La comisión, a los que faltan, por ejemplo, el Consejo Fiscal Autónomo, si no llega hoy día, yo doy el acuerdo para escucharlo, pero no creo que cambie la votación en general. Ustedes han manifestado que están dispuestos a aprobar el reajuste, por lo que, para ello, es necesario votar en general. No deseo sesionar el resto de los días, pero avancemos, ya que igual tendremos que hacerlo.
Podemos avanzar en los temas en los que estamos de acuerdo. Ustedes también han mencionado que hay asuntos en los que coincidimos. Por ejemplo, el tema de la exención para los vehículos de las policías, de la PDI, entre otros. Todas esas cuestiones las podemos votar, así que avancemos en ellas. Les pido que identifiquen estos puntos de aquí a la tarde para que podamos votarlos, y lo demás, lo que sea más controversial, lo dejaremos para el lunes. Desde ahora, doy el acuerdo para que expongan, en caso de que el Consejo Fiscal Autónomo no pueda venir hoy en la tarde, para que podamos avanzar. De lo contrario, estaremos aquí indefinidamente.
Primero, me pidió la palabra el Diputado Sáez. Voy a tratar de ser breve. He escuchado con atención, y esto tiene también un componente político. Entiendo las apreciaciones y dudas que puedan tener sobre cómo llegaremos al financiamiento, y ya se ha explicado: reasignaciones, subtítulo 21, tesoro público, y el crecimiento que todos esperamos para el país a partir de la próxima administración. Sin embargo, tengo la sensación de que se reafirma lo que hemos escuchado en el último año: el deseo de desvincular a muchos funcionarios públicos. Puede que esto se esté utilizando como excusa para advertir que, debido a la falta de financiamiento solicitado para el próximo año, se deba anunciar que es probable que se despida a muchos funcionarios públicos. Espero estar equivocado en esta percepción, y no creo que ese sea el ánimo de los colegas de la oposición.
Es importante, y comparto con mi colega, que el Consejo Fiscal Autónomo venga a esta sesión. Si no es hoy, que sea el día lunes. Recibir al Consejo Fiscal es fundamental para la decisión final, pero no se debe utilizar las legítimas dudas de algunos colegas para justificar que en la próxima administración no habrá otra alternativa que desvincular funcionarios públicos.
Una consulta muy precisa, Presidente: ¿al Consejo Fiscal Autónomo lo estamos invitando o citando? ¿Cuál es la naturaleza de la convocatoria? Se invita, y solo se cita a las comisiones investigadoras, por su intermedio.
Una pequeña acotación: invitemos directamente al Consejo Fiscal Autónomo para el lunes, para que su respuesta sea que pueden o no pueden venir, pero que no se justifique su ausencia hoy en la tarde. Es crucial lo que diga el Consejo Fiscal Autónomo para determinar el voto, el origen del financiamiento y cómo se abordará el tema. Por lo tanto, es difícil votar en general antes de que se pronuncie el Consejo Fiscal Autónomo. Creo que lo que dice el Diputado Noso es correcto; definitivamente, el lunes lo haremos sin problema, pero es necesario escuchar al Consejo Fiscal Autónomo para formarnos una opinión completa sobre el financiamiento del reajuste del sector público.
Además, creo que debe venir la Contraloría General de la República. Hay un cambio fundamental en el sistema de contratación de funcionarios públicos, ya que la creación de esta modalidad híbrida de contrata, con un poco más de rigidez, altera la naturaleza transitoria de la contrata, lo cual puede afectar las cuentas públicas, dado que hoy la contrata está establecida de una manera específica dentro de las cuentas públicas.
Es un gasto variable. Entonces, también hay que considerar cómo eso afecta cuando se empieza a rigidizar a través de leyes el establecimiento de estas contratas, como si fueran una planta paralela. Quiero saber si esto implica un mayor gasto fiscal o no, y si también requiere modificar las cuentas públicas. Para mí, es fundamental que, aparte del Consejo Fiscal Autónomo, se explique esto mismo y se refiera a la Contraloría General de la República, y por qué el criterio es distinto. La Contraloría también está invitada, pero hay algo que me aclaraba la señora secretaria: después de que votemos en general, pueden venir a exponer sobre ciertos puntos específicos. Cuando venga el Consejo Fiscal Autónomo, no se va a referir al tema del auto de la PDI, pero avancemos en eso.
Entonces, ¿votamos en general a las tres y media después de la audiencia? No, es que yo necesito avanzar. El tema de financiamiento es lo más importante. El Consejo Fiscal Autónomo es quien nos va a informar de una manera distinta. Entiendo que el ministro tiene que hacer su trabajo, pero también necesitamos tener una institución aparte que nos entregue información para poder votar de mejor manera.
