Muy buenas tardes, concejales, concejalas, a la comunidad y a los funcionarios municipales. Hoy tenemos consejo ordinario, donde abordaremos ocho puntos. Siendo las 15:56 minutos, damos inicio a este consejo en nombre de Dios y en nombre de la comuna que nos eligió.
El primer punto a tratar es la aprobación de las actas número 40. Las actas número 41, 42, 43, 44 y 45 quedan pendientes.
Concejala Osorio. Buenas tardes, presidente. Buenas tardes, colegas concejales. Damos inicio a este primer consejo del año 2026. Un saludo a los funcionarios municipales y a quienes nos están siguiendo por las redes sociales. Espero que este año sea bueno para la comuna y para todos sus habitantes. Yo apruebo el acta número 40 de la sesión del 19 de noviembre, señor presidente.
Concejala Cortés. Muy buenas tardes, presidente, colegas, a los funcionarios municipales y a la comunidad. Quiero extender mi cariñoso saludo a todos en este primer consejo del 2026, en el que espero que podamos continuar trabajando en pos de la comunidad. También deseo un saludo afectuoso a todos los funcionarios y exfuncionarios municipales del área de salud que hoy día pasaron al SLEP. Desde aquí, les deseo el mayor de los éxitos en este año 2026, con el tremendo desafío que representa el SLEP para muchos municipios. Por lo tanto, apruebo el acta.
Concejal Areco. Gracias, alcalde. También quiero saludar a los colegas y a los funcionarios. Que sea un año excelente para todos, lleno de bendiciones y éxitos. Espero que este consejo sea resolutivo y pacífico, y que podamos avanzar de buena forma y trabajar en pro de nuestra comunidad. Apruebo el acta número 40, alcalde.
Concejal Castillo. Buenas tardes, alcalde. Quiero manifestar mi voto a favor de la aprobación de esta acta y aprovechar la oportunidad para saludar a todos nuestros vecinos y vecinas en este año 2026, esperando que sea muy próspero para todos. Saludo a usted, a mis colegas y a la administración en general, así como a todos los funcionarios y funcionarias que componen esta municipalidad. Deseo que podamos sacar adelante todas las tareas que tenemos y construir siempre una mejor comuna para todos los liguanos y liguanas.
Concejala Sánchez. Muy buenas tardes al concejo, al señor alcalde, a los funcionarios y a toda la comunidad. Deseo que este nuevo año sea de progreso y unidad, para poder avanzar en las grandes demandas que la gente sigue esperando. Por lo tanto, apruebo la sesión 40.
Concejal Díaz. Muy buenas tardes, alcalde, colegas concejales. Quiero saludar cariñosamente a toda la gente que sigue la transmisión en vivo de los concejos municipales, deseándoles un muy buen año 2026 en todo sentido. Quiero aprobar el acta, alcalde, y también solicitar que podamos realizar un minuto de silencio por Esther Donoso Andrade, quien fuera una funcionaria de nuestra municipalidad.
Del ya extinto Departamento de Educación Municipal de nuestra municipalidad, una persona joven a la cual muchos de nosotros conocimos, muy comprometida con la comunidad, con un profundo sentido social, y que sin duda conmovió a toda nuestra comunidad su repentina muerte. Ella era funcionaria del programa Habilidades para la Vida de nuestra municipalidad, por lo tanto, creo que lo mínimo que nosotros podemos hacer hoy día como Consejo Municipal en su memoria es realizar un minuto de silencio.
Muchas gracias, alcalde. También aprovecho para desear un feliz año a cada uno de los concejales, a los funcionarios municipales, a toda la comuna en general, a la provincia y a todos los que hoy día están siguiendo este consejo municipal. Ojalá que tengamos un consejo positivo para este año, que trabajemos de buena forma y que podamos conversar. Creo que conversando se pueden arreglar muchas cosas, tal cual lo hemos hecho hoy día.
Me adhiero a lo que comenta el concejal Díaz. Esta funcionaria estuvo participando en las últimas actividades que tuvimos de educación. Era una persona joven, llena de vida, intachable, que siempre vio por los demás. En el momento del fallecimiento de una persona, se nota el reflejo en la cantidad de gente que fue a acompañarla. Felicito a sus padres por la hija que tuvieron, y siempre la van a tener. Creo que las personas mueren cuando las olvidamos, y ella será un precedente del buen servicio social que se puede hacer y de la buena preparación que han dado sus padres en su hogar.
Voy a pedir un minuto de silencio, tal cual lo hemos hecho con muchas personas, hoy día por esta persona que es tan importante para nosotros, que es parte de nuestra familia, y creo que nuestra comuna también está de luto por esta funcionaria que tanto cariño le tenían muchos de acá del municipio. Muchas gracias, concejales, y saludos también para toda la familia de nuestra funcionaria.
