Muy buenos días. En el nombre de Dios y la Patria, se abre la sesión. La señora secretaria dará lectura a la cuenta. Se entregó al alcalde el acta de la sesión ordinaria número tres. No sé si hubo alguna observación.
Sí, es que la primera no es sesión ordinaria, es acta constitutiva. No, está bien. Entonces, se da por aprobada. ¿Puedo comentar algo al respecto? No es para corregirla, solo porque vi que en el acta estaba explícito "concejala" para la concejala Saa, y dado que hay que hacerlo explícito, yo también quisiera pedir que se me dijera concejala, por favor. Muchas gracias.
Se entregó al alcalde, vía correo, a las concejales una información proporcionada por la Secretaría Comunal de Planificación en relación a unas consultas de una comisión de presupuesto del día 17 de diciembre de 2024. No hubo mociones por parte de los señores concejales, ni tampoco hubo informe de adjudicaciones ni de tratos directos.
Muchas gracias, secretaria. Antes de pasar a otro punto, aprovecho de agradecer la presencia de muchos de los señores concejales y concejalas a las actividades de Navidad que se realizaron tanto junto a los funcionarios como junto a los vecinos. Obviamente, a todos nos toca asumir en diciembre, lo cual significa que hay muchas actividades de final de año que corresponden a esta ocasión. Creo que era importante que muchos pudieran participar.
Le agradezco a la concejala Maqueira que haya traído brownies, que estuvo horneando desde tan temprano. Yo también traje un pan de Pascua hecho por la mano de mi señora, así que los invito a probarlo más adelante.
Muy bien, entonces, pasando a los puntos de la tabla, corresponde el punto 3.1, que es la modificación presupuestaria número nueve. Le pido a los equipos que puedan concurrir para hacer la respectiva presentación. Buenos días, alcalde, buenos días, concejalas y concejales. Tal como lo vimos en la Comisión de Presupuesto el día 17 de diciembre, revisamos lo que era la modificación presupuestaria. En ese sentido, presidenta de la comisión, le quería dar la palabra.
¿Tiene algo que decir? Concejal Plaza, le estaba comentando que esto fue visto en la comisión de presupuesto y si quería hacer algún comentario al respecto. Gracias, alcalde. Bueno, buenos días a todas y a todos. Espero que hayan tenido una linda Navidad. Así es, estuvimos en ronda de presupuestos y se dieron algunas respuestas en estos días. No sé si las señoras y señores concejales quedaron satisfechos con la información que solicitaron, ya que la respuesta fue bastante escueta. Como se ha mencionado, es injusto, porque los concejales presentes llevan menos tiempo y no pudimos tener otra comisión de presupuesto para verificar la profundidad de lo que habían solicitado. En mi caso, por lo menos, voy a aprobar el presupuesto en términos generales. Además, entiendo que muchas de las dudas pueden deberse al poco tiempo que lleva instalado el Consejo. Por ello, acordamos con el alcalde generar un plan de trabajo en enero, de unas cuantas horas, para que puedan conocer el presupuesto del año 2025, de modo que cuando se haga la apertura de dicho presupuesto, ya estén informados y no haya dudas. Esto será sumamente complementario al pendrive que se nos entregó a todos, que incluye todos los planes y líneas de trabajo. Sin embargo, es natural que deseen tener alguna instancia adicional para obtener información.
No sé si desean que hagamos alguna pregunta al respecto o si prefieren que primero se exprese sobre la modificación que se presentó. Me parece que lo ideal sería que se hiciera la presentación para luego, a continuación, ver si hay preguntas por parte de los señores concejales. Antes de comenzar, quiero señalar que faltó el acta de la comisión. Además, vuelvo a insistir en que sería ideal que se nos enviara la información un poco antes; llegó ayer y la pudimos revisar, pero sería mejor contar con más tiempo para abordar estos temas que son muy importantes. En cuanto al pendrive, lo mencioné en la sesión anterior: la mayoría de los enlaces que están en el pendrive no permiten acceder a la información, por lo que solicito nuevamente que se nos haga llegar la información que no es posible visualizar a través de este.
