Voy a solicitar que se pongan de pie para... Por Dios la patria, se abre la sesión de la Comisión de Seguridad Ciudadana de este día martes 6 de enero. Gracias, señor presidente. En cuenta tenemos lo siguiente: con fecha 17 de diciembre se ha hecho presente por el Ejecutivo en la Sala del Senado una urgencia calificada de suma al proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos, con el objeto de establecer una excepción al secreto y reserva bancaria respecto de las autoridades que se indican.
En segundo lugar, también se recibió una minuta del Instituto Libertad y Desarrollo que busca profundizar la presentación que realizaron el día 2 de diciembre y las dudas que surgieron a raíz de la misma, relativa al proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Protección Ciudadana. Dicha minuta ya fue remitida a los correos electrónicos de sus señorías y sus asesores.
Por último, se recibió un informe de la Biblioteca del Congreso sobre el proyecto de ley que modifica el Código Penal para incorporar como circunstancia agravante el cometer delitos contra el personal de Gendarmería de Chile o de las Fuerzas Armadas o de Seguridad Pública, en el caso que se indica, correspondiente al Boletín 17.524-25. Dicho informe fue también remitido a vuestros correos electrónicos.
Eso es materia de la cuenta y señalar que para esta sesión hemos recibido dos excusas: la primera del Ministro de Seguridad Pública, don Luis Cordero, y otra del Ministro de Justicia, don Jaime Gajardo, quienes no podrán asistir debido a compromisos agendados con anticipación. Entiendo que debían asistir a la asunción de la nueva Presidenta de la Corte Suprema.
En relación a la cuenta, señoras y señores senadores, vamos a dar inicio a la Comisión de Seguridad este martes 6 de enero con el objetivo de tratar los siguientes temas de la tabla. Primero, recibir información del Ejecutivo sobre la situación que atraviesa Gendarmería de Chile a la luz de los últimos acontecimientos delictuales que la han afectado. Están presentes y saludamos por parte de Gendarmería de Chile a la directora nacional subrogante, la señora María Angélica Aguirre, y a la subdirectora operativa subrogante, la señora Helen Leal.
El segundo punto de la tabla es considerar las indicaciones presentadas por el Ejecutivo al proyecto de ley en primer trámite constitucional que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de modernizar el sistema de incentivos y extender la carrera de los futuros ingresos a Carabineros de Chile, así como establecer herramientas de gestión de la planta, correspondiente al Boletín 17.535-25.
El tercer punto de la tabla es considerar las indicaciones presentadas al proyecto de ley en primer trámite constitucional que crea el Sistema Nacional de Protección Ciudadana y modifica los cuerpos legales que indica, correspondiente al Boletín 17.879-25.
Pasamos al primer punto de la tabla y le voy a pedir al señor secretario de la comisión que haga una relación en torno a la comisión anterior que tocó este tema y que da origen a la...
Voy a solicitar que se pongan de pie para... Por Dios la Patria, se abre la sesión de la Comisión de Seguridad Ciudadana de este día martes 6 de enero. Cuenta, señor secretario. Gracias, señor presidente. En cuenta tenemos lo siguiente: con fecha 17 de diciembre, se ha hecho presente por el Ejecutivo en la Sala del Senado urgencia calificada de suma al proyecto de ley que modifica la Ley General de Bancos, con el objeto de establecer una excepción al secreto y reserva bancaria respecto de las autoridades que se indican.
En segundo lugar, también se recibió una minuta del Instituto Libertad y Desarrollo que busca profundizar la presentación que ellos hicieron presente el día 2 de diciembre y las dudas que surgieron a raíz de la misma, relativa al proyecto de ley que crea el Sistema Nacional de Protección Ciudadana. Dicha minuta ya fue remitida a los correos electrónicos de sus señorías y sus asesores.
Por último, se recibió un informe de la Biblioteca del Congreso sobre el proyecto de agravantes por delitos contra uniformados y legislación extranjera, a raíz de la tramitación del proyecto de ley que modifica el Código Penal para incorporar como circunstancia agravante cometer el delito contra el personal de Gendarmería de Chile o de las Fuerzas Armadas o de Seguridad Pública, en el caso que se indica, Boletín 17.524-25. Dicho informe fue remitido también a vuestros correos electrónicos.