Quiero avanzar en otro artículo que no tiene nada que ver con eso, que son parte de la miscelánea y que estamos todos de acuerdo. Quiero avanzar hoy día en eso para no citar mañana. No, eso no significa que no podamos votar todo por separado y rechazar lo que queramos rechazar. Estoy diciendo que avancemos porque el lunes es complejo; primero, todos no llegan en la mañana porque son de regiones, eso es obvio, van a llegar en la tarde, y hay sesión especial.
Señor Secretario, quiero precisar a la Comisión lo siguiente: hay un artículo en el reglamento que señala que, votado en general, ni aún por unanimidad se pueden recibir audiencias. Pero aquí estamos hablando de dos organizaciones del Estado, el Consejo Fiscal Autónomo y la Contraloría General de la República. Hay un límite entre si son o no son audiencias. A juicio de la Secretaría, no corresponden a audiencias, sino que son insumos para la votación que se menciona. Por lo tanto, se podrían invitar igual, votado en general, de acuerdo al texto del reglamento.
¿Cómo están? Buenos días. Son las 9 de la mañana con 55 minutos. Interrumpimos la Comisión de Hacienda, que estaba resolviendo algunos problemas procedimentales respecto de la posible votación en general en horas de la tarde del proyecto de reajuste que se discute junto al Ministro del Ramo, Nicolás Grau. En breves instantes, como es habitual los días miércoles, comenzamos la sesión de sala, trasladando la labor legislativa al hemiciclo de nuestra corporación.
Los tres primeros puntos se abordarán en fácil despacho, con un tratamiento acotado y breve. Estos son: los acuerdos sobre servicios aéreos entre Chile y Arabia Saudita, la moción que concede la nacionalidad por gracia a la profesora, filósofa y esgrimista italiana Sofía Lombardi, y otro convenio de transporte aéreo entre Chile y Cabo Verde.
En materia de orden del día, cuando comiencen a correr los 120 minutos dedicados a los proyectos de ley, se abordará en primer término el segundo informe respecto de la moción en materia de legítima defensa. Lo mismo ocurre con el segundo informe sobre la moción que busca autorizar a los funcionarios de Carabineros el porte permanente de armas de cargo. Luego se presentará el proyecto que elimina la unidad de fomento como sistema de reajustabilidad en ciertos casos.
Tres nuevas iniciativas se presentan también en la tabla de este miércoles: la moción que prohíbe subcontratar teleoperadores que funcionen fuera de nuestro territorio nacional, la moción que homologa los derechos de los profesionales de la educación en materia de horas lectivas y no lectivas, y el proyecto que regula la reutilización de aguas residuales tratadas provenientes de emisarios submarinos.
Eso es lo que la tabla contempla para esta jornada, que será la 107 de la presente legislatura. Como es habitual, los invito a revisar esta tabla y esta sesión en nuestros portales, cámara.cl.
Comisión de Hacienda con el reajuste y también lo que ocurrió ayer en la sala con el proyecto relativo a educación y otras materias. En cámara.cl, como es habitual, también puede revisar las noticias de nuestro canal. La pantalla principal muestra lo que va a ocurrir en breves instantes en la sala de sesiones, y las ventanas inferiores se relacionan con el trabajo de comisiones y noticias de prensa. La radio de la Cámara está a su disposición para sintonizarnos, escucharnos y descargar todo el material de su interés. También están disponibles nuestros sitios de YouTube, Instagram y X, cuyas direcciones aparecen en pantalla durante esta transmisión.
Entrando en materia, como mencionamos, en Fácil Despacho, ayer se aprobó un proyecto similar. Se presentarán las tres primeras iniciativas de esta mañana, miércoles 7 de enero, que se relacionan con dos acuerdos sobre servicios aéreos: uno entre Chile y Arabia Saudita, y otro entre Chile y Cabo Verde, además de la moción que concede la nacionalidad por gracia a la profesora, filósofa y esgrimista italiana Sofía Lombardi.
Una vez resueltas estas tres materias en Fácil Despacho, la Cámara se abocará al segundo informe recaído en el proyecto de ley que aborda diversas materias relativas a la legítima defensa. En este segundo informe, la Comisión de Constitución recomienda rechazar parte sustantiva del proyecto aprobado en general por la Cámara en su primer tratamiento, que se refiere a eliminar lo que señalaba que actúa en legítima defensa quien obra en defensa de su persona o derechos, siempre que concurran las siguientes circunstancias: agresión ilegítima actual e inminente, necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla, proporcionalidad en la utilización de los instrumentos contenidos en el artículo 3B del decreto 400, y falta de provocación suficiente por parte del que se defiende. Todo esto fue eliminado por la Comisión de Constitución en este segundo informe, al que se abocará la sala de la Cámara como cuarto punto de la tabla.
