El acta de la sesión 101 se declara aprobada. El acta de la sesión 102 queda a disposición de las señoras diputadas y señores diputados. El señor Prosecretario dará lectura a la cuenta. Gracias, Presidenta.
He recibido los siguientes documentos.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho del proyecto de ley sobre fomento a las artes de la visualidad.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual hace presente la urgencia suma para el despacho del proyecto que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, otorgando un marco jurídico integral para ellas.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual retira y hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho del proyecto que crea el subsistema de inteligencia económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades que digan relación con el crimen organizado.
Oficios de Su Excelencia el Presidente de la República, por los cuales retira y hace presente la urgencia calificada de suma para el despacho de los siguientes proyectos: el que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de crear una nueva modalidad de ingreso a la Policía de Investigaciones de Chile y modifica su estatuto del personal; el que modifica la Ley N° 19.132, que crea Empresa Televisión Nacional de Chile; el que modifica la Ley N° 20.500 sobre asociaciones y participación ciudadana en la gestión pública y otros cuerpos normativos que indica; el que optimiza el mecanismo de sustentabilidad del Fondo para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y modifica la Ley N° 20.850, que crea un sistema de protección financiera para diagnósticos y tratamientos de alto costo, rindiendo homenaje póstumo a don Luis Ricardo Soto Gallegos; el que crea un nuevo Juzgado de Letras del Trabajo en Santiago y fortalece los Juzgados de Letras del Trabajo que indica; el que modifica el Código Sanitario para regular el ejercicio de distintas profesiones del área de la salud como parte de un equipo médico; y el que da cumplimiento al inciso segundo del artículo décimo transitorio de la Ley N° 21.674, modifica el decreto con fuerza de ley N° 1 de 2005 del Ministerio de Salud en las materias que indica, pone fin a las enfermedades o condiciones preexistentes, elimina las discriminaciones por edad y sexo en los planes de salud y crea el plan común de salud de las instituciones de salud previsional.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual retira la urgencia calificada de discusión inmediata, hecha presente para el despacho del proyecto que modifica diversos cuerpos legales para promover la gobernabilidad y la representatividad del sistema político.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, por el cual comunica que ha resuelto no hacer uso de la facultad que le confiere el inciso primero del artículo 73 de la Constitución Política de la República, respecto al proyecto que perfecciona los sistemas medianos en la Ley General de Servicios Eléctricos.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha rechazado parcialmente las enmiendas introducidas por la Cámara de Diputados al proyecto iniciado en mensaje, que modifica diversos cuerpos legales en materia de fortalecimiento del Ministerio Público, y que ha designado a los senadores miembros de la Comisión de Constitución para integrar la respectiva comisión mixta.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado la proposición formulada por la Comisión Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto, iniciado en mensaje, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha aprobado, con modificaciones, el proyecto iniciado en mensaje que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, otorgando un marco jurídico integral para ellas.
Oficio del Senado por el cual comunica que ha dado su acuerdo a la solicitud formulada por el Presidente de la República en orden a prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de La Araucanía y en las regiones de Arauco y Biobío, declarado por decreto supremo N° 189 de 16 de mayo de 2022 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y prorrogado la última vez mediante decreto supremo N° 285 de 26 de diciembre de 2025 del Ministerio del Interior, por el plazo adicional de 30 días a contar del vencimiento del período previsto en el señalado decreto supremo N° 285.
Informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto iniciado en mensaje con urgencia suma, que modifica la Carta Fundamental para incorporar a Gendarmería.
...de Chile dentro de las fuerzas de orden y seguridad pública. Informe de la Comisión de Defensa Nacional recaído en el proyecto iniciado en moción que modifica el Código Penal para disponer la intervención de la Fiscalía Militar en la investigación del delito de espionaje. Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Acevedo, Castillo, Pizarro y Serrano, y de los diputados señores Cuello y Ramírez, don Matías, que modifica la ley número 18.290 de Tránsito para incorporar la definición de zona de escuela. Eso es todo, presidente. Muchas gracias, prosecretario.
