De Dios y de la Patria, se abre la sesión. El acta de la sesión 127 queda reglamentariamente aprobada. El acta de la sesión 128 se pone a disposición de las diputadas integrantes de la comisión. La señora secretaria dará lectura a la cuenta.
Buenas tardes, se han recibido los siguientes documentos: un oficio del Ministerio de Salud, mediante el cual excusa la inasistencia de la Ministra a esta sesión por compromisos previamente agendados. Asiste el encargado del Programa Nacional de Prevención y Control de VIH/SIDA y las ITS, don Leonardo Chanqueo Cornejo.
Un correo electrónico de SernamEG, mediante el cual excusa la inasistencia a esta sesión de la Directora Nacional por encontrarse con reposo médico. En su representación concurrirá el jefe de gabinete, don Felipe Mancilla, la jefa del Departamento de Gestión de Programas, doña Leslie Meyer, y la jefa de Mujer y Trabajo, doña Claudia Lillo.
Un correo electrónico de la Fundación Margen, mediante el cual excusa la inasistencia a la sesión de la Comisión, ya que las dirigentes se encuentran de vacaciones. Asimismo, un correo electrónico de la Fundación Foro Zócalo, mediante el cual excusa la inasistencia de las dirigentes a la sesión de la Comisión.
Un oficio reservado del Servicio de Salud Metropolitano Oriente, mediante el cual da respuesta a un oficio de esta Comisión en relación con las denuncias interpuestas a propósito de situaciones de acoso y violencia laboral en el Instituto Nacional de Geriatría, e informa el estado de tramitación de la respuesta a un pendiente de la Fundación Fuera Acosadores, luego de la reunión sostenida bajo la Ley de Lobby, en cuanto a determinar eventuales responsabilidades administrativas.
Un correo electrónico de Leonardo Brancoli, ex asesor legislativo, mediante el cual solicita a la Comisión poner en tabla para su segundo trámite constitucional el proyecto de ley que tipifica el acoso sexual como delito, iniciativa de diputadas y diputados de diversas bancadas que firman una carta que presentan.
Finalmente, un oficio de la Subsecretaría de Educación, mediante el cual da respuesta a un oficio de esta Comisión en relación con los protocolos que deben aplicar los establecimientos educacionales al impartir educación sexual.
En uso de las facultades legales correspondientes, se informa que las charlas de educación sexual realizadas en el establecimiento Adolfo Beizafo Abando fueron planificadas por el sostenedor y el servicio de salud, sin conocimiento previo de la autoridad educacional regional. A partir de ello, los ministerios de Educación y de Salud establecieron un trabajo coordinado para asegurar que futuras actividades de salud en establecimientos educacionales cuenten con coordinación previa, adecuación de contenidos al ciclo vital y consentimiento informado de las familias y estudiantes. Asimismo, se informa que las orientaciones para la educación en sexualidad, afectividad y género se ajustan al marco legal vigente, resguardando el interés superior de niños, niñas y adolescentes, la autonomía progresiva y la participación de la comunidad educativa.
Se presenta una comunicación de la bancada de Renovación Nacional, mediante la cual se informa que el diputado Juan Carlos Beltrán reemplazará a la diputada Carla Morales en la sesión del día de hoy. Asimismo, se comunica que el diputado Jaime Sáez reemplazará a la diputada Maite Orsini durante esta sesión.
Eso es todo, presidenta. Muchas gracias, secretaria.
La diputada Morales tiene algunas dudas. Se ofrece la palabra sobre la cuenta. Vamos a pedirle, entonces, si hay algunos oficios que nos podrían remitir de respuesta al WhatsApp de la comisión.
Bien, vamos a pasar, entonces, a la orden del día. Como primer punto, se analizará la evolución del programa Jefas de Hogar, particularmente si se han incluido ítems de traslado, seguros médicos y acompañamientos en materia de cuidados. Para tales efectos, se encuentra invitada la directora nacional, quien ya se excusó. En su representación asisten la jefa del Departamento de Gestión de Programas, doña Leslie Meyer Guzmán, la jefa de Mujer y Trabajo, doña Claudia Lillo Letelier, y el jefe de Gabinete, don Felipe Mansilla Montiel. También asisten la presidenta de AFUSEM, doña Claudia Vega Figueroa, la directora de AFUSEM, doña María Guillermina Paredes Letelier, y la encargada de género de ANEF, doña Sandra López Palma.
