Cámara de Diputados Gobierno Interior

Cámara de Diputados - Gobierno Interior - 7 de enero de 2026

7 de enero de 2026
20:00

Contexto de la sesión

1. Continuar con la discusión general del proyecto de ley, de origen en moción, en primer trámite constitucional y reglamentario, que modifica cuerpos legales que indica para derogar el feriado en días de elecciones y plebiscitos (Boletín Nº 16.725-06). 2. Iniciar la discusión general del proyecto de ley, de origen en moción, en primer trámite constitucional y reglamentario, que modifica la ley Nº20.880, sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, para incorporar a funcionarios que cumplan labores directas en depósitos de armas del Estado (Boletín Nº 17.931-06). Invitados: Para tal efecto han sido invitados el Director Nacional (S) de la Dirección del Trabajo, señor Sergio Santibañez; el gerente de Asuntos Gremiales y Estudios de la Cámara de Centros Comerciales de Chile, señor Sebastián Castillo; la presidenta de la Cámara de Comercio de Santiago, señora María Teresa Vial; el presidente de la Asociación Chilena de Gastronomía, señor Máximo Picallo; la presidenta ejecutiva de la Federación de Turismo de Chile, señora Mónica Zalaquett; el presidente de Marcas del Retail A.G., señor Andrés Bogolasky; el secretario de la Confederación de Trabajadores del Comercio y Servicios, señor Sergio Fuentes; el presidente de la Federación Nacional de Trabajadores de Farmacias, señor Mauricio Acevedo; y el presidente del Sindicato Interempresa de Trabajadores Líder Walmart, señor Juan Moreno. Lugar: Sala N° 310 tercer nivel (Sesión presencial)

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Muy buenas tardes. Tenemos coro. En nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión. El acta de la sesión 229.ª ordinaria se da por aprobada por no haber recibido observaciones, y el acta de la sesión 230.ª se encuentra a disposición de las señoras y señores diputados. El señor secretario dará lectura de la cuenta. Buenas tardes, gracias, presidente. Se han recibido los siguientes documentos.
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Oficio de su excelencia el presidente de la República, mediante el cual se presenta la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales para promover la gobernabilidad y la representatividad del sistema político. Este proyecto fue dado a conocer en la sesión de sala de esta mañana y cumple su segundo trámite constitucional. En segundo lugar, tenemos el proyecto de ley iniciado en moción de la diputada señora Ana María Gazmuri, que rehabilita la nacionalidad chilena de don Cristóbal Felipe de la Maza Navarrete. En tercer lugar, se encuentra el proyecto de ley de origen en moción de la diputada señora Ahumada y los diputados señores Arroyo y Pino, que modifica la ley 21.325 de Migración y Extranjería, con el objetivo de prevenir y desincentivar el ingreso ilegal de personas extranjeras al territorio nacional. En cuarto lugar, se presenta un proyecto de ley iniciado en moción de las diputadas señoras Parquesi y Cordero, y de los diputados señores Becker, Berger, Borges, Longton y Oyarzo, que concede por especial gracia la nacionalidad chilena al sacerdote alemán Josef Tillmann. En quinto lugar, se ha recibido un oficio del subsecretario de Justicia, en respuesta a una solicitud de esta comisión, en el que se remite el Plan Maestro de Infraestructura Carcelaria, que contempla seis obras en operación, 14 proyectos financiados en desarrollo y 11 iniciativas en evaluación de factibilidad y aprobación de recursos para su implementación. En sexto lugar, se ha recibido un correo electrónico del gabinete del Director del Trabajo, mediante el cual se excusa la asistencia de don Sergio Santibáñez a esta sesión especial por razones de fuerza mayor. Sin embargo, agradece la deferencia de la comisión al invitarlo y solicita que se le considere para una próxima oportunidad, si es posible. En séptimo lugar, se han recibido los siguientes pares para esta sesión: la diputada Carolina Tello con don José Carlos Mesa, la diputada Denise Astudillo con don Fernando Borges, y la diputada Camila Musante con el diputado Juan Fuenzalida. Finalmente, se recibió un reemplazo temporal, es decir, para esta sesión, don Jorge Zafiro, quien reemplaza a la diputada señora Joana Pérez. Esa es toda la cuenta. Muchas gracias, señor secretario. Sobre la cuenta, ofrezco la palabra a diputados y diputadas. Básicamente, solamente recordar que los proyectos de nacionalización que se han recibido en la cuenta deben ser enviados al registro. Se está haciendo, perfecto. No hay palabras sobre la cuenta, ofrezco la palabra sobre varios. No hay palabras sobre varios. Entonces, lo primero que quiero es invertir un poco la tabla para hacer más breve el trámite de iniciar la discusión en general de un proyecto de ley de origen en moción, en primer trámite constitucional y reglamentario, que modifica la ley 20.880 sobre probidad en la función pública y prevención de los conflictos de intereses, para