Cámara de Diputados - Familia - 19 de enero de 2026

Se abre la sesión número 115 de hoy lunes 19 de enero de 2026. El acta de la sesión 113 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones, y el acta de la sesión 114 se encuentra a disposición de las señoras y señores diputados. El señor secretario, don Álvaro Alaví, dará cuenta de lectura a la cuenta. Estimado presidente, se da cuenta de los siguientes documentos que han llegado a nuestra comisión: oficio del secretario general de la corporación, mediante el cual comunica que el proyecto de ley que prohíbe y sanciona la realización de intervenciones quirúrgicas hormonales en menores de 18 años que tengan por objeto afirmar su identificación con el sexo opuesto, correspondiente al boletín 18.041-18, asignado originalmente a la Comisión de Familia, será tramitado en primer lugar por la Comisión de Salud para luego regresar como segunda comisión técnica a la nuestra. Asimismo, se presenta un informe de mejoras para una modernización del sistema de protección estatal de la niñez y adolescencia que el país requiere, elaborado por la mesa de la niñez de esta comisión, que está en el primer punto de la tabla. También se dará cuenta del informe ejecutivo de la evaluación de la ley número 21.302, que crea el servicio de protección especializada a la niñez y adolescencia y modifica normas legales que indica. Esta petición se hizo por la comisión mediante oficio 179 y se va a exponer en segundo lugar por el personal de la evaluación de ley de la Cámara de Diputados. Además, se incluye el boletín número 110 de coyuntura económica nacional y escenario internacional de la Biblioteca del Congreso Nacional, y se informa del reemplazo para esta sesión del diputado Moreira por la diputada Romero. Finalmente, se presenta una solicitud de la diputada Ana María Gasmuri y otros diputados para que la comisión ponga en tabla el proyecto de ley que faculta a la mujer casada la enajenación de sus bienes adquiridos por sucesión por causa de muerte, correspondiente al boletín 12.468-18. Están pidiendo que lo pongan en tabla los señores diputados. Esa es toda la cuenta, señor presidente. Gracias, secretario. ¿Palabras sobre la cuenta? Diputada. Gracias, presidente. Saludo a todos los presentes. En relación a lo último que se dio lectura, presidente, efectivamente, queremos solicitar que se ponga en tabla este proyecto de ley, patrocinado por mí, por Daniel Chicardini, Lorena Frías, Claudia Mix, Carol Cariola, Raúl Soto, Tomás Lagomarsino, Carlos Bianchi, Nelson Venegas y Luis Cuello. Solicitamos que se ponga en tabla este proyecto que ya ha avanzado y que tiene que ver con esta deuda pendiente de la autonomía patrimonial de las mujeres, que no puede ser que a estas alturas del siglo XXI todavía no haya sido resuelto. De eso se trata, señor presidente. Ojalá que pudiera acoger esta solicitud. Muchas gracias. Gracias, diputada. Vamos a verlo. Si usted me puede... O sea, yo vi que tenía anotado ahí el sexto punto. Disculpe, para tenerlo en consideración. ¿Más palabras sobre la cuenta? Diputada.