Concejal, cuando usted mencionó en la sesión anterior que no podía abrir la información que se envió con la tabla, pedí de inmediato que me lo confirmaran las personas que trabajan conmigo, así como el equipo de tecnología, y todos pudieron acceder a ella. No sé si usted tiene un problema en su computador o si desea que envíe a alguien de tecnología a su oficina para que lo verifiquen. Quizá lo único que habría que chequear es si no hay un problema de acceso relacionado con la red externa versus la red interna; el hecho de estar conectado a la red municipal debería permitir el acceso, mientras que estar fuera de esta podría generar algún tipo de bloqueo.
Es importante también señalar que toda la información que estamos tratando hoy en el Consejo fue discutida en las comisiones. Tratamos de que la mayor parte de la información llegue lo antes posible. Sin embargo, particularmente las licitaciones, que son numerosas, requieren que se entregue información más detallada cerca de la fecha del Consejo.
Ahora, procederé a detallar la modificación presupuestaria. En el ítem ingresos, tenemos una disminución de 854.175.000 pesos, que se descompone de la siguiente manera: hay un aumento en la recaudación de patentes municipales del año por 323.077.000 pesos, y un aumento en transferencias de vehículos por 100 millones de pesos. Las disminuciones son las siguientes: derechos de aseo, 200 millones de pesos; permiso de edificación, 120 millones de pesos; permiso de ruptura, 330 millones de pesos; permiso de propaganda, 100 millones de pesos; y parquímetros, 527.252.000 pesos. Las explicaciones de cada uno de estos puntos ya las discutimos en comisión. El principal tema en cuestión era el de los parquímetros, sobre el cual se enviaron las aclaraciones y los decretos del contrato antiguo de parquímetros hasta el mes de marzo, así como el término de dicho contrato y la nueva adjudicación, lo que ha variado ostensiblemente los ingresos de este ítem.
En segundo lugar, tenemos una disminución de 100 millones de pesos, correspondiente al tema de las licencias de conducir. Esto se explicó en la comisión, debido a que la ley aplazó la regularización de las licencias de conducir en más de un año. Hay un aumento en la recuperación de licencias médicas por 85 millones de pesos, así como una disminución en multas y sanciones pecuniarias por 20 millones de pesos. La disminución en los remates de vehículos asciende a 43.840.000 pesos; no obstante, esto se aplaza para el próximo año. También se registra una disminución por anticipos de contratistas de 100 millones de pesos, que igualmente se aplaza para el próximo año, dado que se trata de obras no terminadas. Además, hay una disminución de 486.700.000 pesos en ingresos por percibir de años anteriores.
Se observa un pequeño aumento de 3.300.000 pesos en permisos de circulación, pero hay una disminución de morosos en patentes municipales por 275.000 pesos, otros derechos en 65.000 pesos y otros ingresos de años anteriores por 150.000 pesos, lo que nos da un total de menores ingresos de 1.519.715.000 pesos.
En términos de gastos, se presentan las siguientes cifras: en personal de planta, hay una disminución de 1.300 millones de pesos, debido a que se ajusta al cierre del año lo que es la ocupación de la planta real. No obstante, es necesario proyectar la planta completa durante todo el año, tal como se explicó. Hay una disminución en personal a contrata por 70 millones de pesos, y en otras remuneraciones, que incluyen el Código del Trabajo y honorarios a suma alzada, hay una disminución de 125 millones de pesos. También se registra una disminución de 45 millones de pesos en textiles y vestuario, y 10 millones de pesos en combustibles y lubricantes.
Por otro lado, hay un aumento de 15 millones de pesos en materiales de uso y consumo, así como un aumento de 125 millones de pesos en servicios básicos, principalmente por las tarifas de electricidad, tanto en alumbrado público como en instalaciones municipales. Se reporta un aumento de 10 millones de pesos en el mantenimiento de la flota pesada, mientras que hay una disminución de 116 millones de pesos en producción de eventos y una disminución de 80 millones de pesos en eventos relacionados con mobiliario para actividades.
