Senado - Salud - 21 de enero de 2026

Les saludo hoy, miércoles 21 de enero. Partimos. Señor secretario, ¿tenemos cuenta? Sí, presidente. Un oficio del Intendente de Beneficios Sociales, que por orden de la Superintendenta de Seguridad Social, informa que ha remitido el documento a la Superintendencia de Pensiones para que dé respuesta a la solicitud de información acerca de las causas que provocaron la suspensión del pago de Pensión Única Garantizada, que afectó a 13.000 pensionados. Ofrezco la palabra sobre la cuenta. Muy bien, vamos a iniciar el orden del día, cuya tabla tiene hoy un propósito: iniciar el debate y estudio del proyecto de ley en primer trámite constitucional que modifica la Ley 20.606 sobre composición nutricional de los alimentos y su publicidad, para establecer la obligación de informar el contenido calórico de alimentos preparados que se expenden en los establecimientos que indica, de acuerdo al Boletín 18.001. Se ha invitado a la Oficial Principal de Políticas Públicas del Sistema Alimentario y Nutrición y Coordinadora Regional Mejor Nutrición de la FAO, la señora Daniela Godoy, quien se excusó por no encontrarse en la cercanía. Participa vía telemática por el Ministerio de Salud el jefe del Departamento de Nutrición y Alimentos del Minsal, don Cristian Cofré. ¿Está conectado? Y el senador don Sebastián Keitel, autor de la moción que hemos compartido. Sin más, le voy a pedir al senador Keitel que haga una presentación del proyecto, y si la señora secretaria tiene algo que agregar, partiríamos con su informe previo. Gracias, presidente. Como usted decía, esta es una moción iniciada por los senadores Keitel, Chahuán y Flores, que está en primer trámite constitucional. Es un proyecto que consta de artículo único, sin urgencia, y conforme a lo cual se podría aprobar en general y en particular, conforme al artículo 127 del reglamento del Senado. Respecto a esta iniciativa, existe otra moción que está en esta misma comisión, que trata en general la misma idea de legislar. Hablé antes con el autor de la moción y, si bien la segunda alternativa es más amplia que la que estamos analizando, en su idea matriz es la misma. Por lo tanto, al encontrarse ambas en el primer trámite y conforme al artículo 17 A de la ley orgánica, podrían refundirse. Es una alternativa que tiene. Eso es todo, presidente. Senador Keitel. Gracias, presidente. Estuvimos hablando con la señora secretaria previo al comienzo de la comisión y creo que ese proyecto, que también es de mi autoría y fue presentado hace aproximadamente dos años, es un poco más complejo de avanzar. Creo que debemos focalizarnos. El fondo del proyecto es entregar información, trabajar en el tema cultural de la gente, cambiar nuestros hábitos, que es un poco lo que voy a abordar después del proyecto. Me gustaría que nos centremos en el proyecto que nos convoca hoy, que está focalizado principalmente en restaurantes, fuentes de soda, pubs y cafeterías. El otro proyecto es bastante más amplio y podría complicar el avance y el objetivo de lo que busco en este proyecto. Por lo tanto, eso es lo que quería señalar, y ahí quizás a nivel reglamentario, qué es lo que nos sugiere la señora secretaria sobre cómo avanzar de mejor manera. Insisto en que debemos focalizarnos en este proyecto que nos trae el día de hoy. Con su permiso, presidente. Como son dos mociones que tienen la misma idea de legislar, podemos proceder, conforme a lo que hemos hecho en circunstancias anteriores, a refundirlas, pero se trataría el texto del proyecto actual, el 18.001-11. Creo que es lo que corresponde hacer, puesto que ambas ideas matrices son coincidentes y apuntan hacia lo mismo.

