecto, se señala que el Ministerio Público ya cuenta con un enfoque especializado mediante los equipos de crimen organizado y homicidios, implementados desde noviembre de 2023 en el marco del Plan Calle Sin Violencia, los que operan de forma permanente con equipos multidisciplinarios orientados a mejorar la identificación de imputados, las formalizaciones y la coordinación del proceso penal. Actualmente, estos equipos están presentes en 11 regiones del país. Sin perjuicio de lo anterior, la institución manifiesta plena disposición para generar y fortalecer instancias de trabajo interinstitucional que permitan abordar específicamente hechos de violencia vinculados a estadios y barras. Un oficio del Ministerio del Deporte, mediante el cual informa sobre la glosa número 6 de la partida 26, capítulo 01, programa 01 de la Ley de Presupuestos 2025, al mes de diciembre, en relación con las actuaciones que se encuentran realizando para la inscripción de la candidatura de Chile como sede de los Juegos Olímpicos 2036. Un oficio del IND, mediante el cual da respuesta a un oficio de la Comisión en relación con las condiciones laborales y operativas del Centro de Alto Rendimiento de la Región Metropolitana, en particular de la Unidad de Ciencias Aplicadas al Deporte. Informa que esa unidad se encuentra en un proceso de reestructuración funcional orientado a optimizar la cobertura, disponibilidad horaria y calidad técnica en las prestaciones de salud a deportistas de alto rendimiento y detalla sus actividades. Se precisa que los contratos de honorarios finalizados cumplieron íntegramente su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2025 sin término anticipado. Asimismo, se aclara que la modalidad de contratación a honorarios es de carácter transitorio, sin vínculo de subordinación o dependencia, conforme al estatuto administrativo, y que los grados de referencia asignados tienen un uso meramente administrativo. Además, se remite copia de resoluciones exentas que dispusieron la instrucción de procesos disciplinarios con el propósito de investigar las responsabilidades administrativas relacionadas con las observaciones efectuadas en los informes de la Contraloría General de la República en torno a los recursos transferidos para la ejecución del proyecto denominado Recintos Deportivos Ciudad Parque Bicentenario Cerrillos, Santiago 2023. Un oficio del IND, mediante el cual informa que inició un procedimiento de supervigilancia contra la Federación Chilena de Automovilismo Deportivo, otorgándole un plazo de diez días sin vínculo de subordinación o dependencia, conforme al estatuto administrativo. En paralelo, el IND ha incorporado desde 2025 profesionales con dedicación equivalente a 40 horas semanales, proyectando desde abril de 2026 un fortalecimiento estructural del equipo de salud con nuevos profesionales de jornada completa. Finalmente, se informa sobre la disponibilidad y uso de equipamiento médico, incluyendo un ecógrafo de alta complejidad adquirido en 2024, actualmente operado por profesionales capacitados, y la futura habilitación de un box de procedimientos clínicos, lo que permitirá ampliar las prestaciones terapéuticas en beneficio de deportistas.

Otorgándole un plazo de diez días hábiles para responder desde la notificación. Asimismo, señala que la certificación de vigencia de la personalidad jurídica de la Federación corresponde al Servicio de Registro Civil, dado que esta se constituyó por decreto supremo y no al Instituto Nacional de Deportes (IND). No obstante, el Instituto actualizó sus registros tras recibir los antecedentes del proceso eleccionario, aclarando que no tiene competencia para anular elecciones, facultad que corresponde exclusivamente a los tribunales electorales. Finalmente, indica que se formularon observaciones al proceso eleccionario por incumplimientos normativos, precisando que los estatutos de la Federación permiten la reelección de sus directores. Un oficio del IND, mediante el cual da respuesta a un oficio de la Comisión en relación con la baja presupuestaria del Programa de Deporte y Participación Social del Parque Estadio Nacional, sus efectos y fundamentos. Al respecto, informa que en la Ley de Presupuestos 2026, el programa experimentó una disminución del 10% en relación con el año 2025, lo que obligó a ajustar la planificación nacional para asegurar un uso eficiente y responsable de los recursos públicos. Las actividades del Estadio Nacional, al igual que las del resto del país, son evaluadas periódicamente conforme a criterios de participación efectiva, demanda territorial, cobertura poblacional, capacidad ociosa e impacto social, en concordancia con las recomendaciones del panel de expertos de DIPRES. En ese marco, se resolvió redistribuir recursos y actividades entre regiones, priorizando comunas con mayor demanda y necesidad, bajo principios de equidad territorial y descentralización. Estas decisiones no implican un cambio en la priorización