incorporar a funcionarios que cumplan labores directas en depósitos de armas del Estado. Quiero ver si este proyecto de ley puede ser tratado en una próxima sesión como fácil despacho y que la secretaría evalúe si califica como tal para la próxima sesión que tengamos. Obviamente, en la próxima no podemos, ya que tenemos la invitación del Ministro del Interior y varios proyectos que revisar, como el de Contraloría. Además, se nos ha sumado el tema de la reforma política, que viene con discusión inmediata y que abordaremos la próxima semana, así como la participación que también estamos tramitando. Por lo tanto, quedamos a la espera de que la secretaría se manifieste en la próxima sesión sobre si califica o no como fácil despacho. Ahora, continuaremos con la discusión en general del proyecto de ley de origen en moción, en primer trámite constitucional y reglamentario, que modifica los cuerpos legales que indican para derogar el feriado en elecciones y plebiscitos, correspondiente al boletín 16.725. Para tales efectos, están invitados y han confirmado su asistencia.
10:00
De la Cámara Chilena de Centros Comerciales, Asociación Gremial, señora María Carolina Cuevas, junto al gerente de Asuntos Gremiales, señor Sebastián Castillo, y don Felipe del Solar, director de Expec Comunicaciones. El presidente de la Federación Nacional de Trabajadores de Farmacia, don Mauricio Acevedo, muy buenas tardes. El presidente de la Asociación Chilena de Gastronomía, el señor Máximo Picallo, junto al gerente general, Eduardo Regoneci. La presidenta de la Cámara de Comercio, la señora María Teresa Vial, quien es acompañada por el gerente de estudios, señor George Leve, el subgerente de Asuntos Públicos, Sebastián Sotelo, y la asesora legislativa, señora Ivonne Yañez. También se encuentra presente el presidente del Sindicato Nacional de Jumbo y secretario general de la Confederación de Trabajadores de Comercio y Servicios, señor Sergio Fuentes, el gerente general de Marcas del Retail, Gonzalo Arrázuriz, y de manera telemática, la presidenta de la Federación de Turismo de Chile, señora Mónica Salaquet, a quien le damos la bienvenida y agradecemos su presencia en esta comisión. Les voy a pedir que, para no alargar esta comisión, realicen una exposición breve de diez minutos que vamos a cronometrar, ya que tenemos muchos invitados. Con diez minutos, no menos, que no se extiendan más de eso, para poder escucharnos todos y permitir que los diputados hagan preguntas al respecto. No sé si partamos con el orden que tenemos aquí, que sería la presidenta de la Cámara Chilena de Centros Comerciales, señora María Carolina Cuevas, o el gerente Sebastián Castillo, don Felipe Solar, no sé cómo se van a distribuir. Presidente, tiene la palabra. Muchas gracias, presidente, y aprovecho por su intermedio para saludar a los diputados, y parece que no tenemos diputadas que nos acompañen. Para aprovechar rápidamente el tiempo, me gustaría partir haciendo una breve introducción y caracterización del gremio y del rubro que incluye los centros comerciales. Estamos hablando de más de 300 centros comerciales a lo largo de todo el país, que reciben más de 600 millones de visitas al año. Es un lugar que se ha identificado, de acuerdo a los estudios que manejamos, como el tercer lugar después de la casa y del trabajo. El 70% de nuestros visitantes llega en transporte público. Hoy día, los centros comerciales son centros urbanos; a veces los llamamos una ciudad dentro de una ciudad, donde encontramos variados servicios, incluidos establecimientos de educación, centros de salud, oficinas públicas, alimentación, cultura, recreación, entre otros. Es decir, mucho más allá del retail o del comercio donde la gente va a comprar. Se generan en torno a estos recintos ecosistemas de grandes y medianas empresas. El 82% de los comercios que están dentro de un centro comercial son pymes o pequeños comercios. Además, estos centros comerciales son muy valorados por las personas. De acuerdo al estudio de reputación de mayo del 25, el 70% asegura que les gustan los centros comerciales y que les facilitan la vida. A su vez, el 82% de las personas se siente más seguro al interior de un centro comercial. Es un empleador relevante, con más de 100,000 trabajadores directos, que podríamos multiplicar por tres en el caso de los puestos de trabajo indirectos. Muchas veces, la entrada al trabajo formal se realiza con jornadas de dos y tres turnos para trabajadores de distinto tipo. Aquí una pequeña caracterización de los trabajadores: un 88% de ellos son menores de 44 años, 18% son extranjeros, 62% tienen educación técnico profesional, y un 57% de ellos son mujeres. En cuanto al impacto del cierre en días de elecciones, sin duda que este cierre afecta a los locales que trabajan bajo una misma razón social. Me gustaría hacer notar que esto no solamente afecta a los centros comerciales que todos ustedes conocen, sino que también impacta a galerías, a gente en trip center, caracoles, y muchas ferias regionales, y ahí es importante.