Adicionalmente, hay un aumento de 6.500.000 pesos para la Comisión de Servicios Financieros, en este caso para las transacciones realizadas a través de Transbank. Se registra una disminución de 89.438.000 pesos en servicios técnicos profesionales, específicamente en servicios informáticos. También hay una disminución de 52.053.000 pesos en la compensación de recolectores de basura, debido a una menor cantidad de inscritos. Se observa un aumento en la devolución de patentes de años anteriores del Fondo Común Municipal por 251.861 pesos, y un aumento de devoluciones de patentes de años anteriores por 258.326.000 pesos.
En cuanto a la adquisición de flota liviana de vehículos, se presenta una disminución que se traspasa para el próximo año, para ser incorporada en el nuevo presupuesto, dados los tiempos. Hay un aumento de 15 millones de pesos en mobiliario, mientras que se registra una disminución de 15 millones de pesos en equipos informáticos y en programas informáticos. También se observa una disminución de 170.911.000 pesos en consultorías para estudios de proyectos de inversión, que se aplazan para el año siguiente. Por último, hay un aumento de 7 millones de pesos, que corresponde al pago del Fondo de Desarrollo de Ciudades de Luminarias, que es el reajuste de la UF.
En resumen, el total de menores ingresos es de 1.519.715.000 pesos. Además, tenemos ingresos y gastos calzados, que son ingresos que llegan a la municipalidad y deben ser distribuidos. En este caso, el Fondo Común Municipal asciende a 600 millones de pesos en patentes municipales, tanto en ingresos como en gastos. También se registran ingresos por el SENAME por 10.086.000 pesos, así como vías exclusivas por 120 millones de pesos.
Finalmente, se presenta una disminución de ingresos por percibir de años anteriores del Fondo Común Municipal por 510 millones de pesos, y la transferencia del PMB, que es de 20.029.000 pesos, correspondiente a la segunda transferencia para el proyecto de las tres zonas típicas. Asimismo, se incluye la devolución de los recursos no utilizados del convenio CERNAMEC del año 2020-2021 por 33.953.000 pesos, que también se ha explicado en detalle.
En lo que ustedes solicitaron en la comisión, nos da ingresos y gastos calzados por 210.948.000. Eso es, señor alcalde. Muchas gracias. ¿Alguna pregunta o comentario por parte de los concejales y concejalas?
Concejala Pino. Gracias, alcalde. Buenos días a todos y a todas. Espero que hayan pasado unas lindas fiestas, una linda Navidad. Sé que no es atingente al cambio presupuestario. Propiamente tal, no va a implicar un cambio en el presupuesto actual, pero respecto de la devolución de fondos del SernamEG, quisiera plantear el tema de poder quizás utilizar los recursos que vengan próximamente del Ministerio de la Mujer. Si bien esos fondos se devolvieron con una intención loable, que es aportar a otras comunas donde hay menos recursos para apoyar a las mujeres, creo que es un tema que no está completamente zanjado. Aún hay mujeres que requieren atención y apoyo, especialmente en temas legales.
Al ser un municipio privilegiado, podemos ser pioneros en muchos temas, y mi visión es que pudiésemos fortalecer los programas que nos propone el Ministerio de la Mujer. En la Municipalidad de La Reina, por ejemplo, aceptan los fondos de estos programas, los ejecutan, pero les asignan más personal con fondos propios del municipio. Entiendo que la modalidad de cómo están diseñados los programas puede no ser la más óptima, pero el hecho de que las mujeres no pasen por esta primera instancia, que es la Casa de la Mujer, dificulta luego el seguimiento en atenciones de otro tipo, como la asistencia legal.
Eso quería que lo pudiésemos revisar, porque creo que es importante. Aunque en Providencia tenemos menos necesidades que en otras comunas, aún sigue habiendo violencia y necesidad de apoyo. Me gustaría hacerle la invitación, alcalde, a que evaluáramos la posibilidad de aprobar esos fondos, aceptarlos, y también considerando que en esta oportunidad somos mayoría mujeres en este consejo por primera vez, dar una vuelta a ese apoyo que se nos está brindando desde el gobierno del Estado.
Muchas gracias.
¿Alcalde?
