Senado - Trabajo y Previsión Social - 14 de enero de 2026

En nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión de la Comisión de Trabajo y Previsión Social del Senado de la República. A continuación, cedo la palabra a la senadora Alejandra. Mi oficio, o la solicitud de oficio que espero ustedes me respalden, es en relación a la denuncia por la pérdida del pago de la Pensión Garantizada Universal (PGU). Aunque no ha habido trascendidos en la prensa, es necesario zanjar esta situación como corresponde. El artículo 7 de la ley 21.735 dispone que el pago de la PGU se interrumpirá en caso de que el beneficiario permanezca fuera del territorio de la República de Chile por un lapso superior a 180 días, ya sea de forma continua o discontinua, durante el año calendario. Hoy, en cartas de notificación del Instituto de Previsión Social (IPS), a las cuales he tenido acceso, se informa a los beneficiarios de la PGU que se les suspende este beneficio. Esta situación ha sido denunciada en diversas publicaciones en redes sociales. Las misivas enviadas por el IPS indican lo siguiente: "Queremos informarles que, de acuerdo con los datos proporcionados al IPS por organismos externos, durante el año calendario anterior al período fuera del territorio de la República de Chile por un período superior a 180 días, ya sea de forma continua o intermitente, conforme a lo dispuesto en la respectiva resolución exenta de determinada fecha, a partir del 1 de enero de 2026, tu Pensión Garantizada Universal dejará de ser pagada, en virtud de las revisiones periódicas que el IPS realiza para garantizar el cumplimiento de los requisitos establecidos por la ley". Entiendo que el organismo externo mencionado es la Policía de Investigaciones (PDI). Las denuncias que circulan en redes sociales reclaman que se trataría de personas que han salido del país y que han regresado antes de los 180 días, quienes no han sido registradas por la PDI, o bien de personas que no han salido del país en ningún momento. Estas denuncias cuestionan la veracidad de la afirmación del IPS respecto a que dichas personas estuvieron más de 180 días fuera del territorio nacional. La solución que se plantea en la ley es que el beneficiario podrá solicitar la reanudación de la prestación al IPS, acreditando su residencia en el territorio de la República de Chile por un lapso no inferior a 180 días anteriores a la fecha de dicha solicitud, conforme al artículo 7, inciso final de la ley 21.735. En la práctica, lo que está ocurriendo es que los errores de la administración se están traspasando a los beneficiarios, quienes deben concurrir de manera presencial a las oficinas del IPS para resolver esta situación. Además, ya hay abogados convocando a personas afectadas para recurrir de protección ante los tribunales por estas decisiones arbitrarias del IPS. Se estima que cerca de 13.000 personas estarían en esta situación. Por lo tanto, solicito que oficiemos al director nacional del IPS, don Juan José Cárcamo, para que concurra a esta comisión y nos informe sobre las medidas sancionatorias a los beneficiarios de la PGU, la magnitud de estos casos, los reclamos recibidos y las decisiones que se adoptarán ante las suspensiones del pago de la PGU basadas en estos hechos falsos. Adjuntaré recortes de prensa y lo que ya mencioné, que está registrado en diferentes redes sociales y plataformas que alertan a los respectivos usuarios sobre esta situación. Por tanto, solicito que se envíe un oficio con la invitación al señor Cárcamo para la próxima sesión, que se llevará a cabo el miércoles.

