Cámara de Diputados - Hacienda - 19 de enero de 2026

La sesión se encuentra en progreso.

Nos ponemos de pie, entonces. En nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión. La señora secretaria nos dará lectura de la cuenta. En su reemplazo, asiste el Director General Subrogante de Asuntos Jurídicos de Cancillería, don Pedro Ortúzar. Igualmente, la Biblioteca Nacional envía el informe de coyuntura económica nacional y escenario internacional, número 110. Surge la necesidad de contar con información confiable sobre la dinámica de la economía nacional, incluyendo información agregada y regional, así como índices como IMACEC, IPC, tasa de política monetaria, tipo de cambio, intercambio comercial y algunos aspectos generales del contexto económico internacional. Además, hay una carta de la señora Gloria Hinostroza, odontóloga y funcionaria pública del Departamento de Administración de Salud Municipal de Talcahuano. Desde el año 1993 ha trabajado allí y postuló al incentivo al retiro de 2022 por problemas de salud. A la fecha, enero de 2026, sigue sin recibir el pago, a pesar de que otras entidades de la región sí lo han hecho. Manifiesta su preocupación ante el cumplimiento de la ley, lo cual impide la liberación de cupos y la contratación de nuevos profesionales necesarios en la atención primaria de salud. ¿Algo sobre la cuenta? ¿Nada? ¿Y algún varios? Muy bien. Respecto a la carta de la señora en cuestión, debiésemos oficiar al Ministerio de Salud. ¿Les parece? Acordamos oficiar tanto a Hacienda como a Salud para averiguar por qué no ha resultado la solicitud de la funcionaria que nos escribió. Comenzamos entonces con la orden del día. Bienvenidos a todos y a todas. Con el objeto de recibir los antecedentes por parte del Ejecutivo respecto al proyecto que aprueba el acuerdo entre la República de Chile y la Organización Europea para la Investigación Nuclear (CERN), en relación con el otorgamiento del carácter de Estado Miembro asociado del CERN, suscrito en Ginebra, Suiza, el 16 de mayo de 2025. Este corresponde al Boletín N° 17.923-10, con urgencia calificada de discusión inmediata, que tengo entendido que vence hoy, ¿cierto? Para lo cual está invitado en representación del canciller, el señor director subrogante de Asuntos Jurídicos de la Cancillería, don Pedro Ortúzar. Bienvenido, don Pedro, y tiene usted la palabra. Muchas gracias, señor Presidente, y por su intermedio, saludo a los señores diputados y diputadas presentes. A continuación, explicaré este instrumento que entiendo ya es conocido a nivel del Congreso. Por ello, concurro a la Comisión para exponer y solicitar la aprobación del acuerdo entre la República de Chile y la Organización Europea para la Investigación Nuclear, en relación con el otorgamiento del carácter de Estado Miembro asociado del CERN, así como del Protocolo sobre los Privilegios e Inmunidades de la Organización Europea para la Investigación Nuclear, que es otro instrumento necesario para ser parte como asociado del convenio principal. En primer término, señalar que el acuerdo entre Chile y el CERN tiene por objeto otorgar a nuestro país la condición de...