Eso es materia de la cuenta y señalar que para esta sesión hemos recibido dos excusas: la primera del Ministro de Seguridad Pública y otra del Ministro de Justicia, que no podrán asistir, indicaron que tenían compromisos agendados con anticipación. Entiendo, por lo que nos consultó la secretaria de nuestra comisión, que debían asistir a la asunción de la nueva presidenta de la Corte Suprema.
Eso es todo en materia de cuentas, señor presidente. Gracias, señor secretario. En relación a la cuenta, señores y señoras senadoras, vamos a dar inicio a la Comisión de Seguridad este martes 6 de enero con el objetivo de tratar los siguientes temas de la tabla.
Primero, recibir información del Ejecutivo sobre la situación que atraviesa Gendarmería de Chile a la luz de los últimos acontecimientos delictuales que la han afectado. Están presentes y saludamos, por parte de Gendarmería de Chile, a la directora nacional subrogante, señora María Angélica Aguirre, y a la subdirectora operativa subrogante, señora Helen Leal.
Tal como manifestó el señor secretario, se han excusado los ministros de Justicia y Seguridad Pública, don Jaime Gajardo y señor Luis Cordero.
El segundo punto de la tabla es considerar las indicaciones presentadas por el Ejecutivo al proyecto de ley en primer trámite constitucional que modifica diversos cuerpos legales con el objetivo de modernizar el sistema de incentivos y extender la carrera de los futuros ingresos a Carabineros de Chile y establecer herramientas de gestión a la planta, Boletín 17.535-25.
Y el tercer punto de la tabla es también considerar las indicaciones presentadas al proyecto de ley en primer trámite constitucional que crea el Sistema Nacional de Protección Ciudadana y modifica los cuerpos legales que indica, Boletín 17.879-25.
Pasamos al primer punto de la tabla y le voy a pedir al señor secretario de la comisión que haga una relación en torno a la comisión anterior que tocó este tema y que da origen a la...
Visita de nuestros invitados para posteriormente dar la palabra a la directora nacional subrogante, señora María Angélica Aguirre.
Señor presidente, esta materia no fue abordada de modo amplio en la comisión, sino que en la última sesión tuvimos noticias de la grave afectación que involucró a un número importante de funcionarios de Gendarmería. A solicitud y acuerdo de la comisión, el senador Juan Luis Castro solicitó que se realizara expresamente una sesión lo antes posible para recabar antecedentes. Posteriormente, han surgido otras situaciones complejas dentro de las penitenciarías de Chile, lo que motivó la formalización de esta sesión.
Gracias, señor presidente. Entonces, le ofrezco la palabra a la señora directora nacional subrogante.
Buenos días, señor presidente, buenos días a la comisión.
Respecto de los procedimientos que han generado la reclusión y algunas medidas cautelares de exfuncionarios de Gendarmería, tenemos la situación de tres focos investigativos importantes que se originan a partir de la inclusión de Gendarmería en la ley 21.555, que la habilita para realizar investigaciones dentro de las unidades penales como auxiliar del Ministerio Público. Desde 2023, comenzaron varias diligencias donde se detectó que algunos funcionarios activos eran parte de redes de delitos, involucrándose en acciones ilícitas con la población penal y generando delitos hacia el exterior de las unidades penales.
Dentro de estos tres focos investigativos surgieron tres operaciones importantes. La primera, llamada Punto 40, se generó el 24 de junio en la región de Coquimbo. La segunda, denominada Margen Rojo, tuvo lugar en noviembre de 2025. La última, la más grande, es la Operación Apocalipsis, que se desarrolló en diciembre. En estas tres instancias, se han producido desvinculaciones de personal activo; en la primera, fueron nueve funcionarios desvinculados; en la segunda, diecinueve; y en la última, cuarenta y cinco exfuncionarios desvinculados de Gendarmería.
Muchas gracias. ¿Se ofrece la palabra?
Senador Castro, ¿desea agregar algo?