¿Todos de acuerdo? Pepe, ¿estás de acuerdo? Perfecto. Yo no sé si usted había juntado, aquí tengo otros titulares de prensa. Aquí hay un caso que me llegó, no voy a nombrar a la persona, pero hay otra persona que también nos escribió. Al parecer, se hizo mal el cálculo, porque a algunas personas no se les está haciendo el cálculo que corresponde. Aquí están los antecedentes de ese caso. Por último, presidente, en puntos varios, también quiero mencionar una licencia médica que no se ha pagado. La persona que escribe es una mujer embarazada y no se le está pagando la licencia médica. Aquí existen varios papelitos que podemos conversarlo con Edna, con mi abogado, para chequear la especificidad de la pregunta que hay que hacer, en este caso a la SUCESO o al COMPIR. Muchas gracias, presidente. Son dos cosas distintas: un suceso y el tema de la PGU. Por el primero, ¿estamos de acuerdo? Gracias, presidente. Valoro su primera intervención, porque el dato es muy relevante. Trece mil personas que no pudieron acceder a un beneficio masivo y sensible como es la PGU nos llama poderosamente la atención en dos cuestiones. Por eso les decía hace un rato, nos representa enormemente en el sentido de convocar al director del IPS para que dé cuenta de cómo se están manejando las bases de datos. Lo que ocurre no es solo respecto a si la gente estuvo dentro o fuera del país durante un periodo de 180 días. Es decir, si efectivamente eso ocurrió, cuál es la data que justifica que se haya quitado el beneficio. Además, es fundamental saber cómo se restituye ese beneficio si esto no corresponde. También es importante cómo se están llevando a cabo esos registros. Por lo tanto, creo que es sumamente interesante agregar a la convocatoria que venga el encargado técnico que dé cuenta de cómo se gestionan los datos y cómo efectivamente habrá la posibilidad, si es que la hay, de cómo se reincorporan. Como bien dice la senadora Sepúlveda, hay gente que dice: "Yo, con mucha justicia, alcanzo para ir a Viña, nunca he salido del país". Entonces, se parte de una premisa que quiero cuestionar en esta mesa y que se pruebe cómo se ha generado esa situación. Eso, presidenta, gracias. Creo que es tan importante que tengamos claridad respecto a cómo se ha avanzado en el tema del pago de las licencias médicas. Somos sujetos permanentemente de denuncias en la calle. Donde uno vaya, la gente dice: "Llevo seis meses esperando, mi marido tiene cáncer, no se paga". Por lo tanto, al final de este periodo legislativo que estamos próximos a concluir, sería muy interesante que estuviera la SUCESO dando cuenta de cómo se avanza, si es que se avanza, y cómo está operando en agilidad el pago de las licencias médicas. Ojalá con un registro, y quizás lo pudiéramos solicitar como oficio regional respecto a cómo está operando el pago de las licencias médicas. Si pudiera ser así, con esa precisión, sería interesante contar con un cuadro comparativo respecto a lo que se dio el año anterior.

Gracias, presidente. La verdad es que a mí me tocó presidir de manera accidental, dado que nuestro presidente tenía una situación que atender. Le agradezco la confianza, presidente. La reunión fue muy provechosa, ya que contamos con la representación de las manipuladoras de alimentos de todo Chile, lo que considero un hito histórico en una comisión de trabajo, al centrarnos exclusivamente en la discusión de sus problemáticas. También estuvo presente la directora nacional del JUNJI, la señora Rubio, y en representación del ministro del Trabajo, el subsecretario Claudio Reyes. Se expusieron los resultados de un estudio realizado por el profesor Francisco Meyer, docente de la Facultad de Ergonometría de la Universidad de Concepción, quien había estado presente en reuniones anteriores. Este estudio, encargado por la dirección del DITUC, reveló una disconformidad en los datos recabados, especialmente en lo que respecta al conteo y la necesidad de rebajar el índice de raciones alimentarias que cada manipuladora debe preparar, que son 70 en los establecimientos educacionales y 40 en las salas cunas y jardines infantiles. Un punto importante que se destacó es que se midió el número de raciones entregadas, lo cual dista mucho de las raciones realmente preparadas. Esto incluye el peso y el acarreo de los elementos para la cocina, así como la posterior función de dejar las cocinas en condiciones adecuadas. Por lo tanto, hay una diferencia manifiesta que se debe considerar. Para efectos de resumen y los acuerdos convenidos, es necesario contar con su anuencia para convocar a una reunión el día 4 de marzo, donde haremos seguimiento a los compromisos establecidos, tales como la creación de una mesa de trabajo. Se acordó que en el primer semestre de 2026 se conformará esta mesa, con el compromiso del subsecretario Claudio Reyes de convocar a todas las manipuladoras de alimentos y las entidades correspondientes, asegurando que nuestra participación sea solo en calidad de oyentes. Además, propusimos la generación de un nuevo estudio que incorpore elementos que permitan evaluar la multiplicidad de funciones que tienen las manipuladoras y el número de raciones que preparan, sin basarse únicamente en las que se registran y entregan. Es importante destacar que no es lo mismo estar encargada de generar 70 raciones, aunque al final del día solo hayan llegado 30 o 40 alumnos; esto no disminuye la carga laboral ni el compromiso de las manipuladoras. Hasta aquí mi intervención, no sé si nuestra senadora desea agregar algo.

