En nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión de obras públicas aquí en la ciudad de La Serena. Primero que todo, deseo dar la bienvenida a todos los señores senadores, miembros titulares de la comisión. En particular, saludo al senador Walker, así como al honorable senador don Daniel Núñez, quien se encuentra con nosotros en reemplazo del senador Durresti, y al honorable senador don Gustavo Sanhueza, en reemplazo del senador Juan Antonio Coloma.
Hoy nos hemos convocado y aprovecho para dar la bienvenida a nuestros invitados, especialmente a la señora Ministra de Obras Públicas, Jessica López. Bienvenida, Ministra, y muchas gracias por acompañarnos en esta Comisión de Obras Públicas. También saludo al señor Director General de Concesiones, don Claudio Soto, y al señor Director Nacional de Vialidad Subrogante, don Álvaro Ruiz.
Damos la bienvenida a las autoridades regionales, así como al diputado Víctor Pino. No sé si hay algún otro parlamentario presente. Señor delegado presidencial, no lo veo. Ah, Galo, ¿cómo estás? Es un gusto saludarte. Tomen asiento, por favor. Bienvenidos y gracias por acompañarnos, señor gobernador, señor delegado, consejeros regionales, así como a los consejeros regionales del Elqui, del Choapa y del Limarí, y a los señores secretarios regionales y ministeriales.
Don Javier Sandoval, bienvenido. Agradecemos la presencia del señor Secretario Regional Ministerial de Vivienda, de la señora Secretaria Regional de Medio Ambiente y de Economía. También damos la bienvenida a la Municipalidad de La Serena, concejales de La Serena, Municipalidad de Coquimbo, concejales de Coquimbo, alcaldes de Coquimbo y La Serena, Municipalidad de Vicuña, directores regionales de Vialidad, Servicio de Vivienda y Urbanismo (SERVIU), Evaluación Ambiental e instituciones regionales que nos acompañan hoy.
A los señores de SACIR Concesiones, que están presentes, bienvenidos. Agradecemos también la presencia del director de construcción, del director de producción de obra civil, del gerente general de la ruta de Algarrobo, de la concesión Ruta 5 La Serena-Vallenar, de la ruta Limarí y de la ruta 43 Ovalle-Coquimbo. Asimismo, saludamos al señor gerente general de la concesionaria Ruta del Elqui, don Ignacio Hierro, y a todos los ejecutivos de SACIR.
A las uniones comunales de juntas de vecinos de La Serena, a los servicios sanitarios rurales y a los dirigentes de juntas vecinales, especialmente a los invitados de Combarbalá, que también se encuentran aquí presentes.
Dadas las bienvenidas, comenzamos esta sesión de la Comisión de Obras Públicas, cuyo objetivo es conocer el estado del proyecto de circunvalación Coquimbo-La Serena. Este proyecto ha generado inquietudes en la población, especialmente en organizaciones sociales y empresariales, así como entre las autoridades y dirigentes de la región.
Para esta sesión, estableceremos algunas pautas. Contaremos con un tiempo acotado de 15 minutos por exposición. Intervendrán primero la señora Ministra de Obras Públicas, luego el señor Director General de Concesiones y un representante de la concesionaria, para conocer la situación actual del proyecto. Posteriormente, se dará la palabra al señor Gobernador Regional de Coquimbo y al señor Delegado Presidencial. Finalmente, abriremos un debate con preguntas y respuestas, limitando las intervenciones a dos minutos para asegurar que todos puedan participar. Esta parte de la sesión se centrará exclusivamente en el tema de la circunvalación Coquimbo-La Serena.
Una vez concluida esta sección, abordaremos otras inquietudes relacionadas con las tareas del Ministerio de Obras Públicas, tal como han solicitado los senadores Núñez y Walker.
Saludamos también al alcalde de Coquimbo, don Ali Manouchehri.