Respecto de los ilícitos detectados entre los funcionarios, esos son los hitos más relevantes. Existen otras ocasiones donde hay personal desvinculado, pero en situaciones puntuales, y todos están ya fuera de las filas de Gendarmería.
Gracias, presidente. Quisiera desear un feliz año a todos los miembros de la comisión, a la dirección de Gendarmería y a todos los presentes. La verdad es que el relato de la directora subrogante ha sido un tanto escueto, y me gustaría que pudiera contextualizar un poco más esta operación, que es un corolario de muchas otras investigaciones. La tarea de Gendarmería, que todos hemos valorado, ha enfrentado dificultades en cuanto a la carga laboral y ha lidiado permanentemente con el fenómeno de la reclusión y el intento de rehabilitación en los penales. Sin embargo, seamos sinceros, queda la sensación de que, tras estos hechos tan graves, es necesario profundizar más en la situación.
Visita de nuestros invitados para posteriormente dar la palabra a la directora nacional subrogante, señora María Angélica Aguirre. Señor presidente, esta materia no fue abordada de modo amplio en la comisión, sino que en la última sesión tuvimos noticias de la grave afectación que involucró a un número importante de funcionarios de Gendarmería. A solicitud del senador Juan Luis Castro, se acordó realizar una sesión lo antes posible para recabar antecedentes sobre esta situación. Posteriormente, han surgido otros acontecimientos que involucran situaciones complejas dentro de las penitenciarías de Chile, lo que motivó la formalización de esta sesión.
Gracias, señor secretario. Entonces, le ofrezco la palabra a la señora directora nacional subrogante. Buenos días, señor presidente, buenos días a la comisión. Respecto a los procedimientos que han generado la reclusión y algunas medidas cautelares de exfuncionarios de Gendarmería, tenemos tres focos investigativos importantes que se originan a raíz de la inclusión de Gendarmería en la ley 21.555, que la habilita para realizar investigaciones dentro de las unidades penales como auxiliar del Ministerio Público. Desde 2023, comenzaron varias diligencias que permitieron detectar que funcionarios activos en ese momento estaban involucrados en redes de delitos, participando en acciones ilícitas con la población penal y generando delitos hacia el exterior de las unidades penales.
Dentro de estos tres focos investigativos, surgieron tres operaciones importantes. La primera, llamada "Punto 40", se realizó el 24 de junio en la región de Coquimbo. La segunda, denominada "Margen Rojo", tuvo lugar en noviembre de 2025. La última y más grande, conocida como "Operación Apocalipsis", se llevó a cabo en diciembre. En estas tres instancias, se han producido desvinculaciones de personal activo; en la primera, fueron nueve funcionarios desvinculados, en la segunda, diecinueve, y en la última, cuarenta y cinco exfuncionarios desvinculados de Gendarmería.
Muchas gracias. ¿Se ofrece la palabra? Me pregunta el senador Castro si hay algo más que agregar. Respecto a los ilícitos detectados entre los funcionarios, en términos generales, esos son los hitos más relevantes. Existen otras ocasiones donde hay personal desvinculado, pero en situaciones puntuales, y todos ellos ya están fuera de las filas de Gendarmería.
Gracias, presidente. Quiero desear un feliz año a todos los miembros de la comisión, a los abogados, a la dirección de Gendarmería y a todos los presentes. La verdad es que el relato de la directora subrogante ha sido un tanto escueto, y me gustaría que pudiera contextualizar un poco más a raíz de esta operación, que es un corolario de muchas otras investigaciones. La tarea de Gendarmería, que todos hemos valorado, ha enfrentado dificultades de carga laboral, lidiando permanentemente con el fenómeno de la reclusión y tratando de promover la rehabilitación en los penales. Sin embargo, seamos sinceros, queda la sensación de que, tras estos hechos tan graves, es necesario profundizar en la situación actual.
Tan masivos dentro de lo que fue el escenario en que se desarrolló la Operación Apocalipsis, que hay, digámoslo criollamente, tentáculos de la corrupción que han llegado al cuerpo de Gendarmería. Esto puede haber sucedido en muchos otros lugares; no es una cuestión exclusiva ni excluyente. Sin embargo, lo que se ha entendido como el lugar donde deben estar quienes cumplen una condena termina siendo un nido de generación de nuevos delitos, además, con la anuencia, colaboración o complicidad de un segmento de Gendarmería que ha estado involucrado en estos hechos.
