Abrimos en nombre de Dios y la Patria la sesión. Un minuto de atención, por favor. A nombre de la mesa del Senado y de todos los honorables senadoras y senadores, le damos la bienvenida a María José Gatica. Y a nombre de todos, como hicimos una vaca, le tengo chocolates de regalo.
Senadora Gatica tiene la palabra.
Gracias, presidente, gracias por este presente. Señor presidente, quiero agradecer por su intermedio los múltiples llamados de apoyo de mis colegas y especialmente de las personas de mi región que durante este difícil momento me sostuvieron con sus oraciones. Hoy, gracias a Dios, estoy en tratamiento y agradecida de cada día y de cada nuevo desafío. Pido permiso, señor presidente, para ponerme de pie y dar gloria a Dios, porque gracias a él estoy aquí hoy día, y agradecer públicamente desde este Senado. Muchas gracias, presidente.
Secretario, tiene la palabra.
Gracias, señor presidente. Buenas tardes. En la cuenta se han recibido doce mensajes de su excelencia el presidente de la República. Con el primero, inicia un proyecto de ley que modifica el acuerdo complementario de la ley número 19.297 y regula las materias que indica, correspondiente al boletín 18.050-16. Pasa a la Comisión de Régimen Interior y a la Comisión de Hacienda. Con los dos que siguen, hace presente la urgencia en carácter de discusión inmediata en relación a los proyectos de ley que indica. Con el cuarto y el quinto, hace presente la urgencia, calificándola de suma en relación a los proyectos de ley que señala. Con los cinco siguientes, retira y hace presente la urgencia, calificándola de suma en relación con las iniciativas legales que indica, y con los dos finales, hace presente la urgencia en carácter de simple respecto de los proyectos de ley que señala. Se toma conocimiento de los retiros y de las calificaciones y se manda agregar los documentos a sus antecedentes.
Oficios de su excelencia el presidente de la República, por el que solicita el acuerdo del Senado para nombrar en el cargo de ministro de la excelentísima Corte Suprema al señor Jorge Luis Cepeda Arancibia, boletín S2704-05, con la urgencia del párrafo segundo del número 5 del artículo 53 de la Constitución Política de la República. Pasa a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. También se han recibido seis oficios de la Honorable Cámara de Diputados. Con el primero, informa que en sesión celebrada el día de ayer ha dado su aprobación a las proposiciones formuladas por la comisión mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitación del proyecto de ley que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, correspondiente al boletín 16.905-31. Quedan para la tabla.
Con el segundo, comunica que en sesión de fecha 12 de enero del presente aprobó en los mismos términos en que lo hiciera el Senado el proyecto de acuerdo que aprueba el acuerdo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia sobre exención mutua de visa y del permiso de residencia oficial para titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales, suscrito en Santa Cruz de la Sierra, Estado Plurinacional de Bolivia, el 25 de abril de 2025, correspondiente al boletín 7.629-10. Con el tercero, informa que en sesión de fecha de ayer aprobó en los mismos términos en que lo hiciera el Senado el proyecto de acuerdo que aprueba el acuerdo entre la República de Chile y el Estado Plurinacional de Bolivia sobre licencias de conducir, hecho en La Paz, Estado Plurinacional de Bolivia, el 27 de febrero de 2025, correspondiente al boletín 17.631-10. Se toma conocimiento y manda comunicar ambos proyectos a su excelencia el presidente de la República.
Con el cuarto, informa que ha aprobado el proyecto de ley que regula la reutilización de aguas residuales tratadas provenientes de emisarios submarinos, correspondiente al boletín 17.329-09. Pasa a la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía. Con el quinto, comunica que en sesión de esta fecha y de conformidad con lo dispuesto en los incisos primero y cuarto del artículo 42 de la Constitución Política de la República, ha dado su acuerdo a la solicitud efectuada por su excelencia el presidente de la República mediante oficio GAPPRES número 0039 del 9 de enero de 2023.
A efecto de que se prorrogue la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de la Araucanía y las provincias de Arauco y del Bío Bío, declarado por decreto supremo número 189 de 16 de mayo de 2022 del Ministerio del Interior y Seguridad Pública, y prorrogado la última vez por el decreto supremo número 285 del 26 de diciembre de 2025 del mismo ministerio, por el plazo adicional de 30 días a contar del vencimiento del periodo previsto en el señalado decreto número 285, correspondiente al boletín S-2705-14. Queda para tabla.