Señores senadores, procederemos con la cuenta. Han llegado dos reemplazos en la comisión: el honorable senador Alfonso Urresti será reemplazado por el honorable senador Daniel Núñez, y el honorable senador Juan Antonio Coloma será reemplazado por el honorable senador Gustavo Sanhueza.
Señores senadores, si no hay intervenciones previas, pasaremos de inmediato a las exposiciones. Señor senador Núñez.
No, presidente, solo propongo fijar una hora de término para esta parte, que es muy relevante, y dejar espacio para el punto varios, donde se puedan inscribir quienes deseen exponer. Sé que la gente de Vallehermoso y Combarbalá tienen una exposición que desean realizar en cinco o diez minutos, por lo que sería conveniente establecerlo para que puedan aprovechar esta importante sesión.
Me parece bien, señor senador Núñez. Esta primera parte la concluiremos a las 12:15 como máximo, y luego tendremos 45 minutos para abordar el otro ámbito.
A continuación, le cedemos la palabra a la distinguida señora Ministra de Obras Públicas, doña Jessica López. Tiene la palabra, señora Ministra.
Muchas gracias, presidente. Un saludo a todos los senadores, a las autoridades, dirigentes y vecinos que nos acompañan. Iba a realizar un breve informe sobre la actividad del ministerio en la región, pero lo dejaré para la segunda parte, enfocándome en la circunvalación. Quiero dar un poco de contexto sobre lo que ocurre en esta ocasión.
Pero nos ocurre que surgen planteamientos que nos hacen repensar proyectos significativos. Ese es el caso, por ejemplo, de la ruta 78, que une Santiago con San Antonio. Originalmente, la Ruta 5 tenía un diseño que contemplaba una gran trinchera para realizar esta conexión, lo que implicaba llevar a cabo obras al aire libre durante tres años y significaba expropiaciones. Las comunidades no aceptaron esta propuesta. Detuvimos esa actividad y finalmente logramos convencer a los actores involucrados de que era más adecuado realizar una obra subterránea, lo que hemos denominado el B-Tunnel, que consiste en dos túneles para conectar la Ruta 5 con la 78. Esta opción es más costosa, pero genera una serie de externalidades positivas y beneficios enormes para la comuna.
El otro caso significativo es el de la circunvalación, un proyecto que partió con la idea de mitigar la cicatriz que representa la Ruta 5, que, como he mencionado en numerosas ocasiones, es la única localidad donde hay semáforos, aquí en La Serena y en Coquimbo. Además, este proyecto responde a ciertos criterios que hemos ido incorporando y que están profundamente plasmados en nuestro Plan Nacional de Infraestructura 2055, que lanzamos con el presidente Boric hace un par de meses, y que se centra en la seguridad. No es posible imaginar a Chile con una Ruta 5, que es el eje central de conectividad, sin considerar las permanentes emergencias que enfrenta nuestro país. Chile es un país que está constantemente lidiando con emergencias y embates de la naturaleza, y por lo tanto, es crucial contar con rutas alternativas a lo largo de todo nuestro territorio.
Por ello, nuestro Plan Nacional de Infraestructura contempla un desarrollo más robusto de la Ruta 1, que es la ruta costera de nuestro país, así como el desarrollo de un conjunto de rutas intermedias que mejoren la conectividad y, sobre todo, proporcionen seguridad. En este contexto, perseverar en un esquema de trincheras para la Ruta 5 en esta localidad no respondía adecuadamente a las necesidades de seguridad. El proyecto de circunvalación, por el contrario, ofrece enormes ventajas en términos de conectividad, mejora de la circulación del tránsito en la ciudad y el desarrollo inmobiliario que se está llevando a cabo en esta área.