Sí, concejala. Gracias, los saludo a todos y a todas. Concuerdo absolutamente con la concejala, así que apoyo su moción. Nosotros tenemos distintos programas enfocados en la protección y promoción hacia las mujeres. Lo que ocurre es que esto no significó una menor cobertura ni una menor calidad, sino que se hizo con fondos propios municipales. Por tanto, se puede estudiar si es posible aumentar la cobertura o explorar otras vías con otros fondos.
Me parece que tenemos programas internos municipales que otros municipios vienen a mirar, de hecho. El propio SernamEG también ha observado algunas de las iniciativas que se realizan aquí, precisamente en defensa de las mujeres que han sufrido violencia intrafamiliar, que lamentablemente es un problema bastante transversal, sin importar el nivel socioeconómico. Esto es una preocupación constante que debemos tener.
Hemos realizado capacitaciones para nuestra seguridad municipal del 14-14 para saber cómo enfrentar estas situaciones, así como también acompañamientos jurídicos posteriores. No tengo ningún problema en revisar los distintos programas que existan desde SernamEG y otras políticas públicas que se implementen desde los ministerios en beneficio de la comuna. Obviamente, hay que considerar los requisitos y cómo se realizan las respectivas rendiciones, pero lo que sea beneficioso para la población de nuestros vecinos y vecinas, por supuesto que lo vamos a evaluar y tomar en cuenta.
Un comentario sobre La Reina: estuve allí y, tras el cambio de gobierno, se quitaron fondos del programa CAE, quedando solamente con dos programas, con fondos para Mujeres Jefas de Hogar.
El alcalde de Palacio expresó: "No podemos dejar a nuestras vecinas desamparadas, porque el programa que existe es similar al del Centro de la Mujer, pero extendido a un año. Lo que se hizo fue utilizar recursos propios de la municipalidad para dejar claro el sistema, manteniendo el programa como tal, pero sin recursos de Sernameg".
Agradeció y, si no había más comentarios, procedió a la votación de la modificación presupuestaria número nueve.
Concejal Isabel Labbé: "Apruebo".
Concejal María Eugenia Pino: "Apruebo".
Concejal Rodrigo Valenzuela: "Apruebo".
Concejal Valentina Alarcón: "Apruebo", aunque mencionó que tiene algunas dudas respecto a Sernameg y al presupuesto del adulto mayor, que buscará resolver con el jefe de gabinete.
Concejal Fernanda Maquieira: "Apruebo".
Concejal María Antonieta Saa: "Apruebo".
Concejal Mauricio Labbé: "Apruebo".
Concejal Solange Wolleter: "Apruebo".
Concejal Cristóbal Lagos: "Apruebo".
Concejal Carolina Plaza: "Apruebo".
Alcalde: "Apruebo".
El alcalde, al notar la sorpresa en algunos, comentó que el reloj estaba ajustado, aunque un poco adelantado, pero que no importaba, ya que eran solo un par de minutos.
Pasando al segundo punto de la tabla, se abordó la adjudicación de la licitación pública para la mantención del alumbrado público y redes en la comuna de Providencia, correspondiente al periodo 2025-2028.
El alcalde saludó a los concejales y destacó que esta adjudicación ya había sido revisada en varias ocasiones, incluyendo una comisión. Para recapitular, esta licitación incluye dos servicios: uno de mantención mensual, licitado por un valor de 1.900 millones de pesos, impuestos incluidos, y un paquete de 600 millones de pesos para servicios a precio unitario. El objetivo de esta licitación es el mantenimiento de todas las luminarias.
Se presentaron dos empresas para la evaluación, y la que obtuvo mayor puntaje fue la empresa Epre Limitada de Ingeniería y Construcción. Esta empresa se encuentra dentro del presupuesto, con una oferta que está aproximadamente 500 millones de pesos por debajo del presupuesto licitado. Cumple con todos los requisitos formales y no tiene descuentos por incumplimientos anteriores. La comisión evaluadora considera su oferta conveniente en términos económicos y técnicos.
Se propone adjudicar la mantención del alumbrado público y redes de la comuna de Providencia a la empresa Epre Limitada de Ingeniería y Construcción por un valor total de contrato de 2.036.513.450 pesos, por un plazo de 48 meses, con una posibilidad de aumento del 30% del contrato.
