María Raquel, la señora secretaria, da lectura a la cuenta. Alcalde, se ha entregado el acta de la sesión 142, que fue la última del concejo del período anterior. Se presenta, pero no tienen obligación de señalar si la aprueban o no; sin embargo, debo dejarlo en acta. También se entregó el acta de la sesión constitutiva del período 2024-2028. No sé si hay observaciones, porque si las hubiere, se corrigen y se suben. Asimismo, se entregó el acta de la sesión ordinaria número uno y el acta de la sesión extraordinaria número dos para la aprobación del consejo.
¿Usted tiene observaciones, concejal? Buenos días a todos los presentes y a quienes están conectados. Hay dos errores en el apellido de la concejala Wolleter. En el acta constitutiva, su apellido está mal escrito; en la primera hoja, lo pusieron con doble "b". Cuando se está haciendo el juramento, se menciona incorrectamente como "Boneter". Lo corregiré y lo subiré. Gracias, concejal.
De la sesión extraordinaria, se realizó la modificación de la plaza, tal como fue solicitado y acordado en el consejo, para la ubicación de la publicidad durante la época de campaña. La parte que estaba cerca de los juegos de niños fue cambiada y girada, tal como se acordó en el consejo anterior. En la cuenta se entregó el memorándum de respuesta del alcalde a consultas de los concejales. No hubo mociones de los señores concejales. Se entregaron informes de tratos directos y el informe del artículo 55 de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades. Muchas gracias.
Pasando a los puntos de la tabla, quiero sacar el punto cuatro de la tabla y ponerlo en varios.
Les vamos a contar bien por qué esta es una licitación que es bastante novedosa en el sistema. No existe este servicio en otra parte, y por tanto era muy difícil poder compararlo con lo que está sucediendo en otros municipios. Esa es la razón por la cual llegó un solo oferente. Lo que quería era que los equipos mostraran primero la necesidad del servicio. Son dos etapas distintas: la primera será el levantamiento de las distintas anomalías que existen en la comuna con respecto a los cables que están en desuso, y la segunda tiene que ver con la identificación de dichos cables y esas anomalías, de manera que se pueda hacer responsable a los dueños de esos cables para su posterior retiro. Esa es la parte en donde se hizo esta licitación que quedó con un solo oferente. Me interesa que podamos revisarlo en el punto varios para dar más detalles al respecto y que lo podamos someter a votación en el consejo siguiente. Así que el punto 3.4 lo vamos a poner en el punto varios.
Dicho eso, pasamos al punto 3.1 de la tabla, que es la constitución de comisiones y la presidencia de las mismas. Usted hizo una proposición en la sesión anterior, y no sé si se va a votar en este momento. Hay una sola cosa que tenemos que cambiar, un nombre de una comisión. No sé si hay algún comentario al respecto. Esto quedaba en el nombre de una comisión, no en el nombre de la presidencia de la comisión. La sugerencia es que, en vez de Comisión de Innovación, Tecnología y Emprendimiento, fuera Comisión de Tecnología, Emprendimiento y Prosperidad, por algo que conversamos con la concejala Pino.
Entonces, quedaría la Comisión de Tecnología, Emprendimiento y Prosperidad, presidida por María Eugenia Pino; la Comisión de Medio Ambiente y Sostenibilidad, por Cristóbal Lagos; la Comisión de Cultura, Deporte y Recreación, por Mauricio Labbé; la Comisión de Urbanismo y Patrimonio, por Valentina Alarcón; la Comisión de Educación, por Solange Wolleter; la Comisión de Salud, por Rodrigo Valenzuela; la Comisión de Seguridad y Fiscalización, por Isabel Labbé; la Comisión de Ordenanzas y Alcoholes, por Fernanda Maquieira; la Comisión de Personas Mayores, por María Antonieta Saa; y la Comisión de Presupuesto, por Carolina Plaza.
¿Alguien tiene algún comentario? El micrófono, por favor. Tiene razón, la comisión es de Seguridad y Fiscalización. Alcalde, perdón, ¿podría repetir el nombre de la nueva comisión? Quedaría Comisión de Tecnología, Emprendimiento y Prosperidad, Comisión de Medio Ambiente y Sostenibilidad, Comisión de Cultura, Deporte y Recreación, Comisión de Urbanismo y Patrimonio, Comisión de Educación, Comisión de Salud, Comisión de Seguridad y Fiscalización, Comisión de Ordenanzas y Alcoholes, Comisión de Personas Mayores y Comisión de Presupuesto.