del Parque Estadio Nacional, sino una optimización de la cobertura nacional del programa. Para 2026, el recinto contará con 76 talleres del Programa Deporte y Participación Social y 56 talleres del Programa Crecer en Movimiento, beneficiando un total de 2.920 personas. Un oficio al Gobernador Regional de Arica y Parinacota, mediante el cual da respuesta a un oficio de la Comisión en relación con el estado actual de la auditoría comprometida respecto del uso de recursos públicos regionales. Informa que se aprobaron las bases administrativas, técnicas y los anexos de la licitación pública para la auditoría de los estados financieros correspondientes a los años 2021-2024. Posteriormente, se aprobó el contrato con la empresa adjudicada, dando inicio a la ejecución de la auditoría externa, la cual se encuentra actualmente en desarrollo. Asimismo, se presenta un oficio reservado al Ministerio de Relaciones Exteriores, mediante el cual se da respuesta a un oficio de la Comisión en relación con la existencia de convenios de colaboración deportiva entre Chile y Palestina, de antecedentes de intercambio, cooperación y apoyo técnico en materia deportiva, y la posibilidad de establecer instancias de cooperación deportiva con Palestina en el contexto del proceso clasificatorio de la Copa Mundial de Fútbol 2030. Finalmente, se menciona un pareo entre la diputada Marisela Santibáñez y el diputado Andrés Celis para la sesión de hoy. Eso es todo, presidente. Muchas gracias, Jimena. Ofrezco la palabra respecto a la cuenta. ¿Nadie? No hay palabras sobre la cuenta. ¿Puntos varios? El diputado Arroyo quiere hacer algunos puntos varios, me señaló. Así que, diputado, usted tiene la palabra. No, es efectivamente respecto a lo que conversamos el otro día, presidente, de lo que ocurrió. Estamos conversando con él, sino que lo que teníamos era de la Dirección Nacional de Movilización, de la DGMN. Y ellos, en realidad, más que ellos, una sola persona que es la que está a cargo de esto. Esto ocurre porque él, como está a cargo, el día que se elimine, se le acaba su cargo, su trabajo, su sueldo. Por lo tanto, quiero decirlo aquí y mañana lo haré en el punto de prensa, porque voy a pedir la renuncia de esta persona, ya que está en contra de lo que se está legislando en el Congreso y actuando de manera impropia, puesto que está enviando oficios a las regiones en donde se solicita a todas las escuelas de artes marciales que sean fiscalizadas con mucho mayor rigor. O sea, nosotros queremos hacer una cosa y ellos empiezan en contra de esto. Así que quería informarles porque mañana vamos a abordar ese punto, presidente. Muchas gracias. Muchas gracias, diputado Arroyo. ¿Alguien más?

No habiendo más puntos varios, vamos a pasar a la orden del día. Esta sesión tiene por objeto analizar los avances del proceso de liquidación de la Corporación Juegos Panamericanos Santiago 2023. Para tales efectos, se encuentra invitado el Ministro del Deporte, don Jaime Pizarro Herrera, o quien tenga a bien designar. El Ministro se ha excusado y asiste en su representación el Subsecretario del Deporte, don Álvaro Ipínza Torres, y el Asesor Legislativo del Ministerio, don Hugo Castelli. También se ha excusado el Ministro de Justicia y Derechos Humanos, don Jaime Gajardo Falcón, así como la Directora del Instituto Nacional de Deportes, doña Lorena Castillo Cabrera. El Agente Administrador de la Corporación Juegos Panamericanos Santiago 2023, don Felipe Toro Pinochet, está presente y lo acompaña la abogada doña Gabriela Illanes. Les adelanto que el punto dos de la orden del día estaba destinado a recibir a don Justo Álvarez de la ANFA, quien también se ha excusado por motivos que se dieron en la cuenta. Por tanto, este será el único punto a tratar en esta sesión. Don Álvaro, usted tiene la palabra. Buenas tardes, Presidente, y por su intermedio, saludo al resto de los diputados y diputadas de la Comisión. Entendemos que estamos citados porque fue un compromiso que asumimos en sesiones anteriores, donde el Ministerio se comprometió a dar cuenta del plan de cierre de la Corporación Santiago 2023. Por ello, traemos con nosotros una presentación que muestra los avances en distintas dimensiones, como las rendiciones, los juicios pendientes y los procesos administrativos que se están llevando a cabo para asegurar un correcto cierre de la corporación. En la primera lámina, pueden apreciar los objetivos que se habían trazado para el plan de cierre. Les recuerdo que la corporación se encuentra en una etapa de cierre, lo que implica enfrentar todas las obligaciones existentes mediante el manejo de los activos y pasivos contingentes. El primer gran objetivo es administrar estos pasivos y activos para cumplir con las obligaciones actuales. Además, es fundamental que todos los gastos operacionales que se generen sean cubiertos con recursos propios, evitando el uso de recursos públicos, ya que se está trabajando principalmente con recursos privados.