Nuestra convicción, como Ministerio de Obras Públicas y como Estado de Chile, es que el proyecto anterior no satisface las exigencias de seguridad, el desarrollo armónico de esta ciudad ni los deseos de sus habitantes. Es fundamental cómo se lleva a cabo. Por ello, decidimos avanzar, a pesar de que este proyecto tiene un costo significativamente superior al 25% que establece la ley, lo que implica que para su ejecución se requiere la aprobación tanto del panel técnico de concesiones como de nuestro consejo de concesiones. Nos decidimos a proceder, aun cuando el presupuesto incrementado supera el 25%, debido a la necesidad de acortar los tiempos. La aprobación por parte del panel técnico de concesiones y nuestro consejo significa encargar al actual concesionario el desarrollo del proyecto, lo que nos ahorra dos, tres o más años. La alternativa sería iniciar un nuevo proceso licitatorio con un nuevo tramo de la Ruta 5.
Una circunvalación con una concesión especial nos demoraría enormemente. Por lo tanto, creemos que estamos frente a la urgencia de la ciudadanía por desarrollar este proyecto, que a todas luces es beneficioso. No está en discusión si el proyecto se hace o no, sino si se hace ahora recurriendo a la sociedad concesionaria que tiene la ruta asignada o a través de un nuevo proceso licitatorio que nos tomaría más tiempo y que no queremos. Por eso nos jugamos por esta opción.
Voy a tomarme cinco minutos, presidente, y le voy a entregar la palabra al director de concesiones para que entre en los detalles. Muchas gracias, señora ministra. Agradecemos su introducción. Don Claudio, por favor, tiene la palabra.
Muchas gracias, señor presidente. Saludo a todos los senadores y a todos los presentes. Voy a generar una pequeña presentación en Zoom.
Como señaló la ministra, este contrato, donde se enmarcan las obras de la conurbación de Coquimbo y La Serena, es parte de un contrato más grande que inicia en Los Vilos y termina saliendo de La Serena. Tiene dos tramos: el tramo interurbano que va desde Los Vilos hasta El Panul, y el tramo urbano que incorpora toda la conurbación actual entre Coquimbo y La Serena, que no formaba parte de la concesión original.
Este contrato abarca aproximadamente 250 kilómetros y representa la segunda concesión, incorporando un tramo urbano que siempre había quedado fuera de los contratos de concesión originales. Como mencionó la ministra, el proyecto en la conurbación implicaba realizar varios kilómetros de trinchera, interviniendo la ruta actual de la conurbación, especialmente en la parte de Coquimbo, con muchas trincheras y terceras pistas llegando a La Serena.
Sin embargo, al desarrollar la ingeniería, nos dimos cuenta de que había varios aspectos que no eran abordados por el proyecto, o que se habían considerado de una manera diferente a lo que el territorio requiere hoy. No hay que perder de vista que nuestros proyectos demoran aproximadamente diez años en ejecutarse. Estos proyectos fueron planificados hace cinco o seis años, y al iniciar la ingeniería, a veces nos encontramos con que el territorio y sus necesidades han cambiado.
Se generaba, tal como dijo la ministra, una desconexión entre el lado oriente y poniente de la Ruta 5, acentuando la diferencia entre ambos sectores. Había un importante impacto al patrimonio, ya que se pasaba por sectores patrimoniales de la región, y existía un considerable riesgo ambiental. Además, la zona de inundación de tsunami había cambiado, pasando del lado poniente al lado oriente de la Ruta 5, lo que hacía que las trincheras fueran prácticamente inviables. Si pensábamos que la zona de inundación pasaba por la Ruta 5 y hacíamos trinchera, era un sinsentido. Encontramos condiciones hidrológicas muy desfavorables, y realizar obras de trinchera en una zona completamente impactada y congestionada durante todo el año era un gran desafío.
En ese escenario, en el año 2023, junto con la concesionaria, generamos una modificación al contrato para iniciar los primeros estudios sobre la alternativa que en ese momento se conocía como el bypass Coquimbo-La Serena. Teníamos expectativas de trazado y comenzamos a explorar. Se encargaron varias fases del proyecto, desde la elaboración de alternativas de trazado, hasta reuniones con las comunidades, instituciones de la región, municipios y direcciones de obra, trabajando en varias alternativas de trazado hasta llegar a un consenso que se logró el año pasado, tras mucho trabajo de la inspección fiscal y de la concesionaria. Se logró el trazado que todos conocen y que ha sido ampliamente difundido en la región.