Vamos a dar la palabra a nuestros invitados para el punto que acabo de mencionar. Se otorgarán unos quince minutos de exposición y luego se abrirá la ronda de palabras, opiniones y consultas.
Para efectos del registro, se presentan, por favor. Buenas tardes, honorable comisión, por su intermedio, presidenta. Felipe Mansilla Montiel, jefe de gabinete del Servicio Nacional de la Mujer y Equidad de Género. Primero que todo, presento las excusas de nuestra directora nacional, quien se encuentra hoy día con reposo médico y nos ha encomendado la tarea de hacer la exposición requerida por ustedes. Me acompaña específicamente Leslie Meyer, la jefa del Departamento de Gestión de Programas, y Claudia Lillo, jefa del área de Mujer y Trabajo, quienes realizarán la exposición solicitada por esta honorable comisión.
Dejo la palabra a mis acompañantes.
Saludo a todas y todos por su intermedio, presidenta. Mi nombre es Leslie Meyer Guzmán, jefa del Departamento de Gestión de Programas del Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género. Hoy les presentaré información respecto al programa Mujeres Jefas de Hogar, en particular lo que ustedes han consultado respecto a la asignación referida en la Glosa 10 de la Ley de Presupuestos. Para comenzar, ofreceré un contexto general. El programa Mujeres Jefas de Hogar es uno de los programas más antiguos de la institución, si no el primero. Ha tenido una evolución significativa y permanente desde su creación en 1990, y actualmente estamos ejecutando un rediseño programático que considera diferentes ajustes realizados al programa. Si me ayudan avanzando la lámina, por favor.
Diseño que considera la visibilización de uno de los puntos estratégicos que ha tenido la intervención en el programa, que es la implementación de un proyecto laboral. En términos generales, el programa tiene tres momentos o componentes. El primero de ellos apunta a una formación específica en materia de apresto laboral, mediante talleres de formación para el trabajo. Luego, se aborda un ámbito más específico con las mujeres, para que puedan elaborar y diseñar un proyecto laboral que les permita visualizarse en el mercado laboral, tanto dependiente como independiente. Finalmente, el tercer momento es estratégico y, tras el rediseño del programa en el año 2024, hemos querido visibilizarlo.
La idea del tercer componente es resaltar la gestión que realizan los equipos comunales, particularmente en la gestión intersectorial, que de una u otra manera sostiene cómo el programa logra articular a las mujeres, no solo con una institución, que en este caso es el Servicio Nacional de la Mujer y la Equidad de Género (SernamEG), sino que también les permite visualizar otras alternativas y gestionar los apoyos necesarios para su inserción en el mercado laboral. Es crucial considerar que este programa se nutre de la gestión intersectorial y de los diferentes convenios que podamos establecer con actores públicos y privados presentes en los diversos territorios.
En la siguiente lámina, se presenta un resumen de los diferentes elementos que hemos rediseñado en el programa. Es importante destacar que el programa Mujeres Jefas de Hogar ha acompañado la reflexión en torno al concepto de jefatura de hogar, que es fundamental para el programa. Ha sido muy interesante la reflexión desarrollada por los equipos comunales y las mujeres participantes sobre cómo se entiende la jefatura de hogar y su valor, así como las tensiones que enfrentan, principalmente relacionadas con el cuidado, al momento de insertarse en el mercado laboral o implementar su proyecto laboral.
En cuanto a los indicadores de gestión de la cobertura, es un programa que ha tenido un aumento sostenido en el tiempo respecto a las comunas en las que está presente. Actualmente, estamos en 276 comunas, lo que representa un 80% del total de comunas del país. Además, hay una presencia relevante de mujeres participantes que permanecen en el programa, y es importante señalar que, más allá de los datos objetivos, las mujeres valoran altamente la oportunidad que ofrece el programa, no solo en la intervención formal, sino también en la posibilidad de vincularse con otras mujeres y compartir experiencias sobre cómo enfrentan las tensiones propias de ser mujer y jefa de hogar, así como las preocupaciones frente a la materialización de su proyecto laboral, que es el objetivo principal del programa.
Finalmente, en relación al presupuesto del programa, hemos tenido un aumento significativo a lo largo del tiempo. Sin embargo, en el último año, se ha producido una rebaja significativa de cerca de 107 millones de pesos, que hemos tenido que absorber redestinando ciertos recursos que estaban destinados a capacitación, que podrían haberse utilizado para temas de cuidado. Es importante mencionar que este programa es cofinanciado por SernamEG y los ejecutores presentes a lo largo del país, que son principalmente municipios y delegaciones. El aporte está dividido en un 45%.