En particular, me ha tocado observar esto en la cárcel Modelo de Rancagua, la primera concesionada, así como en muchos otros eventos donde han sucedido fenómenos de corrupción al interior. Por lo tanto, quisiera preguntarles cuál es la reflexión de ustedes como mando superior. No entraré en el proyecto de ley que está en la Cámara de Diputados, que es una iniciativa distinta y que será analizada en su momento, pero sí me gustaría abordar la posesión de control de armas que tiene Gendarmería y la posibilidad de sindicalización a través de distintos gremios y sindicatos.
El hecho de que exista este tránsito que permite hoy día la generación de delitos de esta magnitud genera una desconfianza enorme en la ciudadanía y también en el mundo político, porque claramente, a diferencia de otros países, o se tiene la posesión de armas o se tiene la posibilidad de sindicalizarse, pero ambas situaciones parecen un absurdo, como lo sería para Carabineros o para las Fuerzas Armadas.
Entonces, ¿qué escenario es el que estamos enfrentando? ¿Cuáles son los alcances de Gendarmería, que tiene gremios fuertes y poderosos, pero que hoy parecen débiles frente a los argumentos tan contundentes que aparecen en la evidencia? ¿De qué manera ustedes ven que es posible hacer cambios profundos dentro de Gendarmería para restaurar un estado de probidad y dar garantías a la ciudadanía de que efectivamente los gendarmes, como cuidadores del sistema penal en Chile, no carecen de los elementos de probidad que son tan graves?
En un seminario sobre crimen organizado en la Fiscalía, hace aproximadamente dos meses, escuché sobre la experiencia colombiana y de otros países, que es muy dramática y se relaciona con lo que estamos viviendo aquí. En otros países también han tenido que tomar medidas drásticas para frenar la invasión de esta industria del crimen organizado que penetra en todos los rincones, incluidos los de Gendarmería. Esa reflexión y esa mirada más allá de los hechos puntuales que usted ha relatado muy bien, es lo que nos anima a muchos a ver qué viene para adelante respecto a lo que hay que hacer desde dentro de Gendarmería para combatir el delito.
Gracias, presidente. Antes de ofrecer la palabra y de que responda la señora directora de Gendarmería, se ofrece, a solicitud, la posibilidad de declarar la sesión secreta, si usted lo estima conveniente en el momento que corresponda.
Senadora Pascual y luego el senador Moreira. Sí, gracias, presidente. Primero que nada, quiero saludar a todos y sumarme a los saludos de bienvenida a este nuevo año y a nuestras invitadas. Quisiera también consultar a la directora subrogante sobre los tres operativos mencionados, y que ella también nos comentó en una de las sesiones anteriores, que tienen directa relación con los cambios legislativos que se produjeron y que permiten que Gendarmería sea parte de la recolección de información de inteligencia contra el crimen organizado y las bandas delictuales. A partir de esto, y de estas tres operaciones, sobre todo la última, que es la más compleja y que impacta no solo comunicacionalmente, sino que al país completo y a los propios funcionarios de Gendarmería, ¿cuáles son las medidas que se están tomando?
Tan masivos dentro de lo que fue el escenario en que se desarrolló la Operación Apocalipsis, que hay, dígalo criollamente, tentáculos de la corrupción que han llegado al cuerpo de Gendarmería. Esto puede haber llegado a muchos otros lugares; no es una cuestión exclusiva ni excluyente. Sin embargo, lo que se ha entendido como el lugar donde deben estar quienes cumplen una condena termina siendo un nido de generación de nuevos delitos, y además, con la anuencia, colaboración o complicidad de un segmento de Gendarmería que ha estado involucrado en estos hechos.