Ahora puede complementar con algo más. Bueno, complementar el resumen de la senadora Carvajal, quien estuvo de presidenta en ese minuto. Creo que era muy interesante, además de poder chequear el informe completo, presidente. Entonces, quedamos en que existen algunas cuestiones administrativas que resolverá la directora y que podremos tener a la vista para analizar el informe completo. Se realizará un segundo informe que será complementario, y nos interesaba mucho que los términos de referencia de ese informe pudieran ser compartidos con la dirigencia de las manipuladoras de alimentos. Fue una muy buena reunión; todos tuvieron la posibilidad de expresarse, y estuvieron muy agradecidas de la comisión de trabajo que les brindó espacio a todas las dirigentes que pudieron asistir. Considerando que está nuestro senador José Manuel García, a quien esperamos tenga un rol importante en el futuro gobierno, estos son los trascendidos, y no pretendo ser vocera ni mucho menos, pero en relación a lo que viene a futuro, también hubo una propuesta y una petición clara de que no retrocedamos en lo que hemos avanzado en materia de manipuladoras de alimentos. Creo que es un elemento que como comisión debiéramos reforzar, ya que ha habido avances importantes. Ojalá en el futuro gobierno del presidente electo se miren también esos compromisos y se avance en la disminución de raciones alimentarias por cada manipulador o en el índice de raciones que ellas proyectan y proponen. Es un tema pendiente. Mi compromiso es que estaremos todos involucrados, desde el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo, y hay un camino de continuidad en cómo nos articulamos, dado que la JUNJI también cambia de director o directora. Sin embargo, el problema sigue siendo el mismo: la excesiva cantidad de alimentos que deben manipular cada una de las trabajadoras o trabajadores en los respectivos colegios. Esa es la situación que hay que resolver, a mi entender, junto con otras que tienen que ver con la seguridad social. Es fundamental caracterizar este trabajo como pesado, ya que los efectos que provoca en la salud y en el físico de las personas son muy lesivos y a veces agresivos, debido a las condiciones laborales. Le pedí a la secretaria que sistematizáramos lo que se discutió para darle continuidad al proceso, porque al menos los tres en esta comisión, donde estemos, debemos continuar en esto. Desde que estoy en el Parlamento, no ha habido año en que las organizaciones sindicales de las manipuladoras de alimentos no nos hayan solicitado esto. Creo que esto tiene un límite, y es tiempo de abordar la humanización del trabajo, que considero un problema importante en el país. Dicho esto, los invito a que veamos el proyecto de ley, que espero no tenga dificultades en su despacho. Este proyecto fue aprobado en general, y modifica el Código del Trabajo para otorgar un día de descanso laboral a los bomberos voluntarios que participen en una emergencia, en las condiciones que se señalan. Fue aprobado en general por la comisión y se presentó una indicación del senador Saavedra y del senador García Ruminot. Por lo tanto, se propone incorporar en el artículo 66 quáter del Código del Trabajo los siguientes incisos finales. La secretaría tiene algunas dudas de redacción que deberán ser resueltas, presidente. La indicación dice lo siguiente: