Muy buenas tardes. En nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión. Le ofrecemos la palabra a la secretaria para la cuenta. Se ha recibido una excusa de la Ministra de Medio Ambiente, quien señala que no podrá participar en la sesión de hoy por compromisos agendados con anterioridad.
Se presenta un proyecto iniciado en moción por el diputado Moreno, que modifica la ley N° 21.600 para impedir el establecimiento de nuevos sitios prioritarios mientras no se dicte el reglamento correspondiente. Asimismo, se comunica un oficio de la Cámara mediante el cual se informa a la Comisión sobre el acuerdo de la Sala en orden a remitir a la Comisión de Agricultura el proyecto que crea el servicio N° 10.030, que modifica la ley N° 21.600. Acordó que dicho proyecto sea enviado a la Comisión de Agricultura luego de ser conocido por la Comisión de Medio Ambiente.
Además, se ha enviado un oficio al Ministro de Deporte, mediante el cual se responde a esta Comisión e informa si existen iniciativas en curso vinculadas al sector conocido como Roca Roja en Antofagasta y si es posible avanzar en su protección formal como parque recreativo familiar, dada su relevancia comunitaria y ambiental.
También se ha recibido un oficio de la Ministra de Medio Ambiente, en el cual se informa sobre los planes de concientización y cuidado del medio ambiente existentes a la fecha, con el objeto de evitar el incremento de microbasurales, especialmente en la región de Ñuble.
Un oficio de la Secretaría General de la Presidencia responde a esta Comisión e informa sobre la evaluación de la pertinencia para otorgar la vigencia legislativa que corresponda al proyecto de ley que establece medidas para la protección de los cielos en áreas de valor científico.
Finalmente, se menciona un oficio de la Directora del Servicio de Evaluación Ambiental, en el cual se informa sobre los trabajos que se realizan actualmente en el yacimiento de Puzolana Popeta, propiedad de la Minera Teno Cementos Bío Bío, ubicada en la comuna de Melipilla, así como dos oficios del Ministerio de Medio Ambiente en relación a información sobre glosas presupuestarias y el cumplimiento de la Ley de Presupuesto del 2020.
Cinco.
Una derivación de solicitud de audiencia mediante la Ley de Lobby de la diputada Joanna Ahumada, a fin de recibir a la Fundación Cielos de Chile para exponer en el marco del trabajo de la mesa de protocolos y estándares de contaminación lumínica.
Existen varias solicitudes en relación al proyecto que modifica diversos cuerpos legales para otorgar la calidad jurídica de seres sintientes a los animales. Entre ellas, una de la Fundación Derecho y Defensa Animal, otra de la Fundación Eum y otra de la Fundación B, referida al proyecto "Chile Libre de Jaulas".
Asimismo, se presenta una solicitud de audiencia de la señora Pásárate, quien desea exponer sobre el proyecto de protección de cielos, cuya exposición fue suspendida en la sesión del pasado 15 de octubre. El contenido de su exposición aborda temas centrales del proyecto y aporta elementos de juicio desde su perspectiva geopolítica, que no fueron tratados por quienes comparecieron ante la comisión.
También se ha recibido una solicitud de audiencia del secretario de la Agrupación Nacional de la Pequeña Minería y del Consejo de la Asociación Gremial Minera de Taltal, a fin de exponer durante seis minutos sobre el proyecto de ley que establece medidas de protección de los cielos, en relación al artículo 3, que se refiere a la zona de exclusión espacial. Esto es relevante, ya que el proyecto ya ha sido aprobado en general, por lo que no se puede discutir en términos generales, sino en relación a un artículo específico.
Adicionalmente, se ha solicitado audiencia a la Sociedad Nacional de Minería para referirse específicamente a los artículos 2, 3 y 6 del proyecto de protección de cielos. La Sociedad Chilena de Astronomía también ha manifestado su intención de exponer sobre el proyecto, presentando propuestas e indicaciones elaboradas con el propósito de aportar antecedentes técnicos y jurídicos que fortalezcan la iniciativa legislativa, ya aprobada en general.