En lo particular, me ha tocado observar esto en la cárcel Modelo de Rancagua, la primera concesionada, así como en muchos otros eventos donde han sucedido fenómenos de corrupción al interior. Por lo tanto, quisiera preguntarles cuál es la reflexión de ustedes como mando superior. No voy a entrar en el proyecto de ley que está en la Cámara de Diputados, que es una iniciativa distinta; ya será el momento de analizarlo. Sin embargo, la posesión de control de armas que tiene Gendarmería y la posibilidad de sindicalización a través de distintos gremios y sindicatos generan una desconfianza enorme en la ciudadanía y también en el mundo político, porque claramente, a diferencia de otros países, o se tiene la posesión de armas o se tiene la posibilidad de sindicalizarse, pero ambas parece un absurdo, como lo sería para Carabineros o para las Fuerzas Armadas.
Entonces, ¿qué escenario es el que estamos enfrentando, director? ¿Cuáles son los alcances de Gendarmería, que tiene gremios fuertes y poderosos, pero que hoy parecen débiles frente a los argumentos tan contundentes que aparecen en la evidencia? ¿De qué manera ustedes ven que es posible hacer cambios profundos dentro de Gendarmería para restaurar un estado de probidad y lograr dar garantías a la ciudadanía de que efectivamente, el cuidador del sistema penal en Chile, como son los gendarmes, no tendrá elementos de falta de probidad que son muy graves?
En otras experiencias, me tocó escuchar en un seminario de crimen organizado en la Fiscalía, hace dos meses, sobre la experiencia colombiana y de otros países, que es muy dramática y se relaciona con lo que estamos viviendo aquí. En otros países también han tenido que tomar medidas drásticas para frenar la invasión de esta industria del crimen organizado que entra en todos los rincones, intersticios y lugares, incluido el mundo de los gendarmes. Esa reflexión y esa mirada más allá de los hechos puntuales que usted ha relatado muy bien, es lo que nos anima a muchos a ver qué viene para adelante respecto a lo que hay que hacer desde dentro de Gendarmería para combatir el delito.
Gracias, presidente. Antes de ofrecer la palabra y de que responda la señora directora de Gendarmería, se ofrece a solicitud, si usted lo estima conveniente, declarar la sesión secreta, en la medida que usted lo considere pertinente en el momento de dar la respuesta.
Senadora Pascual y después el senador Moreira. Sí, gracias, presidente. Primero que nada, quiero saludar a todos y sumarme a los saludos de bienvenida a este nuevo año y a nuestras invitadas. Quisiera también consultar a la directora subrogante sobre los tres operativos y, además, lo que ella nos comenta, que tiene directa relación con los cambios legislativos que se produjeron y que permiten que Gendarmería sea parte de recabar información de inteligencia en contra del crimen organizado y de las bandas delictuales.
A partir de esto y de estas tres operaciones, sobre todo de la última, que es la más compleja y que impacta no solo comunicacionalmente, sino que al país completo y también a los propios funcionarios de la institución Gendarmería, ¿cuáles son las medidas que toma Gendarmería a partir de esto para evitar...?
Nuevos fenómenos de corrupción han surgido, no solo para detectar lo que actualmente pudiera estar ocurriendo, sino también para evitarlo. Es fundamental conocer cuáles son las medidas de fortalecimiento institucional en esta materia y qué acciones se están tomando. Me preocupa enormemente lo que he escuchado y, por ello, insisto en que, si en algún momento necesitan que esto se declare secreto para responder con más tranquilidad, no duden en avisar. En la prensa se mencionó que se habían detectado personas ajenas a la investigación en el lugar donde se resguardaban materiales relacionados con la misma.
Por lo tanto, ¿qué otras medidas de protección se están implementando para lo que está ocurriendo y para futuras investigaciones? ¿Cómo se va a proteger a los funcionarios y funcionarias que actualmente están llevando a cabo estas tareas de inteligencia y cuáles son las condiciones de trabajo? Existen, por ejemplo, medidas de rotación de funcionarios. ¿Dónde están los sistemas? ¿Dónde se encuentran las cárceles más complejas, que no siempre alberguen a los mismos gendarmes? ¿Cómo se va a desenvolver esta situación?
La verdad es que comparto las expresiones de los colegas que me han antecedido. No voy a ahondar en eso, porque estoy completamente de acuerdo. Sin embargo, me gustaría reflexionar sobre por qué hemos llegado a este punto y por qué se ha demorado tanto en entender lo que estaba ocurriendo dentro de la institución. También es importante saber si esto tiene relación con el control de las cárceles y el crimen organizado.