Con el sexto, se informa que ha sido aprobado el proyecto de ley que modifica la ley número 18.290 de Tránsito para tipificar y sancionar la conducción temeraria de vehículos, correspondiente al boletín 17.702-15. Silencio, por favor. Pasa a la Comisión de Transportes y Telecomunicaciones.
Del excelentísimo Tribunal Constitucional, se han recibido oficios mediante los cuales comunica resoluciones dictadas en los procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de las disposiciones legales que señala. Se remite a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. También del excelentísimo Tribunal Constitucional se remiten sentencias pronunciadas en los requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los preceptos legales que indican. Se manda archivar los documentos.
Se han recibido también 26 oficios y comunicaciones de diversas autoridades que responden igual cantidad de consultas formuladas por las señoras y señores senadores. Se toma conocimiento y quedan a disposición de sus señorías.
Informe. Segundo informe de la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización e informe de la Comisión de Hacienda recaídos en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que establece para el personal de Gendarmería de Chile la obligación de efectuar declaraciones de intereses y patrimonio en conformidad con lo dispuesto en la ley número 20.880 sobre prioridad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, correspondiente al boletín 16.985-06. También está el segundo informe de la Comisión de Economía e informe de la Comisión de Hacienda recaído en el proyecto de ley en segundo trámite constitucional que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, otorgando un marco jurídico integral para ellas, correspondiente al boletín 17.117-03.
Segundo informe de la Comisión de Intereses Marítimos, Pesca y Acuicultura, recaído en el proyecto de ley en primer trámite constitucional que introduce diversas modificaciones en la ley número 20.249 que crea el espacio costero de los pueblos originarios, con el objeto de perfeccionar su implementación, correspondiente al boletín 15.862-21. Y de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de ley en tercer trámite constitucional que modifica diversos cuerpos legales en materia de fortalecimiento del Ministerio Público, correspondiente al boletín 16.374-07. Quedan para la tabla.
Solicitud de rehabilitación de ciudadanía del señor Aníbal Braulio Cruz Godoy, en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artículo 17 y en el número 4 del inciso primero del artículo 53 de la Carta Fundamental, correspondiente al boletín S-2702-04. Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía.
Proyecto de acuerdo de los honorables senadores, señor Chaguán, señoras Aravena, Carvajal, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, de Rementería, Durana, Flores, Gaona, Huenchumilla, Insunza, Kass, Kuzanovich, Moreira, Proenz, Quintana, Saavedra, Sandoval, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a su excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente una iniciativa legal que otorgue asignaciones o compensaciones no remuneracionales a licenciados en medicina que realicen su internado clínico obligatorio, con el objeto de solventar gastos básicos derivados de esas prestaciones de servicio, correspondiente al boletín S-2703-12. Queda para ser votado en su oportunidad.
Comunicación de la Comisión de Ética y Transparencia de la Honorable Cámara de Diputados, por la que comunica la inadmisibilidad de la denuncia formulada por el Senado en relación con las expresiones vertidas por el honorable diputado señor Daniel Manouchehri Lobos en la primera sesión especial celebrada para conocer de la acusación constitucional contra el entonces.
La Ilustrísima Corte de Apelaciones de Santiago, señor Antonio Ulloa Márquez. Se toma conocimiento. De los honorables senadores, señores Cruz Coque y Walker, informan que para todos los efectos reglamentarios y administrativos que correspondan, se constituye un comité mixto, integrado por el Comité Partido Demócrata Chile y el Comité Partido de Evópolis Independiente, a partir del 13 de enero de 2026. Asimismo, comunican que dicho comité mixto ha designado como jefe del comité al honorable senador señor Luciano Cruz Coque Carvallo, y como subjefe al honorable senador señor Matías Walker Prieto. Se toma conocimiento.
Antes de la cuenta, aprovecho de saludar a todos los miembros de los distintos colegios de profesores de las diversas partes del país. Bienvenidos. Les recuerdo que aquí no se puede aplaudir, gritar, insultar ni comportarse de manera inapropiada. Les pido respeto para no tener que aplicar el reglamento, pero son bienvenidos, así que dense un aplauso, por favor. Si no se aplaude usted, presidente, ¿quién se aplaude?