El alcalde agradeció y recordó que esta licitación ha sido revisada exhaustivamente en los detalles. Se trata de un contrato por cuatro años, lo que implica un costo anual de 509.128.363 pesos, más los 600 millones de pesos para cubrir eventuales problemas que puedan surgir durante este periodo.
Finalmente, el alcalde preguntó si había alguna pregunta o comentario por parte de los concejales.
Concejal Mauricio Labbé, apruebo. Concejal Wolleter, apruebo. Concejal Lagos, apruebo. Concejal Plaza, alcalde, aprobado.
Muchas gracias. A continuación, nos toca la adjudicación de identificación de propiedades de redes con anomalías y cables aéreos en desuso en la comuna de Providencia, asunto que también revisamos en un consejo anterior. De todas formas, queremos hacer la presentación. Esta es una innovación que está implementando la municipalidad, la cual nos traerá beneficios al poder retirar parte de los cables que están en desuso a lo largo de nuestra comuna. Este es un problema que, aunque es fácil de identificar, produce inconvenientes para los vecinos, siendo un reclamo recurrente en distintas partes de la comuna.
Ya se realizó una parte inicial en la que se identificaron los puntos con anomalías, y ahora corresponde verificar la propiedad de los distintos cables para luego poder contactar a los dueños y exigirles su retiro. Esta licitación fue convocada por 82 millones de pesos, impuestos incluidos, y con un tipo de contratación a suma alzada. Como bien señaló el alcalde, la intención de esta es parte de un proyecto que constituye una segunda etapa para identificar a las empresas propietarias de los cables que se encuentran fuera de norma o en desuso, y así poder cursar las multas que correspondan de acuerdo a la normativa vigente.
No sé si deseas agregar algo técnico, aunque ya se ha discutido ampliamente.
Sí, buenos días. Tal como se mencionó, la primera etapa fue el levantamiento y detección de más de 22,000 anomalías en el cableado aéreo. Ahora corresponde identificar a qué empresa, ya sea distribuidora eléctrica o de telecomunicaciones, pertenece cada uno de estos cables. En esta etapa, se debe identificar en terreno la propiedad de los cables en desuso y las redes que están fuera de norma, a baja altura, así como cables cortados y postes en malas condiciones. Para cada uno de estos casos, se preparará un informe al municipio para las notificaciones que se enviarán a las empresas responsables.
Una vez que se realice esta notificación, hay que esperar los plazos que tienen estas empresas para cumplir, y posteriormente, la empresa que realizó el levantamiento LIDAR llevará a cabo un nuevo control para verificar qué empresas cumplieron y cuáles no. De esta manera, podremos identificar a quién debemos cursar las infracciones correspondientes.
Cabe recordar que el reglamento de la ley 21.172, conocida como la ley Chao Cables, no está vigente, por lo que no es posible cursar las multas que van de 100 a 1,000 UTM, que es lo que pretende dicha ley. Por lo tanto, en este caso, podríamos cursar multas de hasta 5 UTM. Esperamos que durante este año se promulgue dicho reglamento y podamos cursar las multas correspondientes, ya que sería una forma de que las empresas se preocupen más por cumplir con las notificaciones, que, sin ley, también esperamos que lo hagan.
Finalmente, la programación contempla 16 meses no consecutivos para este contrato. Hay un detalle de todas las obligaciones, así como los criterios de evaluación que se consideraron en la licitación. El único oferente que se presentó lo hizo por 105,510,000 pesos.
Una diferencia entre la oferta y el presupuesto estimado nos llevó a realizar una revisión más exhaustiva sobre la conveniencia de adjudicar por ese valor. Esta oferta está un 28,7% por sobre la estimación inicial. En ese sentido, es importante señalar que esta licitación no tiene precedentes; no existe experiencia en abordar el trabajo de esta manera en ninguna comuna. Por lo tanto, es un proceso nuevo y costó realizar una estimación inicial adecuada.
En la preparación de las bases, no se consideró una asesoría a la inspección técnica, como se contempla ahora en esta licitación, tanto en la identificación como en el seguimiento de la solución de las anomalías. Se requiere esta asesoría especializada para las labores del funcionario municipal a cargo del contrato. Además, no se conocía la cantidad de anomalías que se iban a detectar; jamás pensamos que se encontrarían 22.600 anomalías.