Además, se introduce o reemplaza lo relativo a la carga de la prueba para consignar una nueva disposición. Estamos revisando entonces el proyecto en materia de legítima defensa, donde se introduce una disposición para acogerse a ella cuando el imputado hubiere repelido un escalamiento en los términos indicados en el número primero del artículo 440 del Código Penal, y estos fueran parte de los hechos investigados. Esa es una de las propuestas de cambio que hace la Comisión de Constitución, además de disponer que el tribunal no podrá imponer la medida cautelar personal en aquellos casos en que el imputado hubiere repelido un escalamiento en los términos indicados.
Luego, la Cámara se abocará también al segundo informe de la Comisión de Defensa relativo al proyecto que modifica la Ley 18.961, que es la orgánica constitucional de Carabineros de Chile, con el objeto de autorizar a sus funcionarios el porte permanente de armas de cargo. Este proyecto fue aprobado en general por la Cámara y ahora la Comisión de Defensa ha reemplazado en este segundo informe por lo siguiente: autorizar a los funcionarios a tener y portar permanentemente un arma de cargo dentro y fuera de las reparticiones de la institución, bajo las condiciones que establece el reglamento, el escalafón al que pertenezcan los funcionarios autorizados, las características de las armas de cargo, los requisitos para su uso y los protocolos para su manejo.
Custodia y eventual devolución serán regulados por un reglamento. Eso es lo que dispone el artículo único aprobado por la Comisión de Defensa en este segundo informe, y que también será sometido a consideración esta jornada de miércoles a las y los diputados en la sala de sesiones. Se pasará como sexto punto de la tabla, tercero del orden del día, al proyecto que modifica diversos cuerpos legales para eliminar la unidad de fomento como sistema de reajustabilidad en diversos casos.
Es importante consignar que este proyecto fue aprobado en general por la Comisión de Economía, Fomento, Micro, Pequeña y Mediana Empresa, Protección de los Consumidores y Turismo, pero fue rechazado en particular cada uno de sus artículos. La sala es soberana para cambiar esa disposición, pero el proyecto rechazado por la Comisión de Economía establece que la renta de arrendamiento deberá fijarse en pesos. Asimismo, en todos los establecimientos de educación en sus diversos niveles, los cobros de arancel, matrícula y cualquier otro ítem deberán establecerse en pesos. También la expresión "cotización por salud", contenida en el decreto ley 2763, deberá siempre fijarse en pesos en lo que se hace entre el cotizante y la institución.
Estamos revisando el proyecto que propone eliminar la unidad de fomento como sistema de cobro en ciertos casos, incluyendo los créditos hipotecarios y los contratos de salud previsional, los cuales no podrán ser pactados en unidades de fomento, debiendo estipularse en pesos. Reiteramos que este proyecto fue rechazado por la Comisión de Economía, pero esperamos que la sala pueda cambiar ese criterio.
Conectamos, entonces, con la sala de sesiones en este miércoles 7 de enero de 2026. En nombre de Dios y la patria, se abre esta sesión. Pueden tomar asiento. El acta de la sesión número 96 se declara por aprobada. El acta de la sesión número 97 queda a disposición de las señoras y señores diputados. El señor Prosecretario, quien está a mi izquierda, va a dar lectura a la cuenta.
Gracias, señor Presidente. Muy buenos días. La cuenta corresponde a la sesión de sala número 107 para hoy, 7 de enero. Se han recibido oficios de Su Excelencia el Presidente de la República, por los cuales se hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho de los siguientes proyectos: el que modifica la Ley General de Urbanismo y Construcciones y otros cuerpos legales para regular el desarrollo de zonas residenciales en el medio rural; el que impone a los establecimientos comerciales la obligación de entregar un servicio gratuito de agua potable ordinaria para el consumo de sus clientes; el que modifica diversos cuerpos legales para promover la gobernabilidad y la representatividad del sistema político; y el que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual se presenta la urgencia suma para el despacho del proyecto de ley sobre fomento de las artes de la visualidad. Oficios de Su Excelencia el Presidente de la República, por los cuales retira y hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho de los siguientes proyectos: el que crea el subsistema de inteligencia económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades relacionadas con el crimen organizado; el proyecto sobre el uso de agua de mar para desalinización; y el que otorga reajuste general de remuneraciones a las y los trabajadores del sector público, concede aguinaldos y otros beneficios que indica, modificando diversos cuerpos legales.
Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado en primer trámite constitucional el proyecto iniciado en mensaje que modifica diversos cuerpos legales para promover la gobernabilidad y la representatividad del sistema político. Informe de la Comisión Mixta recaído en el proyecto que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. Segundo informe de la Comisión de Seguridad Ciudadana, recaído en el proyecto iniciado en moción que modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de aumentar el plazo máximo para considerar una situación entre las hipótesis de flagrancia. Oficio del Presidente de la Cámara de Diputadas y Diputados, por el cual, en ejercicio de las atribuciones concedidas...
Artículo 15, inciso 2 de la Ley 18.918, procede a declarar inadmisible la moción de los diputados señores González, don Félix y Rosas, y de la diputada señora Arce, que incorpora a las personas divorciadas como posibles beneficiarias de pensiones de sobrevivencia, estableciendo requisitos para su otorgamiento que no resulten discriminatorios, por cuanto infringe el número 6 del inciso 4 del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Gasmuri, que rehabilita la nacionalidad chilena de don Cristóbal Felipe de la Maza Navarrete. Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Ahumada y los diputados señores Arroyo y Pino, que modifica el Código del Trabajo en cuanto a la cantidad y forma de cómputo de trabajadores extranjeros que pueden prestar servicios a un mismo empleador.
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Ahumada y los diputados señores Arroyo y Pino, que modifica la Ley N° 21.325 de Migración y Extranjería para prevenir y desincentivar el ingreso ilegal de personas extranjeras al territorio nacional.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Schubert, González, don Mauro, Jouannet, Matheson, Romero, Dolonidas y Chalper, y de la diputada señora Medina Muñoz Iváez, que prohíbe y sanciona la realización de intervenciones quirúrgicas u hormonales en menores de 18 años que tenga por objeto afirmar su identificación con el sexo opuesto.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Oyarzo, Fuentes y Rivas, y de las diputadas señoras Medina y Riquelme, que establece la obligación de contar con equipamiento especializado para el control y extinción de incendios en recintos destinados al estacionamiento de vehículos eléctricos o almacenamiento de baterías de litio.
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Parquiesi y Cordero, y de los diputados señores Becker, Berger, Borges, Lonto, Meza y Oyarzo, que concede por especial gracia la nacionalidad chilena al sacerdote alemán Volter Joseph Tilman Ductin.
Finalmente, se da cuenta del oficio de la excelentísima Corte Suprema, por el cual remite opinión respecto al proyecto iniciado en mensaje que moderniza el régimen normativo de las corporaciones y fundaciones y fortalece su fiscalización. Esa es toda la cuenta para esta sesión, señor presidente.
Muchas gracias, señor Prosecretario. Palabras sobre la cuenta. Diputado Manouchehri, tiene la palabra, y después el diputado Félix González.
Presidente, solicito que se someta a la sala el proyecto que está en la cuenta, en el número 11, para que pueda pasar a la Comisión de Salud primero y después a la Comisión de Familia.
¿Puede volver a repetirlo, por favor, diputado? Primero a Salud y después a la Comisión de Familia, entonces, según entiendo.
No habría acuerdo, entonces, en votación la solicitud del diputado Manouchehri, que va a salir en pantalla.
En votación, señores. Han votado todas las señoras y señores diputados.
Resultado de la votación: por la afirmativa, 36 votos, 26 en contra, 1 abstención. Aprobado.
Diputado don Félix González, sobre la cuenta. Gracias, presidente. Solicito el acuerdo de la sala para que el proyecto que está en el punto 4 de la tabla, luego de la Comisión de Gobierno Interior, pueda pasar por la Comisión de Constitución.
Pero eso no es, eso es tabla, no me lo tienen que pedir después de haber cerrado la cuenta.
Ah, la cuenta. Ya, perfecto, está bien entonces. El oficio del Senado comunica que aprobaron primer trámite constitucional el proyecto que iniciaba un mensaje que modifica diversos cuerpos legales para aprobar la gobernabilidad y la representación del sistema político.
La pregunta es, ¿a qué comisión lo quieren enviar? ¿A qué comisión lo quieren enviar? Luego de la Comisión de Gobierno a la cual está ingresada.