Ofrezco la palabra sobre la cuenta. Punto de reglamento. En nombre de todos quienes integran la Cámara de Diputadas y Diputados, la Sala de la Corporación guardará un minuto de silencio en homenaje a todas las víctimas fatales producto del incendio forestal que afecta a las regiones del Ñuble y Biobío, y expresa su solidaridad con sus familiares, así como con el resto de los afectados por los incendios. Solicito ponerse de pie a las señoras y señores diputados y a los invitados presentes en la tribuna. Muchas gracias.
Iniciando la tabla de Fácil Despacho, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Organización Europea para la Investigación Nuclear, adoptado en Ginebra, Suiza, el 18 de marzo del 2004 y suscrito por Chile el 16 de mayo del 2025, correspondiente al boletín número 17.924-10. Para la discusión de este proyecto, se otorgará la palabra por dos minutos a un máximo de cinco diputadas o diputados de distintas bancadas. Rinde el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, la diputada Erika Ñanco.
Le ofrezco la palabra a la diputada Coca Erika Ñanco. Gracias, presidenta. Distinguidas y distinguidos colegas. En mi calidad de diputada informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, me ha correspondido informar ante esta sala el proyecto de acuerdo en segundo trámite constitucional, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República, que aprueba el Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Organización Europea para la Investigación Nuclear, CERN, adoptado en Ginebra, Suiza, el 18 de marzo del 2004 y suscrito por Chile el 16 de mayo del 2025.
Expone el mensaje con el cual su excelencia el Presidente de la República da origen al proyecto de acuerdo. La Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN) es una organización intergubernamental con sede en Ginebra, Suiza, dedicada a la investigación fundamental en física de partículas. Agrega que fue fundada en 1954 y cuenta actualmente con 24 Estados miembros y más de 2.500 investigadores de diversos países que participan activamente en sus proyectos. Además, constituye el principal laboratorio mundial en física de partículas y es responsable de hitos científicos como la detección del bosón de Higgs y el desarrollo de tecnologías como la World Wide Web, siendo desde sus orígenes un modelo ejemplar de cooperación científica internacional.
Señala que Chile ha mantenido vínculos crecientes con el CERN desde hace dos décadas, incluyendo la firma de un acuerdo de cooperación en 2004 entre la organización y la entonces Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT), actualmente continuado por la Agencia Nacional de Investigación y Desarrollo. Adicionalmente, destaca la participación de universidades nacionales en experimentos como ATLAS y SND@LHC, así como la realización de escuelas regionales de formación. Indica del mismo modo que, como consecuencia del fortalecimiento progresivo de esta relación bilateral y en atención al interés del país por integrarse formalmente al ecosistema científico del CERN, se suscribió el Acuerdo de Asociación, cuyo ejercicio pleno requiere la aprobación del presente Protocolo. Su propósito, explica, es facilitar la plena integración del país al ecosistema de investigación de frontera del CERN, promoviendo la participación de instituciones nacionales en proyectos estratégicos, la formación de capital humano avanzado, el acceso a tecnologías de alta complejidad y el posicionamiento de Chile en espacios de gobernanza científica global.
Ahora bien, agrega que, para la plena entrada en vigor de la condición de Estado Miembro Asociado, se requiere que este instrumento sea complementado con la aprobación del Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Organización Europea para la Investigación Nuclear, debido a que el CERN establece que la adhesión al Protocolo constituye un requisito obligatorio para el ejercicio pleno de los derechos y obligaciones derivados del presente Acuerdo. Al entrar en vigor, afirma, el presente acuerdo otorgará a Chile la condición de Estado Miembro Asociado del CERN, reemplazando al Acuerdo de Cooperación suscrito en 2004, sin perjuicio de que las disposiciones de aplicación de dicho instrumento seguirán vigentes hasta la total ejecución de las actividades contempladas en sus protocolos complementarios.
El texto del acuerdo se estructura sobre la base de un preámbulo, el cual da cuenta de los antecedentes jurídicos e institucionales que sustentan el acuerdo, incluyendo la Convención Fundacional del CERN, las resoluciones del Consejo que crean la figura de Estado Asociado y el historial de colaboración entre Chile y la organización, y un cuerpo dispositivo de seis artículos, a los cuales no me referiré en detalle, en aras del tiempo y por encontrarse ellos reseñados en el informe que mis colegas tienen en su poder.