Hay varias preguntas que me gustaría plantear: ¿Cuántos gendarmes faltan para alcanzar una dotación ideal que les permita cumplir sus funciones? ¿Cuáles son los principales déficits en materia de seguridad, comodidades y turnos que enfrenta Gendarmería? ¿Cuántos gendarmes están bajo sanciones administrativas y cuántos han sido dados de baja en los últimos cinco años? ¿Qué reformas propone Gendarmería para mejorar el cumplimiento de su función?
Es evidente que se requieren profundas reformas dentro de la institución. Nos importa mucho que el crimen organizado haya tomado control de las cárceles, pues son ellos quienes corrompen, ya sea bajo amenaza o debido a situaciones económicas personales. Lo que realmente me llama la atención es la magnitud de esta situación y cómo, antes, no se hizo absolutamente nada al respecto.
Antes del tema de Venezuela, el foco era Gendarmería. Se han planteado muchas cuestiones que estamos discutiendo aquí.
Finalmente, quisiera presentar una reflexión. Cuando la información sobre corrupción en las cárceles sale a la luz pública de manera reiterada, es difícil no entender que no solo hay un grupo que participa, sino también otro que guarda silencio. Por temor o por diversas consideraciones, aunque no participen, tampoco dicen nada. Frente a estos hechos, que ya son conocidos y que han sido evidenciados en la Operación Apocalipsis, surge la pregunta: ¿cómo se resguarda a quienes no participaron, pero sabían? No denunciar un hecho en la administración pública también es condenatorio y constituye un nicho de delito.
Nuevos fenómenos de corrupción requieren no solo detectar lo que actualmente pudiera estar ocurriendo, sino también establecer medidas de fortalecimiento institucional en esa materia. Me preocupa profundamente lo que he escuchado y, por lo mismo, deseo saber si es tan así o no. Insisto, me sumo a lo que decía el presidente: si en algún momento ustedes necesitan que esto se declare secreto para poder responder con más tranquilidad, no duden en avisar.
En la prensa se informó que se había detectado la entrada de personas ajenas a la investigación en el lugar donde se resguardaban materiales relacionados con la misma. Por lo tanto, ¿qué otras medidas de protección se están implementando para lo que está ocurriendo y para futuras investigaciones? ¿Cómo se va a proteger a aquellos funcionarios y funcionarias que hoy están llevando a cabo tareas de inteligencia y cuáles son las condiciones de trabajo que enfrentan? ¿Existen medidas de rotación de funcionarios? ¿Dónde están los sistemas y las cárceles más complejas, para que no estén siempre los mismos gendarmes en esos lugares? ¿Cómo se va a desenvolver aquello?
Comparto las expresiones de los colegas que me han antecedido en la palabra. No voy a ahondar en eso porque estoy completamente de acuerdo. Sin embargo, me gustaría reflexionar sobre por qué hemos llegado a esta situación y por qué se ha demorado tanto en entender lo que estaba sucediendo dentro de la institución. Es fundamental saber si esto tiene relación con el control de las cárceles y el crimen organizado.
Hay varias preguntas que deseo plantear: ¿Cuántos gendarmes faltan para una dotación ideal que les permita cumplir sus funciones? ¿Cuáles son los principales déficits en materia de seguridad, comodidades y turnos que enfrenta Gendarmería? ¿Cuántos gendarmes están bajo sanciones administrativas y cuántos han sido dados de baja en los últimos cinco años? ¿Qué reformas propone Gendarmería para mejorar el cumplimiento de su función?
Es evidente que se requiere una profunda reforma dentro de la institución. Nos importa mucho que el crimen organizado haya tomado control en las cárceles, ya que ellos son quienes corrompen, a menudo bajo amenazas o situaciones económicas personales. Lo que me llama la atención es la magnitud de esta situación y cómo, antes, no se hizo nada al respecto.
