Cámara de Diputados - Vivienda - 14 de enero de 2026

En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. El acta de la sesión número 134 se da por aprobada, por no haber sido objeto de observaciones. Las actas de la sesión número 135 y 136 quedan a disposición de las señoras y señores diputados. La secretaria abogada dará lectura a la cuenta. Gracias, presidenta. Tenemos los siguientes documentos para la cuenta: un oficio del Ministro de Vivienda y Urbanismo, en el cual se refiere a la información que circuló en los medios de comunicación acerca de 3.000 millones de pesos que habrían sido destinados a financiar la expropiación de los terrenos emplazados en la megatoma de San Antonio, no obstante que inicialmente habrían sido asignados a la comuna de Castro para un proyecto habitacional, precisando que no existe relación con el proyecto del nuevo hospital base y adjunta minuta explicativa sobre la materia del Departamento de Asentamientos Precarios de la División de Política Habitacional. Asimismo, un oficio de la Subsecretaría de Vivienda y Urbanismo, mediante el cual informa las gestiones de coordinación entre el Servicio de Vivienda y Urbanización y la Secretaría Regional Ministerial de la Región de Los Lagos, para abordar la situación de familias unipersonales y uniparentales de la comuna de Osorno que postulan a subsidios del Fondo Solidario de Elección de Vivienda, detallando las medidas normativas y administrativas adoptadas para su priorización y acceso a dichos beneficios. Adicionalmente, un oficio del señor Esteban Cebey Gallero, gerente general de la entidad patrocinante Crear Asociados, expone antecedentes sobre el desarrollo del proyecto habitacional que involucra el Comité Ligún Ruca y otros comités patrocinados, refiriéndose a las gestiones realizadas respecto de la asignación de viviendas, a la aplicación de la normativa vigente y a la inexistencia de un compromiso para garantizar que las familias del citado comité habiten en una misma torre. Agrega que al instarlos a propiciar esta forma de resolver el conflicto, se les estaría instando a dejar de observar la normativa sectorial que rige estos procesos. Sobre las medidas que se adoptarán, indica que se han comenzado a ejecutar, elevándose la consulta jurídica pertinente al Servicio Metropolitano sobre la forma de dirimir el desacuerdo entre ambos comités, cuestión que escapa a su competencia e incidencia en el marco de organizaciones que se entienden autónomas y pertenecientes al mismo proyecto habitacional. No obstante, hace presente que han adoptado las medidas necesarias para entregar información oficial a todas las familias del proyecto de forma directa, ya que es la única manera para garantizar la correcta aplicación del subsidio habitacional. Esa es toda la cuenta, presidenta. Muchas gracias. Ofrezco la palabra. ¿Alguna observación sobre la cuenta? Y ofrezco puntos varios al diputado Héctor Ulloa. Gracias, presidenta. Mi petición en puntos varios fundamentalmente dice relación con aprovechar estas semanas que nos quedan del período legislativo y poder hacer una sesión de esta Comisión de Vivienda en la Región de Los Lagos, específicamente en la comuna de Puerto Montt. Es necesario que esta comisión también pueda empaparse de los problemas en materia habitacional que tenemos en el norte, como sucedió con la visita que hubo en la ciudad de Arica y el norte en general, y también en Iquique. Debemos señalar que Chile no es uno solo, sobre todo en materia de vivienda. Hemos tenido en la Región de Los Lagos problemas de humedad en las casas y problemas de inhabitabilidad en algunas de las viviendas entregadas por el ministerio, que desde hace mucho tiempo no se les ha dado solución a muchos beneficiarios de esta vivienda social, lo que sigue siendo un problema pendiente, especialmente en el sector de Alerce. Este año hemos enfrentado problemas en muchas regiones, también en la Región de Los Lagos, respecto al programa del DS255 y los programas de mejoramiento de vivienda. Es necesario dar solución y mejor respuesta a los requerimientos tanto de los comités de mejoramiento como de las entidades que se relacionan con este sector económico. Por tanto, me parece altamente suficiente y necesario que podamos hacer una sesión para abordar este tema y otros en conjunto con los comités respectivos y la autoridad de vivienda de la región. Insisto en que es fundamental analizar un tema que todos los años sucede en la Región de Los Lagos, relacionado con la calidad, especialmente en materia de humedad, respecto del itemizado térmico, que es necesario revisar en conjunto con el ministerio y para dar esta señal de descentralización tan importante en este ministerio. Gracias, presidenta. Muchas gracias, diputado. Lo vamos a tener en consideración y necesitamos tener a siete integrantes para tomar el acuerdo, pero aquí con la secretaria estaremos al tanto de esta solicitud. Entendiendo también que las dirigentes del sector de Alerce nos habían hecho llegar su solicitud para que se pueda atender.