También saludo a todos los funcionarios que pasan al Departamento de Educación, deseándoles lo mejor para este año y que se concreten cosas buenas para cada uno de los funcionarios de educación.
Bien, concejales, pasemos al punto número dos, correspondencia del Consejo Municipal. Buenas tardes, alcalde, buenas tardes, concejales. La correspondencia de este periodo es la siguiente: presentación de fecha 16 de diciembre del Club de Rayuela Armando Garay, que cuenta con timbre y firma de don Roberto Chacana, presidente, de don Francisco Pérez, secretario, y de don Francisco Berríos, tesorero, por medio de la cual solicitan la regularización del terreno que actualmente ocupa su sede con el propósito de que les sea entregado en comodato. Fue derivada a Alcaldía, Administración, Jurídico, Concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 16 de diciembre del Club Deportivo y Social Black Volley, que cuenta con timbre y firma de doña Yoseli Martínez Reynoso, a través de la cual solicitan formalmente la autorización de uso de la cancha del sector El Mirador los días que indica, para el desarrollo regular de sus entrenamientos, lo que se alinea con las políticas deportivas municipales y permitirá potenciar un espacio público de alto valor comunitario. Derivada a Alcaldía, Administración, Deportes, Concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 16 de diciembre del Club Deportivo y Social Black Volley, que cuenta con timbre y firma de doña Yoseli Martínez Reynoso, mediante la cual solicitan la facilitación de un bus para el traslado de su delegación al Campeonato Aniversario Copa Conciboli Vicuña en la Región de Coquimbo. Derivada a Alcaldía, Administración, Deportes, Concejales y Secretaría Municipal.
Fecha 16 de diciembre de la agrupación Mujeres Emprendedoras de Vallehermoso, que cuenta con timbre y firma de doña Claudia Silva, presidenta, y de doña Daniela Palacio, secretaria, mediante la cual presentan su malestar en contra de quien indican, ya que en reiteradas ocasiones, según exponen, han recibido faltas de respeto. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 17 de diciembre de la concejal Ligia Osorio, que cuenta con su firma consistente en carta número 20, mediante la cual solicita pronunciamiento jurídico en relación a autorizaciones transitorias de expendio de bebida alcohólica en la Expo y solicita información adicional. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Jurídico, Rentas, Control, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 18 de diciembre de la ex directiva de la Junta de Vecinos Juan Pablo II, que cuenta con timbre y firma de doña María Bustamante, presidenta, de doña Jimena Mondaca, secretaria, y de doña Ana Estudillo, tesorera, mediante la cual emiten un comunicado oficial ante dudas sobre su tradicional fiesta de Navidad, la cual no se podría realizar por encontrarse vencida la directiva y que la Comisión Electoral no ha logrado ejecutar acciones necesarias para desarrollar un proceso eleccionario expedito. Informan que los regalos de Navidad que otorga el municipio fueron retirados por integrantes de la UNCO y serán entregados a los niños y niñas de su población. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 18 de diciembre de la PR Farellones, que cuenta con la firma de doña Jocelyn Fernández, presidenta, de don Erick Olivares, secretario, y de don Freddy Olivares, tesorero, mediante la cual solicitan el préstamo de maquinaria municipal que les permita finalizar los trabajos, beneficiando directamente a 80 familias que dependen de ese sistema. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Operaciones, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 18 de diciembre de la agrupación de arte y danza Flash App, que cuenta con la firma de doña Ángela Ahumada Borges, presidenta, mediante la cual solicitan autorización para participar en la Expo La Ligua 2026 y contar con un punto de venta de productos saludables o, en caso contrario, la administración y mantención del baño público, con la finalidad de reunir fondos para viajar a una competencia en México. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, ADE, Emprendedoras, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 23 de diciembre de la Junta de Vecinos Plaza Vallehermoso, que cuenta con timbre y firma de doña Blanca Miranda, presidenta, mediante la cual solicita la renovación de permisos para continuar durante todo el 2026 con la realización de la Feria de las Pulgas, con la finalidad de recaudar fondos para su organización. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Gabinete de Renta, Seguridad Pública, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 26 de diciembre de la Junta de Vecinos La Cantera, que cuenta con timbre y firma de don Octavio Hernández, presidente, de don César Cortés, tesorero, y de doña Juana Arancibia, secretaria, mediante la cual, con ocasión de su bingo anual del 60 aniversario, hacen llegar sus más sinceros y atentos agradecimientos por las razones que indican, y asimismo agradecen por la entrega de los juguetes y bolsas de golosinas. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, Gestión Territorial, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 26 de diciembre de don Mauricio Carvallo Saavedra, que cuenta con su firma, mediante la cual expone que su hijo participó en un torneo por la escuela municipal y fue seleccionado para ir a un torneo en Iquique, el cual debe costear cada jugador, por lo que solicita un aporte. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, Deportes, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 29 de diciembre de las voluntarias Damas de Rojo, que cuenta con la firma de doña Silvia Muñoz, presidenta, mediante la cual agradece el apoyo prestado a su institución y el haberles otorgado la subvención. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 29 de diciembre del Club Deportivo Copihues Rojos, que cuenta con timbre y firma de don Héctor Ollana, presidente, y don Darío Vergara, secretario, mediante la cual exponen que los niños de su serie infantil representarán a la comuna en el Campeonato Camino a la Fama 2026, organizado por la Municipalidad de Quillota, por lo que solicitan el bus municipal para el traslado, pues no cuentan con recursos económicos para costear el viaje. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Movilización, Deportes, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 29 de diciembre de la concejal Ligia Osorio, que cuenta con su firma consistente en carta número 21, mediante la cual expone que, mediante carta número 17, solicitó información detallada relativa a diversas materias del proyecto de presupuesto municipal 2026, respecto a la cual no se le dio respuesta formal, y entre la cual solicitó detalles de profesionales técnicos expertos que se pretendían contratar bajo modalidad honoraria suma alzada. Sin embargo, en el trámite de votación del presupuesto, se pasa por consejo un punto sobre la materia, lo que podría configurar responsabilidades, por lo que solicita pronunciamiento de los informes que indica. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Control Jurídico, CECLA, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 29 de diciembre de la Fundación Las Rosas, que cuenta con firma de doña Claudia Busto, jefe regional, mediante la cual solicita volver a considerar la asignación de una subvención municipal para el 2026, lo que permitirá dar continuidad al cuidado integral, apoyar gastos asociados a insumos, equipamiento, mantención y atención directa, así como profundizar el trabajo colaborativo entre ambas instituciones en beneficio de las personas mayores de la comuna. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Comunitario, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 30 de diciembre del Club Deportivo Unión El Carmen, que cuenta con...
A través de la cual solicitan una hora para poder entrenar durante el 2026 en el Estadio Enrique Dol Rojas. Presentación de fecha 30 de diciembre del Club de Adulto Mayor San Agustín, que cuenta con la firma de doña Lina Estudillo, presidenta, de doña Silvia Zamora, secretaria, y de doña Patricia Yáñez, tesorera, mediante la cual solicitan la posibilidad de participar en un paseo a hogar municipal en Viña del Mar, lo que les permitirá fomentar la recreación, la salud mental y un envejecimiento saludable y activo para fortalecer los lazos. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 30 de diciembre del Club de Gimnasia Artística La Ligua, que cuenta con la firma de doña Cinthia Meneses, presidenta, por medio de la cual solicita autorización para el uso y administración del cobro de los baños de la Expo La Ligua 2026, con la finalidad de reunir fondos en beneficio de su escuela para costear gastos asociados a su funcionamiento. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 30 de diciembre del Club Enduro Titi, que cuenta con timbre y firma de doña Hayley Ulloa, presidenta, de doña Javiera Escobar, tesorera, y de doña Paulina Zamora, secretaria, a través de la cual exponen que recibieron invitación para una clínica deportiva y campeonato nacional en Chillán, por lo que solicitan ayuda monetaria para costear bencina para transporte. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, Deportes, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 30 de diciembre de la Junta de Vecinos Pueblo Arriba, que cuenta con timbre y firma de doña Erika Vergara, de doña Teresa Ollanadel y de don Iván Aguilera, mediante la cual solicitan la residencia para los estudiantes de educación superior de Viña del Mar, pues la mayoría de sus socios no cuentan con recursos para realizar paseos con sus hijos y disfrutar de unos días de vacaciones. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 2 de enero de la Agrupación Cultural UCAMAR, que cuenta con timbre y firma de don Alexis Muñoz, presidente, por medio de la cual solicita se les considere para formar parte de la parrilla artística de la Expo La Ligua 2026, con el objetivo de aportar al carácter cultural y familiar del evento comunal. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Gabinete, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 2 de enero del Club Deportivo Social y Cultural Más D, que cuenta con timbre y firma de doña Andrea Rodríguez, presidenta, de doña Cecilia González, tesorera, y de doña Elizabeth Ayala, secretaria, a través de la cual solicitan el uso del gimnasio municipal para realizar torneos de karate. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Deportes, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 5 de enero del Club Deportivo Copihue Rojo, que cuenta con timbre y firma de don Héctor Orellana, presidente, y don Darío Vergara, secretario, mediante la cual exponen que los niños de su serie juvenil representarán a la comuna en el Campeonato Camino a la Fama 2026, organizado por la Municipalidad de Quillota, por lo que solicitan aporte en combustible para el traslado. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, concejales y Secretaría Municipal.