De parte del SERNAMEG, un 54% de los ejecutores, y esto es altamente relevante, porque de alguna manera este programa social ha tenido la capacidad de impactar y comprometer a los ejecutores públicos para tener mayor presencia en los territorios. Nuestra expectativa siempre es que la porción que aporta el servicio vaya disminuyendo, lo que nos permitirá entrar en otras comunas donde hoy no estamos presentes, y así los ejecutores puedan asumir mayor responsabilidad respecto a la ejecución del programa.
Respecto al punto consultado, que tiene que ver con la posibilidad que nos entrega la glosa 10 de incluir gastos en el programa y sus componentes de transporte, traslado, cuidado y seguros de accidentes, es fundamental asegurar los riesgos o contingencias de niños y niñas de hasta seis años que se encuentren al cuidado de las participantes durante su asistencia a las actividades necesarias para el cumplimiento de los objetivos del programa. Es importante señalar que no hemos tenido asignación directa para estos fines desde el programa, y esto responde a la distribución que hacemos del presupuesto para sostener la oferta.
En cuanto a la necesidad de cuidado, es curioso lo que sucede, ya que las conversaciones con las mujeres revelan que prefieren una red familiar para participar del programa, en lugar de la oferta que podamos entregar con un tercero o resguardando un espacio de cuidado en el mismo lugar donde se desarrolla el programa. Siempre los equipos comunales, al realizar la inscripción de las mujeres y levantar la información sobre los niños a su cuidado, se preocupan de activar las redes pertinentes en el territorio, asegurando que estén presentes en algún jardín infantil, si corresponde, o bien en el programa 4-7, que es parte de nuestra oferta programática y también proporciona cuidado infantil integral después de la jornada escolar.
Además, contamos con diferentes convenios intersectoriales que nos permiten cubrir estos requerimientos. Sin embargo, es importante mencionar que no ha sido un requerimiento permanente por parte de las mujeres ni de un grupo amplio. Estamos hablando de una cobertura de 50.000 mujeres, entre aquellas que están concluyendo su periodo de participación en el programa, que dura 18 meses, y las que están ingresando. No hemos tenido en mayor medida ese requerimiento, que más bien responde a situaciones específicas en una comuna o a una o dos mujeres en un territorio, pero no a algo masivo que tengamos que atender directamente como programa.
Si se presentara una necesidad de esa magnitud, por supuesto que lo atenderíamos como corresponde, pero también enfrentamos una dificultad particular relacionada con el presupuesto. Actualmente, estamos sosteniendo la oferta sin mayor apertura de programas en nuevas comunas, dado que nuestro presupuesto está acotado para ese número y para mantener lo que ya tenemos.
Es relevante comentar que, del total de participantes del año 2025, el número de niñeces hasta seis años es de diez mil, lo cual es un número considerable. Sin embargo, en el sondeo realizado con los equipos comunales, esto no se ha manifestado como una problemática que debamos abordar, sino que se ha podido resolver a nivel específico y comunal, lo que resalta la presencia y efectividad de este programa.
Finalmente, hemos preparado un cuadro resumen para mostrarles las instituciones con las que nos vinculamos principalmente para activar todos los requerimientos que puedan tener las mujeres, tanto en materia de cuidado, como la oferta que tenemos en el programa 4-7, así como las organizaciones Jungia e Integra, que son fundamentales, junto con otros actores que nos permiten materializar el tercer componente del programa, orientado a que ellas puedan ejecutar su proyecto laboral y materializar el ejercicio de su autonomía económica.
No solo lo vemos como un proceso de inserción laboral, sino que también es fundamental contar con un proceso de apresto que permita a las mujeres visualizarse en el espacio laboral, permanecer y desarrollarse una vez que ya están dentro. Además, queremos compartir con ustedes una iniciativa importante respecto a las Becas STEM, fruto de una alianza público-privada que realizamos con INACAP, a través de la cual hemos otorgado 100 becas anuales en carreras STEM. Este tipo de alianzas permite que las mujeres tengan un acercamiento a otras instancias y alienta a quienes están en el programa a aspirar a ingresar a estudiar las diferentes carreras que se presentan.