15:00
Mencionar solo algunos ejemplos para que nos hagamos una idea: tenemos la Sofri de Iquique, el Strip Center de La Chimba, el Mercado Central de Calama, el Paseo de Los Suizos de Temuco, el Mercado Municipal de Temuco, así como mercados tan tradicionales como el de Ancud o Chiloé, que también están afectados por esta medida y no tienen la posibilidad de operar en días de elecciones. Antes de abordar el impacto que tiene el cierre, es importante establecer que una preocupación relevante para nosotros es que los trabajadores tengan resguardado su derecho a ejercer su voto. Consideramos que es perfectamente compatible el ejercicio del derecho a voto con las tres horas que hoy día disponen, así como la posibilidad de que puedan operar los centros comerciales o aquellos que operan bajo una misma razón social. ¿Cuál es el impacto? La imposibilidad de operar tiene un efecto significativo en el comercio durante los días de elecciones, lo que no solo es perjudicial para el desarrollo económico, sino que también implica una discriminación. Un mismo comercio de la misma cadena, estando afuera en la calle, puede operar, mientras que dentro de un centro comercial o bajo la misma razón social, no puede hacerlo. Esto genera una situación desigual entre los propios trabajadores de esos comercios, donde a algunos les corresponde trabajar y a otros no. Además, esta restricción impacta en los trabajadores, especialmente en lo que respecta a remuneraciones variables y comisiones. Un día sin operaciones significa que no recibirán ingresos, lo cual es crítico en el sector de restaurantes, donde las propinas no se recuperan al día siguiente. También afecta a los consumidores, quienes, además de ejercer su derecho a voto, tienen la posibilidad de realizar diversas actividades los días domingo de elecciones, como ir de compras o compartir con la familia. Les estamos restringiendo la libertad para desarrollar con autonomía las actividades que consideren pertinentes antes o después de ejercer su derecho a voto. Existen cuantificaciones del impacto económico. La Cámara de Comercio de Santiago ha estimado un impacto de 92 millones de dólares por menores ventas, mientras que la Cámara Nacional de Comercio ha calculado 160 mil millones de pesos asociados a la Navidad. Por otro lado, si bien esta medida surgió cuando el voto era voluntario, hoy día el voto es obligatorio, lo que hace aún más evidente la necesidad de modificar esta normativa y liberalizar el funcionamiento del comercio en su totalidad, ya que actualmente hay una discriminación hacia una parte del comercio. En cuanto a la compatibilidad, tenemos un ejemplo concreto: en el año 2024, durante las elecciones de octubre, el comercio pudo operar en dos días, tanto en las municipales como en las de gobernadores. En esos días, el comercio completo, incluidos los centros comerciales, pudo operar un día. El día sábado, el comercio estuvo abierto, mientras que el domingo no, y se registró un aumento en la participación electoral, con el 55% de los votos emitidos precisamente el día que el comercio estaba abierto. Esto demuestra empíricamente que es posible que ambas actividades convivan. Por último, si observamos la experiencia comparada en democracias desarrolladas como España, Francia, Italia y Alemania, constatamos que en todos estos países el comercio puede operar normalmente los días de elecciones. Asimismo, en la región, países como Brasil, Argentina, México, Colombia, Perú y Uruguay también permiten la apertura de comercios en esos días, compatibilizando así las actividades comerciales con el ejercicio del derecho a voto.