Solicito que se considere un proyecto de ley que he discutido con Luciano, quien trabaja conmigo, y que se refiere al derecho de extracción de leche de la mujer cuando tiene que volver a trabajar. Es fundamental generar las mínimas condiciones para que las trabajadoras puedan realizar esta labor. Este proyecto de ley ha sido solicitado por mujeres del distrito, y también quiero incluir a abogados de la Dirección del Trabajo, quienes han señalado las dificultades que enfrentan las mujeres al regresar a sus labores sin las condiciones adecuadas para la extracción de leche para sus hijos lactantes. El proyecto introduce modificaciones al Código del Trabajo para garantizar y fortalecer el derecho y la protección a la lactancia materna de los hijos e hijas de las trabajadoras. Si lo desean, puedo enviarles más información al respecto. Creo que podríamos avanzar en este tema y despachar ambos proyectos de ley, ya que no existe contradicción entre nosotros para hacerlo. Sería beneficioso sacar adelante iniciativas que favorezcan a la familia. Las mujeres a menudo deben realizar la extracción de leche en condiciones inadecuadas, como en sus escritorios o en el baño. Si me envían el boletín, podemos organizar este asunto y discutirlo adecuadamente. Ahora, pasemos a la tabla de hoy, cuyo primer punto es analizar y discutir el informe de mejoras para una modernización del sistema de protección estatal de la niñez y adolescencia que el país requiere, elaborado por esta comisión. Este informe, que ustedes tienen en sus escritorios, ha estado disponible para sus asesores durante aproximadamente un mes. Se realizó una selección de temas relevantes, como adolescentes inimputables, residencias y familias de acogida, y se evaluó el diagnóstico de cada uno de los invitados que han pasado por esta comisión. El informe es conciso, con veintitantas páginas, lo que facilita el trabajo que se desea realizar. Presenta propuestas de solución a los distintos temas, citando a las personas que, basándose en su experiencia, han contribuido con su conocimiento. Considero que este documento debería ser finalmente aprobado o rechazado por la comisión, después de tanto tiempo de discusión. Siempre ha sido una prioridad para esta comisión poder zanjar este tema, y aunque por diversas razones no había estado en la tabla, hoy se presenta la oportunidad. Es importante abrir la palabra sobre este punto para determinar qué acciones tomaremos con este documento, que debemos presentar a la ciudadanía y a las autoridades actuales y futuras. Hay un contenido de alta utilidad que debemos considerar. Quiero felicitar a los asesores que trabajaron en esta síntesis. Es evidente que todos los integrantes de esta comisión pretendemos hacernos cargo de la información y avanzar en propuestas. Muchas de estas sugerencias pueden traducirse en propuestas legislativas, y creo que deberíamos avanzar en esa dirección, transformándolas en las mociones que correspondan para abordar las carencias y puntos críticos que hemos identificado en el sistema de protección.

Lo que podríamos hacer es recoger esto para transformarlo en una propuesta legislativa. Es más, la ley de armonización, que está puesta para el miércoles en tabla, sería en esa ley donde habría que intervenir con algunas indicaciones, a raíz de lo que plantea este informe. Me gustaría que pudiéramos verlo como comisión, porque creo que mientras más unidos actuemos en pos de este objetivo, también tendrá más fuerza nuestros diferentes colectivos políticos para dar fe del buen propósito colectivo que tenemos con estas modificaciones urgentes. Eso, presidente. Diputado, ¿usted lo que propone es que trabajemos sobre esta base para hacer algún proyecto? Yo creo que podríamos seguir ese trabajo con los asesores, y si ustedes mismas pudieran encabezar una propuesta para poder ir desarrollándola, encantado. Ahora, está claro que muchas de estas cosas son de iniciativa exclusiva, pero también creo que hay que ponerlo sobre la mesa para los que vengan. Mire, si las autoridades entrantes, las autoridades salientes o esta misma comisión pueden avanzar, no se pierde el tiempo; entre todos vamos a sacar esta cuestión adelante, y así ha sido. Por último, si hay algo en lo que efectivamente tengamos alguna diferencia, se verá en su momento, pero hay mucho en lo que sí podemos avanzar. Diputada Pizarro, había pedido la palabra. Muchas gracias, presidente. Primero que todo, quiero felicitarlo por el nacimiento de su hijo, Manuel. Felicitaciones a usted y a su familia, presidente. También creo que es muy importante integrar en esta comisión y en este documento la prevención del acoso y del abuso sexual infantil, ya que sabemos que las cifras en Chile están en aumento. Hay un punto que habla sobre la reforma judicial y los tribunales de familia. Creo que también es importante abordar el tema de los juzgados penales, especialmente cuando ya no existe la prevención de los abusos sexuales, y las familias o los denunciantes deben pasar por un proceso de denuncia. Muchas veces, quienes se atreven a denunciar han pasado tantos años que no cuentan con el apoyo necesario para realizar esto con mayor diligencia. Si bien sabemos que los delitos de abuso sexual no prescriben, los juicios pueden durar tres, cuatro, cinco o seis años. Por lo tanto, si lo tienen a bien como comisión, creo que esos dos puntos serían muy importantes de no pasar por alto. Gracias, presidente. Hay algunos temas de justicia aquí, porque efectivamente vinieron a exponer las corporaciones de asistencia judicial, que no dan abasto no solo para este tema, sino para otros tantos, en cuanto al acceso a la justicia. Para ir desarrollando cada uno de estos temas, eventualmente tendremos la instancia de hacer un proyecto de ley entre nosotros, así que todo eso es bienvenido. Diputada Gasmuri, sobre el punto en la reforma judicial y los tribunales de familia, este informe también menciona la preocupación respecto a la ausencia de un estatuto legal para las curadurías ad litem o abogados de niños, niñas y adolescentes. Hay un proyecto de ley que hemos iniciado en ese sentido. Esta preocupación fue planteada por mí, y realmente implica que los niños, niñas y adolescentes no tengan un abogado que los represente como sujetos de derecho. Creo que eso, ya que está recogido en este informe, podríamos revisarlo. Eso, presidente, ya que va en la línea de lo que estamos viendo. Gracias. Diputada Pizarro. Sí, quería primero felicitar. Soy una enamorada de las guaguas, así que ya me imagino esa guagüita, ese olor a guagüita es una maravilla. Pero quiero decir algo que me parece muy importante.