Si pudiera especificar a qué se refiere con prosperidad, porque tecnología y emprendimiento es más aterrizado, pero ¿por qué agregar la palabra prosperidad? Tiene que ver con que el emprendimiento va hacia la línea de que esta sea una comuna más próspera. No es el emprendimiento per se, sino que tenga un sentido en la misma comuna, es un crecimiento inclusivo. Además, no se debe entender que en la tecnología y el emprendimiento estamos dejando fuera a un grupo de la población, particularmente a los adultos mayores, sino que también tiene que ver con la adaptación de esa tecnología para las personas. Por eso quería incorporarlo dentro del concepto de prosperidad, que sea más inclusiva en ese desarrollo.
Entonces, quedamos con las comisiones: Tecnología, Emprendimiento y Prosperidad; Medio Ambiente y Sostenibilidad; Cultura, Deporte y Recreación; Urbanismo y Patrimonio; Educación; Salud; Seguridad y Fiscalización; Ordenanzas y Alcoholes; Personas Mayores; y Presupuesto. ¿Lo sometemos entonces a votación?
Concejal Isabel Labbé: Apruebo.
Concejal Pino: Apruebo.
Concejal Valenzuela: Apruebo.
Concejal Alarcón: Apruebo.
Concejal Maquieira. Apruebo. Concejal Mauricio Labbé. Apruebo. Concejal Valenzuela. Apruebo. Concejal Lagos. Apruebo. Concejal Plaza. Apruebo. Alcalde. Apruebo.
A continuación, tenemos la elección de dos concejales para el Consejo Comunal de Seguridad Pública. He conversado con los concejales y concejalas sobre este punto, y hay interés en poder participar en el Consejo Comunal de Seguridad Pública. Por tanto, la propuesta es que lo integre quien es la presidenta de la Comisión de Seguridad, la concejala Isabel Labbé, y también el concejal Cristóbal Lagos, quien ha solicitado participar en la misma. Otros concejales también han manifestado su interés en participar. Por ello, sugiero al concejo que aprobemos estos dos nombres por un lapso de un año, que puede ser renovable, y que en un año más revisemos si se mantienen los mismos nombres o si son modificados por parte del consejo.
¿Les parece a los concejales? Sí, concejal Valenzuela. Alcalde, ¿podría describirnos brevemente cuáles serían las actividades, acciones o funciones de este Consejo Comunal de Seguridad Pública, a diferencia de la Comisión de Seguridad Pública?
Sí, una diferencia es que la Comisión de Seguridad Pública aborda materias que son propias del municipio, y por tanto, son cuestiones en las cuales tenemos nuestras propias facultades. Sin embargo, el Consejo Comunal de Seguridad Pública es presidido por el alcalde e integra, al menos, al delegado presidencial regional o, en su defecto, al delegado presidencial provincial, así como al funcionario que este designe. También incluye a dos concejales elegidos por el consejo en votación única, al oficial o suboficial de orden y seguridad de Carabineros de Chile que ostente el más alto grado en la unidad policial territorial. En el caso de comunas que tengan más de una comisaría, será designado por la prefectura correspondiente el oficial de la Policía de Investigaciones. Además, participa el fiscal adjunto de la Fiscalía Local, dos representantes del consejo comunal de organizaciones de la sociedad civil, un funcionario municipal designado como secretario ejecutivo, y otros organismos como Gendarmería y el Servicio Nacional de Menores, entre otros. Es decir, incorpora personas del ámbito del gobierno y no solamente del municipio.
Sí, Carolina, y después la concejala Maquieira.
Buenos días, concejales, concejalas, alcalde. Aunque no está la concejala Rocío, efectivamente el Consejo de Seguridad busca coordinar distintas acciones con entidades fuera del municipio. En las comisiones se abordan temas internos, donde se trabaja con los vecinos, pero el Consejo Comunal busca coordinar con otras instituciones. Como mencionaba el alcalde, participan la Policía de Investigaciones y la Fiscalía, y en algunos casos, otras entidades. Esto permite coordinar acciones más amplias que faciliten estrategias en materia de seguridad y fiscalización, abordando problemáticas mayores que enfrentamos en la comuna, como el comercio ambulante o situaciones relacionadas con delitos como el robo con violencia. Así, se logra agilizar procesos de detención en colaboración con la Fiscalía. En resumen, este consejo permite la participación de diversas unidades y la coordinación de acciones más significativas.