Implica partir en El Panul, son 29 kilómetros de una ruta que ahora denominamos la circunvalación Coquimbo-La Serena, que incluye, entre otras obras, un túnel de dos kilómetros que pasa por el Cerro Grande, un nuevo puente en el río Elqui y el paso por debajo del aeropuerto La Florida. Este proyecto permite ofrecer una redundancia de capacidad vial, dado que la Ruta 5 ya estaba bastante saturada. Además, facilita que muchos sectores que residen en las áreas más altas de las comunas puedan acceder de manera más sencilla al tránsito oriente-poniente, mejorando así la conexión con las rutas 41 y 43.
Al finalizar este trabajo, tanto la concesionaria como la inspección fiscal comenzaron a identificar todas las bondades que presenta este trazado. La redundancia de rutas es fundamental; si hoy enfrentamos un bloqueo significativo en la Ruta 5, prácticamente se corta la comunicación en la comuna y, por ende, en la región. Esto se evidenció durante el terremoto, que fue una prueba de nuestra falta de resiliencia. Actualmente, no contamos con una ruta costera ni con una ruta costillerana, y estamos implementando bypass para avanzar en esta dirección. Este proyecto proporcionará una mayor resiliencia a la ruta, especialmente en las zonas más urbanas.
La idea que teníamos al ejecutar este proyecto es que, al finalizar la circunvalación, se transforme en una ruta más turística, adaptada a la ciudad, y no en una vía de alta velocidad como se contemplaba en el proyecto original de tres pistas. Asimismo, se minimiza el riesgo de que la ruta quede inhabilitada en caso de un evento de tsunami o inundaciones, y se ofrece una mayor conectividad entre sectores como Tierra Blanca y Las Compañías, así como un acceso directo al aeropuerto.
En la actualidad, estamos trabajando en dos hospitales: el Hospital de La Serena, ubicado en el sector de Cuatro Esquinas, y el Hospital de Coquimbo. Esta ruta generará conectividad directa a ambos hospitales y presenta numerosas virtudes. El análisis de rentabilidad social indica que este proyecto tiene una rentabilidad superior al 16%, en un contexto de inversión de 12 millones de UF. Se trata, por tanto, de un proyecto costoso pero con alta rentabilidad, lo que lo convierte en una recomendación clara.
Como mencionó la ministra, el ministerio y el Estado han ratificado esta decisión al presentar todos estos antecedentes el año pasado, y hemos estado trabajando intensamente en ello. Paralelamente, las comunidades y municipios han expresado su apoyo a la circunvalación, pero también han solicitado mejoras en la actual Ruta 5, dado que hay sectores que requieren atención. Para ello, hemos contratado 11 obras prioritarias, denominadas obras tempranas, cuyo decreto supremo ya está firmado y que esperamos iniciar en el segundo semestre de este año. Estas obras buscan satisfacer los deseos y necesidades de los municipios.
Las acciones incluyen la reparación de la vía expresa existente, es decir, su repavimentación y la mejora de la seguridad vial, así como la creación de una calle de servicio continua desde el puente Culebrón hasta la rotonda Francisco Aguirre. También se generarán pistas de vía exclusiva para transporte público, se expandirá y mejorará el nudo en la rotonda Francisco Aguirre, y se construirán nuevas pasarelas y conexiones oriente-poniente. Estas obras se realizarán independientemente del mecanismo que se utilice para llevar a cabo la circunvalación, y ya están contratadas como parte del contrato de Los Vilos-La Serena.