Gracias, señor presidente. Los comités, en sesión celebrada el día de ayer, lunes 12 de enero, han adoptado los siguientes acuerdos:
1. Considerar en primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente, el orden del día de la sesión ordinaria correspondiente al martes 13 de enero de 2026, las siguientes iniciativas:
- Primero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que otorga titularidad en el cargo a profesionales de la educación que hayan desempeñado a contrata por el lapso que indica, boletín 17.489.04 y otros refundidos.
- Segundo, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la legislación aplicable a los servicios públicos sanitarios en materia de servicios no regulados, de fijación tarifaria y de cumplimiento de planes de desarrollo por parte de los prestadores, boletín 10.795.93.
- Tercero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que perfecciona los sistemas medianos en la ley general de servicios eléctricos, boletín 16.627.08.
- Cuarto, proyecto de ley en primer trámite constitucional que promueve, protege y garantiza los derechos lingüísticos de los pueblos indígenas de Chile, boletín 15.776-17 y otros refundidos.
- Quinto, proyecto de ley en primer trámite constitucional que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de facilitar la creación de nuevos establecimientos educacionales, correspondiente al boletín 16.743.04.
2. Citará sesión especial de la Corporación para el día miércoles 14 de enero de 2026, de 15 a 16 horas, con la finalidad de tratar los siguientes asuntos:
- Oficio de su excelencia el presidente de la República, por el que requiere el acuerdo del Senado para nombrar como integrantes del Consejo de Alta Dirección Pública a la señora Cristina Paz Orellana Quesada y al señor Eduardo Riquelme Portilla, por un periodo de seis años, boletín S2701-05, siempre que fuera despachado por la Comisión de Hacienda y se hubiera recibido el informe respectivo.
- Segundo, oficio de su excelencia la presidenta de la República, mediante el cual, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 42 de la Constitución Política de la República, solicita el acuerdo del Congreso Nacional para prorrogar la vigencia del estado de excepción constitucional de emergencia en la región de la Araucanía y las provincias de Arauco y del Bío Bío, siempre que fuere despachado por la Honorable Cámara de Diputados y se hubiera recibido el oficio de dicha corporación que comunique su decisión sobre la materia.
3. Considerar en primer, segundo, tercer, cuarto, quinto y sexto lugar, respectivamente, del orden del día de la sesión ordinaria correspondiente al miércoles 14 de enero de 2026, las siguientes iniciativas:
- Primero, informe de la comisión mixta constituida para resolver la divergencia suscitada entre ambas Cámaras durante la tramitación del proyecto de ley que reconoce los derechos al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, boletín 16.905-31, siempre que fuere despachado por la Honorable Cámara de Diputados y se hubiera recibido el oficio respectivo.
- Segundo, proyecto de ley en tercer trámite constitucional que modifica diversos cuerpos legales en materia de fortalecimiento del Ministerio Público.
...16.374,07, siempre que se hubiera recibido el informe respectivo de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento.
Tercero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que reconoce y fortalece a las ferias libres como pilar de la alimentación y el desarrollo local, otorgando un marco jurídico integral para ellas (Boletín 17.117-03).
Cuarto, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que fortalece la Superintendencia de Salud y modifica las normas que indica (Boletín 17.397-11).
Quinto, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que crea una Agencia de Financiamiento e Inversión para el Desarrollo (AFIDE) y la autoriza para participar de fondos (Boletín 16.889-05).
Y sexto, proyecto de reforma constitucional en primer trámite constitucional que modifica la Carta Fundamental con el objeto de suprimir las disposiciones que indica por haber perdido oportunidad, correspondiente al Boletín 17.516-07.
El acuerdo de contemplar esta iniciativa en tabla se adoptó con el voto en contra del Comité Partido Comunista.
Todo, señor presidente.
Senador Moreira... Senador Sangüesa tiene la palabra, tiene que presentar el proyecto. No converse tanto con el Ministro, por favor, y vaya a trabajar. La relación la hace el Secretario y después tiene la palabra el Presidente de la Comisión. Bienvenido, Ministro.
