Cámara de Diputados - Economía - 27 de enero de 2026

En el nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión. El acta de la sesión 156 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión 157 se encuentra a disposición de las señoras y señores diputados. Don Álvaro Alavi dará lectura a la cuenta. Gracias, estimado presidente. Se da cuenta de los siguientes documentos que han llegado a nuestra Comisión: Oficio número 530 de la Ministra de Medio Ambiente, señora María Eloísa Rojas, por el cual responde nuestro oficio 299 sobre la incorporación de la empresa de turismo de Chile, FedeTur, a la mesa de trabajo interministerial que se conformó en la sesión de la Comisión de Minería y Energía de la Cámara de Diputados, el 16 de octubre del año pasado, con motivo del proceso de definición de los sitios prioritarios para la conservación de la biodiversidad, en el marco de la aplicación de la ley 21.600, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas. Oficio número 102 de la señora López, por el cual responde a nuestro oficio 292, acerca de la recaudación y destino de recursos y administración del peaje del túnel Las Raíces, ruta CH 181, kilómetro 100, Curacautín, Lonquimay, región de la Araucanía, dado que transitan permanentemente vehículos nacionales e internacionales, generando deterioro vial, mientras ningún ingreso queda en las comunas de Lonquimay ni de Curacautín. Reiteración de la solicitud de la directora de Incidencia y Políticas Públicas, señora Catalina Figerio, quien requiere exponer ante la Comisión sobre el proyecto de ley que modifica la ley 17.336 sobre propiedad intelectual, con el objeto de regular las medidas tecnológicas de protección, por el boletín N° 14767-03. Oficio número 20.26.00698 del Ministro de Economía, que remite información presupuestaria, al igual que un oficio de la Subsecretaría de Economía. Lo mismo sucede con la Subsecretaría de Agricultura. Se informa también sobre los reemplazos para la sesión de hoy: el diputado señor Roberto Arroyo reemplaza al diputado señor Gonzalo de la Carrera; el diputado señor Benjamín Moreno reemplaza a la diputada señora Sofía Silva; el diputado señor Jorge Guzmán reemplaza al diputado Cristian Matteson; y el diputado señor Arturo Barrios reemplaza a la diputada señora Ana María Bravo. ¿Hay varios acerca de la cuenta? Diputados, ¿sí los hay? El diputado Zaffiri.

Gracias, Presidente. La Secretaría me ha otorgado el honor de entregarle la campana después de su brillante presidencia. Agradezco la oportunidad de tener esta distinción, reconociendo en Víctor a un gran amigo. A pesar de las circunstancias y de lo que la gente opina sobre la Cámara de Diputados, aquí hemos forjado amistades y cariño entre quienes hemos trabajado juntos durante cuatro años, esforzándonos por Chile. Así que, Víctor, es un verdadero honor para mí entregarte la campana. Quiero agradecer también a nuestra Secretaría y a Jorge por extender este gesto. Como presidente de la Comisión de Economía, ha sido un placer compartir con ustedes en estos casi dos años. Hemos logrado avanzar en temas importantes, tanto desde nuestros diputados como del Ejecutivo, lo que ha demostrado la transversalidad en el funcionamiento de esta comisión, y eso se agradece de corazón. Es fundamental recordar que, a pesar de las adversidades políticas, siempre debemos priorizar las relaciones humanas. Me emocionan estos gestos, así que muchas gracias. No sabemos qué sucederá en marzo, pero creo que es una buena decisión de la Secretaría realizar esta ceremonia hoy, en lo que podría ser nuestra penúltima sesión. Ahora, pasaremos a la orden del día. Para tales efectos, escucharemos la palabra del presidente ejecutivo de la Asociación Chilena de Telecomunicaciones, Chile Telcos A.G., señor Alfie Ulloa. Don Alfie, bienvenido, puede pasar aquí adelante, por favor. Con respecto al estudio del proyecto que estamos analizando, en torno a la ley de propiedad intelectual, le damos la bienvenida y tiene la palabra. Muchas gracias, señor presidente. A través de su intermedio, saludo a los diputados y agradezco la invitación. Como se indica en la tabla, soy el presidente del gremio de las empresas de telecomunicaciones que agrupa a las compañías Claro, VTR, Entel, Movistar, WOM, DirecTV y Mundo Pacífico, que son empresas de telefonía, internet fijo y televisión por cable y satelital. Nuestro interés en este proyecto es respaldarlo, ya que es útil y necesario, además de oportuno. La tecnología ha avanzado de tal manera que existen y existirán en el futuro muchas más capacidades de vulnerar técnicas de protección y encriptación que resguardan el contenido de los propietarios. Lo que está ocurriendo, de manera bastante masiva, es que tanto en dispositivos tangibles como intangibles, como los pendrives que se utilizan en televisores o en las cajas de decodificación y TV Box, se están presentando desafíos significativos en la protección de la propiedad intelectual.