En cuanto a las alternativas para llevar a cabo este proyecto, como indicó la ministra, existen dos opciones: una es modificar el contrato de Los Vilos-La Serena para incorporar la circunvalación, y la otra es establecer una nueva concesión. Dado el monto de la inversión, que asciende a aproximadamente 12 millones de UF solo para la circunvalación, la ley de concesiones establece que, al superar el 25% del presupuesto del contrato, se deben considerar estas alternativas.
Debemos, por el artículo 20 bis de la ley, recurrir a otra instancia que regula si esto se puede ejecutar o no, que es el panel de concesiones. ¿Qué es lo que dice la ley? Sobre el 25% de inversión, el Ministerio de Obras Públicas (MOP) tiene la facultad de terminar la concesión o de prosperar con esta otra instancia, que es pasar por el panel técnico de concesiones. Este panel dispone de siete puntos que debe cumplir esta inversión para que se pueda ejecutar.
La primera condición es que los hechos que motivan la modificación sean posteriores a la adjudicación y hubieran podido ser previstos. En este contexto, el cambio de la zona de inundación por declaración de riesgo por tsunami es un hecho relevante. La segunda condición es que sea más eficiente adjudicar las obras al concesionario original. La tercera, que se acuerde el diseño, características y niveles de servicio de la obra.
En el punto cinco de la ley se establece que el panel técnico otorga una recomendación favorable de los puntos uno, dos y cuatro mencionados, es decir, debe indicar que los hechos motivados a esta modificación son posteriores a la adjudicación, que es más eficiente realizarlo a través de la concesión y no de un nuevo contrato, y que se acuerden las compensaciones directas entre la concesionaria y el MOP.
En ese sentido, en forma conjunta con la concesionaria, ingresamos al panel técnico. ¿Qué nos motivó a seguir esta línea de trabajo? Obviamente, son fechas muy tentativas y optimistas. Si logramos tener la aprobación este año, en las próximas semanas del panel técnico, debemos pasar por el Consejo de Concesiones. Ayer tuvimos sesión y dejamos planificada una sesión extraordinaria en caso de que salga la aprobación en las próximas semanas.
Incorporaríamos durante el año 2026 una modificación de contrato, que son procesos largos, pero podríamos gestionarla dentro del año 2026 con la ayuda de todo el espectro político y las nuevas autoridades. Tendríamos que comenzar a hacer la evaluación ambiental del proyecto para iniciar obras en 2029 o 2030.
En contrapunto, si decidimos hacer un contrato independiente, un nuevo contrato de concesión, los costos no deberían ser menores, incluso podrían ser mayores, ya que no habría economías de escala tanto en conservación como en construcción. Tendríamos que perfeccionar las bases de licitación y realizar el proceso de licitación, lo que generalmente toma entre dos y tres años. Celebrar un nuevo contrato de concesión no lo podríamos tener entre 2028 y 2029, y adecuar la ingeniería podría llevar tiempo, ya que el nuevo concesionario no estará presente durante esos tres años.
Además, hay que realizar la evaluación ambiental y las expropiaciones, que también requieren de dos a tres años, lo que implicaría iniciar obras en 2033 o 2034. También enfrentamos problemas de financiamiento, porque hoy, afortunadamente, con un contrato más grande, puedo generar economías tanto de peaje. Ahora, aquí debe centrarse un contrato solo para la circunvalación, lo cual significaría establecer más peajes que deben autofinanciarse. Eventualmente, el crecimiento de la ciudad podría hacer inviable la disponibilidad de terreno.
Por estas razones, decidimos optar por el panel técnico. Si el panel técnico no aprueba esta opción, tendremos que recurrir a una nueva concesión. Como mencioné, junto con la concesionaria, en agosto de este año ingresamos de manera conjunta una presentación al panel técnico para evaluar esta alternativa de la circunvalación. Esta presentación está disponible en la página del panel técnico y se realizó el 23 de septiembre.