El programa Mujeres Jefas de Hogar ha sido fundamental para el mecanismo de género, apoyando principalmente a mujeres que trabajaban como temporeras. Hoy en día, este apoyo se ha extendido a zonas urbanas y rurales en gran medida. De hecho, uno de los principales requerimientos que hemos recibido durante el año por parte de alcaldes y alcaldesas es la instalación de este programa, ya que permite que las mujeres se agencien y dispongan de mayores herramientas para acercarse al espacio de trabajo.
Agradezco su atención y quedamos disponibles para lo que requieran. ¿Tenemos disponible la presentación para la comisión? Si es así, por favor, envíenla al chat.
Diputada Ana María Bravo: Muchas gracias, Presidenta, por su intermedio. Quiero saludar a todos los colegas y a los invitados. Es importante recalcar la relevancia de este programa, que ha contribuido significativamente al empoderamiento de las mujeres y ha permitido que muchas de ellas salgan del círculo de la violencia, especialmente en casos de violencia económica. La dependencia económica a menudo las obliga a convivir con su agresor.
El establecimiento de redes entre mujeres ha permitido que muchas trabajen hacia una vida independiente y colaboren en conjunto para salir adelante. Sin embargo, lamento que haya habido una rebaja en el presupuesto, lo cual es preocupante, ya que no todos los municipios han podido acceder a este tipo de programas. Somos conscientes de que los ejecutores son quienes aportan la mayor parte del presupuesto, pero es necesario contar con cofinanciamiento y alianzas con el SERNAMEG para que estos programas sean sostenibles.
Felicito la existencia de este programa y espero que continúe fortaleciéndose. Es fundamental que el próximo gobierno y la nueva ministra de la Mujer se enfoquen en dejar atrás el conservadurismo, permitiendo que las mujeres se empoderen y logren su independencia económica.
Muchas gracias, diputada Bravo. ¿Alguien más desea hacer un comentario?
Yo también quiero hacer un comentario, alineado con lo que ha planteado la diputada. Considero que este programa es esencial y, a medida que se ha fortalecido a lo largo del tiempo, podemos afirmar que se ha convertido en una política de Estado. No depende de un gobierno de turno, a pesar de los matices que puedan existir en la institucionalidad. Es incierto cómo el nuevo gobierno asumirá programas de esta naturaleza, que son indispensables para lograr avances significativos en la equidad de género.
¿Protección al Estado a las mujeres? Esta autonomía económica que se mencionaba, permite tener proyectos de vida de acuerdo a los contextos y realidades que les toca vivir, y que además deben enfrentar un nivel de desigualdad que se manifiesta en las distintas regiones de nuestro país. En este sentido, considero que será labor del próximo Congreso, de quienes integren esta comisión, estar vigilantes y, por cierto, intentar apoyar la ampliación de este programa.
En segundo lugar, quisiera preguntar sobre los criterios de pertinencia que utilizan para la oferta e implementación del programa a nivel de las distintas regiones. Es importante reconocer que existen diferencias entre zonas urbanas y rurales, y muchas veces las mujeres no tienen acceso a la institucionalidad de manera fluida y expedita. Por lo tanto, el llegar a todas partes con un criterio de equidad debe estar dentro de los componentes del programa.
Además, es fundamental entender por qué, a pesar de que ha pasado mucho tiempo desde la implementación del programa, no se ha alcanzado a cubrir la totalidad de las comunas. Aunque se ha llegado a un 80%, que podría considerarse alto, ha habido un aumento progresivo en la incorporación de las comunas, pero no me cabe duda de que aquellas que no están incluidas requieren un programa de estas características. Por ello, solicito que nos aclaren cuáles son las piedras de tope, que podrían ser de carácter presupuestario, aunque no sé si se limita solo a eso; también podría haber un criterio de priorización que explique por qué unas comunas se incorporan y otras quedan relegadas.
No sé si alguien más desea opinar o preguntar. Sí, por supuesto, diputada Marta González. Muchas gracias, presidenta. Desde una perspectiva general, quiero valorar la apertura de la Comisión de Mujeres y Equidad de Género para abordar temas que en otros momentos quedaban diluidos en otras comisiones y estancados. Esta comisión ha sido muy dinamizante en proyectos específicos para las mujeres, y ese es el valor que tiene, ya que ha logrado tratar temas sin mayores desacuerdos, gracias a su transversalidad política.
Es crucial que estas políticas que benefician a las mujeres tengan continuidad, especialmente porque hay un sector político que tiende a interpretar todo como ideología de género, lo cual puede diluir o tergiversar el enfoque. Este espacio ha permitido clarificar esos conceptos y centrarse en lo concreto. Siento que esta comisión es un ancla para estos temas y, en general, ha habido poco desacuerdo, lo que es digno de valorar.
También es importante destacar que este es el segundo periodo parlamentario de la comisión, que es relativamente nueva, pero ha generado un trabajo significativo. La diputada Mix ha realizado un importante trabajo documental sobre los parlamentos con perspectiva de género, lo cual no es común en todos los parlamentos. Esto representa un valor en sí mismo para el Congreso de nuestro país. Agradezco la presentación, ya que queda documentada para futuros trabajos.
Gracias, presidenta. Muchas gracias, diputada. Le cedo la palabra. Procedentemente, presidenta, voy a responder las preguntas que se han planteado, comenzando por los criterios de pertinencia para la implementación de la oferta. En particular...
Consideramos que, primero, antes que cualquier requerimiento, es importante mapear dónde el servicio ha estado ausente o donde no hay presencia de la institución. Este es un criterio principal a considerar, ya que hemos tenido experiencias en las que el programa Mujeres Jefas de Hogar se ha constituido como la puerta de entrada para visibilizar el resto de las necesidades que enfrentan las mujeres, no solo en materia de cuidado, sino también en autonomía económica, participación política y social, derechos sexuales y reproductivos, así como en la prevención de violencias de género. Por lo tanto, marcar presencia como institución con un programa como este es fundamental para entender lo que ocurre en el territorio y, de esa manera, poder apoyar a las mujeres en lo que requieran para sus diferentes autonomías.
Es importante también revisar la disposición que tienen los diferentes ejecutores en los territorios. Hemos intencionado trabajar principalmente con instituciones públicas, pero en algunos espacios la ejecución no ha sido óptima. Actualmente, contamos con el 100% de ejecutores públicos, aunque en un par de territorios no estamos presentes debido a la falta de disposición de los actores locales. Asimismo, consideramos relevante revisar cifras relativas a la jefatura de hogar y a la violencia de género, cruzando estos factores para poder instalar la oferta adecuada.
Respecto a por qué no hemos podido llegar al 100% de las comunas, es sin duda una de nuestras principales aspiraciones. Ojalá pudiéramos estar presentes en todas las comunas. En años recientes, aunque no hemos tenido holgura presupuestaria, hemos logrado gestionar los recursos de manera más eficiente, lo que nos ha permitido liberar fondos y abrir el programa en otras comunas. Así, el crecimiento de la presencia territorial del programa responde a la gestión eficiente de los recursos disponibles.
En la presentación que se ha preparado, podrán observar la variación del presupuesto. En particular, del año 2021 al 2022, tuvimos un incremento significativo de casi mil millones de pesos, aunque posteriormente el presupuesto se ha mantenido estable. Uno de los factores principales para poder crecer es contar con la disponibilidad presupuestaria que nos permita ampliar la presencia del servicio en las comunas donde aún no hemos llegado, garantizando al mismo tiempo la calidad del programa.
Además, es fundamental gestionar capacitaciones y crear instancias de reflexión, no solo con los equipos que implementan el programa, sino también con las mujeres que han sido parte de nuestra oferta programática. Este programa ha sido transformador para muchas de ellas, permitiéndoles replantearse sus vidas y generar proyectos vitales en torno a las oportunidades que les brinda.
Quisiera agregar que este programa es un referente a nivel nacional e internacional en la creación de políticas sociales y públicas en otros países. En el año 2025, colaboramos de manera significativa con nuestros colegas de Perú, quienes al mapear su contexto reconocieron el valor del trabajo que hemos realizado en Chile. Asimismo, ONU Mujeres ha desarrollado programas a nivel mundial que se basan en el diseño del programa Mujeres Jefas de Hogar. Es crucial considerar cómo este programa ha evolucionado a lo largo del tiempo, adaptando su diseño y realizando modificaciones técnicas en función de las necesidades de las mujeres, siempre en contacto con la ciudadanía.