Terminar la regularización con el Servicio de Impuestos Internos será otro tema importante. Teníamos algunos temas de rectificaciones en relación a los impuestos, tanto en IVA como en impuesto adicional, que se gestionaron durante un largo tiempo con el Servicio de Impuestos Internos. Afortunadamente, prácticamente está resuelto y lo abordaremos más adelante. Este fue uno de los grandes temas que señalamos en la reunión anterior. En materia de rendiciones, la corporación actualmente cuenta con el 100% rendido, y tenemos el 90% aprobado de todos los convenios desde el 2019 hacia adelante. Se sigue trabajando en las observaciones de las rendiciones, y la buena noticia es que, dada la solución lograda con el Servicio de Impuestos Internos y la rectificación de todos los impuestos, nos permitirá mejorar entre uno y dos puntos porcentuales. Esto impacta en temas documentales administrativos, muy focalizados en la parte personal, como la falta de una firma en la liquidación de sueldo, entre otros aspectos. Continuaremos trabajando en esto hasta el último día que esté activa la corporación. En cuanto a los procedimientos en tramitación, tenemos dos partes principales. Permítame destacar que la Corporación Santiago 2023 es la primera que ha ejecutado un evento deportivo en Chile con el 100% rendido de la inversión pública. La gestión que hemos realizado es robusta. Respecto a los aspectos financieros, por estatuto debemos tener los estados financieros auditados externamente. Los del 2024 están prácticamente listos, solo necesitamos finalizar el tema con el Servicio de Impuestos Internos para realizar las correcciones necesarias. Esto nos permitirá cerrar los estados financieros del 2024, un proceso que debería estar listo durante el mes de febrero. Agradezco a esta comisión por el trabajo realizado en su fiscalización y en los procesos de investigación, lo cual ha permitido mejorar los procesos internos de la corporación, así como el acompañamiento del Ministerio y del Instituto Nacional del Deporte para lograr este 100% rendido. En materia de procedimientos, tenemos dos grandes temas: la parte legal y el tema laboral, que se abordará más adelante. Hay una estrategia definida que se ha mantenido, abordando todos los casos y presentando respuestas a las demandas existentes de la corporación, logrando un alto porcentaje de casos finalizados y disminuyendo la cantidad de causas activas. También estamos trabajando en tres grandes juicios civiles, donde la estrategia ha sido defendernos con abogados externos. Los estados financieros del 2024 deberían estar listos en febrero, auditados por KPMG, cumpliendo así con los requerimientos estatutarios. Queda pendiente el cierre del 2025, que también será auditado externamente, así como el plan de término de la corporación. Finalmente, debemos cumplir con todas las labores administrativas, contables, financieras y operacionales que son parte de la gestión de la corporación. Respecto al tema del Servicio de Impuestos Internos, es importante mencionar que planteamos anteriormente un activo contingente de 4.708 millones de pesos relacionado con la devolución de un IVA que fue erróneamente cancelado en varios períodos de la corporación, lo que también implicó la necesidad de rectificar el impuesto adicional.