Es fundamental considerar que se trata de empresas que deben poseer una expertise muy específica en la identificación del cableado, lo cual es difícil de encontrar en el mercado, salvo en aquellas que actualmente trabajan para las empresas de telecomunicaciones. Tras un análisis, concluimos que la empresa adjudicataria debería contar con al menos seis cuadrillas en terreno, con un profesional a cargo y técnicos durante los cinco meses que abarca esta primera etapa de identificación. Originalmente, no anticipamos que se necesitaran tantas cuadrillas, y esto está directamente relacionado con la cantidad de anomalías detectadas.
Como mencioné, se requiere personal altamente calificado para llevar a cabo esta labor. La última etapa de seguimiento también contempla un profesional a cargo, así como un trabajo en oficina que incluye la preparación de informes, expedientes y notificaciones; no se trata únicamente de trabajo de terreno. Todo esto nos lleva a concluir que la oferta es razonable en relación con el costo de las labores a realizar. Por lo tanto, estimamos que debe aceptarse.
Se propone adjudicar a la única empresa que presentó oferta, Telecomunicaciones HV Limitada, por un valor total de contrato de 105.510.000 pesos, impuesto incluido, y un plazo de ejecución de 16 meses, con una posibilidad de aumento del 30% del contrato. Agradezco la presentación y quiero resaltar que, dado que había un único frente, el equipo de la Dirección de Infraestructura realizó un trabajo excepcional al evaluar los costos y considerar los puntos mencionados, incluyendo un equipo especializado y el seguimiento por parte de un profesional. Esto demuestra que es conveniente proceder con esta adjudicación.
Entendemos que, al ser esta la primera vez, la misma empresa ha mostrado su capacidad en otros municipios, lo que nos posiciona como pioneros en este tipo de servicios. He solicitado al equipo que mantenga un enfoque riguroso en el cumplimiento del contrato y que estemos en permanente fiscalización para asegurar que los resultados sean los esperados.
¿Alguna pregunta o comentario por parte de los concejales? Sí, concejal Lagos. Primero, quiero felicitar la iniciativa. Creo que esto nos posiciona a Providencia de manera destacada.
La primera línea de la innovación, y creo que eso siempre se agradece, es una de las tareas que más piden los vecinos. Quiero sumarme a las palabras del alcalde, quien ha señalado que, debido a la falta de experiencia de la empresa y al alto nivel de innovación que se está implementando, es fundamental dar un seguimiento muy cercano a cada una de las etapas del contrato para proteger los recursos de todos los ciudadanos. Además, quería comentar que ya se nos acercó una municipalidad, San Bernardo, a quien estamos ayudando al transmitirle esta información, y desean adoptar esta tecnología en su comuna.
Pasando a votación, agradezco a los concejales por su apoyo. Concejal Isabel Labbé, apruebo. Concejal María Eugenia Pino, apruebo. Concejal Rodrigo Valenzuela, apruebo. Concejal Valentina Alarcón, apruebo. Concejal Fernanda Maquieira, apruebo. Concejal María Antonieta Saa, apruebo. Concejal Mauricio Labbé, apruebo. Concejal Solange Wolleter, apruebo. Concejal Cristóbal Lagos, apruebo. Concejal Carolina Plaza, apruebo. Alcalde, apruebo. Aprobado, entonces. Muchas gracias a los equipos.
A continuación, pasamos al punto 3.4, que es la adjudicación de la licitación de reparación de veredas en distintas unidades vecinales para el año 2024-2025. Algunas de estas unidades ya comenzaron o tuvieron una primera etapa en la que se realizó un trabajo que generalmente se lleva a cabo de sur a norte. Por lo tanto, faltan otros lugares de esas mismas unidades vecinales, además de una nueva que se presenta. Se realizaron distintas líneas de licitación, cuatro líneas independientes para fomentar la competencia entre los oferentes.