Presentación de fecha 6 de enero del Club Deportivo Navidad, que cuenta con timbre y firma de don Julio Ávila, presidente, por medio de la cual solicita vales de petróleo para asistir a un campeonato en Quillota. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, DIDECO, Deportes, concejales y Secretaría Municipal.
Finalmente, presentación de fecha 6 de enero del Club de Adultos Mayores Las Raíces del Carmen, que cuenta con timbre y firma de doña Luzmira Estay, presidenta, de doña Eufemia Sánchez, secretaria, y de doña Hilda Lobos, tesorera, a través de la cual solicitan un bus municipal para realizar un paseo recreativo a Olmué. Fue derivada a la Alcaldía, Administración, Movilización, concejales y Secretaría Municipal.
Esa es la correspondencia de este periodo, concejales. Continuamos con el punto número tres. Muchas gracias, secretaria.
En cuenta del alcalde sobre sus actividades más relevantes, quiero contarles brevemente a los concejales y concejalas y a todos los vecinos y vecinas que nos siguen por redes sociales el trabajo que hemos realizado en el plan verano del borde costero de nuestra comuna. A la fecha, hemos desarrollado 50 patrullajes preventivos de día y de noche, lo que nos ha permitido estar más presentes en el territorio. Además, realizamos 18 controles vehiculares en coordinación con Carabineros y 37 fiscalizaciones a comercios y alcoholes, que incluyen dos decomisos. También se ha entregado apoyo y orientación en terreno a 47 personas, entre vecinos y vecinas y turistas, respondiendo de manera oportuna cuando se ha requerido. Este trabajo se traduce en mayor presencia municipal, prevención de riesgos, buena coordinación con Carabineros y una muy buena recepción de la comunidad y visitantes. Seguimos trabajando con compromiso para cuidar la seguridad y el bienestar de todas y de todos durante este verano.
Además, quiero compartir con mucha alegría una muy buena noticia para nuestra comuna. Son avances concretos que demuestran que el trabajo bien hecho da frutos. Hoy podemos informar que 19 familias de nuestra comuna fueron seleccionadas para viviendas rurales gracias al subsidio DS N°10, con proyectos postulados íntegramente por nuestra Oficina Municipal de Vivienda. Esto representa una inversión cercana a los...
Novecientos setenta y siete millones de pesos, y lo más importante, el avance real hacia el sueño de la casa propia para nuestros vecinos y vecinas. Además, se aprobaron tres proyectos de mejoramiento de barrio postulados al programa DS número 27, en un trabajo conjunto con la entidad patrocinante Locapeguma. Hablamos de una inversión de aproximadamente 441 millones de pesos, que permite mejorar el área verde de Villa Holanda, el área verde de La Arrayán y la multicancha del Rellao. Estos espacios son fundamentales para la vida comunitaria y son noticias que nos llenan de orgullo, motivándonos a seguir trabajando con más fuerza, siempre pensando en la mejor calidad de vida de nuestros vecinos y vecinas de la comuna de La Ligua.
Bien, concejales, esas son las actividades más relevantes del alcalde durante el día. También quería comentarles que hoy hemos salido sorteados como comuna de La Ligua para realizar el examen del test de drogas, conforme a la nueva ley. Para más adelante, me gustaría ver si alguien del consejo desea participar en este examen, con el fin de promover la transparencia. Por sorteo, le tocó a la Municipalidad de La Ligua, y nosotros ya realizamos el examen esta mañana. Este proceso es llevado a cabo por Senda a nivel nacional, que contrata un laboratorio para tal efecto.
Aprovecho de saludar al alcalde y desearle un feliz año, así como a la comunidad que nos escucha. Es importante mencionar que, como señala el alcalde, el municipio fue seleccionado para someterse al examen del test de drogas que establece la ley. Esta normativa obliga específicamente al alcalde y a los directores, aunque de manera voluntaria se inscribieron más funcionarios, incluyendo jefaturas. En total, 21 personas se sometieron al examen, y todos los resultados fueron negativos. Es fundamental comunicar esto a la comunidad.
Creo que deberíamos dar una señal conjunta de que todo el consejo se realice el examen, cumpliendo así con la normativa y enviando un mensaje importante a nuestra comunidad. Me parece una muy buena idea; procederemos a activar la votación y más adelante organizaremos la realización del examen.
Ahora, en cuanto a las fechas de los consejos de enero y febrero, debemos fijarlas excepcionalmente, considerando el funcionamiento del municipio. La propuesta es mantener los dos restantes consejos ordinarios de enero para los días lunes 12 y miércoles 14 de enero, y para el mes de febrero, los días 18, 23 y 25. Si están todos de acuerdo, someteremos a votación esta modificación excepcional.