Asimismo, se ha recibido una comunicación del presidente de la Asociación Gremial de Minería Tantal, quien remite una propuesta de indicaciones al proyecto sobre cielos libres de contaminación lumínica.
Por otro lado, se ha presentado una denuncia de un particular domiciliado en Curicó, quien señala que la instalación de un servicentro Copec al lado de su domicilio, hace dos años, ha afectado su calidad de vida debido a la emanación de gases en la carga de combustible, lo que provoca mareos, náuseas e indigestión, especialmente en menores de edad. Este servicentro opera 24/7 y genera un ruido constante por las máquinas de lavado y aspirado automotriz. El denunciante indica que, a pesar de las reuniones con la municipalidad, no ha logrado una solución y espera que la comisión apoye su solicitud de ayuda para recuperar la paz y tranquilidad en su hogar.
Finalmente, hay tres pareos para la sesión de hoy: uno de la diputada Clara Sagardía con el diputado Cristóbal Martínez, otro de la diputada Marisela Santibáñez con el diputado Hugo Rey, y otro de la diputada Camila Musante por el diputado Eduardo Cornejo.
También se ha recibido una comunicación del Comité Mixto Social Cristiano Nacional Libertario e Independientes, mediante la cual se informa del reemplazo de la diputada Giovanna Ahumada, quien será sustituida por la diputada Joanna Ahumada.
Eso es todo.
¿Palabras sobre la cuenta?
Señora secretaria, respecto de la cuenta, el diputado Mesa. Presidente, muchas gracias. Solo para señalar que, al estar finalizando el periodo legislativo, la ausencia de la ministra de Medio Ambiente cada vez que se le ha solicitado su presencia en esta comisión ha sido constante. Ha estado presente para algunos proyectos de ley de gran relevancia, pero cuando hemos considerado que su presencia es importante, nunca ha estado disponible.
Ya no se alcanza a hacer nada para solucionar la situación, pero considero importante que quede en acta que ha sido la constante durante estos cuatro años del actual gobierno que la ministra de Medio Ambiente no colaboró y no participó activamente, como nosotros se lo pedimos en incontables ocasiones. Todos quienes presidieron la comisión lo hicieron saber de manera pública y privada, y nunca obtuvimos una respuesta positiva, presidente. Quería dejar eso en acta. Muchas gracias.
Suscribo cien por ciento su observación, diputado, porque al menos puedo decir que durante la presidencia que me ha tocado ejercer, cada vez que la hemos invitado, nunca ha sido posible concordar agenda con la ministra. En relación a la cuenta, hemos recibido insistentemente comunicación de la señora Paz Zárate. No creo que pase inadvertido, porque hoy día siguen las audiencias de la comisión. La imposibilidad que tuvimos de escucharla en general, y es lo que usted ha señalado, estando en discusión particular el proyecto de ley, hace imposible escucharla como expositora en términos generales.
Cuestión distinta que tendríamos que analizar son las solicitudes que se hacen de audiencia respecto de puntos específicos donde sí se escucharon personas. Sin perjuicio de eso, si es posible, podríamos remitir a la señora Zárate una comunicación explicando por qué no ha podido ser acogida su solicitud, y que además, no viniendo a exponer respecto a un punto en particular, no procede, al menos en este estado de tramitación del proyecto de ley, que ya fue a ser escuchada en audiencia por la comisión.
Diputado Melo. Gracias, presidente. Creo que lo que se le podría solicitar a la señora Zárate es que envíe el informe, porque entiendo que ella iba a dar cuenta de un informe en derecho, al menos para que cuente la lectura de la ley en el primer trámite, porque además yo me imagino que esta ley, una vez que se apruebe en particular, podrá pasar a la sala, que se apruebe y pase al Senado. Creo que toda esa información es importante.