Después pasa a la Comisión de Constitución. Primero Gobierno, luego Constitución. ¿Habría acuerdo? No, no hay acuerdo. En votación. Vamos a esperar un momento. Lo que ha solicitado el diputado Félix González es lo siguiente: el proyecto de reforma política está radicado, como fue en el Senado, en la Comisión de Gobierno. Él está pidiendo que, posteriormente, pase a la Comisión de Constitución. En votación la petición del diputado Félix González. Han votado todas las señoras y señores diputados. Resultado de la votación: por la afirmativa, 21 votos, 44 en contra, 2 abstenciones. Rechazado. Se mantiene en la Comisión de Gobierno Interior.
No hay más palabras sobre la cuenta, se cierra la cuenta y pasamos a la reclamación de inadmisibilidad. La mesa de la corporación ha acogido la propuesta contenida en el informe técnico de la Secretaría General de la Cámara de Diputados y Diputadas y, en consecuencia, y en virtud del artículo 15 de la ley orgánica del Congreso Nacional, se declara inadmisible la moción de los diputados señores González, don Félix, Rosas y de la diputada señora Arce, que incorpora a las personas divorciadas como posibles beneficiarios de pensiones de sobrevivencia, estableciendo los requisitos para su otorgamiento que no resulten discriminatorios, por cuanto infringe el numeral 6 del inciso cuarto del artículo 65 de la Constitución Política de la República.
Se ha reclamado esta inadmisibilidad en virtud del artículo 14 del reglamento para sostener la admisibilidad de la moción. Tiene la palabra hasta por cinco minutos el diputado don Félix González.
Muchas gracias, Presidente. Hemos presentado este proyecto de ley porque hay una omisión en esta norma. Sin embargo, se ha declarado inadmisible porque establece o modifica algunos derechos, o aparentemente lo hace. Este proyecto de ley no pretende aumentar los derechos; pareciera que se van a incorporar las personas divorciadas a tener un derecho que hoy día no tienen. La realidad es que las personas divorciadas, cuando la persona que trabaja fallece, se quedan sin pensión de sobrevivencia, aunque haya hijos en común y haya dependencia económica. Cuando la persona divorciada, que además ha perdido a su ser querido, va a la AFP, esta le dice que no tiene derecho porque no está en la letra de la ley. Sin embargo, cuando esa persona va al tribunal, el tribunal le dice que sí tiene derecho, porque cuando esta ley se creó no existía el divorcio, y las cortes han entendido que están incluidas las personas divorciadas.
Esto es muy injusto, porque quien tiene la posibilidad de ir a un tribunal puede hacer ejercicio del derecho, mientras que otros no. Por eso, presidente, pensé que era necesario tocar tangencialmente el fondo para poder abordar la admisibilidad, ya que sería inadmisible incorporar a personas que hoy día no tienen derechos a que tengan derechos. Pero las personas divorciadas sí tienen derechos; solo que la letra de la ley permite abusos por parte del SFP, ya que saben que las personas tienen derecho.
Es admisible en el sentido de que, si bien cambia la letra de la ley, no agrega ninguna otra prestación, ni como dice el numeral 6 del inciso cuarto del artículo 65, con el cual la mesa ha declarado inadmisibilidad. No establece ni modifica derechos de prestaciones de seguridad social. Por lo tanto, quisiera pedir la atención de la sala y que podamos tramitar esto, que puede ser un proyecto de fácil despacho para poder corregir esta situación.
Está en la letra de la ley, pero no en el fondo de la ley. Muchas gracias, presidente. ¿Habría alguien para sostener la postura de la mesa? No habiendo palabras para sostener la postura de la mesa, procedemos a votación. En votación la reclamación de inadmisibilidad. Quienes votan a favor lo hacen por la admisibilidad, es decir, por lo que dijo el diputado don Félix González. Los que votan en contra lo hacen a favor de la postura de la mesa. ¿Quedó claro? En votación. Han votado todas las señoras y señores diputados. Primer llamado, segundo llamado. Resultado de la votación: por la afirmativa, 34 votos, 33 en contra, 5 abstenciones. Se declara inadmisible.
Iniciando la tabla de fácil despacho, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo sobre Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Arabia Saudita, suscrito en Leipzig, Alemania, el 24 de mayo de 2023, correspondiente al boletín número 17.959-10. Para la discusión de este proyecto, se otorgará la palabra hasta por dos minutos a un máximo de cinco diputadas y diputados de distintas bancadas.