Como señala el alcalde, se licitaron por cuatro líneas separadas. El detalle es el siguiente: la línea 1 corresponde a la unidad vecinal número 2, la línea 2 a la unidad vecinal número 5, la línea 3 a la unidad vecinal número 9 y la línea 4 a la unidad vecinal número 10. Cada línea tiene su presupuesto, lo que da un total de 1.275 millones de pesos para el contrato. El plazo referencial para la ejecución de estos trabajos es de 120 días corridos, los cuales se realizarán paralelamente en cada una de las líneas, cada una con un contrato diferente.
Ahora, Manuel les explicará en qué consiste el servicio. Buenos días, concejales, alcalde. Para poner en contexto, este es un proyecto que se ha desarrollado desde el año 2022, motivado por los permanentes problemas en las veredas, accidentes y requerimientos de los vecinos. Teníamos la inquietud de conocer el estado de las veredas en la comuna, más allá de las percepciones basadas en reclamos o denuncias. En el verano de 2022, realizamos un trabajo con el programa Puente de la Pontificia Universidad Católica, enfocado en la práctica obrera que realizan los estudiantes en terreno.
Durante enero y marzo de 2022, se llevó a cabo un levantamiento del estado de las veredas en toda la comuna, identificando problemas en los rebajes, tapas de cámara y accesos vehiculares. Este trabajo se relevó en una planimetría utilizando la plataforma ArcGIS, con el apoyo del departamento de planificación de la Secplac, donde una profesional, Rosana Porras, nos asistió en el uso de una aplicación sencilla que permitió a los estudiantes registrar, fotografiar e identificar los problemas en sus celulares y levantar la información de manera inmediata en la plataforma, facilitando así el proceso.
Dentro de las anomalías, como se mencionó, existen tres tipos de casos que calificamos como casos simples, que son situaciones menores que no revisten riesgo, como pavimentos fracturados, desprendimientos superficiales o deterioro superficial, como se observa en la imagen de la izquierda. Los casos graves, aunque tienen un deterioro inicial, pueden provocar caídas o tropiezos de peatones. Por último, los casos urgentes son aquellos que generan desprendimiento de material, hoyos y diferencias de nivel, como se ve en la imagen del centro, que generalmente son producto de las raíces de los árboles. Nuestra comuna cuenta con un patrimonio arbóreo importante, y las raíces de estos árboles afectan directamente a los pavimentos, por lo que es necesario monitorearlos de manera permanente.
El resumen del trabajo realizado por los estudiantes en práctica se refleja en esta imagen, donde, con el apoyo de planificación, se traspasaron todos los puntos levantados, clasificados en niveles simple, grave y urgente. A partir de esta información, se pudo determinar qué unidad vecinal tenía la mayor cantidad de problemas y, con ello, definir la priorización de las intervenciones. Así, en el año 2022, se inició el trabajo en la unidad 15 de la zona de La Guilucho y en parte de la unidad 2, buscando una distribución equilibrada en la comuna. Aunque la zona de La Guilucho presentaba la mayor concentración de fallas, también se intervino en el sector poniente para distribuir los recursos y la intervención municipal.
En el año 2023, se intervinieron la unidad 10, a continuación de la 15 en la zona oriente, y la unidad 14-16, ya que esta franja verde junto al eje de Vicuña Mackenna abarca ambas unidades vecinales, así como la unidad vecinal 13. En el presente año, continuamos con la unidad vecinal 10 de la zona oriente, comenzamos con la unidad vecinal 5, completamos la unidad vecinal 14 y 16, y también se realizó un trabajo en la unidad vecinal 2. Para el año 2025, estamos presentando un plan que incluye terminar la unidad vecinal 10, la unidad vecinal 9, finalizar la unidad vecinal 5 y completar la unidad vecinal 2, cumpliendo así con el programa de trabajo que estamos proponiendo en esta adjudicación.