Por lo tanto, esa es la esencia del Consejo de Seguridad Pública, que busca establecer una coordinación interinstitucional como fundamento de su creación.
El municipal de 1414 pudo detener a tres personas que estaban cometiendo delitos en farmacias, ingresando con violencia y sustrayendo cremas y cosméticos. De hecho, nosotros le pusimos el nombre de la "banda de los cosméticos", y la lógica detrás de ello no es solo poner un nombre, sino que se pudo identificar que ese modus operandi había sido utilizado en otras 37 ocasiones, pero no en esta comuna, sino en otras. Por tanto, lo que se debe hacer es un trabajo conjunto con la fiscalía para que el delito sea caratulado no solo como un robo en lugar no habitado, que fue como se hizo en la primera ocasión, sino como un robo con violencia, que tiene mayor gravedad.
La manera de lograrlo es juntando la información de las distintas comunas, lo cual es responsabilidad de la fiscalía y de la Policía de Investigaciones (PDI) para llevar a cabo la investigación, además de los datos que puede aportar el municipio. Algunas de estas cuestiones pueden ser vistas en la Comisión de Seguridad, que es un órgano consultivo en materia de seguridad pública comunal.
Concejala Maquieira, lo que yo iba a proponer, pero que ya fue explicado, era que, dado que está presente la concejala Carolina Plaza, quien fue presidenta de la Comisión y participó en el Consejo de Seguridad, quizás ella podría contar al concejal Valenzuela de qué se trataba, ya que fue uno de los representantes en el Consejo.
El alcalde ha destacado como lo más relevante la importancia de presidir la coordinación intersectorial respecto no solo a los delitos, sino también a la prevención. El plan de seguridad comunal es muy relevante y se desarrolla a nivel anual, pero la verdad es que los delincuentes son más hábiles y rápidos que los cambios de estrategia anuales. Es fundamental el trabajo que se ha realizado históricamente en la municipalidad, de manera muy coordinada.
La alcaldesa Limaté tenía un trabajo muy directo con los fiscales, con las policías y con las diferentes unidades para la prevención, así como en el uso de tecnología. Por ejemplo, se detectaron inhibidores de las llaves de los vehículos y se ha hecho un uso intensivo de tecnología, especialmente en relación a ciertos perfiles de delincuentes. Las bandas de colombianos, venezolanos, haitianos y chilenos operan de manera muy diferente.
La participación de los fiscales ha sido un factor diferenciador, ya que, a nivel nacional, es raro que participen, pero en Providencia hemos tenido éxitos interesantes. Se abren carpetas investigativas donde el 1414 trabaja junto con sus abogados, y el equipo se reúne semanalmente de manera constante y perseverante para analizar el perfil del delincuente y buscar justicia, evitando así la puerta giratoria y logrando buenos resultados. Por ello, me atrevo a decir que es una de las mejores policías municipales de Chile, por sus resultados y la eficiencia del trabajo intersectorial, además de la proyección barrial.
Esto ha permitido la colaboración con convenios de cooperación con Ñuñoa, Santiago y Las Condes, ya que muchas veces el delincuente robaba en las zonas perimetrales y escapaba, dejando a nuestra gente en una situación vulnerable. Esto también ha permitido desarmar varias bandas y adelantarnos al proceso, además de la utilización de tecnología que la municipalidad ha implementado de manera innovadora, más allá de las inversiones que se están realizando, que considero necesarias en estos tiempos.
En términos generales, me atrevo a afirmar que esta es, sin duda, la mejor comisión en términos de resultados. Estoy segura, alcalde, de que usted mantendrá el mismo pulso y mejorará, adaptándose a lo que necesitamos en la Comisión de Seguridad. No sé, Rodrigo, si te he respondido de manera adecuada o si necesitas algo más. No, está bien, yo voy a votar a favor. Quería que se hiciera esta explicación porque el tema de la seguridad en Providencia es uno de los prioritarios para los vecinos. Además, es importante dejar claro que nuestra comuna fue brutalmente dañada a partir del 18 de octubre, con un daño patrimonial, económico y psicológico a los vecinos que se arrastra hasta el día de hoy.