Nos permitió, obviamente, enfrentar las obligaciones que teníamos pendientes con los recursos que nos iban a devolver del IVA. Por lo tanto, este tema ya está prácticamente zanjado y también nos va a permitir generar recursos para poder mantener la operación de la corporación en los próximos meses, que era un poco lo que yo le había comentado la vez anterior. Acá están, básicamente, la otra parte de los activos contingentes, que son muy importantes y claves para poder enfrentar las obligaciones existentes de la corporación, llámese demandas laborales y gastos operacionales. Todo se concentra en dos aspectos: por un lado, están las demandas laborales, que después las vamos a ver más en detalle. La proyección de pago que tenemos, de acuerdo a la historia que se ha generado en términos de las demandas laborales, creemos que debiera dar del orden de 360 a 370 millones de pesos para poder abordar todas las demandas que están pendientes. Contamos ya con una parte cautelada, que son 219 millones, por lo tanto, tenemos recursos ahí que están entrampados, que en algún momento se van a liberar y también formarán parte del flujo que contará la corporación para enfrentar todas estas obligaciones. La más importante de todas es una demanda civil que tenemos con el proveedor FAS, donde hay una diferencia de 2.200 millones, que es lo que estamos defendiendo en un juicio arbitral. Creemos que, en un mal escenario, recibiríamos buena parte de eso, lo que nos permitiría disponer de ciertos recursos para enfrentar las obligaciones existentes de la corporación. Independiente de eso, la corporación también... Disculpe, presidente. Solo una pregunta, don Felipe, ¿con FAS actúan como demandantes o demandados? Estamos en ambas situaciones, hay dos demandas. Ellos demandaron primero y nosotros presentamos una contrademanda. El juicio se centra en que se hizo un pago incorrecto de acuerdo a las condiciones del contrato; se pagó con el IVA incluido, debiendo haberse pagado sin el impuesto, es decir, el neto. Eso es lo que se está pidiendo de devolución y en lo que estamos trabajando. Nuestra defensa está bien robusta y creemos que estamos bien encaminados. Obviamente, es contingente y no se puede saber con certeza, pero debiera quedar algún tipo de recurso que nos podría ayudar a enfrentar las obligaciones. Este tema está en la última etapa y estamos esperando, para fines de marzo, la sentencia, que sería el punto de partida para saber si se van a disponer de recursos o no. Además, como no se pueden donar ni al Instituto Nacional de Deportes (IND) ni al Comité Olímpico de Chile (COCH) los equipamientos deportivos, los tenemos como datos. Esos datos son aproximadamente 9.000 millones, y los castigué en un 50% en caso de que tuviéramos que liquidar algunos de esos bienes para poder enfrentar las obligaciones. Lo que quiero transmitir aquí es que tenemos recursos para enfrentar todas las obligaciones existentes de la corporación, y eso es lo importante. Creemos que tenemos las condiciones para poder enfrentar las obligaciones de las demandas laborales principalmente, y eventualmente alguna contingencia con estos juicios civiles que tenemos pendientes. No sé si hay preguntas. Diputada Olivera, respecto del comodato que mencionas, ¿de qué se trata? El equipamiento deportivo que compró la corporación está en estos momentos traspasado a IND y COCH, para darle utilización a todo lo que es el equipamiento; si no, lo tendríamos nosotros en bodega. Esa es la forma contractual que hemos utilizado para poder traspasar todo ese equipamiento y que quede a disposición de las dos entidades. Ha sido un contrato de comodato, que es un contrato de arrendamiento, digamos, de préstamo de uso. Eso implica que está prestado, no es de propiedad de ellos, por lo tanto, es propiedad de la corporación. No estoy diciendo que vamos a hacer algo con ellos, sino que estoy afirmando que están los recursos. Presidente, es que me hace ruido eso.

Los implementos que se compraron se supone que son para ser destinados a organizaciones, pero al final nunca se aclaró qué iba a ocurrir con todo esto. En principio, el exdirector, hoy renunciado, mencionó que era el Presidente de la República quien decidiría al respecto. En el mes de febrero de 2023, acudí al Estadio Nacional, recorrí el recinto y, estando en la piscina, me llamó la atención la estructura. Le pregunté al director de esa época qué iba a ocurrir con todos los implementos que se utilizan de manera parcial, como el reloj que se usa en la piscina para tomar los tiempos. Entonces, uno dice que eso es de competición, pero hay otros implementos, ¿a quién se les traspasa? En aquella oportunidad, el director me respondió que eso lo decide el Presidente de la República, lo cual me llamó la atención. Posteriormente, levanté algunos oficios preguntando qué pasaba con los implementos de la Corporación Santiago 2023 de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos, y nunca hubo una respuesta clara al respecto. Lo que sé es que, en relación a las canchas de béisbol y sóftbol, se robaron implementos por más de 300 millones de pesos. Recientemente supe que se llamó a las jugadoras para entregarles implementos, milagrosamente, después de que levantamos este tema aquí, desde el Comité Olímpico de Chile. Esto me genera dudas sobre qué pasará con los implementos, quién finalmente se hace cargo y a quién se van a destinar. Si la corporación dice que es dueña, me pregunto por qué sería dueña de algo que se compró para un evento que pertenece al país. Se supone que son implementos de primer nivel que deberían pasar a las organizaciones y federaciones para ser utilizados en competencias y entrenamientos. Además, don Felipe nos plantea que en sus activos contingentes tiene considerada la liquidación de los bienes que han sido traspasados o prestados en comodato por la corporación al Instituto Nacional de Deportes (IND) y al Comité Olímpico de Chile (COCH). Esto está valorizado en cerca de 9.000 millones de pesos, que se castiga al 50%. Por lo tanto, tendría que haber un desembolso por parte del IND y del COCH a la corporación Santiago 2023 para la adquisición de estos insumos. Este es un tema básicamente financiero y contable. Los bienes están traspasados, como dice la diputada Erika Olivera, a quienes los van a ocupar y dar uso. El problema es que el traspaso no se puede hacer como una donación, ya que no está permitido por normativa. Lo que hicimos fue, a través de esta figura de comodato, dejar a disposición de ellos todo el equipamiento, por lo que está a disposición de la federación. Presidente, para aclarar un poco, esto es un tema técnico. Hoy día, la corporación, que por acuerdo de su asamblea está en proceso de liquidación, implica determinar sus activos para atender sus pasivos, es decir, ver qué es lo que tengo.