Consejal Díaz, ¿está de acuerdo? Consejala Sánchez, ¿de acuerdo? Consejal Castillo, ¿de acuerdo? Consejal Areco, ¿de acuerdo? Consejala Cortés, ¿de acuerdo? Yo también estoy de acuerdo.
Alcalde, como mencioné anteriormente, mi disposición era mantener activo el concejo municipal en febrero, dadas las necesidades existentes. Había sugerido que las fechas fueran 11, 18 y 23, por lo que me quedo con esa propuesta. Entiendo la sugerencia de los demás, pero me gustaría que tuviéramos un concejo activo en esas fechas.
Consejal Osorio, ¿rechaza? Sí, rechazo, señor presidente.
Pronto. Nosotros seguimos trabajando y abordando las diferentes problemáticas, y hemos estado con un considerable volumen de trabajo durante estos días. Así que yo apruebo. Bien, concejales, pasamos al punto número 4, que consiste en el pronunciamiento sobre la corrección de proyectos de acuerdo adoptados en la sesión del día 3 de diciembre de 2025, respecto a la autorización para la suscripción de convenios, mandato completo e irrevocable, para proyectos de inversión en la etapa de ejecución de obras menores a 500 UTM, en las municipalidades del Fondo Nacional de Desarrollo Regional, Gobierno Regional de Valparaíso, para el proyecto de construcción de un recinto comunitario en la Avenida Cementerio, comuna de La Ligua. Expone Katia Vega. Buenas tardes, concejales, alcaldes. Feliz año 2026.
Voy a partir con el fundamento, que será breve, ya que este punto ya había sido tratado por el Consejo Municipal. Con fecha de diciembre de 2025, en sesión ordinaria, este cuerpo colegiado aprobó por unanimidad la suscripción del convenio mandato completo e irrevocable para proyectos de inversión menores a 5.000 UTM, financiados por el FNDR del Gobierno Regional de Valparaíso. Posteriormente a la adopción del acuerdo, se ha detectado un error de carácter formal en la redacción del mismo, específicamente en el texto del proyecto, lo cual dificulta la tramitación administrativa. Es deber de esta administración velar por la certeza jurídica de los actos administrativos. Esta corrección no constituye una modificación del fondo de lo aprobado ni de la voluntad expresada por los miembros del Consejo en la sesión del 3 de diciembre, sino que responde a la necesidad de ajustar el texto a la realidad técnica del proyecto.
De acuerdo al principio de celeridad y eficiencia, la administración debe subsanar los defectos que adolezcan los actos que emite, con el fin de no retrasar la inversión pública, beneficiando directamente a la comuna de La Ligua. Por lo tanto, se somete a consideración de este cuerpo colegiado la aprobación de la rectificación del acuerdo, dejando establecido que el nombre correcto y las condiciones técnicas del proyecto son las siguientes: el proyecto es construcción de un recinto comunitario en la Avenida Cementerio, comuna de La Ligua, código VIP 400-655-10-0, y el monto es de 321.011.000 pesos. El texto que contenía el error quedaría así: "El Honorable Consejo Municipal aprueba la propuesta del señor alcalde para autorizar la suscripción del convenio, según lo que establece la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, artículo 65, letra J, procesos que se realizarán a través de la licitación pública, conforme a lo establecido en la Ley 19.886 sobre bases de contratos administrativos de suministro y prestación de servicios, compras públicas y su reglamento".
El error que contenía el anterior acuerdo era que el nombre correspondía a otro proyecto, y la necesidad de rectificar este error es para poder proceder a los actos administrativos. Esa es la figura. Bien, concejales, vamos a pasar a la votación y también a los comentarios de cada uno de ustedes. Concejal Osorio.
Señor presidente, la verdad es que estos errores de tipeo que a veces se presentan deberían revisarse cuidadosamente antes de ser presentados al Consejo Municipal. Es fundamental, ya que nosotros confiamos en los documentos que se nos entregan. Si no, estaremos revisando todos los proyectos para determinar si se ajustan a la legalidad o no. Por lo tanto, insto a que se actúe con mayor celeridad respecto a estos proyectos de acuerdo, que son importantes y que ahora se están rectificando dentro del Consejo, ya que no correspondía para poder seguir con los procedimientos. Así que yo apruebo este proyecto de acuerdo en que se rectifica la construcción del recinto comunitario.
Del recinto comunitario de la Avenida Cementerio, señor presidente. Yo me sumo a las palabras de mi colega y apruebo. Gracias, alcalde. Saludarles también, feliz año. Entiendo que errar es humano, pero debemos tener un poco más de seriedad y revisar bien los informes. La prolijidad es fundamental para garantizar mayor seguridad al momento de aprobar cualquier tipo de presupuesto o modificación. En este caso, también voy a aprobar, alcalde, el proyecto de acuerdo y la rectificación.
Concejal Castillo. Apruebo la modificación, alcalde. Concejal Santa. Apruebo también, pero con la salvedad de que se debe poner un poco más de atención, ya que hay errores de tipeo que, aunque son errores humanos, no deberían ocurrir en el ámbito de la salud. Creo que es menos riesgoso, pero si se atrasan los tiempos de los trabajos, se vuelve a instalar el tema en puntos de consejo. A veces, es mejor abordar todo de una vez y no tener que repetir lo que se revisa, lo que genera más trabajo al final. Solo eso, y también deseo saludarles para este nuevo año, que sea próspero.
Concejal Díaz. Apruebo, señor alcalde. También reconozco que muchas veces el trabajo es arduo y han estado sacando muchos proyectos, lo cual se agradece. Tomamos la salvedad con humildad y revisaremos de mejor forma. Sé la cantidad de trabajo que han realizado, así como la cantidad de alegrías que han brindado a la comuna. También estaremos atentos para que no se repitan estos errores. Agradezco al consejo en pleno y nos llevamos esto, disculpando el error, esperando que no vuelva a suceder y agradecemos por la disposición. Muchas gracias.
Pasamos al punto número cinco, proyecto de acuerdo para pronunciamiento sobre la celebración de convenios y contratos que involucran montos iguales o superiores a las 500 UTM sobre arriendo de carpas y toldos para la Expo La Ligua Emprende 2026, en el marco del proceso de licitación pública ID 2783-42-LE25. Expone Ernesto Olivares.
Alcalde, disculpe, ¿le puedo hacer una consulta? ¿Sería posible pasar primero el de seguridad, que corresponde al presupuesto 2025? Nos ordenaría un poco en algunas consultas. Si es posible, lo sugiero, ya que sería más rápido. Pero el de seguridad, que corresponde al presupuesto 2025, ¿podría pasarse antes? ¿O les complica? Es que Hernán todavía no ha llegado, pero lo pasamos rápido.
Bien, don Hernán, buenas tardes. Buenas tardes, alcalde, concejales, concejalas. Vamos a partir por el punto de la Expo. En este caso, nos toca a mí y a mi colega exponer sobre el punto en tabla que refiere al arriendo de carpas, un servicio que busca suministrar todas las carpas de la Expo. Hernán va a explicar y está distribuido de acuerdo al plano que se presentó ayer.
En esta licitación se presentaron seis ofertas, de las cuales dos quedaron desiertas por no cumplir con la garantía exigida, que es la garantía de obra. Cuando se ejecutan las obras, la empresa debe tener una garantía en caso de daños a terceros, y nosotros pedíamos una garantía mínima de 5.000 UF. En este caso, dos empresas presentaron garantía de 1.000 UF, por lo que quedaron inadmisibles. Quedan cuatro en carrera y se adjudica a la empresa que aparece en el acta de evaluación, por un monto que también se detalla en el acta.
Procedo a leer el punto en tabla. El acuerdo propuesto es el Honorable Concejo Municipal de La Ligua, en atención a lo dispuesto en el artículo 65, letra J de la Ley 18.695, orgánica constitucional de municipalidades, y las normas establecidas en la Ley 19.886 y su reglamento. Se acuerda autorizar al señor Alcalde de la comuna de La Ligua para celebrar un contrato superior a 500 UTM, derivado de la Licitación Pública N° 2383-42-LE25, según bases y criterios de evaluación respectivos.
Bien, concejales, pasamos a la votación y al argumento de cada uno de ustedes. Concejal Díaz, ¿va a votar usted primero? No sé, señor presidente, pero para ordenarlo un poquito, votamos y argumentamos el voto.
Concejal Mauricio Díaz, adelante.
Señor presidente, voy a fundamentar mi voto con respecto a dicho proyecto de acuerdo. Mi abstención no se basa en una oposición al desarrollo de la Expo La Ligua, ni al rol que se cumple para la economía local y emprendedores de la comuna, sino a la imposibilidad jurídica y técnica de aprobar decisiones sin contar con los antecedentes mínimos exigidos en la ley.
En primer lugar, el proyecto de presupuesto municipal 2026 fue expresamente rechazado por el Concejo Municipal debido a la falta de información esencial y a la no incorporación de observaciones formales realizadas por los concejales. Pese a ello, se pretende que rija durante el 2026 el mismo proyecto rechazado, lo que genera una incertidumbre jurídica grave y contraviene el sentido y finalidad de la atribución al Consejo establecida en la Ley 18.695.
En segundo término, al momento de la votación del presupuesto no se contaba con los informes trimestrales de control exigidos en el artículo 81 de la Ley Orgánica, lo que impide verificar si el proyecto de presupuesto podría presentar déficit y riesgos financieros que deben ser presentados oportunamente. Aprobar o ejecutar decisiones relevantes en este contexto expone al municipio y a los concejales a un riesgo institucional y responsabilidades posteriores.