Presidente, ¿en qué minuto se entrega la cuenta agregada? ¿O ya se entregó? No la pude escuchar desde que se entregó. ¿Podría entregarse la cuenta agregada? Cuando lleguen los documentos de cuenta agregada, se hace la cuenta agregada. No han llegado. Pero ya están los documentos. Van a subir a hacer la cuenta agregada y la leemos.
Senador, secretario, tiene la palabra.
Gracias, señor presidente. El señor presidente pone en discusión en general el proyecto de ley que se encuentra en segundo trámite constitucional, que otorga titularidad en el cargo a profesionales de la educación que se hayan desempeñado a contrata por el lapso que indique la iniciativa correspondiente a los Boletines 17.489-04 y otros refundidos. El Ejecutivo hizo presente la urgencia para su despacho, calificándola de suma.
Esta iniciativa legal tiene por objeto conceder la calidad de titulares de la dotación docente de establecimientos públicos a los profesionales de la educación parvularia, básica o media que se encuentren incorporados en ella en calidad de contratados, previo cumplimiento de los requisitos que se establecen.
La Comisión de Educación hace presente que, si bien la proposición de la ley consta de un artículo único, sus disposiciones tratan de distintos temas. En consecuencia, y conforme a lo dispuesto en el artículo 36 y 127 del reglamento de la Corporación, dicha instancia discutió esta iniciativa solamente en general. La referida comisión deja constancia, además, de que aprobó la idea de legislar sobre la materia por la mayoría de sus integrantes presentes, votando a favor los honorables senadores señora Provoste y señor Saavedra, en tanto que se abstuvo el honorable senador señor Sangüesa.
El texto que se propone aprobar en general se transcribe en las páginas dos y siguientes del informe de la Comisión de Educación y en el boletín comparado que sus señorías tienen a su disposición.
Es todo, señor presidente. Tiene la palabra el senador Sangüesa.
Gracias, presidente. En mi calidad de presidente de la Comisión de Educación, informo el proyecto de ley de la referencia con urgencia calificada de suma, iniciado en tres mociones parlamentarias. Es necesario consignar, como se ha consignado en la relación del Secretario General y de conformidad a lo dispuesto en el reglamento de la Corporación, la comisión discutió solo en general esta iniciativa de ley. Para el estudio de esta iniciativa se contó con la colaboración de representantes del Ministerio de Educación, encabezado por el ministro Nicolás Cataldo. Asimismo, fueron invitados a exponer representantes del Colegio de Profesores de Chile, encabezados por su presidente, el señor Mario Aguilar, y la Asociación Chilena de Municipalidades, encabezada por la vicepresidenta de la Comisión de Educación de esa entidad y alcaldesa de la Municipalidad de Colina, la señora Isabel Valenzuela. La iniciativa de ley consta de un artículo permanente, el cual se desglosa...
En cuatro numerales, se introducen igual número de enmiendas a la ley 19.070, que aprobó el Estatuto de los Profesionales de la Educación, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley número 1, de 1996, del Ministerio de Educación. El objetivo del proyecto es conceder la calidad de titulares de la dotación docente de establecimientos públicos a los profesionales de la educación parvularia, básica o media que se encuentren incorporados en ella en calidad de contratados, previo cumplimiento de los requisitos que se establecen.
En los aspectos centrales del debate, señor presidente, el estudio de la iniciativa se enfocó en la pertinencia de conceder la calidad de titulares de la dotación docente a los profesionales de la educación que se encuentren incorporados en calidad de contratados, cumpliendo los siguientes requisitos: primero, encontrarse incorporados en calidad de contratados a la dotación docente; segundo, haberse incorporado mediante un proceso de reclutamiento y selección transparente, objetivo y público; tercero, haberse desempeñado como docentes en la dotación para un mismo sostenedor en calidad de contratados durante al menos tres años continuos o cuatro años discontinuos en los últimos cinco años, por un mínimo de 20 horas cronológicas de trabajo semanal.