El 22 de octubre recibimos un primer informe en el que el panel técnico ratificó dos de las tres decisiones que debe tomar. Confirmó que las acciones fueron posteriores a la adjudicación y que es más eficiente hacerlo a través de la concesión actual. Las observaciones que nos enviaron fueron principalmente para justificar algunos costos de inversión y de operación, y esos antecedentes los ingresamos de manera conjunta con la concesionaria el 22 de diciembre. El panel técnico tiene 30 días para manifestarse. Hasta la fecha, no se ha solicitado más información, por lo que, de no haber alguna acción del panel técnico, la próxima semana deberían evacuar su informe. Esperamos que sea un informe positivo y, con eso, pasar al Consejo de Concesiones.
Durante las primeras semanas de febrero, comenzaremos a trabajar para materializar el decreto supremo que modifica el contrato de concesión. Aquí está un pequeño cuadro: de las cinco cosas que debemos tener, ya contamos con las dos primeras del panel técnico. Esperamos que el acuerdo de compensaciones se apruebe la próxima semana, lo que nos permitirá pasar a la aprobación del consejo. Con la aprobación del consejo, podremos trabajar con DIPRES y con las nuevas autoridades para materializar el decreto supremo que modifica el contrato.
Creemos que vamos por buen camino; no hemos tenido observaciones de fondo, ya que las observaciones recibidas fueron muy técnicas. Se solicitaron aclaraciones basadas en ratios de algunos otros contratos, pero en rigor, las observaciones del panel son muy técnicas y consideramos que ya hemos respondido a las que entregamos el 22 de diciembre.
Además, tengo una maqueta virtual del proyecto que me gustaría presentar, si me lo permiten.
Muchas gracias, presidente. Como se mencionó y se evidenció en el video, se tomaron en cuenta diversas inquietudes de la ciudadanía. Se realizaron adecuaciones en el sector previo a ingresar al túnel, con el fin de no impactar en Cuatro Esquinas. Asimismo, se optó por salir después del Olivar para evitar intervenir en dicho sitio y así poder considerar en el futuro una obra que resguarde el cementerio. Se han implementado todas las adecuaciones necesarias, y este proyecto deberá pasar por una evaluación ambiental, donde podrían surgir nuevas solicitudes. Sin embargo, creemos haber incorporado todo lo que hasta ahora la ciudadanía y sus representantes nos han solicitado. Por lo tanto, es un proyecto que, tal como indicó la ministra, debe llevarse a cabo, y hoy estamos analizando cómo desarrollarlo.
Agradezco al director. Continuaremos de inmediato con la presentación de la concesionaria. Posteriormente, daremos la palabra a los señores senadores para que formulen sus preguntas, y luego al señor gobernador y al delegado presidencial. No sé quién de la concesionaria intervendrá; por favor, identifíquese con su nombre y cargo.
Muy buenos días, señor presidente, honorables senadores, señora ministra, señor director general. Agradezco la invitación a esta sesión. Mi nombre es Alfonso Izquierdo, soy el gerente legal corporativo del Grupo Sacyr en Chile, y en esta ocasión actúo como abogado de la Sociedad Concesionaria Ruta del Elqui. Antes de ceder la palabra al gerente general de la concesionaria, quiero expresar nuestro agradecimiento por la invitación. Tenemos una considerable participación en esta región y nos sentimos locales, por lo que estamos muy contentos de participar, no solo con Ruta del Elqui, que es el tema que nos convoca, sino también con Ruta del Limarí y Ruta del Algarrobo. Además, hemos colaborado con la Municipalidad de Coquimbo, por lo que nos sentimos como en casa.
La concesión Ruta del Elqui no se limita al tramo urbano, que es el que hoy presenta la necesidad de esta alternativa de circunvalación, sino que también incluye un tramo interurbano que discurre por la región y que actualmente se encuentra en operación. Por ello, quisiera dar la palabra al señor Ignacio Hierro, gerente general de la concesionaria, para que nos informe sobre el estado actual de esta concesión.