20:00
De elecciones. Por lo tanto, nos parece que, habiendo pasado ya, el último tiempo ha sido un periodo de muchos procesos electorales. Ustedes recordarán los procesos constitucionales, entre otros. Entre el 2020 y el 2025, Chile ha tenido 14 procesos electorales, lo que ha impactado a gran parte del comercio que no puede funcionar. O sea, tenemos dos semanas en estos cinco años en que el comercio no ha podido operar, y no solamente un día cualquiera, sino que particularmente, como sabemos, las elecciones coinciden con el periodo de Navidad. Este año, la segunda vuelta fue el 14 de diciembre, el fin de semana anterior a la Navidad, y el impacto es muy importante. Nos parece que hoy día hay bastante consenso sobre la importancia del crecimiento económico y del empleo. Es incomprensible que todavía mantengamos esta restricción, que va en sentido contrario. Como decía, la compatibilidad de ambas cosas quedó demostrada empíricamente el año 2024, por lo tanto, nos parece que es una medida injusta y discriminatoria, ya que algunos comercios pueden operar y otros no. Muchas gracias, señor presidente. Agradezco a la señora María Carolina Cuevas, presidenta de la Cámara Chilena de Centros Comerciales, por su intervención. Ahora tiene la palabra el presidente de la Federación Nacional de Trabajadores de Farmacias, el señor Mauricio Acevedo. Tiene la palabra, don Mauricio. Muy buenas tardes. Primero que todo, agradecer la invitación, especialmente a la diputada Claudia Mix, quien ha destacado que los trabajadores son un eslabón importante en el desarrollo de un país. Creo que escuchar a los trabajadores siempre será necesario. Cuando queremos construir o reconstruir un país, los trabajadores y la familia en general deben ser el foco de cualquier política pública. En ese sentido, poner siempre la economía o la apertura de los centros comerciales a expensas de los derechos de los trabajadores no es el camino. Por eso, nuestra postura es rechazar categóricamente esta iniciativa, tal como aparece en esta presentación. Hemos visto cómo la realidad de los trabajadores en los centros comerciales a menudo se pierde de vista. Hoy día estamos expuestos a una delincuencia desmedida, y los robos en los centros comerciales son cada vez más frecuentes, lo que pone en riesgo la seguridad. Es importante señalar que las ventas no pueden ser siempre el argumento para avanzar en políticas públicas o proyectos de ley. A nuestro juicio, el Estado debiera ser un garante de los derechos que se legislan en esta misma institución. No podemos estar retrocediendo y usando los derechos de los trabajadores para beneficiar a otros. Creo que es un muy mal precedente. No se puede, bajo ninguna circunstancia, delegar el riesgo de la economía a los trabajadores, provocando retrocesos en derechos obtenidos democráticamente. No podemos tampoco dejar a los trabajadores decidir entre vender o votar. Si queremos construir un país donde los ciudadanos estén preparados, debemos mantener la buena imagen que tenemos como país, donde los trabajadores también sean parte del proceso y puedan involucrarse libremente, y que tengan la oportunidad de ir a votar en familia.