Al estudio y discusión de este proyecto de acuerdo concurrieron el señor Ministro de Relaciones Exteriores, don Alberto van Klaveren Stork, acompañado de la Subsecretaria de Relaciones Exteriores, señora Gloria de la Fuente González, y el Ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, señor Aldo Valle Acevedo, quien asistió acompañado de la señora Magdalena Calcagni, Coordinadora de Planificación y Control de Gestión de la División de Tecnologías Emergentes. En la oportunidad, dichas autoridades explicaron que el Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades del CERN constituye un instrumento complementario y necesario para el ejercicio pleno de la calidad de Estado Miembro Asociado, por cuanto establece el marco jurídico que permite a la organización y a su personal desempeñar sus funciones con independencia y eficacia en el territorio de los Estados Partes.
Se señaló, asimismo, que dicho Protocolo corresponde a un instrumento de carácter estándar en el ámbito de las organizaciones internacionales, el cual contempla disposiciones relativas a la personalidad jurídica del CERN, la inviolabilidad de sus locales y archivos, la inmunidad de jurisdicción y de ejecución, así como exenciones fiscales y aduaneras, y privilegios aplicables a sus funcionarios y representantes. Del mismo modo, precisaron que el protocolo regula los mecanismos de cooperación con los Estados Partes en materias como justicia, orden público, salud pública y medio ambiente, además de establecer procedimientos para la solución de controversias y normas sobre enmiendas, entrada en vigor y denuncia del instrumento. En este contexto, se explicó que la adhesión al Protocolo es un requisito exigido por el CERN para el ejercicio efectivo de los derechos y obligaciones derivados de la condición de Estado Miembro Asociado.
Durante el debate, las señoras y señores diputados manifestaron su conformidad con el contenido del protocolo, valorando su carácter funcional y su adecuación a los estándares internacionales.
...aplicables a este tipo de instrumentos, así como la claridad respecto de que su aprobación no irroga gasto fiscal para el Estado de Chile. Manifestando su acuerdo con el proyecto en estudio y resolviendo someterlo a votación, sin mayor debate, atendida la naturaleza complementaria del Protocolo y su pertenencia para la implementación de la membresía asociada de Chile en el CERN. Sometido a votación, fue aprobado por 12 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Votaron a favor las diputadas señoras Del Real, doña Catalina Muñoz, doña Francesca Iñanco, doña Erika; y los diputados señores González, don Félix, Labbé, don Cristian, Mirosevic, don Vlado, Moreira, don Cristian, Chalper, don Diego, Schubert, don Stephan, Soto, don Raúl, Undurraga, don Alberto y Venegas, don Nelson.
Por último, me permito hacer presente a mis colegas que, a juicio del honorable Senado, no existen en el proyecto normas que revistan el carácter de orgánicas constitucionales ni de quórum calificado, criterio que la Comisión compartió. Asimismo, ella determinó que el proyecto no requiere ser conocido por la Comisión de Hacienda por no incidir sus normas en materias presupuestarias o financieras del Estado. Además, menciones reglamentarias se encuentran contenidas en el informe ya mencionado. Como consecuencia de todo lo expuesto, la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana recomienda la aprobación del proyecto de acuerdo al informe, cuyo texto se encuentra contenido en el ya referido informe. He dicho, señora Presidenta, muchas gracias.
Para dar inicio a la discusión, le ofrezco la palabra al diputado Stephan Schubert. Muchas gracias, señora Presidenta. Por su intermedio, saludo a los presentes y muy brevemente quiero señalar la relevancia y tranquilidad también de todo el contenido de lo que estaríamos aprobando el día de hoy, el cual ha sido ya aprobado por la Comisión de Relaciones Exteriores, que sugiere y solicita su aprobación ahora en sala. Esto, lo que estamos aprobando, es un protocolo sobre privilegios e inmunidades de la Organización Europea para la Investigación Nuclear, CERN. Esta organización existe desde hace muchos años, fue fundada en 1954, por lo tanto, lo único que estamos haciendo nosotros ahora es reconocer algo habitual para este tipo de organizaciones, que es un tratamiento de un protocolo de privilegios e inmunidades, por ejemplo, respecto de sus comunicaciones y la inviolabilidad de sus locales, tal como existe también con otro tipo de organizaciones internacionales.