De la misma manera, a propósito de las solicitudes de audiencia de otras organizaciones, entiendo que una de ellas proviene de la comunidad de astrónomos de Chile y de la SUNAVE, si no me equivoco. También le solicitaría que nos envíen la información correspondiente. Este es el primer trámite constitucional, por lo tanto, queda aún mucho por discutir, según el dicho popular, y creo que este debate no está cerrado, al contrario, porque hoy día tenemos en tabla el acuerdo de votar en particular el proyecto. Por lo tanto, sería bueno que le pudiéramos enviar esa comunicación, presidente.
Muchas gracias, diputado Melo. Ah, y lo otro, señora secretaria, perdón, diputada Delgado había pedido la palabra. Presidente, creo que debemos considerar una denuncia que tenemos de la señora Karen Molina, de Curicó, y poder oficiar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y al municipio acerca de las acciones que han tomado con los reclamos de la señora. Ella nos pide, casi como su última esperanza, una solución a todas las demandas de ruido y contaminación que está sufriendo por vivir al lado de este servicentro. Así que pido oficiar a la superintendencia y al municipio para que nos expliquen qué medidas están tomando respecto a los reclamos de la señora Karen Molina. Gracias, presidente.
¿Habría acuerdo de la comisión para oficiar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles y a la Municipalidad de Curicó respecto de la denuncia recibida en el numeral 20 de la cuenta del día de hoy, en los términos que ha planteado la diputada Delgado? Gracias, presidente. Yo creo que antes de poder acordar algún oficio, sería bueno que la secretaría nos haga llegar el documento que envió la señora Karen Molina, para entender bien cuál es la razón de su denuncia, porque no sé cuál es el tenor literal de su denuncia.
Uno podría pensar que vivir al lado es ser inmediato vecino, con una numeración de calle al lado o en la misma cuadra, o no sé si es un lugar rural o urbano. Por eso digo que esa expresión puede ser un poco ambigua. Para que nosotros entendamos a profundidad cuál es la denuncia que ella hace, es necesario considerar que a lo mejor no hay que oficiar solo al municipio, quizás hay que oficiar a otro organismo. Entonces, si es posible, que nos pudiesen enviar a nuestros correos esa denuncia, porque quizás estamos frente a algo que no estamos magnificando en su gravedad, presidente.
Al respecto, quisiera hacerle presente a las y los diputados que en el escritorio digital uno puede ingresar a la cuenta, pinchar el numeral 20 y se puede ver en línea el correo. Y si se devuelve a la comisión, le voy a pedir a la secretaria que haga una lectura resumida del mismo, a objeto de ponderar lo que ha solicitado la diputada.
Señala que escribe desde su desesperación como madre ciudadana al ver cómo los derechos de sus hijos y los de su familia están siendo vulnerados. Comenta que es vecina directa del Servicentro Copec, ubicado en Avenida Circunvalación 1265. Dicha estación de servicio llegó después de que ellos comenzaran a habitar el lugar. Al parecer, nunca hubo un estudio de impacto real, ya que sus estanques están detrás de sus casas y, al momento de la carga de combustible, la emanación de gases es inevitable y peligrosa, presentando mareos y náuseas.
Con el tiempo, aproximadamente dos años, habilitaron un servicio de lavado automotriz que ya no les deja vivir. Los dormitorios están justo al lado del recinto, que opera las 24 horas. Sus clientes estacionan con alto volumen de autos, no respetan nada y hacen reuniones en el sector. Aunque han generado contacto con la empresa, no hay mejoras significativas sobre el problema. Hace tres semanas cambiaron las máquinas de lavado y aspirado automotriz, generando una gran cantidad de ruido y haciendo invivible su hogar. No tienen descanso, ya que el sonido es muy invasivo, además de que los clientes con autos modificados producen mucho ruido y música de altísimo volumen.
Su molestia ha sido expuesta a la Municipalidad de Curicó en reuniones conjuntas de vecinos, con la presencia del alcalde y concejales de este período y del anterior, pero no pasa nada. Por los ruidos molestos, han llamado al teléfono de reclamos de la empresa, quienes les informan que el caso será tomado por un ente competente. Se han contactado con los administradores en dos reuniones, donde les prometen que habrá una regularización, pero lamentablemente no pasa nada.