O miembro asociado del CERN, organización intergubernamental con sede en Ginebra, Suiza, que fue fundada en el año 1954, constituye el principal laboratorio mundial en física de partículas y en la física fundamental. En cuanto al contenido del acuerdo, este se estructura sobre la base de un preámbulo que consigna los antecedentes jurídicos e institucionales que sustentan el acuerdo, incluyendo la Convención Fundamental del CERN, las resoluciones del Consejo que crean la figura de Estado asociado y el historial de la colaboración entre Chile y la organización europea, que, según todos los antecedentes, tiene más de 30 años de existencia. En cuanto a la parte sustantiva, el acuerdo cuenta con seis artículos donde se establecen las disposiciones relativas a los derechos y obligaciones que asume el país en esa calidad. Respecto de las obligaciones, Chile se compromete a realizar un aporte financiero anual equivalente al 10% de la contribución teórica de un Estado miembro pleno, sin que este sea inferior al mínimo fijado por el Consejo. Cabe señalar que en la Ley de Presupuestos está contemplada la partida 24, relativa a los pagos de los organismos internacionales, y el presupuesto para este año 2026 contempla una cuota que corresponde a 1.700.000 francos suizos, equivalentes aproximadamente a 2.116.000 dólares. Para que nuestro país adquiera la condición de Estado miembro, es necesario adherir sin reserva al protocolo sobre los privilegios e inmunidades del CERN al depositar el instrumento de adhesión. Este convenio de privilegios e inmunidades, guardando las proporciones, tiene el mismo orden normativo que la gran mayoría de las organizaciones internacionales, permitiendo la participación tanto de Estados plenos como de Estados asociados. Establece, entonces, el marco legal que garantiza que el CERN y su personal puedan desempeñar sus funciones con independencia y eficacia, concediéndoles las inmunidades y privilegios similares a los de otras organizaciones internacionales. Con esto, se da una visión general del proyecto, y agradezco la atención que se me ha brindado. Saludamos la presencia del Ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, señor Aldo Valle. Bienvenido, Ministro, junto a su asesor legislativo, el señor Sebastián Galás, la señora Camila Guayo y el jefe de la División de Tecnología Emergente, Ignacio Silva Santacruz. Le doy la palabra, Ministro, para que se refiera al proyecto que ha descrito don Pedro Ortúzar. Muchas gracias, presidente. Para el Ministerio de Ciencia, es de suma importancia que tengamos la oportunidad de integrar al Estado de Chile como un Estado miembro asociado a la Organización Europea de Experimentación Nuclear. Se trata de uno de los laboratorios de más nítida frontera en la producción de conocimiento actualmente. Chile ha hecho un esfuerzo sostenido a través de sus políticas públicas para ser parte de la investigación que se lleva a cabo en ese laboratorio. Particularmente, me permito destacar la participación de CCTVAL, un centro de investigación de la Universidad Técnica Federico Santa María, que hace ya varios años tuvo la tarea de elaborar unos detectores que formaron parte de uno de los experimentos más relevantes en este ámbito de la ciencia y del saber.

Es necesario señalar que se trata de políticas públicas que tienen ya 35 años. En 1991, la Comisión Nacional de Investigaciones Científicas y Tecnológicas, CONICYT, suscribió un acuerdo con esta organización. Esto demuestra que no se trata de una improvisación ni de algo que se esté haciendo en los últimos años, sino que Chile ha mantenido un vínculo sostenido, invirtiendo recursos públicos a través de nuestro sistema de ciencia y tecnología, para que científicos e investigadores chilenos hayan sido parte de los trabajos y desarrollos que ha llevado a cabo este laboratorio. Desde luego, es importante destacar que esto representaría un avance significativo en dos ejes de la política de ciencia de nuestro país: tecnología e innovación, áreas que se hacen cada vez más indispensables como ejes estructurales de nuestro desarrollo científico. Esto representa, por una parte, una gran oportunidad para el desarrollo de la ciencia al más alto nivel en nuestro país, así como para abrir posibilidades a nuestros investigadores y empresas que pueden participar en las licitaciones que lleva a cabo este laboratorio. Chile, además, constituye un aporte decisivo para satisfacer las necesidades actuales del desarrollo de la investigación en ese nivel. Como Ministerio de Ciencia, nos interesa entregar información lo más precisa posible que permita a las y los señores diputados formarse una idea clara de los fundamentos que el gobierno del presidente Boric ha impulsado. Por ello, solicito al presidente que Ignacio Silva, jefe de la División de Tecnologías Emergentes, realice la presentación ante esta comisión. Don Ignacio, tiene la palabra. Muchas gracias, presidente, diputadas y diputados. Es un honor para nosotros poder explicarles de qué se trata este proyecto que ya introdujo nuestro ministro. Seré lo más breve y práctico posible en honor al tiempo, que sé que siempre es escaso, pero es importante contarles cómo llegamos aquí. El CERN, la Organización Europea para la Investigación Nuclear, es el laboratorio más avanzado del mundo en física de partículas. Es uno de los desarrollos más vanguardistas que existen hoy en día, y Chile, con su ecosistema, tiene una profunda inserción en esta organización, lo cual es motivo de gran orgullo. A lo largo de más de tres décadas, hemos tenido una cooperación virtuosa, como mencionó el ministro. En 1991 se firmó el primer acuerdo de colaboración, en 2004 se renovó el acuerdo bilateral y se nombró al primer representante oficial de Chile. Luego, en 2007, la presidenta Bachelet firmó el primer protocolo que permitió a nuestros científicos participar en el Large Hadron Collider, específicamente en el experimento ATLAS, donde científicos chilenos han tenido acceso a este desarrollo, lo que nos ha transformado en una potencia científica muy importante en la región. Es fundamental entender la importancia de esta colaboración y cómo ha evolucionado a lo largo de los años.