Asimismo, la normativa precisa que el cambio de la calidad de contratados a titulares se concederá por resolución del sostenedor y comenzará a regir a contar del primero de abril del año respectivo. En relación con lo apuntado, la Comisión tomó en consideración que la cantidad de profesores a contrata excede ampliamente el porcentaje máximo establecido en la ley. Además, tuvo presente que se trata de docentes que no cumplen labores transitorias, sino permanentes, lo que no se condice con una condición laboral inestable y sujeta a renovación anual. Igualmente, estimo que el tiempo por el cual deben haber cumplido sus funciones los docentes beneficiarios constituye un periodo suficiente para evaluar su desempeño.
Con todo, algunos senadores expresaron su inquietud por el posible impacto financiero que la iniciativa podría ocasionar en algunas municipalidades. En efecto, aquellas que supriman las horas docentes de los profesores que pasen a ser titulares deberán pagarles indemnización por años de servicio. En la votación en general, señor presidente, fue puesta en votación la idea de legislar, la cual fue aprobada por la mayoría de los integrantes presentes de la Comisión. Votaron a favor los senadores señora Proboste y señor Saavedra, y se obtuvo quien informa.
Es todo cuanto puedo informar, señor presidente Manuel José Ossandón. Solicito autorización a la sala para abrir la votación. ¿Hay acuerdo? No. Senador Kuchel, no. Senadora, no. No se autoriza. Tiene la palabra el senador Kuchel.
Gracias, presidente. Quiero consultar a algún diputado informante o al señor Ministro cuál es la situación financiera en que quedará cada uno de los servicios locales de educación y cada uno de los municipios, según el caso, u otros servicios que sean afectados. Cada servicio por servicio, por favor, porque entendí el mensaje, el informe entregado por el senador Sangüesa, pero nos falta esa información, ya que hay problemas en los servicios financieros y de administración de gestión en todos los servicios locales, y hay problemas de calidad en nuestra educación. Fíjese que en primero básico, casi ningún niño sabe leer, y hay niños de cuarto básico que tampoco saben leer. La situación es grave en nuestra educación. Quiero saber cuál es la situación presupuestaria, presidente, y antes no puedo votar porque no tengo los datos. Estamos estrellando a los servicios de educación con mala gestión que no depende muchas veces de ellos, por decisiones que salen desde el propio ministerio desde el año 2012 en adelante. Gracias.
Ministro, tiene la palabra.
Actualmente, la titularidad docente no implica inamovilidad, en el sentido de que efectivamente un sostenedor, sea municipal o SLEP, puede, en el marco del proceso de formulación del PADEM o el plan anual, dependiendo del tipo de institución a la que nos refiramos, suprimir horas en el marco del ajuste del PADEM. Esta supresión de horas tiene una prelación que establece el estatuto docente, en el cual los profesores titulares no están necesariamente exentos de llegar a ese momento de supresión de horas. El primer criterio de prelación es la antigüedad, y en la antigüedad puede ser tanto un profesor titular como una profesora contrata.
En ese sentido, presidente, dependiendo de la causal por la cual se suprimen las horas, efectivamente a los docentes, ya sea con titularidad o sin titularidad, se les debe pagar la indemnización por años de servicio. En este marco, presidente, este proyecto no innova respecto a las condiciones para la supresión de horas y, por tanto, para el ajuste de dotación. No solamente en esta ocasión, sino también en ocasiones anteriores en las que se ha legislado sobre esto. El último proyecto de titularidad fue durante el gobierno del presidente Sebastián Piñera. Efectivamente, este proyecto no ha sido considerado con un mayor gasto fiscal y, por tanto, el informe financiero ha sido cero.
Gracias, ministro. Tiene la palabra la senadora Luz Eliana Ebensperger.
Presidente, disculpe, un tema de reglamento a nombre del senador Kast, presidente de la Comisión Mixta de Inteligencia. Solicitarle a usted si puede requerir el acuerdo de la sala para que este proyecto, boletín 12034-02, que está con urgencia calificada de discusión inmediata, la mixta pueda funcionar mañana de 15 a 18 horas, paralelo a la sala. Usted siempre me dice que no, pero no voy a hacer lo mismo. ¿La sala está de acuerdo? ¿Autoriza eso? Sí, por supuesto, tienen que venir a votar. Entonces, aprobamos la petición de la senadora Luz Eliana Ebensperger.