Se dirige a ustedes como autoridades para que puedan ayudar. Hay dos niños en edad escolar y, aparte de la perturbación evidente de la tranquilidad, descanso y salud, su hijo está diagnosticado con trastorno bipolar, y pese a estar en tratamiento, se descompensa por esta situación invivible. Su esposo está recién volviendo a trabajar y es imposible salir del lugar, puesto que no cuentan con los recursos para cambiar de casa. Ella, además, está diagnosticada con una enfermedad autoinmune, lo cual se desregula con la falta de sueño y descanso, alterando su vida normal.
Recurre a ustedes con toda la humildad y fe en que puedan ayudar en esta situación desde un punto de vista de la autoridad. Lo único que ella está pidiendo es paz y tranquilidad, y espera confiada en que podrán ayudarla.
Muchas gracias, secretario. Yo creo que ha sido bien elocuente. No sé si alguien quisiera aportar algo en la línea de lo que ha planteado la diputada Delgado o tomamos el acuerdo que ella ha solicitado. Desconozco si un proyecto como este para su instalación requiere un estudio o una resolución de impacto ambiental, pero quizás podríamos oficiar para solicitar esa información, para ver cómo se llegó a determinar si ingresó o no, y si es que ingresó, que nos puedan remitir toda la información necesaria para que la podamos analizar.
Entonces, vamos a solicitar el acuerdo de la comisión para oficiar a la Superintendencia de Electricidad y Combustibles, a la Municipalidad de Curicó y al Servicio de Evaluación Ambiental de la Región del Maule. ¿Habría acuerdo de la comisión? Acordado. ¿Alguien más desea hacer uso de la palabra sobre la cuenta?
Gracias, presidente. Bueno, la verdad es que para autorizar un servicio de combustibles, se necesita primero que esté acorde a la normativa del plan regulador comunal. Debemos verificar algunos permisos ambientales, dependiendo de la capacidad de combustible. Si se superan los doscientos mil litros, necesariamente debe contar con una declaración de impacto ambiental ante el Servicio de Evaluación Ambiental. Si no, no es necesario, pero debe tener los permisos de la dirección de obras municipales y la autorización de la SEC. Por lo tanto, podríamos oficiar a la Superintendencia de Energía y Combustibles de la región del Maule para solicitar información al respecto, para ver si tiene la delegación de todas las instalaciones y si está conforme al departamento de obras municipales.
Es importante asegurarnos de que cumple con cada una de las normativas pertinentes, ya sea de Carabineros o el cumplimiento normativo específico de la SEC y de la CNE. Presidente, hay una situación que conozco, soy de Curicó. Esta estación de combustible ya funciona desde hace un tiempo y, por lo tanto, esta situación proviene de administraciones anteriores a la actual administración municipal. Creo que es fundamental solicitar esta información de forma específica para tener claridad respecto de esta lamentable situación que está ocurriendo a los vecinos de mi ciudad.
¿Habría acuerdo para complementar el oficio de los temas planteados por el diputado Hugo Rey? Acordado.
Cerrada la cuenta. Gracias, presidente. Voy a ser breve. En el punto número cinco de la cuenta hay una respuesta de la ministra de Medio Ambiente a un oficio enviado. La respuesta es de diciembre de 2025 a un oficio del 13 de mayo de 2024. Quiero que quede en acta la forma en que ha sido tratada esta comisión, porque ¿qué posibilidad de fiscalización tiene esta comisión, en ejercicio de la facultad de fiscalización de la Cámara de Diputados sobre los actos de gobierno, si es que el gobierno, este o el que hubiese sido, nos responde un año y medio después?
Quiero destacar la actitud que usted y otros diputados de esta comisión han tenido, a pesar de ser diputados oficialistas o cercanos al gobierno, al haber hecho las críticas correspondientes en su momento. En el próximo periodo, si me toca hacer las mismas críticas al que será mi gobierno, también las haré. No puede ser que estemos esperando un año y medio por un oficio que tiene una respuesta de tres párrafos. No creo que sea tan difícil responder los oficios, presidente.