Es un centro basal del Estado, financiado por el Estado, dedicado específicamente a la investigación en la física de partículas. En 2012, se crea el CCTVal, que está a pocos pasos de esta infraestructura, el primer centro de supercomputación en su tipo en toda América Latina. Ya en 2013, se comienzan a crear detectores de partículas para los experimentos más sofisticados que realiza el CERN. Esto es una muestra práctica de la inversión de nuestro país y que nos mantiene en esta posición. En 2022, se expande la participación chilena en el CERN al unirse a otros experimentos. En 2023, el presidente Boric hace el anuncio oficial de la postulación de Chile a la membresía asociada, y en 2025 se aprueba y firma el acuerdo de membresía asociada por el Consejo del CERN. Posteriormente, se inicia el proceso que estamos viviendo actualmente. Es importante señalar que hay dos países en América Latina que están dentro de este acuerdo: Brasil y Chile. Chile sería el segundo, pero Brasil se demoró quince años en el proceso, mientras que Chile lo logró en tan solo dos años. Esto se debe, entre otras cosas, a la capacidad institucional instalada. Contamos con instituciones que nos brindan esa capacidad, como la Comisión Chilena de Energía Nuclear (SECHEN), que se dedica a tecnologías de radiación para medicina y producción de isótopos médicos, así como a la capacidad de análisis para activación neutrónica. El CCTVal, mencionado anteriormente, ha recibido financiamiento del Estado por más de 18 millones de dólares y se especializa en la fabricación de componentes con exactitud micrométrica y en la formación de especialistas. Asimismo, el SAFIR, que es el Instituto Milenio de Física Subatómica en la Frontera Extrema, ha recibido financiamiento superior a los 3 millones de dólares. Esta cooperación con el CERN ha consolidado nuestra presencia científica y ha permitido la formación de nuevos candidatos a doctorados y postdoctorados. Recientemente, el SAFIR envió a tres técnicos de institutos técnicos chilenos, quienes, tras un proceso de formación, ya están trabajando en este centro, lo que demuestra la capacidad de adaptación de nuestros investigadores y profesionales. En cuanto a la ciencia chilena con impacto global, ha habido un aumento en las publicaciones en física entre 1990 y 2023 del 10%. Actualmente, los investigadores chilenos tienen una productividad superior a la de los países de la OCDE, ocupando el 10% de las citaciones a nivel mundial. Las publicaciones chilenas reflejan una integración total con más de un 73%, y hay 500 profesionales especializados vinculados al proyecto CERN, así como más de 32 doctores formados en física de partículas. Este liderazgo es relevante y merece ser destacado. Las fortalezas estructurales de nuestro país son, en primer lugar, una democracia consolidada y una economía estable, siendo un exportador global por más de 100 mil millones de dólares en 2024 y miembro de la OCDE. Chile, como se refleja en la diplomacia científica, garantiza el cumplimiento de sus compromisos internacionales, lo cual es fundamental. Además, ocupa el primer lugar en América Latina en innovación. Desde 2007, Startup Chile ha atraído más de 2.000 startups de 85 países, generando más de mil millones de dólares en ventas. En la última década, han surgido cuatro unicornios tecnológicos desde nuestro país. Finalmente, hemos albergado durante 60 años observatorios globales como ESO y ALMA, bajo marcos legales robustos, y esta trayectoria en astronomía es la que deseamos replicar en la física de partículas. La transferencia tecnológica permitirá participar en todos los experimentos que estén al alcance de nuestros científicos y científicas, promoviendo la formación y movilidad internacional, la producción científica, una mayor presencia en publicaciones de impacto, y la transferencia de conocimiento mediante la aplicación de tecnologías del CERN. Esto se traduce en un motor para la innovación en las startups y acceso a licitaciones internacionales, lo cual es un avance significativo para nuestro país.