Por lo tanto, este Consejo Comunal de Seguridad Pública tiene una responsabilidad tremenda con los vecinos. No tengo la menor duda de que usted, alcalde, lo va a hacer, y también espero que los dos concejales que voy a apoyar tengan muy claro el inmenso daño que se le causó a Providencia, que hasta el día de hoy se arrastra y que ha significado un desembolso de recursos gigantesco por parte de la municipalidad. Vemos todo el costo que aún tenemos que seguir pagando para poder recuperar la Providencia que alguna vez tuvimos. Agradezco enormemente la aclaración y espero que funcione muy bien.
Muchas gracias, concejala. En relación a lo que dice el concejal, me gustaría destacar que tuvo muy buenos resultados la invitación a dirigentes para entregar información de manera anónima sobre diversas situaciones complejas en ciertos sectores, así como en lugares de aglomeración masiva. Personalmente, trabajé mucho con las universidades, que cuentan con 5.000, 8.000 y hasta 7.000 alumnos. El nivel de asaltos, agresiones sexuales, intentos de secuestro y robos menores se produce en sus alrededores. Todo el recorrido, ya sea en micro o en metro, con esta masa de alumnos en horarios nocturnos, genera una situación compleja. El comité también actúa en estas circunstancias, invitando a los dirigentes con toda la reserva del caso. La interacción es absolutamente distinta y muy eficiente, gracias a la actitud valiente y generosa de nuestros dirigentes, quienes manejan muy bien la información de las zonas más complejas.
Eso me gustaría destacar en relación a su pregunta, Rodrigo. Gracias, alcalde.
Sometemos a votación la elección de dos concejales para el Consejo Comunal de Seguridad Pública, siendo Isabel Labbé y Cristóbal Lagos, por el lapso de un año, correspondiente al año 2025.
Entonces, concejal Isabel Labbé, ¿aprueba?
Concejal Pino, ¿aprueba?
Concejal Valenzuela, apruebo.
Concejal Alarcón, apruebo.
Concejal Maquieira, apruebo.
Concejal Saa, apruebo.
Concejal Mauricio Labbé, apruebo.
Concejal Wolleter, apruebo.
Concejal Lagos, apruebo.
Concejal Plaza, apruebo.
Muchas gracias por la aprobación. Pasamos entonces al punto número 3.3, que es la subrogancia del alcalde. El consejo tiene que aprobar la subrogancia, que se encuentra en sus carpetas. La subrogancia dispuesta es, en primer lugar, nuestra administradora municipal, Carol Vargas, y, de lo contrario, la directora de Desarrollo Comunitario, Nathalie Guzmán.
¿No hay alguna objeción?
Concejal Labbé, ¿aprueba?
Concejal Pino, apruebo.
Concejal Valenzuela, apruebo.
Concejal Alarcón, apruebo.
Concejal Maquieira, apruebo.
Concejal Saa, apruebo.
Concejal Mauricio Labbé, apruebo.
Concejal Wolleter, apruebo.
Concejal Lagos, apruebo.
Muchas gracias. Pasamos al punto 3.5. Como les comentaba, el 3.4 lo veremos en el punto varios, que es la transacción extrajudicial de don Luis Diego de la Cruz Portal. Le pido a nuestra directora jurídica, Carolina, que pueda venir a exponer el punto.
Hola a todos, muy buenos días. Traemos una transacción que es por un accidente ocurrido con motivo de la caída de una rama de un árbol sobre un auto. Este es un ingreso de septiembre de este año, pero el hecho ocurrió en el mes de junio, en la calle Conde, a la altura del número 200. Hay un informe de la dirección de...
...y patrimonios que da cuenta de que efectivamente el hecho ocurrió y también tenemos el reporte del 14-14 que confirma que concurrió y que efectivamente cayó esta rama sobre el auto. Se presentaron además los dos presupuestos y, por lo tanto, se ha acreditado la responsabilidad municipal. Para prever un posible conflicto, se propone esta transacción por un monto de 330.000 pesos, que corresponde al 75% de lo solicitado.