Usted es autor de ambos proyectos, y por lo tanto, si efectivamente son iniciativas que confluyen, los refundimos, pero tratamos este como el cuerpo principal sobre el cual debemos debatir. Lo que sucede es que, y esto es una explicación necesaria, estamos en vivo por streaming, y por lo tanto vale la pena aclararlo. Tenemos tres sesiones en simultáneo: está la sesión de inteligencia, y la sala funcionando, lo que nos está costando encontrar quórum. Me están esperando en la sesión de inteligencia, que no puede abrir porque falta quórum. Por lo tanto, tenemos algunas dificultades, y así hay otras comisiones, todo esto debido a la presión extraordinaria que hay antes del receso. Sin embargo, si tomamos la decisión, creo que eso es lo que vamos a impulsar. Vamos a refundir, pero utilizaremos este proyecto como proyecto madre, para desde allí poder ir rellenando contenidos o haciendo modificaciones de acuerdo al debate. ¿Secretaria? Sí, presidente, no olvidar que el artículo 17A dispone que la sala es la que autoriza refundir un proyecto cumpliéndose los requisitos del caso. Esperaremos tener el quórum para poder solicitarlo en la sala, porque mientras tanto no podemos avanzar. Este es el proyecto que fue convocado hoy para ser debatido. Sin más, le quiero pedir al senador Keitel, como autor del proyecto, que nos lo explique, por favor. Muchas gracias, presidente. Quisiera partir agradeciéndole a usted. Sé que no ha sido fácil, están con una carga gigantesca en la Comisión de Salud, y se hizo el tiempo para abordar este proyecto, que ha sido mencionado en algunos medios durante la semana. Usted también me ha respaldado bastante, y se lo agradezco sinceramente. No soy muy dado a las palabras, prefiero ir al fondo directamente. Chile es un país que está cada vez más enfermo, con un aumento de enfermedades asociadas al sedentarismo y, en especial, a la malnutrición. Este proyecto es, en forma y fondo, algo muy simple y necesario. Propongo que en los menús, ya sean físicos o digitales, se incluya información sobre las calorías de los platos. Por ejemplo, al lado de "pollo con papas fritas", se debería indicar entre paréntesis cuántas calorías tiene ese plato. Es una cuestión de agregar información, de generar y mejorar nuestros hábitos. Sin información, es difícil tomar decisiones informadas sobre lo que queremos comer y lo que estamos dispuestos a pagar. Esto no genera un costo adicional a los restaurantes. Se ha generado una polémica esta semana, donde algunos representantes del sector restaurantero han expresado que algunos senadores tenemos una obsesión con la comida. Esto no se trata de obsesión, presidente, se trata de una preocupación y una responsabilidad que tenemos para lograr un Chile más saludable. No se requiere contratar nutricionistas. En el menú actual, que dice "pollo con papas fritas", uno puede tomar una foto del plato y, utilizando inteligencia artificial, en pocos segundos se puede determinar cuántas calorías tiene. No necesitan cambiar el menú. El único costo que podría surgir es que el código QR digital debe actualizarse para incluir las calorías. Eso es todo. Para los platos del día, que se preparan diariamente, se puede hacer lo mismo: tomar una foto y colocar las calorías en el pizarrón que se exhibe en la vereda. Es un proyecto muy simple, presidente, pero absolutamente necesario.

Hoy día, casi un 75% de las personas en Chile presenta sobrepeso, de las cuales el 42% sufre de obesidad. En el grupo de jóvenes entre 5 y 19 años, el 52% presenta sobrepeso, mientras que los menores de 9 años tienen un 6-7% de obesidad mórbida. Si no enseñamos, si no culturizamos y no mejoramos nuestros hábitos a través de la información, difícilmente lograremos un cambio. Solo el 5% de los chilenos cree y siente que se alimenta de manera saludable, probablemente porque es el único grupo que se preocupa por el tema nutricional de las comidas, por verse y sentirse bien, y por entender que el cuerpo que decidimos tener es el resultado de cómo lo cuidamos. Para ello, es fundamental informarnos y culturizarnos. Solicito, presidente, que consideremos algo tan simple, pero a la vez tan necesario, para evitar que nuestro país continúe enfermo y para no seguir gastando más del 30% del presupuesto del Ministerio de Salud en cubrir enfermedades como infartos coronarios, hipertensión y diabetes. Es preocupante que el Ministerio del Deporte sea el que recibe menos recursos. Estamos invirtiendo mal, ya que invertir en deporte no es un gasto, sino una responsabilidad que debemos asumir. La ley que obliga a los restaurantes a informar sobre el contenido calórico en sus menús, ya sea en formato físico o a través de un código QR, es un paso necesario. Me parece absurdo que se complique tanto el proyecto del vaso de agua, ya que este busca fomentar la responsabilidad y la información. Este proyecto es una preocupación que debemos tener todos, especialmente nosotros como legisladores, para lograr un Chile más saludable. Agradezco al senador Keitel por su trabajo en esta iniciativa. Quiero también saludar a la senadora Jimena Órdenes y valorar su apoyo al proyecto de ley. Coincido plenamente con la reflexión del senador; enfrentamos un grave problema de salud pública en Chile. La crisis del cáncer es un tema que no podemos ignorar, y ayer discutimos sobre una potencial alerta sanitaria al respecto. La malnutrición por exceso es igualmente alarmante, y me sorprende que no nos conmueva más la evidencia disponible. En mi región, los niños menores de seis años presentan el mayor índice de sobrepeso en el país, lo que evidencia la necesidad de abordar estos temas culturales que son difíciles de cambiar. En la Comisión de Salud hemos comenzado a trabajar en una agenda sobre obesidad, y este año iniciamos nuestras sesiones con un seminario al respecto. En cuanto al vaso de agua, he experimentado un rechazo inicial, especialmente por parte del sector gastronómico. Estoy convencida de la importancia de este proyecto y no he cambiado de opinión. Sin embargo, es crucial generar un diálogo que facilite este tránsito, ya que las preocupaciones de los emprendedores del sector deben ser escuchadas. La implementación de etiquetas puede ser percibida como un impedimento, y debemos desmitificar esas ideas para asegurar un proceso ágil. Es urgente que contemos con la información necesaria para que cada persona sepa cuántas calorías está consumiendo en sus platos. Propongo que en este debate consideremos el riesgo de caer en un diálogo que podría ser contraproducente. Escuchemos las aprehensiones y trabajemos juntos para avanzar en esta importante iniciativa.