Sobre el proyecto, tiene la palabra. Este proyecto tiene una larga historia. En su momento, presentamos la primera ley para llevar esta titularidad de los profesores a las plantas, lo cual era fundamental. Se hizo un esfuerzo relevante. En algún momento se planteó incluso que el proyecto podía ser inconstitucional porque requería gasto fiscal, y logramos en esta sala del Senado que el proyecto pasara la valla. Fuimos incluso a pelear el proyecto a la Comisión de Constitución y logramos que se declarara admisible, acreditando que no requería gasto fiscal.
Ese proyecto, que se inició en el Senado, le pedimos también al diputado Rodrigo González que lo presentara en la Cámara de Diputados para ver cuál de ellos podía salir primero. Después de un trabajo conjunto con el diputado González, logramos que el proyecto de la Cámara pasara la valla de la sala y llegara al Senado, donde lideramos el respaldo a ese proyecto, que fue durante la administración del presidente Piñera. Así fue, y logramos convencer a los ministros de que este proyecto no involucraba gasto fiscal adicional, por tanto, es un proyecto perfectamente admisible.
En ese mismo carácter, quiero señalar que no se puede mantener en la indefinición a aquellos profesores que deben esperar hasta el final del año para que les confirmen si el año siguiente van a continuar. En el mismo espíritu que tuvimos al presentar inicialmente el primer proyecto, que valió un reconocimiento del Colegio de Profesores a Rodrigo González y a quien habla, mantendré esa misma posición. Creo que el proyecto es perfectamente admisible, no involucra gasto fiscal y le da tranquilidad a los profesores de Chile para que puedan seguir cumpliendo con sus labores. Por tanto, yo votaré favorablemente este proyecto de ley. Gracias, presidente.
Karim Bianchi tiene la palabra.
Gracias, señor presidente. Quiero ser directo para que queden las cosas en claro. Primero, lo que estamos viendo...
Expresión también de hipocresía política. ¿Por qué? Porque, por una parte, vamos a votar un proyecto para dar claridad y estabilidad a los docentes, lo cual me parece absolutamente correcto. Sin embargo, por otro lado, este mismo gobierno dejó a cientos de profesores del SLEP de Magallanes y del resto del país sin trabajo, despotenciando la educación pública. Es una burla que los profesores que hoy están en las tribunas no vienen a pedir un favor, vienen a exigir que el Estado deje de ser el empleador más precario y abusivo de Chile.
He trabajado en conjunto con los docentes de Magallanes, donde el costo de la vida es más elevado. Hicimos solicitudes hasta el cansancio para mejorar las condiciones, y no se dio. No voy a aceptar que se use a los profesores como material de descarte administrativo cuando se elabora el presupuesto anual del SLEP. En mi región, el experimento del SLEP ha sido un desastre que hoy día lo están pagando los docentes. Mientras tanto, Ministro, usted nos dice que es muy anticipado para evaluar estos servicios. No podemos seguir legislando parches mientras el sistema se está cayendo a pedazos. Esta titularidad es lo mínimo que podemos hacer, pero no soluciona el problema de fondo. Un Estado que gasta en asesorías burocráticas centralistas, pero no tiene recursos para pagar a los profesores de su zona, sacrifica a quienes son el eslabón más débil de la educación.
Una base para una educación pública debe ser fuerte, con dignidad para las maestras y maestros. Esta es una deuda que ha sido permanente y denigrante. Voy a votar a favor de la titularidad porque es un derecho de justicia mínima para los docentes. Creo que ya es hora de dejar de usar la educación políticamente; se requiere respeto y valoración real de los profesores en todo Chile. Espero que en este hemiciclo algún día podamos hablar de temas de fondo en educación y superar la discusión administrativa o financiera. La riqueza de Chile no son solo los recursos naturales que exportamos, sino su gente, las niñas y niños que son el futuro de nuestro país y deben enfrentarse con herramientas que hoy día no son suficientes.
Por tanto, espero que abordemos realmente los temas de educación y brindemos mayor dignidad. Cuando un profesor o una profesora tiene la dignidad que corresponde, sin duda podrá desempeñarse mejor en su labor y no sufrir la inestabilidad que hoy se entrega a la educación pública, mejorando la brecha que enfrentan los estudiantes que no pueden pagar, quienes son la verdadera riqueza y el futuro de nuestras generaciones. He dicho, señor presidente.