Consejala Alarcón. No, simplemente una anécdota. A mí me ocurrió algo similar en la Costanera, donde me cayó una rama y rompió el parabrisas. También acudí al 14-14, pero no tengo recuerdo de si me pagaron el parabrisas o no. Voy a revisar, porque después de cinco años esto prescribe.
Consejala Alarcón. Quería hacer una consulta a Jurídica, porque me surgió una duda respecto a una parte que menciona que todos los elementos acreditados en este caso, incluyendo la falta de servicio, de alguna manera nos obliga a aprobar esto. Esto es un documento público y, si nosotros rechazáramos esta solicitud de transacción como judicial, el afectado podría presentar este documento y decir: "mire, la municipalidad asume su responsabilidad". Entonces, mi pregunta es si es una obligación legal que el documento deba incluir esto. Si no es así, me preocupa que en el futuro esto nos obligue a aprobar, ya que indica que la municipalidad tiene toda la responsabilidad, y si voy a un juicio con esto, podría argumentar que la misma municipalidad asumió la culpa.
La verdad es que no hay una obligación de incluir que hay falta de servicio, pero si no consideráramos que efectivamente se configura la falta de servicio, no traeríamos esta propuesta al concejo. Desde el momento en que la traemos, es indiferente si el documento señala o no que hay falta de servicio, porque estamos proponiendo al consejo justamente porque consideramos que existe responsabilidad municipal. Por lo tanto, ese argumento que alguien podría utilizar lo podrá emplear, independientemente de si el documento señala o no que hay falta de servicio. De hecho, tenemos dos antecedentes que, aunque el informe jurídico no indique que hay falta de servicio, dan cuenta del informe de la Asociación de Seguridad y de la Dirección de Barrio y Patrimonio, que reconocen la responsabilidad municipal. Podemos recoger ese punto, pero no cambiará los posibles efectos en relación con terceros.
Mi pregunta iba, no sobre este caso en particular, insisto, sino sobre una preocupación para más adelante, ya que debemos cuidar los recursos municipales. Esto parece obligarnos a aprobar, asumiendo culpa públicamente. Sin embargo, no estamos obligados a aprobar siempre, porque es solo una propuesta de la dirección jurídica. El consejo es libre de aprobar o no, según los antecedentes que tengan a la vista. En caso de un rechazo, la persona tiene la posibilidad de acudir a un tribunal de justicia.
Sí, mi punto es que esto le da muchos antecedentes al tribunal de justicia para que esa persona pueda demandarnos y argumentar que la misma municipalidad asume la culpa. Por lo tanto, lo mejor es aprobar, y en este caso me parece correcto. Carolina, creo que es importante que nos cuentes sobre la jurisprudencia en este ámbito, que es bastante extensa respecto a eventuales indemnizaciones por parte de los municipios cuando se producen afectaciones a las personas o a los bienes. Esto genera una contradicción, ya que, por ejemplo, si hay un bache en la calle, el municipio debe pedir permiso para arreglarlo; sin embargo, si una persona se cae en ese bache y se lesiona, el municipio es responsable en términos de indemnización. Así, se presenta una responsabilidad por un lado o por otro. No todo daño que se produce en el municipio genera finalmente una transacción extrajudicial. Probablemente tener el dato es complicado, pero se producen muchas de estas situaciones.
Afectaciones durante todos los días y son pocas las que finalmente terminan proponiéndose una solución extrajudicial. Sí, bueno, es correcto lo que dice el alcalde. Efectivamente, los municipios son responsables de la administración del Bien Nacional de Uso Público. Por lo tanto, todo lo que ocurra en el Bien Nacional de Uso Público genera eventualmente responsabilidad municipal. Esto no es algo novedoso en Providencia; de hecho, el reglamento existe desde el año 1997, pero lo actualizamos el año pasado para mejorar el procedimiento.
Ingresan muchas solicitudes y, a fin de año, probablemente les enviaremos un informe con todas las solicitudes que ingresaron este año y las transacciones que efectivamente se aprobaron. Hay muchos casos de solicitudes que ingresan, pero que no logran acreditar que el hecho efectivamente ocurrió en la comuna, porque no concurre el 14-14, y por lo tanto son propuestas que nunca llegan a esta mesa. Los números, como les señalaba, los enviamos a fin de año para dar cuenta de lo que ha ocurrido en el año completo.