No es más que eso; esto forma parte también de acuerdos similares que ya ha suscrito Chile sin ningún inconveniente. Por el contrario, el hecho de poder hoy día suscribir esto nos permite como país cumplir con un requisito para ejercer plenamente nuestra condición de Estado miembro de esta agrupación. Por lo tanto, nos permite consolidar la participación de investigadores, universidades y empresas chilenas en proyectos científicos, facilitar la formación de capital humano avanzado, promover la transferencia tecnológica y fortalecer el posicionamiento de Chile en espacios de gobernanza científica global. Es decir, tiene y puede tener un impacto relevante para nuestro país, y por esta razón solicitamos que todos ustedes lo puedan aprobar. Este CERN ha tenido grandes resultados que se han aplicado en las páginas de Internet, en el World Wide Web, en ingeniería, medicina y otras materias. Por lo tanto, nuestra sugerencia es que se apruebe, ojalá por la unanimidad de esta sala. He dicho, muchas gracias.
A continuación, tiene el uso de la palabra el diputado Francisco Undurraga. Gracias, Presidenta. Quiero felicitar al Ministerio de Relaciones Exteriores y al Ministro de Ciencia. Tuve la oportunidad, en mi condición de representante de este Parlamento ante la UIP, de visitar las instalaciones de CERN. No solamente lo importante aquí es garantizar la inviabilidad, sino, por sobre todo, profundizar la relación. Es una relación de científicos y estudiantes chilenos trabajando en el CERN. Hay gente que se está preparando, generando conocimiento y tecnología, y está en la punta y en la vanguardia. Desde ese punto de vista, a mí me parece del todo correcto que todas las acciones que este Parlamento pueda hacer para apoyar esta virtuosa alianza se materialicen. Ojalá pasemos a ser no solamente un Estado asociado, señor Ministro, Presidenta, por su intermedio, sino además profundicemos nuestra condición dentro del CERN.
Aquí no estamos hablando de ingenieros matemáticos de la Universidad Católica y de la Universidad de Chile. También estamos hablando de personas que han estudiado en institutos técnicos de nuestro país, que están a la vanguardia. Reitero, todo lo que hagamos desde este Parlamento para contribuir a esta relación virtuosa siempre será bienvenido. Agradezco, Ministro, que esté presente hoy aquí y ojalá podamos seguir por esta senda del conocimiento y de esta asociación con el CERN. Muchas gracias.
Ofrezco la palabra. Antes de cerrar el debate, quiero saludar y agradecer la presencia del Ministro de Ciencia, el Ministro Aldo Valle, y aprovechar de darle también la palabra.
Es ciertamente un honor y una oportunidad poder someter a la consideración de la sala la aprobación del Protocolo sobre Privilegios e Inmunidades, que es un instrumento internacional accesorio al acuerdo de adhesión que está en tramitación en la Comisión de Hacienda de esta misma Cámara. Solo señalar que el informe leído por la Presidenta de la Comisión es muy descriptivo de lo que representa esta organización europea de investigación nuclear.
Chile, con esto, da otro paso consistente con su apertura e incorporación al proceso de globalización, dando un paso decisivo para ser parte de una de las organizaciones de más alto nivel en la investigación científica. Esto permitirá, como se sabe, que nuestros investigadores puedan acceder a oportunidades tecnológicas y de equipamiento que ofrece este laboratorio, y que nuestras empresas puedan participar en las licitaciones, accediendo así a un mercado de nuevas tecnologías que representan una gran oportunidad para nuestro país y su desarrollo tecnológico.
El protocolo sobre privilegios e inmunidades no es más que el estatuto básico que los organismos internacionales establecen para el régimen jurídico de sus bienes y funcionarios en los diversos países donde están representados. En este sentido, es un instrumento internacional accesorio, pero imprescindible para que Chile se pueda incorporar, una vez que se apruebe también por la sala el acuerdo de adhesión, lo que debiera ocurrir en próximas sesiones.
Muchas gracias, Presidenta. Muchas gracias, Ministro. Cerrado el debate.