Antes del tema de Venezuela, el foco eran ustedes. Se plantearon muchas cosas que estamos discutiendo aquí. Cuando la información sobre corrupción al interior de las cárceles sale a la luz pública de manera reiterada, es difícil no entender que no solo está el grupo que participa, sino también aquellos que guardan silencio por temor o por diversas consideraciones. Aunque no participan, tampoco dicen nada. Frente a estos hechos reiterados, siendo la Operación Apocalipsis la más significativa de los últimos años, ¿cómo se resguarda finalmente a quienes no participaron, pero sabían? No denunciar un hecho en la administración pública también es condenatorio y constituye un nicho de delito.
Pero hay que entender el mundo en el que se está desenvolviendo esa labor. No hay una región específica que se salve de una situación de estas características. Al final, el sentido común es que todo el mundo sabía; es una práctica común y reconocida. Todo el mundo dejó hacer, y finalmente, estas personas, por grado, por antigüedad, por matonaje, no lo sabemos, pudieron haber atemorizado a todo el resto de los funcionarios que cumplen con su deber.
Sumando todas las consultas que se han desarrollado, lo lógico es que se requiere una refundación plena, porque el sentido común indica que está todo podrido. Se necesita un sistema refundacional más allá del proyecto de ley que va a presentar el Ejecutivo, ya que no es suficiente que, tras la Operación Apocalipsis, de la noche a la mañana aparezca un proyecto de ley que podría solucionar la situación. Una cosa es lo que se puede escribir legislativamente y otra es la práctica; es el día a día, la situación que viven aquellos funcionarios que están tremendamente asustados, que nunca hicieron nada ilícito, pero el solo hecho de guardar silencio los coloca en una posición desmejorada, no solo a ellos, sino a toda su familia.
Senador Pío, muchas gracias, presidente. Saludo por su intermedio a los integrantes de la comisión y también la exposición que nos está haciendo Gendarmería, que está en una comisión en paralelo, abordando temas para mejorar los sistemas actuales. Señor presidente, cuando usted se refiere a refundar, yo creo que es más apropiado decir evolucionar. Necesitamos evolucionar, porque hay mucha gente que hace las cosas muy bien. El problema es que hay algunos que hacen las cosas muy mal, y ahí es donde entramos en el dilema: necesitamos proteger a los que nos protegen, pero también hay que custodiar al que custodia. Son dos aspectos que debemos manejar.
Para ello, estamos trabajando en un sistema que no tenemos: un sistema de inteligencia de Estado. No hay un estatuto ni persona que tenga facultades para desarrollar una capacidad esencial para un Estado, que es tener inteligencia de Estado. Durante 21 años nos negamos a contar con una planta y un estatuto para profesionalizar. Esa es una realidad. Si uno se pregunta por qué no están ocurriendo muchas cosas, es porque no hemos ordenado la situación de la forma adecuada.
Lo mismo sucede aquí; esto no es solo un tema de quién se cambia a qué ministerio y qué funciones debe cumplir. Debemos entender que hay personas que desean desempeñarse, que tienen vocación y son capaces de cumplir con su labor, pero hay que cuidarlos. Ese cuidado comienza con la selección. ¿Cómo se está seleccionando? ¿Cómo se evita que se pueda permear una organización tan importante? Necesitamos mejorar los procesos. Estamos solicitando que se tenga acceso a la ficha policial, para que se sepa quiénes son los postulantes que están ingresando, cosa que actualmente no hacemos.
Además, es fundamental considerar a aquellos que deben tener una condición especial dentro de un recinto carcelario y con la criminalidad que enfrentamos hoy. Es necesario asegurar el acompañamiento, el equipamiento y las horas de descanso, ya que muchas veces se llega a extremos, porque la persona no aguanta más, se siente explotada y considera que en otro lugar podría estar en mejores condiciones.
La reflexión es más profunda, y creo que la estamos llevando a cabo, ya que se están generando instancias nuevas. Se tomó una decisión política de crear un Ministerio de Seguridad Pública que ya está funcionando. Tenemos la decisión política de avanzar en un sistema de inteligencia del Estado, y ahora debemos revisar cómo queremos que Gendarmería esté en la mejor condición para que los hombres y mujeres que decidieron servir a la patria con el uniforme de Gendarmería lo hagan bien. Debemos entender que la amenaza del crimen organizado está presente y muy bien organizada, y peor aún, la corrupción existe porque hay capacidad para generar recursos de origen desconocido y ocultarlos para permitir que personas...