Esta licitación se realizó bajo la modalidad de suma alzada. Se evaluaron todas las ofertas recibidas, un total de ocho, y aquí se presenta el detalle de las líneas a las cuales postularon los oferentes. El resumen de la evaluación por cada línea indica que, en la línea 1, correspondiente a la unidad vecinal número 2, la oferta que obtuvo mayor puntaje fue la presentada por una unión temporal de proveedores (UTP), compuesta por las empresas Sercom y Mantención T-Vial Limitada. Esta empresa logró el mayor puntaje en el criterio económico, acreditando gran parte de su experiencia con 12 puntos de 15, cumpliendo adecuadamente con los requisitos formales y sin antecedentes de mal cumplimiento contractual anterior, lo que le permitió obtener el primer lugar en la línea 1. En la línea 2, la misma empresa también obtuvo el mayor puntaje en la evaluación, y lo mismo ocurrió para la línea 3.
Y para la línea 4 es la misma empresa. En todas las líneas se propone adjudicar esta unión temporal de proveedores, que es la más económica en cada una de ellas. Cumple económicamente y con gran parte de la experiencia solicitada, por lo tanto se considera conveniente adjudicarla en cada una de las líneas a las cuales postuló.
Como propuesta de adjudicación para la línea 1 a la 4, se propone adjudicar a la UTP compuesta por Sercom Servicios de Construcción y Mantención S.P.A. en UTP con Constructora Tevial Limitada, por un valor de contrato para la línea 1 de 344.166.590 pesos, impuesto incluido, con un plazo de ejecución de 120 días corridos y una posibilidad de aumento del 30%. Para la línea 2, al mismo frente, el valor total del contrato es de 292.491.762 pesos, impuesto incluido, con 120 días de ejecución y una posibilidad de aumento del 30% del contrato. Para la línea 3, el valor total del contrato es de 225.309.270 pesos, con 120 días de ejecución corridos y una posibilidad de aumento del 30%. Y para la línea 4, al mismo frente, el valor total del contrato es de 269.679.694 pesos, impuesto incluido, con un plazo de ejecución de 120 días corridos y una posibilidad de aumento del 30%.
Muchas gracias por la presentación. Evidentemente, para nosotros el plan de veredas es muy importante. Esta es una comuna especialmente caminable, algo que los vecinos y vecinas valoran muchísimo. Dado que es una población que tiene una población flotante muy grande, multiplicamos por doce veces nuestra población de residentes, lo que significa un desgaste muy importante. Por lo tanto, hay que estar continuamente haciendo estas reparaciones. Como mencionaba Manuel, sufren desgaste por el tránsito de las personas, pero también mucho más gravemente por las raíces, por los vehículos y por otras situaciones que hacen que estas se puedan romper. Por lo mismo, creo que es importante continuar con las obras tal como venían proyectadas y luego seguir planificando otras unidades vecinales. Vamos a hacer un trabajo especial en Avenida Providencia y Nueva Providencia, que son lugares donde existe la mayor cantidad de personas que se trasladan tanto a pie como en términos vehiculares y con ciclos.
¿Comentarios o preguntas por parte de los concejales o concejalas? Sí, concejal Labbé.
Gracias, alcalde. Si bien es cierto, esta materia es muy importante porque se protege la seguridad de los transeúntes, de los vecinos y de todas las personas que circulan por la comuna. En ese sentido, el deterioro de las veredas también tiene un porcentaje de responsabilidad relacionado con las raíces de los árboles, que sabemos que en Providencia hay árboles muy antiguos. Quizás habría que abordar también esa parte, no sé con quién corresponde que se haga una evaluación de los árboles añosos que pueden producir este levantamiento de veredas.
Es una parte. Y lo otro, ¿dicen que todos son 120 días corridos, son en simultáneo?
Sí, son simultáneos. ¿Y la empresa tiene la capacidad de personal para trabajar en simultáneo? Debe tenerla, por algo postuló. Las condiciones estaban dadas en las bases de licitación, por lo que al momento de participar en el llamado, se entiende que acepta completamente todas sus condiciones.
Perfecto, gracias. Son dos empresas, CERCOM y Tevial. Claro, pero quizás una se encarga de una parte y otra de otra parte. Seguramente. Pero cada unidad vecinal, cada línea licitada tiene su contrato diferente y debe tener su equipo de trabajo independiente.
Lo cual quiere decir que no podrían partir por un sector y dejar el otro sin nada, porque estarían incumpliendo uno de esos contratos. Tendrían que hacer las obras de manera simultánea, por eso son cuatro líneas con cuatro contratos independientes entre sí.