Iniciando el orden del día, corresponde tratar el proyecto de ley originado en mensaje que modifica la Carta Fundamental para incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, correspondiente al boletín número 18032-07. Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra. Rinde el informe de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, la diputada Camila Flores. Queremos saludar a la familia Dinamarca, quien nos acompaña en las tribunas, invitada por la diputada Chiara Barchiesi. Tiene la palabra la diputada Camila Flores. Gracias.
Gracias, Presidenta. Honorable Cámara, en representación de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, informo en primer trámite constitucional y reglamentario el proyecto de reforma constitucional que modifica la Carta Fundamental para incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la República.
La idea matriz del proyecto consiste en incorporar a Gendarmería de Chile a las fuerzas de orden y seguridad pública. El mensaje señala que, durante la última década, el legislador ha impulsado diversas iniciativas que fortalecen el rol de Gendarmería de Chile. Así, el 10 de abril del año 2023, entró en vigencia la Ley 21.555, que modifica el artículo 79 del Código Procesal Penal, otorgando a Gendarmería el carácter de auxiliar del Ministerio Público, habilitando a los fiscales para impartir instrucciones al personal de Gendarmería en la realización de diligencias de investigación en el interior de los establecimientos penales. Asimismo, esta ley modifica el Código Orgánico de Tribunales para integrar a Gendarmería de Chile en la Comisión de Coordinación del Sistema de Justicia Penal.
Se suma a lo anterior lo dispuesto por la Ley N° 21.730, cuyo artículo 9 crea el Consejo Nacional de Seguridad Pública como instancia de coordinación y colaboración del sistema de seguridad pública, incorporando expresamente al Director Nacional de Gendarmería de Chile entre sus integrantes. Además, las modificaciones introducidas por la Ley 20.931, de 5 de julio de 2016, y la Ley 21.560, del 10 de abril de 2023, refuerzan el estatuto de protección del personal de Gendarmería de Chile, equiparándolo al de Carabineros de Chile y a la Policía de Investigaciones.
En definitiva, el mensaje expresa que las reformas legales han consolidado una tendencia clara: equiparar el tratamiento normativo de Gendarmería de Chile al de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública. El proyecto consta de un artículo único con cinco numerales.
El primer numeral modifica el numeral 10 del artículo 57 de la Constitución Política de la República, incorporando al Director Nacional de Gendarmería de Chile entre las autoridades y funcionarios que no pueden ser candidatos a diputados ni a senadores.
El segundo numeral modifica el inciso segundo del artículo 110 de la Carta Fundamental, incorporando a Gendarmería de Chile a las fuerzas de orden y seguridad pública, que actualmente están integradas solo por Carabineros y la Policía de Investigaciones. Conforme a esta norma, estas fuerzas existen para dar eficacia al derecho, garantizar el orden público y la seguridad pública interior, en la forma que lo determinen sus respectivas leyes orgánicas, y dependen del ministerio encargado de la seguridad pública.
El tercer numeral modifica el artículo 102 de la Constitución, estableciendo que la incorporación a las plantas y dotaciones de Fuerzas Armadas y de Carabineros solo podrá hacerse a través de sus propias escuelas, salvo en los escalafones profesionales y empleados civiles que determine la ley. De esta manera, se incorpora a Gendarmería de Chile a esta norma, por lo cual la incorporación a su planta y dotación solo podrá hacerse a través de su propia escuela.
El cuarto numeral incorpora el inciso primero del artículo 105 de la Constitución a Gendarmería de Chile, norma que actualmente es aplicable solo a los oficiales de las Fuerzas Armadas y Carabineros, y que dispone que los nombramientos, ascensos y retiros de estos se efectuarán por decreto supremo de conformidad con sus respectivas leyes orgánicas, las cuales determinarán las normas básicas respectivas, así como las referidas a la carrera profesional e incorporación a sus plantas, entre otras materias.
Por último, el quinto numeral agrega las siguientes disposiciones transitorias: dentro del plazo de doce meses contado desde la publicación de la reforma constitucional que incorpora a Gendarmería de Chile dentro de las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública, el Presidente de la República deberá enviar al Congreso Nacional un proyecto de ley que cree un servicio especializado en la reinserción social.