Yo le doy vuelta ahora. Tenemos el documento y lo quiero saludar. Creo que es muy positivo que hayamos logrado esto. Quiero ser franca; no creo que todos estemos de acuerdo, tenemos diferencias profundas, pero las infancias, las niñeces son prioritarias. Por ello, propongo que tengamos una batería de unos seis proyectos para terminar antes de irnos, que elaboren nuestros asesores. Quizás no todos estén desarrollados, pero presentemos esto. Estoy de acuerdo en presentarlo; ni siquiera me interesa un punto de prensa. Por último, enviémoslo a la prensa, a las nuevas autoridades y a las autoridades salientes. También lo enviaría a cada una de las diputadas y diputados que vendrán en el próximo periodo, porque creo que este es un buen documento. Además, Luciano participó en este equipo, y lo que se recopiló siempre nos conflictuó y nos destruyó. Ahora creo que falta la propuesta de algunos proyectos, y allí haría entrega formal de este material con la evaluación que nos entregan y alguna propuesta. No tiene por qué estar acabado el proyecto, pero debemos dejar al menos unos seis proyectos enunciados y medianamente desarrollados. Quizás los equipos lo puedan hacer, pero creo que hay que terminar de darle esa vuelta. De verdad, los presentaría. Hay un proyecto, por ejemplo, que podemos incorporar, que menciona la diputada Gamón; eso lo hicimos nosotros y lo firmamos. Tenemos ese y hay otras iniciativas que son muy importantes. Una de ellas es la protección de las niñeces que están bajo custodia del Estado. A ese le daría forma con un proyecto de ley, porque hoy día es una catástrofe. Otro tema que también incorporaría, y que hemos discutido, tiene que ver con cómo se gasta el dinero en la atención psiquiátrica de los niños para sacarlos de las drogas. Creo que debemos avanzar en la creación de un hospital para tratar a los niños y niñas con adicciones o con otras dificultades, producto de la situación de calle. Se gasta mucha plata en la atención privada que se les entrega. Si impulsamos algo relacionado con la creación de un sistema que demore, pero que aborde estos temas, recordemos que en ocasiones se mencionaba que en un centro de la Región Metropolitana podían haber quince niños que necesitaban atención y con suerte alcanzaban a uno, por los costos que tenía. Esa es la realidad: estos niños y adolescentes no podrán salir de su condición de exposición a las drogas mientras el Estado no se haga cargo de su rehabilitación. Hoy día no hay nada que les ayude, y los costos de un tratamiento psiquiátrico son escandalosos. Son dos las cosas que, a lo menos, debemos dar urgencia. A esta altura, los asesores tienen más claro cuáles son las urgencias que se han planteado, pero esas urgencias son para ayer. Otro tema que me gustaría abordar es la existencia de una casa para niñas, sobre todo aquellas que son captadas por redes de explotación o trata, o de explotación sexual. Estos tres temas creo que podríamos incorporar. Gracias, diputada.