Diputada Marta González. Sí, muchas gracias, presidenta. Sin duda, el programa Jefas de Hogar ha sido un programa que ha marcado un sello importante y ha abordado los hogares monoparentales que tenemos en nuestro país, que no son una cifra baja. Sin embargo, en el tiempo que lleva, uno esperaría que pudiese contar con más recursos y abordar otras dimensiones. En alguna discusión de presupuesto, planteamos el símil con los cursos CENSE, donde hay dinero destinado al traslado. Otra dimensión relevante es el tema de los cuidados, dado que nuestro país está experimentando una revolución en este ámbito, que incluye a las cuidadoras y la corresponsabilidad, lo cual tiene varias dimensiones.
En este contexto, es fundamental considerar que, cuando los hogares son monoparentales y hay poca red de apoyo, es esencial que las mujeres que participan en el programa también cuenten con una red de cuidados. Por lo tanto, me gustaría preguntar si se han considerado estos temas o si el programa ha tenido modificaciones en este sentido, o si se espera que se incluyan en el futuro.
Gracias, diputada. Diputada Mix.
Gracias, presidenta. Perdón por llegar tarde, no había vuelto al Senado, pero este es un tema que me interesa mucho. Ustedes saben que levanté la comisión investigadora en el año 2018, a propósito del aumento alarmante de los casos de VIH en Chile. Desde entonces, dentro de las propuestas que planteamos en la comisión, una de las más fundamentales fue la necesidad de trabajar con la sociedad civil. La desaparición de CONACIDA provocó un aumento explosivo de casos, principalmente porque se perdió el foco en la detección temprana del VIH.
Esto es relevante porque las campañas que se han levantado no han contado con la participación de la sociedad civil, lo cual ha sido una queja constante. El relato que se pretende transmitir en las campañas no llega ni impacta como se espera, y la poca periodicidad de estas campañas, que se recuerdan solo en verano, ha contribuido a la desorientación en la búsqueda de casos.
Quisiera hacer algunas preguntas respecto al cumplimiento del 90-90-90, que es el compromiso del Estado de Chile. ¿Cómo va ese cumplimiento al 2030 con respecto a esas metas sanitarias?
Sí, diputada, lo que pasa es que estamos en el primer punto.
No, no, ese es el segundo punto. Estamos en el programa Mujeres Jefas de Hogar.
Entiendo, hemos tenido mucho movimiento, por lo que puede haber confusiones. Vamos a darle la palabra, aunque algunos de los puntos que menciona la diputada Marta González ya han sido abordados. Pero no importa, como para cerrar, agradezco a todos por su presencia y esperamos que puedan seguir asistiendo en el futuro cuando sean requeridos por la comisión.
Finalmente, por su intermedio, presidenta, respecto al tema de cuidado, ahora que hemos podido regularizar el diseño programático de la oferta y del programa, es parte de nuestros desafíos en el corto plazo poder visualizar y cuantificar cómo podemos atender a los requerimientos de...
Cuidado formalmente. Cómo podemos también trabajar con las mujeres directamente para que puedan aceptar la oferta que nosotros podamos entregar en materia de cuidado en el marco de este programa, porque, como les mencionaba al inicio, siempre prefieren redes familiares o más cercanas antes que lo que uno les pueda ofrecer. Creo que ahí tenemos un desafío importante desde el servicio público para poder conectar en mayor medida con ello, y ciertamente también mirar los 10.000 niñeces que son menores de seis años y que están a cargo de las participantes del programa, para revisar cómo podemos apoyar en mayor medida a las mujeres que están dentro de ese ámbito y que son parte del programa.
Así que creo que uno de los desafíos principales que tenemos de aquí al año 2026, y también para pensar en el 2027 en la formulación del presupuesto, es fundamental poder fortalecer este programa, en particular aquellos que son parte de la unidad de área Mujer y Trabajo del Servicio, que apuntan a fortalecer el ejercicio de la autonomía económica de las mujeres. Sabemos que esta es una estrategia para poder prevenir y enfrentar la violencia de género, que no podemos perder de vista. Tener un acercamiento con un servicio público, con un programa social, y sobre todo tener mayor cercanía a cómo puedo ejercer mi autonomía económica, me puede poner en una posición de resguardo mucho más poderosa y fuerte a la hora de enfrentar un contexto de violencia.