Pero hay que entender el mundo en el que se está desenvolviendo esa labor. En cualquier lugar, no hay una región específica que se salve de una situación de estas características. Al final, el sentido común es que todo el mundo sabía; es una práctica común y reconocida. Y todo el mundo dejó hacer, finalmente, a estas personas que, por grado, por antigüedad, o por matonaje, no lo sabemos, pudieron haber atemorizado a todo el resto de los funcionarios que cumplen.
Sumando todas las consultas que se han desarrollado, lo lógico aquí es una refundación. Es una refundación plena, porque el sentido común indica que está todo podrido. Se necesita un sistema refundacional más allá del proyecto de ley que va a presentar el Ejecutivo, porque no es que estalló la operación Apocalipsis y, de la noche a la mañana, haya un proyecto de ley que podría solucionar la situación. Una cosa es lo que se pueda escribir legislativamente y otra es la práctica. Es el día a día, es la situación que viven aquellos funcionarios que están tremendamente asustados, que nunca hicieron nada ilícito, pero el solo hecho de guardar silencio los tiene, obviamente, en una posición desmejorada, no solo a ellos, sino a toda su familia.
Senador, muchas gracias, presidente. Saludo, por su intermedio, a los integrantes de la comisión, así como también la exposición que nos está haciendo Gendarmería, que está en una comisión en paralelo, viendo temas de mejora de los sistemas actuales. Señor presidente, cuando usted se refiere a refundar, creo que es mejor decir evolucionar. Necesitamos evolucionar, porque hay mucha gente que hace las cosas muy bien. El problema es que hay algunos que hacen las cosas muy mal, y ahí es donde entramos siempre en el dilema: necesitamos proteger a los que nos protegen, pero también hay que custodiar al que custodia. Son dos cosas que debemos manejar.
Estamos trabajando, por ejemplo, en un sistema que no tenemos: un sistema de inteligencia de Estado. No hay un estatuto ni personas que tengan facultades para desarrollar una capacidad que es esencial para un Estado, tener inteligencia de Estado, porque por 21 años nos negamos a tener una planta y un estatuto para profesionalizar. Esa es una realidad. Si uno se pregunta por qué no están pasando muchas cosas, es porque no hemos ordenado de la forma que debimos hacerlo. Lo mismo sucede aquí. Esto no es solo un tema de quién se cambia a qué ministerio y qué funciones tiene que cumplir. Lo que debemos entender es que hay personas que quieren desempeñarse, que tienen vocación y son capaces de cumplir con esto, pero hay que cuidarlos. Ese cuidado comienza con la selección.
¿Cómo se está seleccionando? ¿Cómo se evita que se pueda permear una organización tan importante? Debemos mejorar los procesos. Estamos pidiendo, por ejemplo, que se pueda tener acceso a la ficha policial, incluso para que se sepa quiénes están ingresando, cosa que no hacemos. Este es un primer punto, es decir, tenemos defectos. Después, está todo lo que significa una persona que tiene que tener condiciones especiales dentro de un recinto carcelario, y con la criminalidad que enfrentamos hoy, para poder tener el acompañamiento, el equipamiento y las horas de descanso. Muchas veces se llega a extremos, porque la persona no aguanta más, se siente explotada y dice: "bueno, en otro lugar estoy en mejores condiciones".
La reflexión es más profunda, y creo que la estamos dando porque se están generando instancias nuevas. Se tomó una decisión política de crear un Ministerio de Seguridad Pública que ya está funcionando. Tenemos la decisión política de avanzar en un sistema de inteligencia del Estado. Lo que tenemos que hacer ahora es revisar bien de qué forma queremos que Gendarmería esté en la mejor condición para que los hombres y mujeres que decidieron servir a la patria con el uniforme de Gendarmería lo hagan bien. Y para esto, debemos entender que permanentemente estará la amenaza del crimen organizado, que está muy bien organizado, pero peor que eso es el lavado de activos. La corrupción existe, porque hay capacidad para generar recursos que no se sabe de dónde provienen y ocultarlos.