Adicionalmente, en relación con la Expo La Ligua 2026, el Consejo no dispone de un programa general de actividades, del presupuesto desagregado, del balance financiero íntegro de la versión 2025, ni del decreto alcaldicio que formalice la actividad, pese a tratarse de un evento cuyo costo bordea 480 millones de pesos. Esta falta de formalización impide ejercer un control real y efectivo del gasto público.
Por todas estas razones, no existen hoy las condiciones jurídicas, técnicas ni administrativas para aprobar o respaldar estas decisiones, pero tampoco corresponde desconocer la relevancia de la actividad de la comuna. En consecuencia, mi voto de abstención busca dejar constancia responsable de esta deficiencia, exigir que se regularicen los procedimientos conforme a derecho y resguardar tanto el interés público como las responsabilidades que se imponen a este Consejo.
Señor presidente, en la reunión que se sostuvo para dar a conocer el avance de la Expo, se presentaron los planos, los cuales encontré muy buenos, en donde se iban a ubicar las carpas y todos los puestos que se van a desarrollar. Sin embargo, no obtuvimos ninguna información adicional. Si bien exigimos el programa y el decreto, se nos entregó en el momento que decía que no sé si se hizo en el mismo momento porque tenía la fecha del día de ayer.
Lo otro que quisiera preguntar, y no es nada contra don Ernesto, él es honorario y está sin responsabilidad administrativa. Él está en las comisiones evaluadoras, donde le corresponde a don Jaime Gómez presentar lo que es la Expo La Ligua. Además, en la comisión evaluadora debería estar el Departamento de Finanzas.
En esto está, yo no dudo de su profesionalismo, pero está en seguridad, está en la expo con referente a los toldos, a las carpas, a los stands. Así que yo, señor presidente, me abstengo en este punto de este proyecto de acuerdo.
Concejal Cortez. Presidente, como concejala, entiendo la histórica relevancia que tiene el evento de Expo La Ligua. En cada instancia participativa de consejo, lo que buscamos es aportar para que sea cada vez mejor y se realicen las cosas de manera adecuada. Este evento tiene un impacto cultural y también de fomento al comercio. Sin embargo, la discusión que hoy tenemos no se centra en la importancia de este evento, sino en cómo se están desarrollando administrativamente los ejercicios y las tomas de decisiones.
A la fecha de hoy, este concejo municipal tiene un presupuesto 2026 rechazado. En sesión extraordinaria de noviembre, no hemos sido informados formalmente de la dictación de un decreto alcaldicio que establezca qué presupuesto rige actualmente. En el momento de haber sido rechazado, se hicieron sugerencias de este concejo municipal que la ley establece deben ser incorporadas y presentadas nuevamente, considerando esas observaciones, que son tremendamente relevantes, ya que tienen un impacto y una visión desde el punto de vista social, desde cómo reforzar la salud y cómo se utilizan los recursos para cosas esenciales de nuestra comunidad. Hasta el momento, no hemos conocido cuál fue la corrección del presupuesto.
En este escenario, jurídicamente entendemos que sigue rigiendo el presupuesto del año 2025 de manera transitoria, lo que limita los gastos a aquellos estrictamente necesarios para la continuidad del servicio municipal, no a nuevos programas ni a iniciativas que fueron incorporadas en un presupuesto rechazado. Este evento de la Expo La Ligua 2026 forma parte de un programa que tampoco ha sido pasado por este concejo municipal y que estaba contenido dentro del presupuesto inicial 2026, que fue rechazado. Por lo tanto, aprobar hoy una contratación superior a 500 UTM asociada a este programa, que no cuenta con certeza de marco presupuestario vigente, nos expone a riesgos administrativos y eventuales observaciones de control, por responsabilidad institucional, por resguardo de la legalidad y por el respeto al rol fiscalizador que nos corresponde y nos obliga.
Considero que no están dadas las condiciones, puesto que la información de la administración no ha sido entregada a este concejo municipal. Insisto en que hasta la fecha no se nos ha informado oficialmente qué presupuesto rige, si se hicieron las correcciones, y no se presentó una nueva propuesta, habiendo plazo suficiente para hacerlo. Hoy, creo que todo el consejo tiene dudas sobre qué es lo que está rigiendo. Por lo tanto, creo que son consultas válidas y en ese sentido es casi imposible aprobar un proyecto de acuerdo para la contratación de un producto fijado en un presupuesto que está rechazado sin que se nos haya informado oficialmente qué es lo que rige para el 2026. Por eso, me abstengo.
Antes de continuar con la votación, le voy a dar la palabra a la secretaria municipal y al administrador para que expliquen sobre el tema del presupuesto.