Hoy hay más de cincuenta oficios que no se han respondido a esta comisión. ¿Es posible que usted mande a la Contraloría a todos los que no nos han respondido? Como presidenta de la Comisión de Cultura, cuando asumí, solicité que se enviara a la Contraloría a todos quienes no nos habían respondido en todos estos años, y en dos semanas comenzaron a llegar todas las respuestas a los oficios. Solo eso, presidente, una sugerencia. Le agradezco la sugerencia, diputado, y la vamos a evaluar.
Estimado presidente, invitados, colegas:
Quiero mencionar un tema con bastante claridad respecto a lo que está ocurriendo hoy día en el Lago Vichuquén. Esta situación ha salido a nivel nacional y es crítica, afectando también a la laguna de Torca. No puede presentarse como un hecho aislado ni como una crisis repentina. Esta situación fue advertida en esta comisión en dos oportunidades, tanto el año pasado como en el 2024. En esas ocasiones, expuse de manera expresa la gravedad de lo que estaba ocurriendo específicamente en la laguna Torca, que forma parte de la reserva nacional y que incluye el Lago Vichuquén, un área silvestre protegida por el Estado y administrada por la CONAF, con un altísimo valor ecológico.
Señalé que esto no era un problema aislado, sino un riesgo sistémico que incluía al Lago de Chocamán. Sin embargo, no hubo una reacción efectiva de la autoridad; no se implementó un plan de gestión ambiental, no hubo monitoreo preventivo, ni coordinación interinstitucional, ni fiscalización oportuna. Hoy vemos las consecuencias: un lago cerrado durante el año 2026, riesgos sanitarios reales, daños ambientales severos y un impacto directo sobre el turismo y la economía local. Gran parte de la población más vulnerable de la comuna de Vichuquén depende del turismo. Actualmente, hay cientos de personas que no tienen cómo subsistir, producto de esta grave situación.
Es imperativo que todas las autoridades del gobierno trabajen en soluciones a esta problemática, no solo desde el punto de vista ambiental, sino también laboral, para aquellos que lamentablemente no tienen otra forma de ingresos para sus familias. Por ello, quiero emplazar, presidente, directamente a la ministra. No estamos frente a una falta de información ni de advertencia, sino a una falla de gestión del Estado, lo cual es aún más grave. Cuando se trata de una reserva nacional, debe existir una doble preocupación, ya que hay un deber legal y político de protección.
Las preguntas que debemos responder en esta comisión son: ¿qué acciones concretas se adoptaron luego de que esta situación fue planteada formalmente en el Congreso Nacional? ¿Quién asumió la responsabilidad de coordinar a la CONAF, al Ministerio de Medio Ambiente y al resto de los organismos involucrados? El Maule no necesita más diagnósticos tardíos; necesita decisiones, gobernanza ambiental y responsabilidad política, especialmente cuando la alerta se hizo a tiempo y no se actuó.
Muchas gracias, diputado Rey. Ha llegado a esta comisión una solicitud para realizar una sesión especial respecto al Lago Vichuquén, y hemos recibido comunicaciones de organizaciones y vecinos del sector que dan cuenta de la gravedad del tema. Por lo tanto, cuento con la disposición unánime de todos los integrantes de la comisión para emprender acciones de fiscalización que permitan corregir esta situación y ver qué medidas de mitigación se van a tomar, ya que la situación se ha ido tornando cada vez más grave.
Finalmente, quisiera solicitar a la comisión, si es posible, adelantar el número cuatro de la votación, que corresponde al proyecto de cielos, y tener la ronda de discusión de audiencias públicas posterior a eso, hasta las cinco de la tarde, para poder escuchar a todos los invitados y dar una señal clara y concreta de la importancia que tiene iniciar la discusión en particular de este proyecto de ley.