Rinde el informe de esta Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana el diputado don Félix González. Se le ofrece la palabra. Distinguidas y distinguidos colegas, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, me ha correspondido informar ante ustedes el proyecto de acuerdo que aprueba el Acuerdo de Servicios Aéreos entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno del Reino de Arabia Saudita. Este acuerdo corresponde a un convenio bilateral de transporte aéreo del tipo cielos abiertos, en línea con la política aerocomercial que Chile impulsa desde hace décadas, orientada a fomentar el libre ingreso a los mercados aeronáuticos.
La libertad tarifaria y la mínima intervención estatal en materias económicas son aspectos fundamentales, y su objetivo es ampliar derechos de tráfico aéreo con Arabia Saudita y favorecer las oportunidades de competencia y conectividad. El acuerdo consta de un preámbulo en el que las partes dan cuenta de las consideraciones y propósitos que tuvieron a la vista para su celebración, y de veintiún artículos que conforman su cuerpo principal.
En el preámbulo, las partes declaran que desean favorecer el desarrollo del transporte aéreo entre ambos territorios, de manera que propicie la expansión económica y comercial de ambos Estados, brindando oportunidades justas y equitativas para la explotación de empresas de transporte aéreo internacional. En el articulado, se tratan las materias que se señalan a continuación: definiciones, otorgamiento de derechos, designación y autorización, retención, revocación y limitación de autorización, instalaciones y cargos de usuario, exención de aduanas y otros derechos, aplicación de leyes y reglamentos, principios que rigen el funcionamiento de los servicios acordados, suministro de estadísticas, oportunidades comerciales, reconocimiento de certificados y licencias, seguridad operacional, seguridad de la aviación, tarifas, consultas y enmiendas, arreglos de cooperación, solución de controversias, y conformidad con convenios o acuerdos multilaterales.
Terminación, registro ante la OACI y entrada en vigor, a los que no me referiré in extenso en aras del tiempo, y por encontrarse ellos latamente resumidos en el informe que mis colegas tienen en su poder y que ya están leyendo en este momento. A su discusión en la comisión asistieron, además de sus integrantes, el señor Alejandro Buvinic, director de Asuntos Jurídicos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, junto al jefe de asesores de la subsecretaría, señor Diego Pérez Alfonso. Asimismo, por parte de la Junta de Aeronáutica Civil, asistieron su secretario general, señor Martín Maquena Rueda, y el jefe del Departamento Legal, señor David Dueñas Santander.
Quienes, además de refrendar los contenidos del mensaje, expresaron que el marco general de la política aerocomercial de Chile, vigente por más de cuatro décadas, ha sido bajo el modelo de cielos abiertos, consagrado en el Decreto Ley 2564 de 1979. Señalaron en relación con el acuerdo sometido a estudio que este regula derechos de tráfico, número de frecuencias, designación de aerolíneas, políticas tarifarias, códigos compartidos y materias de seguridad operacional y aeronáutica. Precisaron que el acuerdo contempla frecuencias limitadas y libertad tarifaria, y que en materia de derechos de tráfico incluye hasta la sexta libertad, recalcando que Arabia Saudita destaca por su rol como hub de conectividad entre Medio Oriente, Asia y Europa, además de su creciente apertura aerocomercial.
Añadieron que los informes financieros de la Dirección de Presupuestos concluyen que este acuerdo no genera impacto fiscal. Finalmente, sostuvieron que este fortalece la internacionalización del país, el comercio de servicios y el transporte de exportaciones, en coherencia con la política de cielos abiertos de Chile. Durante su discusión, se expresó una preocupación relativa a la seguridad nacional, recordando un episodio anterior vinculado a vuelos de la aerolínea venezolana Conviasa y su conexión con Arabia Saudita, planteándose la necesidad de considerar estos antecedentes desde la perspectiva del resguardo del espacio aéreo y el combate al crimen transnacional.
Se consultó si en la negociación de este acuerdo con Arabia Saudita se había tenido en consideración dicha dimensión de seguridad, ante lo cual se señaló que todos los acuerdos contemplan cláusulas de seguridad, las que permiten restringir operaciones cuando existan sospechas fundadas por parte de las autoridades competentes. Se precisó que el transporte aéreo y el control de los flujos de pasajeros son ámbitos distintos en los que intervienen múltiples organismos, como la DGAC y las policías, y que dicha materia se aborda de manera paralela sin que ello obste a los beneficios que generan las libertades aéreas para la ciudadanía.
Concluidas las presentaciones, los diputados presentes manifestaron su opinión favorable respecto del proyecto de acuerdo, destacando la pertinencia y oportunidad de su contenido. Sometido a votación, el proyecto de acuerdo fue aprobado por unanimidad, con doce votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención. Votaron a favor las diputadas Del Real, Muñoz y Ñanco, y los diputados González, Labé, Mirosevic, Moreira, Chalper, Schubert, Soto, Undurraga y Venegas.