El segundo punto de la agenda se refiere a la invitación a un representante del departamento de evaluación de la ley de la Cámara, quien presentará un informe que contiene información relevante para encauzar nuestra discusión. Diputada Concha, tiene la palabra. Gracias, presidente. Primero, me sumo a las felicitaciones, ya que considero que siempre un hijo es una bendición. En segundo lugar, quiero expresar mi agradecimiento por el trabajo de los asesores que han permitido la elaboración de este informe, el cual nos ofrece una radiografía de la situación actual, resultado de las discusiones que hemos sostenido en esta comisión. Este diagnóstico es fundamental para abordar el debate sobre cómo mejorar la calidad de vida de nuestros niños que están bajo el cuidado del Estado. Efectivamente, lo que mencionaba la diputada Arce se encuentra en la página 23 del informe, y es importante revisarlo. Este documento plantea diversas problemáticas y algunas medidas que podemos proponer. Algunas de estas medidas son de exclusiva facultad del Ejecutivo, y espero que el próximo gobierno colabore e implemente iniciativas que mejoren la calidad de vida de nuestros niños. En cuanto a la distribución de recursos, hemos debatido sobre cómo se utilizan actualmente en la administración del Estado. Por ejemplo, hoy no hay prioridad en la inversión para nuestros niños, ya que se asignan mayores recursos al Ministerio de Cultura, dejando de lado una prioridad tan crucial. Es urgente atender esta situación antes de que lleguemos a los resultados que hoy enfrentamos. Es necesario trabajar en la prevención y abordar las múltiples problemáticas que se han señalado en este informe. Quiero reiterar mi agradecimiento y expresar la disposición de nuestro equipo para colaborar en una iniciativa que reúna toda esta información y la transforme en una propuesta legislativa que responda a una situación que ha estado abandonada durante muchos años. Estamos a punto de concluir un periodo en el que no hemos logrado avanzar como debiéramos, y es fundamental que tomemos acciones decididas para ofrecer soluciones. Espero que en el próximo periodo legislativo podamos lograr mayores avances. Nuestros niños requieren que nos pongamos de acuerdo y que prioricemos los recursos necesarios. La disposición siempre estará presente en ese sentido, concordando con lo que ya se ha expresado respecto a este informe. Gracias, presidente. No sé si hay más palabras sobre este punto. Diputado Vargas, tiene la palabra. Perdón, presidente. Yo no he leído a cabalidad la iniciativa, pero es importante. ¿Por qué? Porque la gente que nos escucha merece saber que no se trata solo de un problema de este gobierno, sino de un problema que afecta a todo el país. No existe una verdadera política infanto-juvenil en Chile. Como bien mencionó la diputada Lorena Pizarro, hemos hablado de esto en varias ocasiones. Recuerdo que cuando llegué a esta comisión, hace unos cinco o seis meses, ya era un tema crucial. Colocar este asunto en la testera es vital, ya que está invisibilizado. Las discusiones sobre la niñez, las familias de acogida y la vulneración de derechos de niños y adolescentes están ausentes en nuestra sociedad. No tienen voz, presidente. Es fundamental que esta comisión, al menos, coloque el tema de la mesa por la niñez en la agenda y que sea asumido por las nuevas autoridades en el Parlamento y el Ejecutivo como uno de los temas prioritarios. Cuando afirmamos que los niños y niñas de este país son el futuro de Chile, debemos actuar en consecuencia. Sin embargo, hacemos poco para que esto se materialice. También es importante reflexionar desde un sentido de autocrítica, no solo hacia otros, sino hacia nosotros mismos, quienes hemos trabajado desde la escuela, el colegio y el liceo.

Bien, ahí está presente. Como lo señalaba la diputada Mónica Arce, desde el punto de vista de la Comisión de Educación, existen deudas pendientes que construyen espacios de vacío en nuestras leyes y en aspectos que podríamos abordar con mayor claridad. Por ello, felicito la iniciativa, presidente, ya que es fundamental poner en relieve algo que se encuentra en el anonimato, algo que todos conocen, pero que muchos prefieren ocultar o ignorar. Es necesario que se presenten iniciativas de ley que involucren al Ejecutivo y que aseguren el presupuesto necesario. Esto es crucial para mejorar las condiciones de vida de los niños y niñas de nuestro país, quienes a menudo no tienen a nadie que los escuche ni que les brinde apoyo. Esto involucra recursos y también iniciativas que fortalezcan los derechos de los niños y niñas, que en muchas ocasiones han sido desatendidos. Me gustaría proponer un cambio en el sistema de subvenciones, avanzando hacia un financiamiento basal que garantice el funcionamiento de