Cambiar uno o más proyectos de ley para adecuar a esta reforma constitucional la Ley 21.730, que crea el Ministerio de Seguridad Pública y la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile, contenida en el Decreto N° 2.859 del año 1979 del Ministerio de Justicia. Mientras se cree el servicio especializado a que se refiere el inciso precedente, cualquiera sea su denominación legal, y se efectúen las adecuaciones que en virtud de la mencionada reforma constitucional deban realizarse a la norma legal vigente, a Gendarmería de Chile le corresponderá desarrollar la función de reinserción social, de acuerdo con las políticas, planes y programas que, en dicha materia, deberá formular el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos conforme a su ley orgánica, considerando lo dispuesto en la Política Nacional de Seguridad Pública y la necesaria coordinación con el Ministerio de Seguridad Pública para su ejecución.
Lo anterior se entenderá sin perjuicio de las atribuciones que, en materia de seguridad y reinserción social, tenga el Ministerio de Seguridad Pública de conformidad con la Ley 21.730. Asimismo, las referencias que se realicen al Ministerio de Justicia, tanto en el Estatuto del Personal perteneciente a las Plantas 1 y 2 de Gendarmería de Chile, contenido en el Decreto con Fuerza de Ley 1791 del año 1979 del Ministerio de Justicia, como en la Ley Orgánica de Gendarmería de Chile, contenida en el Decreto N° 2.859 de 1979 del Ministerio de Justicia, deberán entenderse hechas al Ministro de Seguridad Pública, salvo aquellas contenidas en el literal H del artículo 3º, en el inciso 3º del artículo 4º, en el artículo 16 e inciso 2º del artículo 22 de este último cuerpo normativo.
Quincuagésima sexta. A contar de la fecha de publicación de la presente reforma constitucional, las asociaciones de Gendarmería de Chile que se hayan conformado quedarán disueltas, con excepción de las asociaciones existentes que no cuenten con funcionarios uniformados, las que continuarán existiendo y se regirán por la Ley 19.296 hasta la creación del servicio especializado en la reinserción social. Las asociaciones que, conforme a lo dispuesto en el inciso precedente, queden disueltas, deberán liquidarse de acuerdo con la ley bajo la cual se hubiesen constituido.
Quincuagésima séptima. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo anterior, la incorporación de Gendarmería de Chile a las Fuerzas de Orden y Seguridad, y con ello a la dependencia jerárquica del Ministerio de Seguridad Pública, no afectará en caso alguno los derechos adquiridos por sus funcionarios, sean estos uniformados o no, los cuales deberán ser respetados íntegramente mientras no sean modificados por ley. Asimismo, dicha incorporación no podrá tener como consecuencia ni considerarse causal de término de servicios, cese de funciones o término de la relación laboral, ni significar pérdida del empleo, disminución de remuneraciones o modificación de los derechos previsionales de los referidos funcionarios.
Habiendo aprobado la comisión este proyecto, solicito su aprobación a esta honorable Cámara. He dicho, presidente. Muchas gracias.
A continuación, ofrezco la palabra a la diputada Ana María Bravo y se prepara el diputado Carlos Bianchi. Gracias, presidente. Durante años, Gendarmería de Chile ha desempeñado una labor fundamental para la seguridad de nuestro país. Una labor muchas veces invisible y poco reconocida, pero absolutamente esencial. Sus funcionarias y funcionarios arriesgan la vida a diario para resguardar a la ciudadanía, enfrentando situaciones de extrema complejidad y violencia, muchas veces en condiciones precarias que ponen en riesgo no solo su integridad física, sino también su salud mental y emocional. La reforma constitucional que hoy discutimos busca dar coherencia a la evolución normativa.
Reconociendo su rol estratégico en el sistema de seguridad pública y fortaleciendo la capacidad del Estado para enfrentar el crimen organizado que opera desde los recintos penitenciarios, lamentablemente, como consecuencia de los actos de corrupción por los que se están investigando a algunos funcionarios de Gendarmería, el Gobierno ha reaccionado presentando este proyecto de reforma constitucional sin haber dialogado previamente con los incumbentes. Es importante tener presente que el mayor porcentaje de las y los miembros de esta institución realizan su trabajo de forma honrada.
Debemos ser claros y categóricos: ninguna reforma, por importante que sea, puede construirse a costa de los derechos adquiridos de las funcionarias y funcionarios de Gendarmería. Derechos que no fueron concedidos gratuitamente, sino que son el resultado de años de organización, diálogo y trabajo sindical orientado a mejorar condiciones laborales históricamente postergadas, dignificando una función pública de alto riesgo.
Por ello, valoramos y agradecemos que la Comisión haya aprobado las indicaciones que presentamos, las cuales entregan certezas indispensables al personal de Gendarmería. En primer lugar, se resguarda expresamente que la incorporación de Gendarmería de Chile a las Fuerzas de Orden y Seguridad Pública y su adscripción al Ministerio de Seguridad Pública no podrán significar, en caso alguno, menoscabo de derechos adquiridos, ya sea en materia laboral, remuneracional o previsional, los cuales deberán ser íntegramente respetados mientras no sean modificados conforme a la ley. Asimismo, se estableció una regla de transición razonable respecto de las asociaciones de funcionarios, permitiendo que aquellas que no cuenten con personal uniformado puedan continuar existiendo y rigiéndose por la ley 19.296 hasta la creación del Servicio Especializado de Reinserción Social.
En consideración a lo señalado, es indispensable avanzar, colegas, por lo que los invito a aprobar este proyecto de reforma constitucional, fortaleciendo al Estado en su conjunto y con la convicción profunda de que la seguridad pública solo se construye con instituciones fuertes y con trabajadores y trabajadoras respetados en sus derechos. He dicho.
Gracias, Presidente. A continuación, tiene la palabra el diputado Carlos Bianchi y se prepara el diputado Otuiti Teao.
Muchas gracias, estimado Presidente, Ministro. Nos encontramos ante un proyecto que, bajo el rótulo de fortalecimiento institucional, pretende transformar la columna vertebral de nuestro sistema penitenciario, Gendarmería de Chile. Sin embargo, tras analizar esta reforma, me es imposible concurrir con mi voto favorable. Estamos frente a un bluff legislativo, una puesta en escena que esconde más peligros que soluciones. Resulta alarmante que una reforma estructural a una institución centenaria se pretenda despachar de manera exprés a pocas semanas de terminar un mandato. ¿Desde cuándo la seguridad pública se legisla con prisas de última hora?
Presidente, la magnitud de lo que votamos no admite esta ligereza. No podemos someter la seguridad de nuestros recintos a una improvisación que solo busca un titular de prensa. Se nos vende el traspaso de Gendarmería al nuevo Ministerio de Seguridad como la receta mágica contra la corrupción interna; eso es demagogia. El nuevo Ministerio aún está en pañales, no opera en todas las regiones y ha demostrado graves errores de coordinación. Además, la historia nos enseña que el cambio de dependencia no garantiza probidad; aún hay casos como el Milicogate y el Pacogate.
El problema no es el Ministerio, es la falta de recursos y un análisis de Estado en materia de seguridad. Lo más grave es el costo humano. Esta reforma pone en vilo a más de 18.000 funcionarios. Al plantear la disolución de las asociaciones, envían un mensaje de inestabilidad que empuja al retiro anticipado. No podemos fortalecer una institución si primero la vaciamos de su capital humano, generando incertidumbre entre quienes custodian las cárceles y más de 4.800 funcionarios civiles que, luego de un año, quedan en la más absoluta incertidumbre.
Para finalizar, Presidente, esta reforma es un brindis al sol que pavimenta el camino a la privatización. Yo no estoy aquí para facilitar que la seguridad del Estado se convierta en un bien de mercado.
A los funcionarios, funcionarias y por responsabilidad con el país, anuncio mi voto en contra, presidente. Gracias, diputado Bianchi. A continuación, quiero saludar a los representantes que están en la tribuna de la Fundación Quilicura Humanitario, quienes realizan un trabajo con personas en situación de calle y vulnerabilidad social. Ellos son Alexander Delgado, Raúl Ibarra, Mirna Ruiz, Carla Leiva, Andrés Díaz y Javiera Ibáñez, que han sido invitados por nuestra querida diputada Viviana Delgado. Un aplauso y bienvenidos al Congreso Nacional.
A continuación, le ofrecemos la palabra al diputado Otuiti Teao. Se prepara el diputado Miguel Mellado. Iorana, muchas gracias, presidente. Esta reforma constitucional que busca incorporar a Gendarmería de Chile dentro de las fuerzas de orden y seguridad pública no es solo un cambio de dependencia administrativa, es una propuesta estratégica para que nuestros gendarmes se transformen en un aliado efectivo contra el crimen organizado. Porque es sabido que los delincuentes están aprovechando nuestros agujeros institucionales para seguir operando desde las cárceles.
En pocas palabras, la propuesta tiene un objetivo claro: equiparar el tratamiento de Gendarmería al de Carabineros y también al de la Policía de Investigaciones, reconociéndolos como actores claves en la seguridad pública y en el sistema de justicia penal. Por supuesto que estos cambios no serán los antídotos perfectos para terminar con la criminalidad en nuestro país, pero sí representan un avance concreto para garantizar una coordinación institucional más estrecha en la lucha contra bandas organizadas, incluyendo protecciones y garantías para el uso de la fuerza por parte de nuestros gendarmes.
En nuestra región de Valparaíso, por ejemplo, la urgencia de este cambio es evidente. La región alberga importantes recintos penales como el complejo penitenciario de Valparaíso, que enfrenta desafíos críticos. Según datos recientes de Gendarmería, la región registra una de las mayores sobrepoblaciones penales del país, con una ocupación cercana al 190% de su capacidad nominal en algunas cárceles. Esta sobrepoblación no solo dificulta la custodia, sino que aumenta los riesgos de violencia e incidentes de seguridad que esta propuesta busca mitigar mediante mayores capacidades, recursos y coordinación institucional.
Presidente, un aspecto fundamental de este proyecto es la especialización de funciones. La reforma contempla la creación de un servicio especializado de reinserción social en un plazo de 12 meses. Esto permitirá que Gendarmería se enfoque plenamente en ser una policía penitenciaria profesional y jerarquizada. Esto es vital para nuestra región, donde se han registrado fugas en nuestras cárceles en los últimos cinco años, que desgraciadamente han terminado en delitos graves, como fue el caso del homicidio de la sargento Rita Olivares en manos de delincuentes que escaparon de la cárcel de Valparaíso.
Quiero ser enfático, presidente. Este fortalecimiento institucional no afectará los derechos adquiridos ni tampoco las remuneraciones de los funcionarios. Al contrario, al elevar a Gendarmería a rango constitucional de fuerza de orden y seguridad, estamos dignificando su carrera y asegurando que el Estado les brinde las herramientas necesarias para enfrentar las exigencias que demandan las operaciones del crimen organizado. Hoy damos un paso decisivo para que este sistema penitenciario cambie sus reglas y se convierta definitivamente en una pieza central que vuelva a dar la paz ciudadana que hemos perdido.
Por la seguridad de Valparaíso y de todo Chile, voto favorablemente esta reforma urgente. He dicho, presidente. Iorana. Gracias, diputado Teao. A continuación, le ofrezco la palabra al diputado Miguel Mellado. Se prepara el diputado Luis Sánchez.
Muchas gracias, presidente. Presidente, yo se lo advertí al entonces ministro de Justicia Cordero en esta misma sala, cuando era ministro de Justicia. Le dije con claridad: las cárceles están siendo controladas por el crimen organizado. ¿Y quién me respondió? No, no es verdad, están siendo manejadas por Gendarmería, ahí no hay corrupción. Pero, ministro, ¿qué pasó entonces? Hoy las pruebas están a la vista de todo Chile. Los presos tienen celulares, televisión, jacuzzi, piscina, incluso hasta hacen asados y tienen juguetes sexuales en mi Araucanía, que pasan también en las cárceles. Entonces, desde las cárceles se estafa, se coordina el narcotráfico, se ordenan delitos y, digámoslo sin miedo, existen coimas dentro de Gendarmería. Esto es la realidad. Esta es una señal evidente de que la contrainteligencia está fallando gravemente.