Cámara de Diputados - Comisión de Bomberos - 20 de enero de 2026

Entonces, el acta de la sesión 105 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones y el acta de la sesión 106 queda a disposición de las señoras y señores diputados. Pasamos a la cuenta. Gracias, Presidenta. Se han recibido los siguientes documentos: un proyecto de ley iniciado en moción de las diputadas señoras Acevedo, Castillo, Pizarro y Serrano, y de los diputados señores Cuello y Ramírez, don Matías, que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos para establecer la obligación de entregar generadores de emergencia a las cooperativas y comités de agua potable rural en los casos que señala, correspondiente al boletín N° 18.054-22. Asimismo, se ha recibido un oficio del secretario general de la corporación, por el cual informa que, a solicitud del diputado Benjamín Moreno, la sala acordó remitir a la Comisión de Minería y Energía, una vez que sea despachado por esta comisión, el proyecto de ley que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos. Adicionalmente, se presenta un oficio del Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgos y Emergencia de la Subsecretaría del Interior, que informa respecto a los recursos obtenidos en virtud de la Ley N° 21.572, que modifica la Ley General de Bancos para asignar a Bomberos de Chile las acreencias bancarias. También se ha recibido un documento del bombero honorario, señor Víctor Tapia, fechado el 17 de enero, mediante el cual expone hechos de gravedad que afectan a Bomberos de Chile, agregando un documento con propuestas de estructuras de financiamiento para garantizar el derecho al descanso y recuperación de los voluntarios tras emergencias de gran magnitud. Por otro lado, se presentan las excusas del Ministro de Transporte y Telecomunicaciones, quien por tope horario con la Comisión de Obras Públicas, Transporte y Telecomunicaciones, no podrá asistir a la sesión de hoy para el segundo punto de la tabla. Igualmente, se excusa el Jefe de la Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia del Ministerio del Interior, quien debido a la catástrofe por los incendios en la región del Biobío se encuentra abocado a la emergencia y desplegado en la zona. Finalmente, se informa sobre tres reemplazos, uno de los jefes de bancada del Frente Amplio y del Partido por la Democracia, de fecha 20 de enero, por el cual se comunica que la diputada Maite Orsini reemplazará a la diputada Camila Musante.

Partido Republicano informa que el diputado Stephan Schubert reemplazará al diputado Cristián Araya en la sesión de hoy. Asimismo, del Comité Mixto Social Cristiano Nacional Libertarios e Independientes, se informa que la diputada Joanna Ahumada reemplazará a la diputada Francesca Muñoz en la sesión de hoy. Muchas gracias. Entonces, palabras sobre la cuenta, ¿se ofrece la palabra? No hay palabras. Muy bien, cerramos la cuenta entonces. Nos vamos con la tabla. La orden del día. Esta sesión tiene por objeto tratar lo siguiente: Primero, si hay acuerdo, la analista del área de recursos naturales, ciencia y tecnología de la asesoría técnica parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional, doña Claudia Cuevas, que ya nos ha acompañado en otras ocasiones, nos va a presentar la plataforma Visor Socioambiental, desarrollada por la biblioteca y disponible en la página https://bcn.cl/visor/emerencias. Esta plataforma representa la presencia de eventos de catástrofe y emergencia, donde es posible visualizar una síntesis de los eventos de incendio que afectan a nuestro país. Cabe hacer notar que esta no reemplaza ni emite alertas oficiales, tampoco constituye un medio de difusión instantáneo de mensajes de riesgo, y bajo ninguna circunstancia reemplaza las instrucciones de la autoridad competente. Entonces, si están de acuerdo, vamos a escuchar a Claudia Cuevas para que nos exponga sobre esta materia antes de continuar con el resto de la tabla. Bienvenida, Claudia, muchas gracias. Tiene usted la palabra, por favor, ¿está conectada? No se preocupe, rellenamos mientras tanto, le damos la bienvenida cordial a esta comisión. Agradezco al presidente de la comisión y a usted por esta oportunidad que se le da a la biblioteca para presentar esta plataforma. Es una plataforma que se trabajó el fin de semana y se dio a conocer hoy día, desarrollada por el área de Servicio de Información Integral Territorial. Esta plataforma permite a todas las personas, ya que es información pública, visualizar las emergencias y los desastres, y puntualmente presenta un mapa de todos los incendios que están ocurriendo en nuestro país. ¿Cuáles son las fuentes de información? SENAPRED, los análisis de riesgo que la institución realizó y publicó el año 2024, y el censo 2024, nuestro último censo, además de la información sobre los incendios. En general, esta información tiene un desfase de 48 horas. Es bastante interesante, y pretendo mostrarles. De viviendas en cada zona, eventualmente uno puede visualizar cuál es la cantidad de viviendas afectadas. Además, se incluyen los análisis de riesgo que espero que tengamos.