Muy buenos días y agradezco nuevamente a Alfonso por sus palabras. Soy Ignacio Hierro, gerente general de la Sociedad Concesionaria Ruta del Elqui del Grupo Sacyr. Como mencionó Alfonso, me gustaría comentarles sobre el estado del arte de esta concesión, que se compone de dos tramos: uno interurbano y otro urbano. El tramo urbano es el que presenta hoy la necesidad de la circunvalación, pero también es importante abordar el estado del tramo interurbano.
Este tramo se extiende desde el sector de Los Vilos, a partir del kilómetro 229, cerca del puente Conchalí, y llega hasta el sector del Panul, donde se encuentra la zona industrial de la región de Coquimbo. Este tramo tiene aproximadamente 229 kilómetros con calzada bidireccional y fue construido en una primera licitación. Actualmente, se está relicitando y forma parte del paquete de obras que debemos ejecutar. Dentro de este paquete, se contempla la renovación de todo el sistema de seguridad vial, lo que incluye tanto la señalización como aspectos de seguridad en términos de defensa.
Hay una renovación de una parte de los pavimentos de la calzada, se renuevan cuatro estructuras importantes del contrato: el puente Huentelauquén, el puente Limarí, el puente Almendro y el Quebrada Seca. De hecho, estas obras están en ejecución. Si han tenido oportunidad, van a ver que ya han comenzado y se están materializando. También se incluyen nuevas pasarelas y se van a construir áreas de servicio y atención tanto para transportistas como para usuarios, así como zonas para que los transportistas dejen las cargas peligrosas.
Además, hay una renovación y un cambio del sistema de cobro. Hoy día, lo que establecen las bases de licitación es un sistema de peaje mixto, es decir, free flow y peaje manual. Esto se replica en los peajes troncales y laterales. En el caso de los peajes, se mantiene la ubicación de cinco de esos puntos, y en el caso de Puerto Oscuro, que es el peaje más al sur troncal, este se desplaza más al norte por una necesidad territorial identificada durante el proceso de relicitación, lo cual se materializa en este contrato.
También se están implementando mejoras en otros aspectos, como cercos y demarcaciones. Las principales obras y capítulos que se van a materializar en el tramo urbano son estos. Las obras ya han comenzado, y estamos trabajando fuertemente con la intención de avanzar lo más pronto y rápido posible para que las intervenciones no interfieran con el usuario diario. En ese sentido, hemos materializado los desvíos de tránsito y mantenido informados a los usuarios sobre su viaje durante el desarrollo de su paso por la concesión. Actualmente, llevamos un 30% de avance en este paquete de obras y esperamos continuar avanzando de la misma manera.
Inicialmente, el contrato tiene una puesta en servicio programada para el año 2027, y esa fecha se mantiene. Esperamos seguir avanzando en la obra en esa materia. Los proyectos de ingeniería están aprobados, por lo que la materialización se realiza de manera conjunta con el equipo de la EGC, la asesoría y el inspector fiscal. También continuamos con trabajos territoriales y comunicacionales independientes con todos los entornos para que el desarrollo de esta obra sea lo menos invasivo posible y se transforme en una obra amigable con el entorno.
Finalmente, quisiera concluir con algunas ideas vinculadas al tramo urbano y al proyecto de circunvalación, que es lo que nos convoca. Es importante destacar el profundo estudio que hubo detrás de esta decisión en conjunto con el Ministerio de Obras Públicas para avanzar con la circunvalación. Esta concesión fue adjudicada en el año 2019, y hacia el año 2023, cuando ya teníamos más del 98% de la ingeniería aprobada, se identificaron múltiples interferencias y situaciones que dificultaban la ejecución del proyecto en su condición original. Como se puede apreciar, no fue algo azaroso, sino que hubo un considerable trabajo detrás, y se identificaron interferencias significativas, como una gran desconexión urbana por las trincheras. Un ejemplo que me gusta utilizar es el de la autopista central en Santiago, que se detuvo debido a esas trincheras, generando una herida abierta en la región metropolitana.