Gracias, senador. Cuenta agregada, secretario. En este momento ha llegado a la mesa el siguiente documento: comunicación del honorable senador Kusanovic, por la que informa su adhesión al Comité Partido Social Cristiano, la que además es aceptada por el representante del referido comité, el honorable senador Edwards. Se toma conocimiento. Tiene la palabra el senador Espinosa.
Muchas gracias, presidente. Quisiera primero saludar al presidente del Colegio de Profesores que nos acompaña en esta tribuna y a todos los profesores y profesoras que juegan un rol tan relevante en el día a día de la educación. Cuando un profesor cumple 25 o 30 años en el aula, son miles los alumnos que han sido educados bajo el profesionalismo de ese docente. Por eso, este proyecto de ley que otorga titularidad en el cargo a profesores contratados a plazo fijo entrega dignidad y hace justicia en el futuro de la educación en Chile.
No puedo permitir que el colega que me antecedió hable de la hipocresía de la política por este proyecto, ya que la verdadera hipocresía se dio en aquellos que hicieron campaña diciendo que iban a avanzar en la deuda histórica de los profesores y nunca hicieron nada. Al menos en este gobierno se logra avanzar en una materia muy sentida, aunque no como todos hubiéramos querido. Este proyecto ha permitido que profesores y profesoras que entregaron su vida en la educación tengan una oportunidad.
Silencio, por favor, por respeto a quien está hablando. Por favor, volver a sus lugares. Señor presidente, un elemento básico de la educación, si estamos hablando de educación entre nosotros, es escucharnos.
Gracias. Miles de profesores y profesoras han sostenido nuestras aulas, y lo han hecho con vocación, compromiso y excelencia. No puedo dejar pasar que se diga que la labor de los profesores no es trascendente, o que nuestros niños no saben leer a temprana edad. Han tenido dificultades, sin lugar a dudas, y la pandemia generó un aumento de estas. Sin embargo, no conozco profesores que no tengan a sus niños aprendiendo los elementos básicos en segundo básico. Por lo tanto, miremos las cosas positivas que también tenemos como país.
Cuando vamos al Parlamento Andino y vemos cómo la educación parvularia o preescolar en Ecuador, Colombia, Perú y Bolivia ha avanzado, nos sentimos orgullosos de lo que hemos logrado. Una presidenta mujer, como fue Michelle Bachelet, le dio un énfasis especial a la educación inicial. Es fácil criticar, pero también debemos mirar el vaso medio lleno. Reconocemos que tenemos dificultades y que no somos Finlandia ni ninguna de esas naciones, pero dentro de nuestra región debemos sentirnos orgullosos del sistema educativo que hemos construido, que se ha visto coronado por la gratuidad de la educación universitaria. Esta ha permitido que miles de jóvenes, hombres y mujeres, puedan obtener sus profesiones.
A pesar de que algunos colegas han calificado la gratuidad como la peor política pública, debemos sentir orgullo por haber votado a favor de ella. En mi región, Los Lagos, la Universidad de Los Lagos tiene el 80% de sus alumnos estudiando con gratuidad, y es gratificante escuchar a quienes, gracias a esta política, han logrado que sus hijos sean abogados, ingenieros o doctores. Como país hemos avanzado, y este proyecto va en la línea de entregar más justicia en un ámbito que era elemental, dado que la realidad laboral de nuestros docentes ha sido de incertidumbre, año tras año, contrato tras contrato. Estos profesores han enseñado a generaciones, sabiendo que su continuidad no estaba asegurada.
Por lo tanto, este proyecto de ley que hoy vamos a aprobar, espero con una amplia mayoría, también entrega mejores perspectivas para nuestras futuras generaciones de estudiantes. Este proyecto corrige una injusticia histórica en el ámbito educativo. No se trata, presidente, de un privilegio, sino de reconocer trayectorias y experiencias acumuladas, así como años de servicio entregados con generosidad a la educación pública y subvencionada. Un profesor con estabilidad puede proyectar mejor, enseñar mejor, innovar, perfeccionarse y complementar su enseñanza para que sus alumnos salgan mejor capacitados al finalizar la educación media.