Finalmente, me permito hacer presente que la Comisión no calificó como normas de carácter orgánico constitucional o de quórum calificado ningún precepto contenido en el proyecto de acuerdo. Ella determinó que sus capítulos no deben ser conocidos por la Comisión de Hacienda por no tener incidencia en materia presupuestaria o financiera del Estado. Como consecuencia de los antecedentes expuestos, la Comisión decidió recomendar a esta honorable Cámara aprobar dicho instrumento, para lo cual propone adoptar su artículo único, cuyo texto se contiene en el referido informe. He dicho, señor Presidente, muchas gracias.
Muchas gracias, diputado. No habiendo inscritos, pasamos al segundo lugar que corresponde tratar el proyecto de ley originado en moción que concede la nacionalidad por gracia a la profesora, filósofa y esgrimista italiana Sofía Lombardi, correspondiente al boletín 16.767-06. Para la discusión de este proyecto se otorgarán hasta por dos minutos la palabra máximo a cinco diputadas y diputados. Rinde el informe la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, el diputado don Cosme Mellado. No está don Cosme Mellado, entonces estamos buscando una persona de Gobierno Interior, algún diputado que pueda...
Honorable Cámara, en mi calidad de diputada informante de la Comisión de Gobierno Interior, Nacionalidad, Ciudadanía y Regionalización, paso a referirme al proyecto individualizado en el epígrafe en primer trámite constitucional y de origen de una moción de las diputadas señoras Chiara Barquesi y Erika Olivera. La idea matriz del proyecto es otorgar la nacionalidad chilena por gracia a la destacada profesora, filósofa y esgrimista italiana Sofía Lombardi.
El artículo único del proyecto es de quórum simple. La idea de legislar fue aprobada por simple mayoría, con un resultado de ocho votos a favor. Votaron a favor las diputadas señoras Danisa Astudillo, Claudia Mix, Joanna Pérez y Carolina Tello, y los diputados señores Miguel Becker, Daniel Ilayú, José Carlos Meza y Rubén Oyarzo, presidente. Se abstuvo el diputado Matías Ramírez.
La profesora Sofía Lombardi está avecindada en Chile hace más de cinco años y, durante ese período, ha demostrado un amor a su patria de acogida que la hace merecedora del honor que implica otorgarle la nacionalidad por gracia. Dentro de su variado currículum, cabe destacar su labor docente en Filosofía y Lenguas Clásicas en la Universidad Católica de Chile, donde ostenta el grado de doctora. En el ámbito académico, ha realizado diversas publicaciones y participado en foros universitarios de varios países en temas de su especialidad. Además del latín y el griego antiguo, domina otras cuatro lenguas y es gran conocedora de la filosofía estoica, lo que constituye una importante contribución a la enseñanza en nuestro país.
En otro plano, la señora Lombardi es una excelente deportista, destacando especialmente en la esgrima de alto nivel. Entre sus logros se incluyen la medalla de bronce en el Campeonato Nacional Chileno 2023, el premio Charro 2022-2023 como mejor esgrimista del año en Montevideo, Uruguay, en mayo de 2023, la segunda clasificación en la Maratón Internacional de Espada en Buenos Aires, Argentina, y la medalla de oro en el Campeonato Nacional de Espada 2022 en Montevideo, Uruguay, tanto en la categoría individual como en equipo.
Durante la discusión en particular, la comisión no incorporó modificaciones al texto original de la moción. Por las consideraciones expuestas, la Comisión de Gobierno Interior recomienda a la sala aprobar el proyecto de ley al cual me he referido. Es todo cuanto puedo informar a esta sala.
Para iniciar el debate, tiene la palabra la diputada Chiara Barquesi. Gracias, presidenta. Hoy discutimos un proyecto sencillo en su forma, pero profundo en su significado: conceder la nacionalidad por gracia a la profesora, filósofa y esgrimista italiana Sofía Lombardi. Una mujer que ha elegido a Chile no solo como su lugar de residencia, sino también como el país al que ha dedicado su talento y vocación. Este reconocimiento no se otorga a la ligera; se concede cuando una persona extranjera demuestra con hechos un compromiso excepcional con nuestra patria y cuando otorgar la nacionalidad representa una ganancia para nuestra república, y ese es exactamente el caso de Sofía Lombardi.