Entonces, parte de eso es lo que queremos evitar con este proyecto. Por otra parte, el impacto patrimonial no es menor. En su trazado original, lamentablemente, el proyecto implicaba afectar el mirador del Memorial de Los Ángeles en la comuna de Coquimbo, que sabemos la importancia que tiene para la región. También implicaba expropiar más de un 15% del Jardín Japonés en La Serena, que es un hito de la región, además de la estación de ferrocarriles.
En cuanto a los riesgos ambientales, como bien se señaló anteriormente, después de la adjudicación del proyecto y con la creación de Senapred, cambiaron los planes de evacuación para casos de tsunami. Por lo tanto, construir trincheras por donde discurre la Ruta 5 implicaba, en caso de alguna emergencia, construir piscinas, ya que las rutas de evacuación cambiaron y era imposible prever las interferencias que esto generaba.
Además, ya tuvimos la experiencia en el caso de la Ruta de Algarrobo con el sitio arqueológico El Olivar, que, como saben, hasta el día de hoy es una situación no resuelta, que discurre por el mismo trazado de la Ruta 5 donde se quería plantear el proyecto original. Por lo tanto, había un gran riesgo de encontrarnos con una situación similar, que, por su naturaleza y por la importancia arqueológica que tiene, sería evidentemente muy dificultoso ejecutar obras en ese sector.
Por todo esto, el año 2023, el Ministerio emitió el acto administrativo del Decreto 27, que encargó a la concesionaria el estudio alternativo del tramo urbano, además del estudio de impacto ambiental y el de desarrollo social. Como mencionaba don Claudio, sabemos que este estudio tiene una rentabilidad social superior al 16%, lo cual es altísimo. Además, dentro del análisis que realiza el panel técnico respecto de un eventual término anticipado, aplicando el 28T, el costo social que tendría eso por el retraso que mencionaba el señor director general también es altísimo. Por lo tanto, el costo total, la suma de los impactos, es muy superior al beneficio que puede traer esta circunvalación.
Así que, por parte del Ministerio y de esta concesionaria, hemos desarrollado y hecho todo lo que está en nuestras manos. Hoy dependemos del pronunciamiento del panel. Como se explicó, ya tenemos dos de tres puntos aprobados y esperamos que a la brevedad se solucione el tercero, para poder traer esta buena noticia a la región, que es muy importante para todos los que estamos aquí. Muchas gracias por el espacio y estamos disponibles para lo que necesiten.
Bien, muchas gracias a los representantes de la concesionaria Sacyr. Para ir agilizando, le vamos a dar la palabra al señor delegado presidencial, posteriormente al gobernador y luego la intervención de los señores senadores. Don Galo.
Muchas gracias, presidente, por la palabra y por su intermedio. Aprovecho de saludar a los senadores presentes en la comisión. Agradezco el gesto de sesionar aquí, creo que hemos tenido más de una comisión y ha dado buenos resultados. Respecto del proyecto, quiero manifestar la importancia que tiene la circunvalación y agradecer el trabajo que ha desarrollado la ministra López junto a la dirección de concesiones, que permite dar solución a muchos problemas que enfrenta hoy día el área metropolitana.
Es relevante destacar que, en paralelo, se iniciarán pronto las obras tempranas. Esto traerá beneficios colaterales, como la valorización y la ampliación del territorio, especialmente pensando en el crecimiento del área metropolitana y las nuevas posibilidades que se abren al desarrollo de proyectos. Recalco la relevancia de este proyecto y esperamos que pronto pueda ser resuelto por el panel técnico. Muchas gracias, señor presidente.
Muchas gracias, señor delegado. Señor gobernador, don Cristóbal Yulieta tiene la palabra.
Muchas gracias, presidente. Por su intermedio, saludo a los honorables senadores y a todos los presentes, incluyendo a la ministra. Es un gusto tenerla aquí en la región de Coquimbo, así como a los consejeros regionales que también han venido a esta comisión del Senado.