Hay distintas alternativas que son periféricas a los equipos, o directamente se descargan en el software de los televisores inteligentes o de los computadores. Existen una serie de mecanismos que permiten, con mucha facilidad, acceder a contenido pirateado: música, televisión, libros, películas, juegos, etcétera. En la práctica, uno accede a la plataforma, la cual tiene los mecanismos para violar la encriptación y la protección. Se paga en línea a través de una tarjeta de crédito, lo más típico, y eso genera un código que activa la plataforma. Este pago, en general, es por una vez, o hay distintas plataformas que cobran por producto, generando así una transacción que activa en el televisor de las personas o en el periférico el acceso a este contenido pirateado. Desde luego, esto genera un daño directo a las compañías que represento, que son todas permisionarias de televisión de pago acreditadas ante la Subtel y que presentan este servicio de manera comercial. Hay un riesgo importante para los consumidores, ya que entregan su información financiera, correos y, en ocasiones, descargan software en sus computadores que pueden dar acceso a robo de información y otros riesgos cibernéticos. Además, esto afecta a actores, guionistas y directores, quienes han venido a apoyar este proyecto. Es importante señalar que la televisión de pago es uno de los pocos servicios digitales que hoy día va en decrecimiento. El antiguo cable que uno tenía conectado, en el que veía una parrilla de televisión, ha ido mutando a un modelo de contenido en demanda, que ahora se manifiesta en plataformas de streaming como Netflix, HBO, entre otras. Las empresas chilenas acreditadas ante la Subtel han visto reducir prácticamente en un cuarto sus suscripciones. Por otro lado, la suscripción a otros sistemas en línea ha aumentado considerablemente, convirtiéndose en el sistema más importante de acceso a entretenimiento. Hicimos algunos números para intentar estimar lo que está ocurriendo. El delito del robo de señal y el acceso ilegítimo a la misma también existía en el mundo físico, pero era mucho más complejo, ya que requería colgarse al cable y tener un decodificador. La medida de protección (MTP) está dentro del decodificador, por lo que hay que romper esa encriptación. Se estima que hay alrededor de 300.000 clientes que se conectan a la televisión fija de manera legítima, lo que representa cerca del 10% de los usuarios. En contraste, los números en línea son mucho más grandes, alcanzando aproximadamente dos millones de conexiones al año. Esto incluye señales pirateadas de todo tipo de contenido: series, películas, música, etcétera. El daño patrimonial es significativo y el impacto en el empleo se puede cuantificar en aproximadamente 2.000 empleos. Por cada 100 suscriptores, las compañías tienen un trabajador, lo que implica un daño patrimonial relevante para este sector. Además, se suma la falta de protección de los derechos conexos y de autor de actores, guionistas y directores. Las plataformas típicamente transmiten desde otros países. El cobro es por una vez y se venden como sistemas periféricos, en cajitas que se pueden encontrar en tiendas de retail y en plataformas en línea. Estos dispositivos, aunque no publicitan que son piratas, son conocidos por los consumidores, como el caso de Magis TV y otros que proporcionan acceso a contenido pirateado. Esto, además de exponer al usuario al mal uso de sus datos personales, muchas veces abre una puerta trasera.