25:00
Provoca que se desconozca la realidad del trabajador, quien no vota al lado de su puesto de trabajo y tiene que cruzar todo Santiago para poder ir a votar. Creo que eso es poner piedras en el camino a los trabajadores, especialmente a los centros comerciales. Utilizar la productividad comercial como motivo para eliminar un feriado de esta relevancia es una irresponsabilidad, que demuestra desconocimiento de la situación de nuestros trabajadores respecto a lo que significa, reitero, trasladarse desde su lugar de trabajo hacia el local de votación. Además, es desgastante, considerando que este sector está conformado principalmente por mano de obra femenina, donde el 70% u 80% son mujeres y jefas de hogar. El desgaste que tienen, incluso después de llegar a su casa, donde continúan trabajando, hace que desplazarse para ir a votar sea innecesario. El feriado no es solo un derecho de descanso, es una garantía de participación ciudadana efectiva. Legislar para eliminar derechos ya consolidados genera inseguridad jurídica y pérdida de tiempo parlamentaria. Hay muchos temas más relevantes, como la inseguridad, que podríamos estar enfrentando de manera transversal, uniendo esfuerzos para abordar este gran problema que tenemos como país. En lugar de retroceder, el Congreso debe avanzar hacia la eliminación de la discriminación. Se ha hablado de que existe una discriminación, y efectivamente la hay, pero esa discriminación debe enfrentarse convocando a todos los trabajadores a que puedan ir a votar, y no al revés. Cuando el diputado, por su intermedio, presidente de la Mesa, lo anunció en la sesión anterior, mencionó la discriminación. Efectivamente, no todos los trabajadores del país tienen el mismo derecho para ir a votar, ni el mismo tiempo para hacerlo. Lamentablemente, la realidad de los puestos de trabajo es distinta; no todos tienen los permisos, el tiempo o la misma relación con su jefatura. Exponer y delegar esta responsabilidad a los trabajadores no es el camino. Chile goza de un prestigio internacional por la transparencia y calma en sus procesos electorales. Alterar las condiciones que permiten que el día de elecciones sea una fiesta republicana en familia es un riesgo innecesario para nuestra imagen exterior. Debemos avanzar en derechos, no retroceder. ¿Qué proponemos? Alternativas de fortalecimiento económico. En lugar de aceptar la eliminación del derecho de los trabajadores, proponemos centrar la agenda legislativa y económica en el fortalecimiento del e-commerce. Se habla mucho de que se pierden ventas, pero aquí no se está perdiendo nada; las ganancias que han tenido las empresas, especialmente las que operaron durante la pandemia, muestran que no se ha perdido. Decir que se pierden tantas ventas es dejar de ganar, lo cual es distinto. Las grandes tiendas, como Falabella, han incrementado sus ventas de manera exponencial. Otro argumento que se presenta es que este no es el camino para exponer una fecha republicana, que no ocurre todos los meses ni todos los años. Recientemente, tuvimos muchas elecciones y votaciones seguidas, pero no es algo que ocurra permanentemente. En cuanto a la reconversión laboral, cuando se habla de la pérdida de trabajo, deberíamos buscar alternativas para capacitar a los trabajadores despedidos, utilizando los dineros de indemnización en su preparación para el emprendimiento. Esto es reconversión laboral. En Chile, no hay suficiente reconversión laboral. En vez de gastar en elecciones cada tres años, deberíamos buscar mecanismos que fortalezcan la economía, potenciando el e-commerce, no solo para las grandes tiendas, sino también para los pequeños empresarios, otorgándoles subsidios y distintos mecanismos que les permitan ser parte de la mejora económica.
30:00
De las ventas. El destino eficiente de los recursos es un tema que quiero centrar en las grandes empresas y la imagen que estas proyectan. La verdad es que las grandes empresas en este país enfrentan multas significativas. Por ejemplo, Walmart pagó en el año 2023 mil millones de pesos, y Falabella, seiscientos millones de pesos. En general, las empresas han acumulado multas que, desde el año 2020 hasta la fecha, alcanzan los seis mil millones de pesos. Cuando observamos este nivel de incumplimientos laborales, es evidente que nos importan los trabajadores. Hoy en día, en un Estado que se enriquece a costa de estos incumplimientos, es fundamental reflexionar sobre la calidad de vida de los trabajadores y cómo se les restan derechos, a pesar de que mes a mes seguimos siendo víctimas de estas situaciones. No solo este gobierno, sino todos los gobiernos anteriores han contribuido a esta problemática. Existen otras medidas que podrían, sin duda, ayudar a mejorar la productividad. No perdamos el tiempo en medidas que solo nos dividen; gastemos energía en aprovechar lo que se está haciendo bien. Todos queremos que a nuestro país le vaya bien y, por supuesto, que nuestros empleadores generen ganancias para poder pagar las remuneraciones variables. En este contexto, me gustaría abordar el conflicto que se presenta entre las marcas del retail y los centros comerciales, donde se imponen horarios que afectan a los trabajadores. En este conflicto entre grandes empresarios, los trabajadores son quienes sufren las consecuencias. Por lo tanto, creo que hay