Agradezco que nos hayan convocado y quedamos disponibles para todo lo que puedan requerir. Mándenle nuestros cariños a la directora, por favor. Sabemos que ella es muy luchadora, así que mándenle todo el cariño y los saludos de la comisión. Por su intermedio, presidenta, se lo haremos llegar. Desde ya nos pidió transmitirle que queda disponible para cualquier situación que la comisión requiera hacia el futuro. Ella se reintegra a sus funciones en el mes de febrero, después de su reposo médico y feriado legal, así que desde ahí, por supuesto, estará feliz de estar aquí, nuestra directora nacional Priscila Carrasco, en este espacio de trabajo que ha sido tan acogedor para todos nosotros.
Ahora, pasemos al segundo punto de la tabla. Si me equivoco, me corrigen al instante. Abordaremos las siguientes materias: primero, los protocolos y tratamientos de fertilidad o reproducción asistida en Chile para mujeres con VIH positivo con carga viral indetectable, atendidos los casos de discriminación conocidos por la Comisión. También discutiremos las campañas de prevención y tratamiento del VIH, su nivel de efectividad, los grupos objetivos a los que se dirigen, la participación de la sociedad civil y los presupuestos asignados, además del estado de cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Estado de Chile en esta materia.
Para estos efectos, se encuentran invitados la Ministra de Salud, doña Jimena Aguilera, quien ya se excusó, y el encargado del Programa Nacional de Prevención y Control del VIH/SIDA y las ITS, don Leonardo Chanqueo Cornejo. Las representantes que habíamos invitado también se excusaron, no estaban disponibles para participar en esta comisión. Gracias, presidenta. La excusa es que la ministra de Salud está como ministra de enlace en las regiones afectadas por el incendio, en terreno, y nos ha solicitado poder concurrir a hacer la presentación. A mi lado, el doctor Leonardo Chanqueo, quien es el jefe del Programa Nacional de Prevención y Control del VIH.
Buenas tardes a todas y todos. Agradezco la oportunidad de estar aquí y presentar lo que nos han solicitado. En primer lugar, se ha mencionado en la tabla los protocolos y tratamientos de fertilidad o reproducción asistida en mujeres viviendo con VIH. También abordaré las campañas de prevención y tratamiento del VIH.
Comenzaré por el acceso al tratamiento de fertilización asistida. En cuanto a lo regulatorio, contamos con la resolución exenta número 277 para FONASA y la circular 331 de la Superintendencia de Salud, que también se aplica a las ISAPRES. La regulación establece que las parejas o beneficiarias que deseen ingresar al proceso deberán cumplir con las indicaciones definidas en la guía para el estudio y tratamiento de infertilidad, publicada por el Ministerio de Salud en 2015. No podrán optar a este tratamiento aquellas parejas en las que uno o ambos miembros padezcan de alguna infección de transmisión sexual activa, como clamidia y gonorrea, y en el caso de las personas viviendo con VIH, si tienen carga viral detectable.
Es importante señalar que la carga viral debe estar indetectable para poder postular a estos tratamientos. Si se trata de un caso genuino de infertilidad y se requiere fertilización asistida, el vivir con VIH no contraindica este procedimiento, siempre y cuando las cargas virales estén indetectables por al menos seis meses tras el inicio del tratamiento. Si la indicación de fertilización asistida es únicamente por el diagnóstico de VIH, esto debe ser analizado, ya que el VIH por sí mismo no se considera un criterio de exclusión para acceder a estos tratamientos.
Esta información se basa en evidencia científica que hemos promovido en nuestras campañas. Una persona que vive con VIH, que asiste a controles, está en terapia y tiene cargas virales indetectables, no transmite el VIH. Este concepto se conoce como I=I (Indetectable = Intransmisible). Existen tres categorías: indetectable, suprimida y no suprimida. La categoría indetectable, que es nuestro objetivo, implica menos de 50 copias, lo que conlleva cero riesgo de transmisión en parejas sexuales. Hemos logrado que un 95% de las personas en nuestra cascada de atención se encuentren en esta categoría. En la categoría suprimida, con mil copias, la transmisión es casi cero, y en la categoría no suprimida, es crucial mantener una carga viral indetectable para evitar la transmisión del virus a las parejas sexuales.
En cuanto a las campañas de comunicación social para la promoción del sexo seguro y la prevención del VIH e ITS, estas forman parte integral de nuestro programa. La ley del SIDA, conocida como Ley 19.779, establece la obligatoriedad del Estado de informar a la población sobre estos temas, con especial énfasis en las campañas de prevención. Además, define principios orientadores como la participación social, la descentralización y una cultura centrada en las personas, lo cual hemos implementado durante nuestra administración.