Poder despacharlo a la sala. Yo personalmente presenté una indicación, y entiendo que el diputado Félix González también hizo correcciones de forma con algunas indicaciones. Por lo tanto, no creo que haya inconveniente en que podamos adelantarlo en el segundo punto de la tabla y, a posteriori, seguir la discusión en general de las audiencias públicas del otro proyecto de ley. Eso, presidente, quisiera solicitarle a usted y a los miembros de la comisión. Solo para fines ilustrativos, estimado diputado Melo, acaban de llegar otras indicaciones también del diputado Martínez.
Vamos a escuchar primero a los invitados y desarrollar la tabla, de manera tal de poder abordar con la tranquilidad que se requiere el tema de los cielos, porque entiendo que tenemos que resolver la factibilidad de escuchar a las personas que han pedido exponer respecto de aspectos particulares del proyecto.
¿Alguien más en puntos varios? Diputado, gracias, presidente. Quiero solicitar que usted pueda recabar el acuerdo para oficiar a la Superintendencia de Medio Ambiente y conocer todos los detalles de las acciones que se han llevado adelante para fiscalizar una grave situación en la comuna de Pumanque, específicamente en el sector de Palmilla de Reto, donde hace algunos días se inició el proceso de disposición de lodos, lo que ha afectado gravemente la calidad de vida de los vecinos, no solo de ese sector, sino también de la comuna de Pumanque en la región de O'Higgins.
Entiendo, presidente, que se han adoptado algunas medidas provisorias por parte del Servicio de Acción Sanitaria, pero eso es absolutamente insuficiente, considerando que la empresa Volta, sin tener las autorizaciones sanitarias respectivas y correspondientes, ha llevado adelante este proceso. Por lo tanto, presidente, le pido encarecidamente el acuerdo de los miembros de esta comisión para oficiar a la Superintendencia de Medio Ambiente.
¿Habría acuerdo de la comisión para despachar el oficio solicitado por el diputado Barnejo? Acordado.
Terminados los puntos varios, vamos a proceder a la sesión del día de hoy y, para tal efecto, pediría el acuerdo de la comisión para adelantar el punto número dos de la tabla, pasando a ser el actual número uno, el número cuatro. ¿Habría acuerdo de la comisión?
Entonces, el número uno de la tabla es iniciar la votación particular en segundo trámite reglamentario del proyecto que modifica la ley N° 20.920, que establece un marco para la gestión de residuos, la responsabilidad extendida del productor y fomento al reciclaje, para prohibir temporalmente la importación de plásticos que sean destinados a la elaboración de productos de un solo uso. Boletín N° 16.487-12.
Le ofrezco la palabra a la secretaría. Hay una sola indicación que se interpuso por el diputado Rathgeb, para sustituir el vocablo "cuatro" por "dos" en el único inciso que se agregaba en el proyecto de ley. Esto quedaría: "Con todo, por el lapso de dos años contados desde el año siguiente al de la publicación de esta ley, se prohíbe la importación de plástico pelletizado y de polietileno de baja y de alta densidad para ser comercializado como insumo para la elaboración de productos de un solo uso dentro del territorio nacional". Es decir, se baja de cuatro a dos.
Ofrezco la palabra respecto de la indicación del diputado Rathgeb. La ponemos en votación. ¿Puede votar la diputada Delgado? No, no están parejas. Ya, bueno, Ahumada, Delgado, Mesa, y Liz Agardía. Entonces, ponemos en votación la indicación del diputado Jorge Rathgeb.
El resultado de la votación es dos votos a favor, tres en contra y una abstención. Por consiguiente, se rechaza la indicación. ¿De acuerdo para que el diputado informante sea el diputado Cristóbal Martínez? Acordado.