Respecto a la consulta de la concejal, efectivamente, el presupuesto 2026 fue decretado, como establece la ley. Recordemos que el artículo 82 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades establece que lo relativo al presupuesto debe ser aprobado antes del 15 de diciembre. El día 3 de diciembre, entiendo que pasó el punto por consejo, pero no hubo pronunciamiento. En ese sentido, al haber pasado la fecha límite de la ley, se entiende que rige la propuesta del alcalde según los dictámenes de Contraloría. Eso fue lo que se decretó, y el decreto es el número 9753 de fecha 16 de diciembre, cuyas copias, como se indicó, no las había visto.
Se les pensaba entregar al finalizar el consejo, si es que hay algún break en algún momento, si quieren las puedo ir a buscar y las traigo. Esta es la explicación que puedo dar respecto al presupuesto 2026. La secretaria informó sobre la legalidad del mismo, que era hasta el 15 de diciembre. Como también se ha mencionado respecto al programa Espora Ligua, es preciso señalar que dicho programa forma parte del presupuesto municipal, dado que se contempla la clasificación de los gastos de gestión municipal por áreas de gestión. La formulación de instrumentos se desagrega en las siguientes áreas: gestión interna, servicios a la comunidad, actividades municipales, programas sociales, programas recreacionales y programas culturales.
Al momento en que el Concejo Municipal no se pronunció en los términos que la ley señala en relación al presupuesto del año 2026, que contenía los gastos señalados, y de acuerdo con lo dispuesto en el inciso tercero del artículo 65 de la ley 18.695, se aplica el criterio contenido en el dictamen 19.422, considerándose aprobados de acuerdo con la norma pre citada. Por tal razón, no se requiere que los referidos programas sean sometidos nuevamente a pronunciamiento del cuerpo colegiado, sumado a que han transcurrido más de 20 días desde que se solicitó el pronunciamiento en relación a los anexos del presupuesto.
Cabe hacer presente que la jurisprudencia administrativa de la Contraloría General de la República, contenida en los dictámenes 34.883 de 2004 y 7.547 de 2016, ha precisado que, si bien las entidades edilicias constituyen corporaciones autónomas, esta autonomía no es absoluta, sino que se encuentra sujeta a importantes limitaciones, especialmente las derivadas del principio de juridicidad, establecido en los artículos 6 y 7 de la Constitución Política de la República. En virtud de dichos preceptos, los órganos de la Administración del Estado deben someter su acción a la Carta Fundamental y a las normas dictadas conforme a ella, actuando dentro de su competencia y como dispone la ley, sin que ninguna magistratura, persona o grupo de estas puedan atribuirse, ni aun a pretexto de circunstancias extraordinarias, otra autoridad o derechos que los que expresamente se les confirieron. Lo anterior también alcanza a los pronunciamientos dictados por los órganos de control.
Es necesario recordar que, de acuerdo con lo consignado en el dictamen 45.060 de 2014, los informes jurídicos emitidos por la Contraloría General de la República son obligatorios y vinculantes para los servicios sometidos a su fiscalización, y su carácter imperativo encuentra su fundamento en los artículos 6, 7 y 98 de la Constitución. El incumplimiento por parte de esos organismos significa la infracción de los deberes funcionarios de quienes les corresponde adoptar las medidas necesarias para que sean acatados, comprometiendo su responsabilidad administrativa. Asimismo, tal como se concluye en el dictamen 53.529 de 2015, la obligatoriedad de los dictámenes es pura y simple, sin que se proceda a someterla a plazo o condición alguna. Sostener lo contrario supondría que la eficacia de los pronunciamientos y el control de la Administración quedarían entregados a la diligencia del órgano respectivo y a su cumplimiento dentro de un determinado lapso, lo que no resulta admisible.
En conclusión, el presupuesto de La Ligua no adolece de ilegalidad alguna en la actualidad, por lo tanto, su ejecución presupuestaria no merece dudas. Aclarar que la fecha del decreto es 18 de diciembre, el decreto 9753, del cual entregaré copia. En conclusión, un presupuesto municipal, aun cuando sea rechazado, rige igual. En materia de presupuesto no existe el rechazo en el fondo, ya que la ley establece una fecha límite, que es antes del 15 de diciembre. Si no existe un acuerdo de aprobación, se entiende que rige la propuesta del alcalde, lo que determinará la Contraloría. En materia de modificaciones presupuestarias, sí existe el rechazo, porque no hay un plazo límite, salvo que se abstengan o no exista pronunciamiento, y rige el plazo de 20 días corridos para que se tenga por aprobada la propuesta del alcalde. Esto es lo que ha indicado la Contraloría, ya que el municipio no puede funcionar sin un presupuesto para el próximo año, entendiendo que el presupuesto es anual.