Hablemos de su aporte académico. La profesora Lombardi es doctora en Filosofía y especialista en lenguas clásicas. Enseña en la Pontificia Universidad Católica, donde ha formado a cientos de estudiantes en filosofía antigua, latín, griego y pensamiento estoico, elementos esenciales para el pensamiento crítico. Su trabajo ha generado un efecto multiplicador, formando a futuros profesores que hoy enseñan en colegios a lo largo del país, fortaleciendo nuestra cultura humanista y filosófica. Su dedicación ha sido reconocida internacionalmente, al punto de haber sido invitada a dictar clases en universidades de prestigio como Harvard. Su contribución deportiva es igualmente admirable.
Como académica, la profesora Sofía Lombardi también se ha destacado como una deportista de alto rendimiento en la esgrima, obteniendo medallas nacionales e internacionales, incluyendo oro y bronce en campeonatos sudamericanos y nacionales. Tercero, y quizás lo más relevante, es su arraigo en Chile. La profesora Lombardi estudió en nuestras instituciones, se formó con una beca estatal y, en lugar de volver a Europa, decidió quedarse aquí. Ha manifestado expresamente su amor por Chile y su deseo de integrarse plenamente a nuestra comunidad nacional.
Es por eso que se ofrece la palabra. Muchas gracias, diputada. No hay nadie más inscrito o inscrita. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. Punto de reglamento, diputada Undurraga. Gracias, presidenta. Solo quiero justificar que la profesora Lombardi no nos pudo acompañar porque está realizando una pasantía académica en Atenas, donde está estudiando filosofía y lengua clásica. Gracias.
En segundo lugar, corresponde tratar el proyecto de ley originado en moción que concede nacionalidad por gracia a la profesora Lombardi. Ya lo hemos escuchado, así que pasemos al tercero. Perdón, en tercer lugar, corresponde tratar el proyecto de acuerdo que aprueba el Convenio de Transporte Aéreo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Cabo Verde, suscrito en Bogotá, Colombia, el 8 de diciembre de 2021, correspondiente al boletín 17960-10. Para la discusión de este proyecto, se otorgará la palabra por dos minutos a un máximo de cinco diputadas o diputados de distintas bancadas.
Rinde el informe de la Comisión de Relaciones Exteriores, Asuntos Interparlamentarios e Integración Latinoamericana, el diputado Félix González. Si alguien de la Comisión de Relaciones Exteriores puede dar lectura al informe, se lo agradecería. Diputada Undurraga, muchas gracias.
Distinguidas y distinguidos colegas, en mi calidad de diputado informante de la Comisión de Relaciones Exteriores, me corresponde informar ante esta sala el proyecto de acuerdo que aprueba el convenio de transporte aéreo entre el Gobierno de la República de Chile y el Gobierno de la República de Cabo Verde. Este acuerdo corresponde a un convenio bilateral de transporte aéreo del tipo cielos abiertos, coherente con la política aerocomercial sostenida por Chile durante varios decenios, orientada a ampliar derechos de tráfico aéreo con distintos países, fomentar la competencia entre líneas aéreas, promover condiciones de acceso equitativo, reducir barreras regulatorias y favorecer la libertad tarifaria, minimizando la intervención administrativa en materias económicas.
El mensaje presidencial también destaca que el convenio busca garantizar el nivel más alto de seguridad operacional y de la aviación civil. El acuerdo consta de un preámbulo en el cual las partes dan cuenta de las consideraciones y propósitos que tuvieron a la vista para su celebración, así como de 20 artículos que conforman su cuerpo principal. Entre estos, se definen 11 conceptos básicos con el objeto de facilitar la comprensión e interpretación del acuerdo, tales como autoridades aeronáuticas, convenio, transporte aéreo, convención, OACI, línea aérea designada, tarifa, servicio aéreo internacional, territorio, cargos al usuario y código compartido.
Desarrolladas en sus diversas disposiciones, no me referiré en detalle a ellas en aras del tiempo, ya que se encuentran ampliamente expuestas en el informe que mis colegas tienen en su poder. En la ejecución de este proyecto de acuerdo participaron el señor Alejandro Buvinic, director de Asuntos Jurídicos de la Subsecretaría de Relaciones Económicas Internacionales, junto al jefe asesor de la subsecretaría, el señor Diego Pérez Alfonso. Asimismo, por parte de la Junta Aeronáutica Civil, asistieron su secretario general, señor Martín Maquena Rueda, y el jefe del departamento legal, señor David Dueña Santander, quienes, además de refrendar los contenidos del mensaje, señalaron que este acuerdo regula derechos de tráfico, números de frecuencia, designación de aerolíneas, políticas tarifarias, códigos compartidos y materias de seguridad operacional.