Pasamos al punto número dos de la tabla, que tiene por objeto recibir a la señora Ministra del Medio Ambiente, quien se ha excusado de participar. También hemos invitado para estos efectos a don Jorge Morales Trincado, de la Alianza Territorial por la Naturaleza y la Biodiversidad, Observatorio Socioambiental de Aconcagua; a don Patricio Céspedes Guzmán, presidente de la Asociación Gremial Minera de Antofagasta; y a los representantes de la Agrupación Nacional de la Pequeña y Mediana Minería y Dueños de Concesiones Mineras, don Patricio Gatica y don Juan Carlos Urquidez, quienes están presentes.
Don Jorge no está, así que le ofrezco la palabra a don Patricio.
Buenas tardes. ¿Se escucha? Muy bien. Señor presidente de la comisión, honorables diputados miembros, junto con saludar, en mi calidad de presidente de la Agrupación Nacional de la Pequeña y Mediana Minería y dueño de concesiones mineras, agradezco la invitación cursada para asistir a la sesión de hoy. Somos una organización gremial que nació el primero de octubre del año pasado, que agrupa a representantes de organizaciones mineras de todo el país, y que surgió debido al silencio de nuestros dirigentes ante la inminente aplicación de la Ley 21.600.
Esta ley, que crea el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, e instaura 99 sitios prioritarios a lo largo del país, pone en jaque el derecho de propiedad, instala fuertes limitaciones para avanzar en la productividad minera y confirma la imposibilidad de seguir dando trabajo a miles de personas que dependen directamente de estas fuentes laborales, entre otras nefastas consecuencias que pueden llegar a tener.
En los últimos diez años, las políticas públicas aplicadas a nuestra actividad han afectado tanto a la producción como a la contratación de mano de obra. Solo por mencionar algunas cifras, la producción de cobre fino cayó de 90.000 a 45.000 toneladas, a pesar del precio de los minerales. El desempleo en el sector registra un aumento del 32%, mientras que las faenas mineras en el país disminuyeron de 1.800 a 720.
Estos son los datos reales. Estas nuevas normas fueron aprobadas y tramitadas sin conversarlas ni debatirlas con nuestro sector, en circunstancias que estamos ante una legislación que produce efectos jurídicos demoledores e incuantificables en el marco regulatorio ambiental actual, según va a explicar nuestro asesor legal, el abogado Juan Carlos Urquidez, aquí presente.
Nosotros queremos dejar en claro que no venimos solo a oponernos o a criticar las normas. Los mineros somos los primeros en estar disponibles para defender y cuidar el medio ambiente, porque forma parte de nuestro hábitat laboral. Sin embargo, deseamos diálogo, conversación, coordinación y participación, con el fin de establecer un sistema equilibrado y equitativo que no cause daño a las personas.
No quisiera dejar pasar esta oportunidad para expresarle a todos los presentes, y en particular a los miembros de esta comisión, los reales alcances que ha tenido todo esto para la pequeña minería y las consecuencias que, si bien pueden parecer menores, son en realidad de gran importancia. Quisiera señalar algunos puntos que considero fundamentales para el sector de la pequeña y mediana minería. Estimamos que sería razonable que tanto la ley como los reglamentos pudieran ser interpretados de manera armónica, considerando los cambios tecnológicos que pueden afectar la situación de los impactos ambientales.
Por lo tanto, no se puede partir de la premisa de que "esto es así y siempre será así", ya que eso dependerá de la tecnología disponible en el momento para manejar estos temas medioambientales y sus reales impactos. Es esencial que, al legislar, se contemple la posibilidad de que los reglamentos sean interpretables, de modo que no se produzcan daños colaterales innecesarios.
Deseo resaltar que para la pequeña y mediana minería es fundamental que estos reglamentos sean armónicos, considerando las especiales condiciones de estos sectores. Los impactos de la pequeña minería, aunque existen, son proporcionalmente diferentes y sus consecuencias también lo son. No se puede comparar una operación minera de doscientas mil toneladas diarias con una de tres mil toneladas o con un pirquinero que extrae cien toneladas al mes.
Por ello, siento el deber de advertir que, al elaborar las leyes, se debe tener cuidado y considerar estas realidades. Desde un punto de vista macroeconómico, puede que no parezcan relevantes, pero para las regiones mineras, y en particular para las zonas desde Talca hasta Arica, son de vital importancia. El encadenamiento productivo y el trabajo que genera la pequeña minería no solo son significativos en términos de empleo, sino que también ofrecen oportunidades a aquellos que no pueden ser acogidos en otros sectores. Por ejemplo, un minero de avanzada edad y con menos educación no tendrá posibilidades de trabajar en una gran minera, pero los cientos y miles de pequeños mineros a lo largo del país sí pueden acceder a un trabajo digno, con un sueldo digno, y aportar a sus comunidades y al país en general. Esta realidad, que a menudo no se toma en cuenta, es bien conocida por quienes somos parte de la minería y de localidades mineras.
Sean trabajadores técnicos y profesionales de la pequeña y mediana minería. No por eso tampoco tienen grandes precariedades, porque el sector de la pequeña y mediana minería tiene sueldos promedios de sus profesionales, técnicos y trabajadores mucho mejores que los de otras industrias.
Dicho esto, no hay que olvidar que la pequeña minería sigue siendo un exportador aún más importante en volumen que varias otras industrias que gozan de un gran prestigio. Aquí no deja de ser relevante la cantidad de miles de millones de dólares que en conjunto logramos producir. Quiero resaltar esto, así como otro aspecto que es un anhelo del país: ¿cómo es posible que lo que hace la academia, las investigaciones de las universidades, no puedan ser aterrizadas en el aparato productivo real?
¿Sabe por qué ocurre? Porque el laboratorio natural para hacer esa transferencia tecnológica, para llegar a un nivel de industrialización o complementación o valor agregado, no puede partir de una gran minería; debe comenzar en la pequeña y mediana minería. Si logramos hacer esto, inevitablemente tendrá enormes frutos para lo que todos anhelamos. No se trata de construir una batería, pero sí podríamos ser una parte fundamental. Un pequeño minero, a lo mejor, no es necesario que produzca solamente cátodos de cobre, pero podría producir sales de cobre, lo que no saturaría el mercado.
No quiero aburrirles, pero les comparto los titulares de lo que puede ser. Otra cosa que no es menor y que debe tomarse en cuenta es que, si realmente quisiéramos más trabajo, más impuestos y más actividad económica, la única actividad económica que tiene elasticidad, aunque parezca increíble, es la pequeña minería. Porque si usted es agricultor y planta un árbol, se va a demorar años en obtener resultados. Si tiene un proyecto minero más grande, también se demorará años. Sin embargo, si a la pequeña minería se le dan las condiciones adecuadas, puede rápidamente producir miles de puestos de trabajo y generar mucho dinero en impuestos, mejorando así las condiciones y la calidad de vida en amplias zonas del norte.
¿Por qué? Porque una gran minera tiene que invertir un millón de dólares para crear un puesto de trabajo; la pequeña minería no. Ahora, ustedes podrían preguntar: ¿qué es lo que pasa? Lo que ocurre es que este cerco regulatorio que se ha creado por las patentes mineras y por esta misma ley, junto con la permisología, es impresentable. No puede ser que cualquier proyecto, por pequeño que sea, se demore tres o cuatro años en ser aprobado, si es que de verdad queremos que eso exista.
No estoy diciendo que se den permisos para contaminar, sino que hagamos las cosas con agilidad, pero bien y cumpliendo las medidas. Para eso, el Estado tiene elementos controladores que deben dedicarse a hacer su trabajo. Si ellos hacen su trabajo, ¿por qué vamos a estar tres años esperando? Si realmente queremos más trabajo, más impuestos y más empleo, podría seguir diciendo muchas cosas, pero sé que otros tienen que hablar.
Cuando escucho que la ministra no viene, no responde y todo lo demás, es desalentador, ¿qué quieren que les diga? Sin embargo, pienso que todavía puede existir una oportunidad de que, al menos, intenten hacer algunos cambios por el bien de Chile, no solo por el bien de los pequeños mineros. Muchas gracias.