mucho por hacer como país y mucho por construir. Perder el tiempo en un proyecto que no aborda estas realidades no es el camino adecuado. Muchas gracias, don Mauricio. Tiene la palabra el presidente de la Asociación Chilena de Gastronomía, el señor Máximo Picallo. Muy buenas tardes. Agradezco al presidente y a este Parlamento por la oportunidad de plantear la posición de la Asociación Chilena de Gastronomía. Quiero comenzar agradeciendo que, después de muchos años solicitando la eliminación de la ley seca, hemos logrado tener elecciones sin esta restricción, lo que ha contribuido a una mejor democracia. Hoy, los negocios pueden funcionar, y todos los restaurantes que están a la calle son lugares de encuentro donde las personas pueden reunirse después de votar y comentar sobre nuestra democracia. Somos un país que es un ejemplo para el mundo en términos de democracia, y por ello, esperamos que se elimine esta restricción que consideramos innecesaria. La ley seca fue propuesta en un contexto de voto voluntario, con la intención de evitar distracciones que impidieran a las personas ejercer su derecho a voto. Sin embargo, hoy creemos que es necesario fortalecer la democracia y fomentar más elecciones, no menos. Estas elecciones no deben tener un alto costo para un sector de la economía que no se limita a las grandes empresas. Existen muchas pequeñas empresas que operan en este contexto. Normalmente se menciona a Falabella, pero yo quiero hablar de las muchas tiendas en centros comerciales de Concepción, en el mercado de Temuco, y otros lugares como el Matadero Franklin, donde las pymes funcionan en un día domingo, que es crucial para sus ventas y para el consumo familiar. Además, tenemos elecciones en períodos en que la demanda de los consumidores es alta, especialmente en vísperas de Navidad. También es importante considerar el impacto en la industria del turismo, donde aspiramos a ser una potencia mundial. Contamos con muchos visitantes que enriquecen nuestra economía.
35:00
Argentinos y brasileños que vienen a nuestro país por turismo, pero también por turismo de compra, contribuyen significativamente a la economía de Chile, impulsando las pymes y generando empleo. Para un turista que visite en un día de elecciones, no tener la opción de ir a un centro comercial o a un restaurante es, sin duda, negativo. Por ello, nosotros pensamos que al otorgar facilidades a los trabajadores, y si esa facilidad que existe hoy se considera que podría ser mejorada, legislar de manera que se permita la apertura del comercio en esos días nos permitirá alcanzar un equilibrio. Creemos que, así como se eliminó la ley seca y hoy contamos con una democracia robusta, eliminar esta normativa que discrimina entre trabajadores que están en centros comerciales y aquellos que laboran en la calle, contribuirá a un país más equitativo y próspero. Muchas gracias, Presidente. A continuación, le otorgo la palabra a la presidenta de la Cámara de Comercio de Santiago. Muchas gracias, señor presidente. Por su intermedio, agradezco la oportunidad. Quiero excusar a nuestra presidenta, quien tuvo un inconveniente de último minuto y no pudo viajar con nosotros. Nos pidió que le transmitiéramos sus disculpas y que le entregáramos un libro conmemorativo de nuestros primeros cien años como institución gremial. Traemos una copia para usted, señor presidente, y una para la comisión. Vamos a plantear rápidamente nuestra postura sobre el proyecto. Somos una institución gremial de más de cien años, sin fines de lucro, que representa a más de 2.300 socios. Aunque abarcamos diversos sectores, el comercio es nuestra principal vocación. El 70% de nuestros asociados corresponde a pymes y muchas empresas de servicios. Nuestro propósito como gremio es fortalecer el desarrollo del ecosistema empresarial, lo que nos guía en nuestro trabajo. Esto involucra no solo a las empresas, sino también a sus colaboradores y a los consumidores, a los hogares de nuestro país. Respecto al proyecto, no repetiré en qué consiste, sino que quiero apoyar el concepto que se ha mencionado sobre las circunstancias que originan la regulación actual, que implica un cierre parcial del comercio y que afecta de manera significativa el total de las ventas. Es importante recordar que el sector comercio tiene una naturaleza y un régimen de funcionamiento distintos a otros sectores económicos. Los fines de semana son días cruciales para el comercio, siendo el sábado y el domingo los más importantes, ya que la mayoría de los consumidores, durante la semana, tienen labores que les impiden concurrir al comercio con la frecuencia que desearían. Por lo tanto, aprovechan los fines de semana para realizar las compras que no pueden hacer durante la semana. La presidenta de centros comerciales mencionó lo que ocurrió en la única oportunidad que hemos tenido para evaluar el impacto de permitir la apertura del comercio en un día de elecciones. Se puede observar que un porcentaje significativo de las personas que votaron lo hizo el sábado, cuando se permitió la apertura libre del comercio, en comparación con el domingo, que es el régimen habitual al que estamos acostumbrados. Según lo indicado por Carolina Goic, el 55% de los votantes ejerció su derecho el sábado, lo que demuestra la importancia de la actividad comercial en esos días.
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Era un día domingo normal, y eso se repite en todas las regiones; algunas alcanzaron casi el 60% de concurrencia el primer día. Solo en la región de Tarapacá se registró un mayor porcentaje marginal, de un 2% más que el día sábado. Esto nos demuestra que, efectivamente, la actividad o el cumplimiento de nuestros deberes cívicos no son contradictorios con el funcionamiento de las actividades comerciales o el funcionamiento normal del país en el día que corresponda, ¿no es cierto? Si es un día domingo, se mantiene el funcionamiento normal que tiene nuestro país. Si analizamos los antecedentes, ¿qué ocurre a consecuencia de estas medidas? Se ha hablado bastante del derecho de las personas a sufragar. Recordemos que existe hoy día un artículo y una regulación que protege ese derecho, garantizándolo y entregando una dimensión temporal suficiente para su cumplimiento. En casos extremos, las empresas contribuyen a que sus trabajadores no queden sin la opción de votar, producto de que están cumpliendo con su jornada laboral. Es importante señalar que no todos los trabajadores del comercio laboran los fines de semana, sino que fundamentalmente aquellos vinculados a los espacios comerciales, a la sala de ventas. La mayor parte de ellos, además de recibir una remuneración especial por ser un día domingo y feriado, reciben comisiones por ventas, lo que también significa ingresos para esas personas y forma parte de sus derechos a trabajar. Chile, en general, es uno de los países a nivel mundial con más feriados. Una parte importante de esos feriados son obligatorios, en los cuales el comercio debe cerrar forzosamente. Esta situación no ocurre en la mayoría de los países del mundo, independientemente de su régimen político o nivel de desarrollo, lo que hace que los feriados obligatorios sean una situación bastante particular. Más aún, el caso de los cierres parciales durante elecciones es algo que solo hemos encontrado en dos países más aparte del nuestro, lo que definitivamente lo convierte en una situación poco habitual en el contexto internacional. Las ventas del comercio sufren perjuicios dependiendo del tipo de día en el que se presenta un feriado, ya sea obligatorio o no, y si este es considerado comercial, como ocurre durante las votaciones. Debemos corregir un dato, ya que el 80% se refiere a las ventas de un día de feriado obligatorio. Cuando se trata de un día de elecciones, las ventas caen entre un 40% y un 50%. El gráfico que se presenta muestra las ventas diarias del comercio durante un periodo de tiempo desde 2018; aunque falta actualizar los datos hasta 2025. Se puede observar que los días de fines de semana son los de mayor venta, destacando días como Navidad y los eventos Cyber, que son muy importantes para el comercio. En rojo, se indican los feriados obligatorios y los días de elecciones. Esto muestra que, dentro del régimen habitual de funcionamiento del sector, hay días en el año que pueden interrumpir la cadena productiva, dependiendo de si se trata de un feriado obligatorio o, en este caso, de cierres parciales del comercio. Si revisamos los últimos dos años, los niveles de pérdida de ventas del sector en distintos tipos de días son evidentes. En los cierres obligatorios, como Año Nuevo y el Día del Trabajo, y luego en los días de elecciones, el impacto no es tan fuerte como en los feriados obligatorios, ya que hay una parte del comercio que puede abrir, mientras que otra debe cerrar, lo que provoca caídas en las ventas de entre un 40% y un 50%. En las últimas elecciones presidenciales, hasta noviembre, la pérdida de ventas fue de casi 100 millones de dólares. Esto corresponde a lo que pierde el comercio físico, aunque hay una parte que aumenta, que es el comercio electrónico, como se mencionó, pero el neto sigue siendo una pérdida.
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