Este proyecto de ley de titularidad fortalece las escuelas. Los 22 mil profesores y profesoras que se beneficiarán tendrán mayores posibilidades de desarrollo en un mejor sistema educativo. Si bien muchos tenemos discrepancias con los ESLEP, debemos ser capaces de mejorar ese sistema. La noticia no debe ser que hay una fiesta en Atacama, sino que en el futuro se mejore un sistema de educación pública que ha sido perjudicado en muchas ocasiones.
Termino mis palabras manifestando no solo mi voto favorable a este proyecto, sino también reconociendo que no lo hubiéramos logrado sin el empuje de los dirigentes de los colegios de profesores, quienes han sido claves en esta tarea. Con este proyecto, el Estado valora a sus docentes y su rol insustituible en nuestra sociedad. Por lo tanto, presidente, aprobar este proyecto es un acto de coherencia ética. He dicho, presidente, muchas gracias.
Alejandra, tiene la palabra la senadora Alejandra Sepúlveda.
Muchas gracias, presidente. Saludo al ministro Cataldo, hoy día presente en la sala, así como a los profesores y profesoras que se encuentran en las tribunas. Cuando el senador Chahuán hablaba de los recuerdos que tenía cuando se aprobó por primera vez un proyecto de este tipo, sin duda, a algunos de nosotros que éramos diputados en ese tiempo nos viene a la memoria precisamente ese día. Ese día, quien lideró este proceso en la Cámara de Diputados y Diputadas fue Rodrigo González, quien hoy no está con nosotros, ya que falleció hace algún tiempo. Rodrigo era profesor y siempre se preocupó por encontrar las condiciones óptimas para el desarrollo de la docencia, para que los profesores pudieran trabajar adecuadamente.
Quiero destacar que hoy es un día distinto, una ley distinta, y es muy importante valorarla, porque esto no es un simple cambio de fecha ni un regreso a una ley anterior. Esta será la última vez que abordemos este tema, ya que el gobierno ha entendido que esto se convertirá en una regla permanente en el Estatuto Docente. Es fundamental señalar que lo que hicimos anteriormente abrió la puerta y entregó indicios sobre cómo proceder, así como las dificultades que podría conllevar este proceso. Sin embargo, hoy estamos dando un paso más, transformando esto en una regla permanente del Estatuto Docente.
Agradezco al gobierno, a través del ministro, porque esto se relaciona con una estabilidad que no solo se refiere a lo que se traspasa, sino a la estabilidad que tendrán los profesores y profesoras para optar a esta titularidad. Muchos me comentaban que se sentían temporeros de la educación, porque no sabían qué sucedería al finalizar el año escolar, dependiendo de si le caían bien o no al sostenedor o al que lideraba el establecimiento. Por ello, es importante valorar que estas jornadas no son transitorias, experimentales, optativas, especiales o de reemplazo, sino actividades estables que desarrollan los docentes, creando una estabilidad no solo en el ámbito contractual, sino también en su vida personal y cotidiana, en lo que pueden o no hacer con esta titularidad.
Por eso, presidente, quiero agradecer y, sin duda, vamos a votar favorablemente. Además, pertenezco a una familia completa de profesores: mi padre, mi madre, mi abuela y hasta mi bisabuela. Es algo que los profesores han estado pidiendo permanentemente. Quiero saludar también a quienes vienen de la región de O'Higgins: a Samantha Jorquera, Guillermo Rojas, Verónica Santamaría, Cristina Monasterio, Isabel Pino, Deidemia Lizama, Carolina Ortiz, María Paz Dinamarca, Gladys Vidal, Elena del Carmen Arellano, Marcela Jara, Pamela Leiva y Pedro Horta. Asimismo, quiero saludar al actual líder del Colegio de Profesores de Chile. Con mucho cariño y un sentido de realidad sobre cómo lograr estabilidad docente, sin duda, vamos a votar favorablemente.
Muchas gracias, presidente.
Gracias, senadora. Tiene la palabra el senador Bianchi.
Presidente, no sé si es posible abrir la votación ahora, si hay unanimidad. ¿Hay acuerdo? Senador Espinoza, ¿no? El senador Espinoza se opone. Disculpe, tiene todo el derecho a hacerlo. No hay nada escondido. Disculpe, no me di cuenta. Tiene la palabra el senador.