todas las instituciones del Estado vinculadas a la niñez y adolescencia. Esto implicaría derogar o reemplazar la ley 20.032, que está incorporada en el informe. Considero que este es uno de los puntos fundamentales al analizar la disparidad en el financiamiento y la eficacia de las organizaciones para gestionar la ayuda necesaria para cumplir con los requerimientos de los niños y niñas bajo protección. Asimismo, es de máxima importancia el acompañamiento a quienes egresan, ya que las cifras indican que el fracaso del proceso se manifiesta cuando, tras insertarse en el mundo laboral, el 70% de ellos pierde su empleo en seis meses debido a problemas de estabilidad en la vivienda. Por lo tanto, el acompañamiento a quienes egresan, más allá de aquellos que continúan estudiando, es esencial para evitar caer en un ciclo sin sentido. Estos dos aspectos, el acompañamiento y el financiamiento, deben ser priorizados en nuestras gestiones. Efectivamente, estos temas de acompañamiento también fueron abordados en la ley de armonización, y aunque se ha avanzado, aún quedan tareas pendientes. Al revisar el documento, se observa que gran parte de las medidas propuestas son de administración y deberían ser enviadas al Ministro de Justicia y a la Ministra de Desarrollo Social. Las normas que se puedan revisar, como el sistema de financiamiento de estas instituciones, son iniciativas exclusivas del Presidente de la República. Por lo tanto, propongo que enviemos este documento a los ministros que tienen participación en estos temas, incluyendo a los próximos ministros que se anunciarán en los próximos días, para que se les plantee el problema y comencemos a avanzar. Nos queda una semana legislativa, y aunque las propuestas de ley que podamos trabajar no serán las más contundentes, es preferible notificar a las próximas autoridades sobre el problema. Luego, aquellos que estemos aquí podremos seguir impulsando cada uno de estos temas. Por lo tanto, propongo una solución mixta: hagamos llegar este documento a las autoridades hoy, con el compromiso de avanzar en lo que sea posible, considerando que no sabemos cómo será la integración de esta comisión en el próximo período.

Nos repetiremos el plato, quizás. Entonces, ese capital no debe perder continuidad. Si es que podemos avanzar, nuestros asesores también pueden hacerlo, porque aunque nosotros no sigamos, ellos eventualmente estarán asesorando a nuestra bancada y, por lo tanto, pueden darle continuidad a ese trabajo. La idea hoy es sancionar y aprobar finalmente este documento, ¿cierto?, para poder entregarlo como comisión, a nombre de la comisión. Esa era la intención. Ahora, considerando que hay cosas pendientes, creo que se pueden hacer las dos cosas: sancionar el documento y establecer el compromiso que ya tienen los encargados de seguir desarrollando esto en proyectos de ley o en otros temas. Para ello, las diputadas Sepúlveda y Pizarro nos harán llegar propuestas. Entonces, que nos hagan llegar esas propuestas a través de los asesores y avancemos en lo que se pueda. Se acordaría que la comisión aprueba por unanimidad el informe ejecutivo que se remite al Ministro de Justicia, al Ministro de Desarrollo Social y al Ministro de Hacienda, además del compromiso de seguir desarrollando este documento a través del proyecto de ley que propondrán los diputados a través de sus asesores. ¿Ese sería el acuerdo? Asimismo, para que quede en el acuerdo, cuando se nombren las futuras autoridades en los tres ministerios que usted señala, también se les hará llegar esta información. A partir del 11 de marzo, oficialmente estamos adoptando este acuerdo. Es importante que el documento esté aprobado por la comisión, ya que con eso se puede disponer para las autoridades vigentes y, de manera informal, para las futuras autoridades. Perdón, y formalmente se lo enviaremos a los ministros vigentes. Está bien el suministro, ¿no? Hacienda, Justicia, Desarrollo Social. También creo que es importante que la Defensoría de la Niñez tenga conocimiento de este informe. Sí, lo que estaba pensando es que no se nos pase algún ministro, porque aquí hemos abordado temas de salud, gobierno y educación. Por eso pensaba que el Presidente de la República podría distribuirlo entre sus ministros para los fines de gestión pertinentes. Podría ser así, Hacienda, Desarrollo Social, Justicia y todos los ministerios que correspondan. Es un tema que se deja a la secretaría, pero es complicado. Deberíamos dejarlo abierto. Perfecto, diputada Pizarro. Como señala el secretario, eso puede ser complicado. Yo recuerdo que estuvimos aquí con Salud, Hacienda, Desarrollo Social, Justicia, Interior y Educación. Esos seis ministerios son los que hemos nombrado. ¿Acordado entonces? Por unanimidad. Muy bien, y para seguir trabajando estos temas.