Para poder mostrársela, se presenta también una escala que indica, desde lo más alto a lo menos riesgo, cuáles son las zonas urbanas con mayor probabilidad de sufrir incendios. Es interesante cruzar esa información. Además, se presentan distintas visualizaciones. Por ejemplo, hay un mapa que permite observar las quebradas, los cerros y cómo son las pendientes. También se ofrece una visualización a nivel de calle, de comuna e incluso a nivel de carretera, para ver cómo avanzan estos incendios. Estamos esperando la conexión técnica, que nos está presentando Claudia Cuevas, de la asesoría técnica parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional, quien nos introduce el visor socioambiental desarrollado por dicha biblioteca. Esta aplicación está disponible en la página web de la biblioteca y, como se mencionó, se lanzó hoy. Dado que estamos enfrentando problemas de extranet, propongo que hagamos un pequeño receso para que todos puedan conectarse con más calma. De haber interés, una vez que la aplicación esté disponible, podría venir un experto, un geógrafo del área del CID, a presentar la plataforma y ofrecer una cátedra sobre su uso. Finalmente, cabe destacar que esta aplicación es de acceso público.

Sobre el visor socioambiental, desarrollado por la Biblioteca del Congreso Nacional, esta es una plataforma de acceso público. Al ingresar a la página principal de la Biblioteca del Congreso, se puede observar a la izquierda que ya está disponible un visor que permite representar las emergencias y desastres, incluyendo los terremotos, pero lo que nos convoca hoy son los incendios. Como usted lo indicó muy bien, Presidenta, esta plataforma no reemplaza la información oficial ni los mensajes emitidos por SENAPRED ni las alertas correspondientes. En esta plataforma se puede acceder a información de reportes estadísticos desarrollados por el CIT, donde se puede buscar información específica de los distritos. También se encuentra disponible la legislación y normativa aplicable a los desastres naturales y emergencias, así como todas las alertas y reportes de SENAPRED en línea. Se puede buscar por comuna; por ejemplo, al ingresar "Teno", se pueden visualizar las zonas rojas, que indican donde están ocurriendo incendios. Al hacer clic en estos puntos rojos, se obtiene información sobre las viviendas afectadas. Por ejemplo, en las zonas urbanas alrededor del incendio, se puede detectar que hay 68 o 74 viviendas afectadas, lo que se refiere a la cantidad de viviendas y no al número de personas. Además, SENAPRED realizó un análisis de riesgos de incendios forestales que se publicó en el año 2024. En este análisis, se pueden observar circunferencias y puntos rojos que indican donde la NASA está emitiendo alertas sobre focos de incendio. Esta información tiene un desfase de 48 horas, es decir, está disponible con un retraso de 48 horas, y nos indica que en la zona que se ha consultado hay alerta de incendio. También está disponible información del censo, donde todos los números que se visualizan corresponden a la cantidad de viviendas. La información amarilla que se muestra representa la cantidad de viviendas en la zona, que se puede observar con una alta densidad poblacional.

Santa Cruz, año 24. Se observa una circunferencia a modo de amebas verdes, y más abajo a la derecha hay un sector amarillo. Esto da cuenta de la situación actual. Aquí está la explicación: si la plataforma no es totalmente autosustentable, podemos ver la cantidad de población. Además, hay más información disponible que puedo ir seleccionando. En este caso, para mostrar, he seleccionado que me muestre la amenaza según un estudio realizado por SENAPRED, que indica que las zonas verdes son áreas con muy baja recurrencia de riesgo de incendio. Sin embargo, se evidencia que los incendios que ocurren son, en gran parte, provocados por el factor humano. A pesar de que el riesgo de incendio es bajo, los incendios están aconteciendo. Puedo cambiar la visualización y, al ampliar, se muestran las rutas que cruzan esa zona y la cantidad de población. Me informan que toda esta área no está afectada por un alto riesgo de incendio. Por ejemplo, en San Fernando, que tiene una alta densidad poblacional, y en Santa Cruz, si voy abriendo, se van indicando las zonas. Veo las calles y me informan que hay una zona con una recurrencia media, de acuerdo al estudio de SENAPRED del 2024 sobre incendios forestales. Ya me estaban alertando que esa era una zona potencialmente de riesgo. También puedo proyectar la cantidad de viviendas que están siendo afectadas. En resumen, esa es la información a grandes rasgos. Puedo consultar en SENAPRED y efectivamente, a las 11:11 de la mañana, hubo una alerta. Actualmente hay una alerta en Mostazal, lo que me permite estar monitoreando en tiempo real. Podríamos ver la alerta de incendio en tiempo real de SENAPRED; sin embargo, los mapas de SENAPRED no están disponibles al público con los incendios en tiempo real. Si estuvieran disponibles, podríamos mostrarlos, no solo la información de la NASA, sino también la del censo. Básicamente, esta es la información que permite a los parlamentarios tener una idea de la afectación a nivel de viviendas con respecto a los eventos que están sucediendo y cuáles son los focos que la NASA está detectando. Hoy puedo recorrer, buscar por comuna y en detalle, y de acuerdo a las visualizaciones que deseen ver, es bastante interesante de explorar. Por lo pronto, se pone a disposición en una misma plataforma información de SENAPRED, legislación y también reportes distritales, regionales y comunales que la biblioteca ha elaborado a lo largo del tiempo.

Presidenta, por su intermedio, puede venir el experto Francisco Mardones, que es nuestro geógrafo, a presentar con mayor detalle y mayor habilidad de la que yo he podido presentar. Gracias por su tiempo y atención. Muchas gracias, Claudia, por la claridad de la presentación, y gracias a Cristina por haber prestado el computador. Me parece muy relevante y lo veo desde el punto de vista de que deberíamos, no sé si a través de la biblioteca del Congreso o como Comisión, oficiar a los gobiernos regionales para que tomen conocimiento de la existencia de esta plataforma, tanto para labores de prevención como para la proyección de la construcción de futuras compañías de bomberos. Hay mucha información disponible; por ejemplo, estoy mostrando en las últimas 48 horas la alerta con focos de incendio que muestra la NASA. También podemos hacer un cruce con la información de zonas afectadas por terremotos, lo que resulta en una cantidad bastante interesante de áreas de riesgo, según el Ministerio de Vivienda y Urbanismo. Esta herramienta es bastante útil, especialmente considerando la densidad poblacional y la ocurrencia de siniestros. Presidenta, en nombre del director, presento la plataforma de la biblioteca. Se va a elaborar un comunicado oficial dando a conocer la plataforma y, de hecho, están preparando un reel para presentarlo de manera más proactiva. En cuanto a la votación, tenemos que poner término a la sesión. De acuerdo al reglamento, habría que llamar por dos minutos a los diputados y, de lo contrario, suspender y levantar la sesión. Suspendemos mientras tanto, ya que no tenemos quórum para continuar. Reanudamos la sesión y continuamos con la votación particular de los proyectos de ley refundidos. El primero es el que fortalece la transparencia y probidad en la entrega de recursos por parte del Estado, correspondiente al boletín N° 17.504-22, y el segundo es el que modifica y complementa la Ley Marco de Bomberos de Chile, N° 20.564, correspondiente al boletín N° 17.801-22, en primer trámite constitucional y reglamentario. Teníamos como invitados, ya los saludamos, al asesor jurídico de la Junta Nacional, don Fernando Recio Palma, y se excusó el jefe de la Unidad de Gestión de Riesgo y Emergencia de la Subsecretaría del Interior, señor Camilo Grez Luna, por hechos que ya son públicos y notorios, que son los incendios en el sur. Habíamos solicitado a Camilo Grez, en representación del ministerio, hacer una nueva propuesta.

Para la redacción del artículo 6 bis, lo conversamos en conjunto y enviamos una propuesta, pero es él quien tiene que presentarla. Por lo tanto, creo que va a quedar pendiente para la próxima sesión el artículo 6 bis. Leemos la propuesta de todas formas para que tomen conocimiento. Dice lo siguiente: para poder recibir los aportes de la Ley de Presupuestos de la Nación, los de la Ley de Acreencias Bancarias y los demás que otras leyes dispongan, tanto los cuerpos de bomberos como la Junta Nacional de Cuerpos Bomberos de Chile deberán haber rendido en forma previa los recursos entregados en la forma que dispongan las respectivas circulares de la Subsecretaría del Interior. Por su parte, el balance de ingresos y gastos de cada uno de los cuerpos de bomberos que perciban estos recursos deberá comprender la totalidad de ingresos y gastos realizados por estos y por cada una de sus compañías en el período respectivo, el que deberá ser respaldado documentalmente, independiente del origen de los recursos. En el caso de que la Junta Nacional del Cuerpo de Bomberos de Chile considere fundadamente que uno o más cuerpos no han dado cumplimiento a la rendición en el tiempo y forma previstos, podrá extraordinariamente retener las transferencias futuras que le corresponda percibir por cualquier concepto, informando inmediatamente a la Subsecretaría. Reconocer la retención, pero también poner márgenes y acotarlo a lo que iba a ser la Subsecretaría. Seguimos, entonces, dejamos eso pendiente y vamos a la página 20, por favor. Respecto a los antecedentes del Tribunal de Disciplina del artículo 10 ter de esta ley, o las medidas que la propia Subsecretaría del Interior pueda adoptar, esta norma la redacté y le pedí a Camilo Grez que la mirara para ver si el Ejecutivo la presentaba, pero como no tenemos su presencia, va a quedar para la reflexión y los aportes que cada uno de ustedes pueda hacer. La idea era reconocer la retención, pero también poner márgenes y acotarlo a lo que iba a ser la Subsecretaría. Ahora, pasamos a la indicación número 8 de la diputada Marcela Riquelme para incorporar los artículos 7 quáter, 7 quinquies, 7 sexies, 7 septies y 7 octies en el siguiente texto. Artículo 7 quáter: La Junta y los cuerpos de bomberos del país estarán sujetos, en su calidad de servicio de utilidad pública, a las normas de transparencia activa y pasiva que establece la Ley N° 20.285, con las siguientes modificaciones: no podrán invocar la seguridad nacional como causal de denegación de una solicitud de transparencia pasiva y no estarán obligados a mantener la nómina a que se refiere el artículo 23 de la ley. Este es el artículo 7.4. He estado pensando respecto a esta normativa de mantener la transferencia activa, si están de acuerdo, y eliminar la referencia que decía la transferencia pasiva.

Diputado Oyarzo. ¿Diputado Rachid? A favor. ¿Presenta? A favor. Se aprueba por unanimidad, cuatro votos a favor. Pasamos entonces al artículo 7 quinquies. Se propone eliminar la referencia a la transferencia pasiva y, por consiguiente, las siguientes modificaciones. Por lo tanto, la norma quedaría de la siguiente manera: la Junta y los Cuerpos de Bomberos del país estarán sujetos, en su calidad de servicio y utilidad pública, a las normas de transparencia activa que establece la ley 20.285. ¿Algún comentario? No. Bueno, en votación. Sí, ya encontré un reemplazo. Sí, está en reemplazo. En votación entonces, secretario. Vamos a votar el artículo 7 quinquies. Artículo 7: Obligaciones de transparencia activa. Los cuerpos de bomberos del país deberán tener a disposición de cualquier persona y en todo momento los siguientes archivos: una dirección de correo electrónico oficial para recibir comunicaciones y las notificaciones a las que se refiere el artículo 16 ter; la individualización de los miembros del directorio; el presupuesto anual y las fuentes de financiamiento; copia actualizada de los estatutos y reglamento general del cuerpo; las actas de las sesiones del directorio de la corporación y de las reuniones o sesiones de las compañías. La negativa injustificada de un cuerpo de bomberos de dar acceso a alguno de los documentos y registros señalados impedirá que dicho cuerpo reciba dinero del Estado, acreencias bancarias o cualquier otro ingreso establecido en la ley. Muy bien, también respecto a esta norma, quisiera hacer algunas rectificaciones. Entendiendo que esta es una norma que obligará a la transparencia de manera paulatina a los cuerpos de bomberos, y eso dice relación con la profesionalización de las funciones. Habiendo quedado regulada la transparencia activa, creo que las letras C y E serían innecesarias, porque eso se puede solicitar por transparencia, ¿cierto? Me parece que la sanción de dejar sin recepción de dineros del Estado es una sanción que ya hemos discutido y podría ser muy gravosa. No sé, me gustaría escuchar la opinión de los demás miembros de la comisión. Entonces, sería menos la letra C y E, y el párrafo que menciona la negativa injustificada. Por favor, un segundo. ¿Cómo se condice esto con el artículo 7 bis? La Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos deberá mantener de forma permanente y actualizada la información pública, incluyendo los estatutos, reglamentos, miembros del directorio y un resumen de las actividades. Esto ya está aprobado. En cuanto al cuadro de ingresos y gastos, se refiere a periodos y presupuestos. Sí, tienes toda la razón. La secretaría nos hace la observación de que esto estaría incluido en el artículo 7 bis. Y tiene toda la razón. El artículo 7 bis establece que estos documentos deben estar publicados: los estatutos, reglamentos, miembros del directorio, resumen de actividades, cuadro de ingresos y presupuesto, entre otros. ¿La retiro? Espera, sí. Mira el artículo 7 bis completo.

Muchas gracias. La falsificación de la información señalada en el inciso primero será sancionada además con la prohibición del Cuerpo de Bomberos de acceder a recursos públicos y omitir certificados de donación para exenciones tributarias por el término de un año. La duda que nos surge como secretaría es cuál es el procedimiento para la aplicación de esta nueva sanción, ya que no es una sanción penal. Podríamos dejar incorporado en esa rectificación del 6 bis también que el reglamento se refiera a esto. Podríamos pedir datos la próxima semana sobre el inciso final del 7 bis. Continuamos con el artículo siete sexies. En la página veintidós, se establece que las personas que formen parte del directorio de cualquiera de los cuerpos de bomberos del país tendrán la obligación de realizar declaración de intereses y patrimonio, según lo establecido por la ley 20.880, en el plazo de treinta días desde que asuman su cargo, cada vez que se produzca una modificación relevante en el patrimonio del declarante, o cuando la declaración anterior cumpla dos años sin haber sido actualizada. Igual obligación tendrán las personas que formen parte del directorio nacional, de los directorios regionales y de la Asamblea Nacional de la Junta Nacional de Cuerpos de Bomberos de Chile. El incumplimiento de esta obligación en el plazo indicado en el inciso primero producirá la vacancia del cargo por el solo ministerio de la ley, al completarse el trigésimo día desde que la persona infractora hubiera asumido el cargo. Lo que contemplaba era el presidente, los vicepresidentes, directores, gerente general, encargado de finanzas, tesorero, y además quedaron incluidos los superintendentes y tesoreros generales de los cuerpos de bomberos. Contempla toda la autoridad. Seguimos entonces, en la página veinticuatro, con el tema de responsabilidad administrativa. Desde que la persona infractora hubiere asumido el cargo, la corporación respectiva deberá proveer a la elección de una nueva persona titular, según su reglamentación interna. Los organismos señalados en este artículo deberán mantener una nómina actualizada de personas subrogantes de los cargos indicados, la que deberá informarse al Ministerio del Interior al momento de su confección y cada vez que sea modificada. El Ministerio podrá exigir de cualquier persona incluida en dicha nómina que realice las declaraciones a que se refiere el inciso primero. Cabe destacar que ya aprobamos en el 7 ter el tema de la obligación de ciertas autoridades, tanto de la Junta Nacional como de los cuerpos de bomberos, por indicación del diputado Araya, de presentar esta declaración de interés y patrimonio en los términos que regula la ley número 20.880. Así es, ya lo regulamos. La norma incompatible, no sé si usted... Sí, la retiramos. La retiramos.