Estado miembro, desarrollo tecnológico aplicado, ecosistema emprendedor, atracción de talento e inversión. Hace seis meses atrás nos llamaron del CERN y nos dijeron: ustedes son un gran productor de cobre. Para los experimentos que estamos desarrollando, necesitamos cobre sin oxígeno para el colisionador de hadrones, porque eso genera un efecto de superconducción. Sin embargo, el cobre que tenemos en Codelco es de una pureza del 99,99%. Nos indicaron que, dado que estábamos en este camino, hiciéramos un esfuerzo por encontrar un camino de transferencia tecnológica, lo cual será muy necesario en un contexto geopolítico complejo. Esto se requería para la electrificación y energías renovables, para la superconductividad de la ciencia de frontera y para los semiconductores. En definitiva, el futuro demandará ese cobre de ultra pureza, que no estábamos produciendo, pero que tenemos las condiciones para hacerlo. En menos de seis meses, creamos un proyecto para producir cobre OFE, en colaboración con la división Ventanas de Codelco, Zafir, Sechen, CCTVAL y otros actores involucrados. Tras largas jornadas con los científicos del CERN, estamos a punto de firmar un acuerdo para que Codelco produzca este cobre mediante un desarrollo tecnológico, lo que nos posicionará no solo en un mercado relacionado al CERN, sino en un mercado de más de 30.000 toneladas al año que progresivamente requiere este tipo de cobre. En cuanto al informe financiero, el aporte anual de Chile corresponde al 10% del aporte de un Estado miembro, es decir, 1,7 millones de francos suizos (2,1 millones de dólares). El mayor gasto fiscal será cubierto por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y los recursos están provisionados por el Tesoro Público en la Ley de Presupuestos. Es importante que ustedes sepan que, aunque se invierte un 2,3%, realizamos un estudio exhaustivo sobre los retornos de la inversión en múltiples países. El retorno del Reino Unido desde que ha sido miembro es de entre un 50% y un 100%. La República Checa ha visto un retorno entre un 250% y un 300%. Croacia, que presenta condiciones similares a Chile, tiene un retorno de entre un 50% y un 100%. Las ganancias indirectas incluyen formación técnica valorada entre 10.000 y 25.000 dólares por participante al año, y un incremento salarial de entre un 8% y un 15% a largo plazo para los profesionales formados en el CERN. En términos prácticos, por cada 100 dólares invertidos se generan entre 120 y 125 en beneficios socioeconómicos. Proponemos un escenario cauteloso, con una fase inicial donde buscamos un ROI del 0% al 50%, una fase de consolidación entre el 50% y el 100%, y una fase de madurez entre el 150% y el 250%. Esto es lo que proyectamos hoy, especialmente considerando la rapidez del proyecto de transferencia tecnológica en relación con nuestra membresía. Esto representa un salto histórico hacia la ciencia de frontera y consolida más de tres décadas de cooperación. Integrarse plenamente al CERN permitirá transferir tecnología, talento e innovación hacia sectores clave de nuestro país, como la minería, la salud y la energía. Se fortalecerá el talento humano avanzado y se multiplicarán las oportunidades de formación para investigadores, ingenieros y técnicos chilenos, quienes desempeñarán un papel relevante en este proceso. La membresía nos otorga voz en la gobernanza del CERN, posicionando a nuestro país como líder latinoamericano. Así como la astronomía transformó la ciencia chilena, la física de partículas será la nueva plataforma de excelencia científica, impulsando empleo calificado, reputación internacional y soberanía tecnológica. Ser miembro del CERN es una decisión estratégica del país que busca asegurar a Chile un lugar permanente en la vanguardia del conocimiento mundial. Muchas gracias, Presidente. Muchas gracias, diputadas y diputados. No sé si hay alguna duda, diputado Mellado.