Esta situación de que existen viviendas que no se encuentran en las mejores condiciones desde hace mucho tiempo, lo reafirma el diputado y en otras materias que él ha planteado en esta comisión. Para todos los que no tuvieron la oportunidad de asistir a Arica, debo informar que el objetivo de esta sesión es recibir a la jefa de división jurídica del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, la señora Verónica Ibacache Parragués, para que entregue una propuesta que solucione la problemática relativa a los desalojos realizados en la comuna de Arica. También está presente el director regional del Instituto de Derechos Humanos de Arica y Parinacota, el señor Carlos Baeza Villar, según lo acordado en la sesión especial celebrada en dicho lugar. Asiste telemáticamente el Ministro de Vivienda y Urbanismo, señor Carlos Montes Cisternas, y se encuentran presentes la señora Gabriela Chamorro Castro y Patricia Cochehuanca, en representación de la agrupación Arica No Se Desaloja. Le doy la palabra al diputado para abordar este tema. Agradezco en nombre de la región de Arica y Parinacota, la comisión que usted presidió y que se celebró en mi distrito. Tuvimos la oportunidad de escuchar los problemas del déficit de la vivienda, de las viviendas mal construidas y de mala calidad, y sobre todo, algo muy urgente que tiene que ver con los desalojos. Por lo menos fuimos escuchados, cosa que los beneficiarios habían reclamado durante tanto tiempo sin ser atendidos por las autoridades locales del Ministerio de Vivienda. Tuvimos un avance pequeño en dicha comisión y esperamos que hoy la propuesta que nos entregue el Ministerio de Vivienda esté a la altura de la gravedad del problema. Muchas gracias. Senador Durana, ofrezco la palabra. Gracias, presidenta. Estoy muy atento a escuchar la respuesta del ministerio. Primero, dar las buenas tardes a todos los presentes. Agradezco la presencia del diputado Francisco Patricio Rosas y del diputado Matelson, quienes asistieron a nuestra región para ver la problemática que enfrentamos todos los que vivimos allí. Desde junio hemos estado en esta lucha, primero en la comisión de zonas extremas, luego en agosto en esta misma comisión, y posteriormente en octubre y noviembre. Gracias a la gestión de los diputados y del senador, se pudo realizar la comisión el 8 de enero en nuestra región. Ahora esperamos que el ministro nos dé una respuesta positiva, ya que todas las familias están muy desesperadas y afectadas por los desalojos de hogares donde han vivido por más de seis años. Gracias, presidenta. Pregunto si estará presente la señora Verónica Ibacache, con quien habíamos establecido el acuerdo. Ella es la jefa de división jurídica del ministerio. Estoy presente. Muchas gracias. Ofrezco la palabra, señora Verónica. La estamos escuchando.

Señora presidenta, ahora sí la estamos escuchando. No sé si usted nos logra ver en su pantalla. Sí, señora presidenta, gracias. Muchas gracias, señora presidenta, por su intermedio. Saludo cordialmente a todos y a todas las integrantes de esta comisión y de la Cámara presentes el día de hoy, así como también a la dirigente señora Chamorro y Choquehuanca. Doy comienzo a mi intervención en mi calidad de jefa de división jurídica del Ministerio de Vivienda, recordando que en la sesión anterior de esta misma comisión se acordó solicitar al Ministerio de Vivienda la presentación de una solución más amplia a la problemática planteada que surge a raíz de los procesos de verificación de ocupación y cumplimiento de la obligación de habitar, así como de los procesos de fiscalización realizados por el equipo de la región de Aysén. Digo "más amplia" porque la propuesta planteada en la sesión anterior fue la de revisar los casos no judicializados y/o aquellos que se encuentren en etapas procesales que permitan llegar a una conciliación o un avenimiento. Asimismo, se propuso que este ministerio se reuniera con el INDH a fin de revisar los casos y enviar a la comisión el protocolo circular de fiscalización, el cual fue enviado o será enviado prontamente a la secretaria de la comisión. En ese contexto, señora presidenta, y para fundamentar la proposición a realizar, debo señalar los siguientes datos importantes. Dentro del período 2019-2025, el Serviu de Arica ha recuperado 22 viviendas, de un total de fiscalizaciones de más de 4.800. Comparativamente, en otras regiones como O'Higgins, la recuperación de viviendas ha sido del 26%, y en la región de Coquimbo, se han registrado 20 a la fecha. A propósito de las denuncias realizadas por las familias ante el INDH, se han contabilizado 48 intervenciones, ya que se han argumentado eventuales vulneraciones a sus derechos por diversas situaciones. En relación con la sesión anterior, se acordó que el Ministerio presentara esta propuesta más amplia. Se ha revisado el estado actual de los casos y se ha concluido que tanto los procedimientos administrativos como los judiciales se han llevado a cabo con estricto apego a la normativa vigente. No obstante, la comisión y las familias afectadas han reiterado que las recuperaciones carecen de sustento y afectan gravemente a personas concretas, instalándose la idea de que esto es una problemática de criterio o de voluntad, a pesar de lo resuelto por los tribunales y cortes de nuestro país. También es importante señalar que nuestra Constitución Política consagra una separación estricta de los poderes del Estado, donde el principio de legalidad y juridicidad rige de manera infranqueable el actuar de todo órgano público. Por tanto, en lo que respecta a los casos donde existe una sentencia ejecutoriada, el único órgano facultado para aplicar sanciones o revisiones es el Poder Judicial, conforme a la normativa vigente. Además, todos los programas habitacionales que forman parte de la política habitacional de hace más de 20 años en este país contemplan obligaciones y prohibiciones para los beneficiarios de subsidios habitacionales. La más importante es la obligación de habitar, dado que se entiende que el Estado, a través de la inversión pública, está dando respuesta al déficit habitacional, especialmente a las familias pertenecientes al 40% más vulnerable de nuestra población, es decir, aquellas que enfrentan una necesidad habitacional urgente. Por ello, es tan importante la obligación de habitar. El incumplimiento de esta obligación permite y obliga a los Serviu, en el cumplimiento de sus funciones y deberes, a revocar el subsidio con exigencia de devolución total o parcial, iniciar acciones judiciales para el cobro y/o aplicar sanciones administrativas, e incluso inhabilitar el acceso a futuros subsidios. En cumplimiento de la labor fiscalizadora, los servicios del país han realizado más de 45.000 fiscalizaciones entre los años 2022 y 2025.