Para pagar mis deudas. Esa es la situación en la que se encuentra la corporación como persona jurídica. Dentro de sus activos hay bienes y posibles ganancias derivadas de juicios, por eso se denominan activos contingentes. Efectivamente, como proceso estatutario, el Presidente de la República puede legar los bienes de la corporación una vez que esta esté cerrada. Previo a ese proceso, no se puede legar ni donar los bienes. La forma que se encontró para que este equipamiento se pudiera utilizar y no estuviera guardado en bodega echándose a perder fue hacer préstamos por comodato, para que se tuviera por uso tanto de las federaciones como de ciertos recintos del Instituto Nacional de Deportes (IND). Es importante aclarar que contablemente, estos bienes deben estar dentro del activo de la corporación, facilitados en comodato al IND y al Comité Olímpico de Chile (COCH). La duda que surge es si habrá un desembolso de recursos por parte del IND y el COCH a la corporación para, en algún momento, sacar estos bienes de su activo fijo o inmueble. Por su intermedio, señor Presidente, aclaro que dentro de sus activos hay bienes y posibles ganancias derivadas de juicios. En los bienes que están ingresados al patrimonio, la corporación los compró, claro, con transferencia de recursos públicos, pero jurídicamente es la propietaria. Este equipamiento deportivo se identifica claramente. Durante el proceso de los Juegos Panamericanos, es evidente que no se puede disponer de esa implementación que está incautada, pero es válido el comodato entregado al IND. Por lo tanto, hoy día el propósito inicial está cumplido. ¿Quién tiene ese equipamiento deportivo? Sus destinatarios naturales, que son los deportistas a través de las federaciones de las respectivas disciplinas deportivas que compitieron en los Juegos. El agente de Sierra, al explicar esto, hace una exposición contable. Hay activos como el escritorio, el computador y un par de pantallas de televisión que quedan, además de este equipamiento deportivo que sigue siendo un activo de la corporación. Es necesario que esto se ponga a la vista en el informe correspondiente, ya que es lo que corresponde. En una situación natural, si yo debo veinte y tengo un auto que vale diez, y estoy en un proceso de liquidación, tengo que vender el auto. Es evidente que la respuesta a la pregunta sobre qué pasará con esto cuando se termine la corporación es que, por estatuto, los bienes pasan al fisco, y el Presidente de la República dispone de su destino. Esto es una reiteración de las reglas del Código Civil. Sin embargo, en el año 2024 aparecieron muchos juicios, y en algunos de ellos, un juez árbitro estableció medidas cautelares sobre estos bienes de propiedad de la corporación antes de que se produjera el cierre y la transferencia al fisco. Por lo tanto, hoy día no se apura. Los bienes, sometidos a un proceso de venta pública, podrían generar liquidez para atender los pasivos. No significa que el Comité Olímpico o el IND vayan a pagarle a la corporación un recurso para comprar estos bienes y pasarlos a su propiedad. Esta situación podría ser válida, ya que el equipamiento deportivo sigue siendo un recurso que está en la corporación como activo, y hoy día, en el juicio más importante que entiendo que es FAS, ha sido cautelado por disposición del juez árbitro, además de las garantías.