Alcalde, perdone. Solo quería plantear que mi único punto es que, si yo llegara a estar en contra de la procedencia de la indemnización, no podría rechazarla, ya que estaría generando un perjuicio económico más grande a la municipalidad. Por eso era mi petición, quizás no en este caso que sí me hace sentido, pero en otros me parece importante tener ese cuidado, porque todos sabemos que si esto llega a rechazarse, cualquier afectado en un tribunal no solo tendría que pagarle los costos, sino que también las costas y un montón de otras cosas, lo que representaría un perjuicio económico para la municipalidad mucho más grande que una transacción. Solo esa era mi petición. Gracias.
Muchas gracias, concejal Laza. Una pregunta, tengo que contar una experiencia. Me caí una vez en una vereda en Santiago y el municipio tenía un seguro. No sé si ustedes lo tienen. Nosotros teníamos seguro hasta el verano pasado, pero luego hubo algunos problemas con la licitación, además los montos estaban muy altos; lo que estábamos pagando por la póliza era más caro que los montos que habíamos indemnizado. Ahora la idea es volver a licitar el seguro. Es un tema pendiente.
Concejal Lago, adelante. Yo solo quería hacer una sugerencia. Entiendo que este tipo de accidentes ocurren todos los años, sobre todo en época de invierno, cuando viene el viento y hay mucha lluvia fuerte. Lo vemos todos los inviernos en la comuna, ya que tenemos un arbolado significativo que es apreciado por la mayoría de los vecinos. Solo como sugerencia, sería importante redoblar esfuerzos para el próximo invierno, para que los árboles estén podados y no tengamos la mayoría de estos accidentes. Ojalá se elabore un plan de reforzamiento para recortar los árboles antes de que llegue el invierno.
Mire, tiene toda la razón, concejal. Podemos pedir al área de arbolado que dé cuenta de los procesos de mantenimiento que ya se han realizado. De hecho, cuando ocurrió el problema con Enel, esta fue una de las comunas menos afectadas en términos relativos, y una de las razones fue que se había hecho previamente una poda para prevenir ese tipo de situaciones. Ahora, somos una comuna que tiene 53.000 árboles, y eso sin contar los que están dentro de los hogares, que a veces también presentan problemas. Muchos de ellos son de edad avanzada. Se realizó un censo con la Universidad Católica sobre nuestro arbolado para conocer el estado de salud de los distintos árboles. Se recambian cerca de 2.500 árboles al año, lo cual es considerable. Este es un tema de alta preocupación. De hecho, nuestro enfoque está en la Dirección de Patrimonio, ya que es parte de la vida misma de nuestra comuna. Quizás sería bueno, Carolina, que podamos entregar después al consejo cuántas solicitudes ingresan al municipio y cuántas finalmente terminan con una propuesta de solución extrajudicial.
Concejal Labe, gracias, alcalde. Sí, solo quería precisar un par de cosas.
Me llama la atención del informe. Dice que el denunciante no tiene seguro, de acuerdo a una declaración simple. ¿Con eso es suficiente para nosotros? Lo que pasa es que es interesante ese punto porque, cuando teníamos seguro, la compañía de seguros efectivamente comprueba que la persona que está denunciando no tiene seguro. Esta es una dificultad que hicimos presente este año porque no podemos acceder a esa información, y por lo tanto hemos intentado cumplir a través de una declaración jurada que realiza la persona, pero no tenemos la posibilidad, como tiene la compañía de seguros, de acceder a toda la información.
Perfecto. Y lo otro, el espacio donde estaba estacionado el caballero, ¿es espacio libre o con pago? No entiendo qué es espacio libre. ¿De pago o no pago?
Gracias, alcalde. Sí, concejal. También en mi experiencia anterior, en la comuna de Conchalí, habían hecho una fotografía aérea para ver los árboles en los sitios privados, considerando que los árboles eran un patrimonio, y que por lo tanto los privados también tenían que cuidar este patrimonio de la comuna. No sé si aquí se ha hecho algo similar, porque hay propiedades que tienen árboles preciosos y antiguos. Vamos a hacer la consulta. Estoy seguro de tener el catastro del arbolado que está en el Bien Nacional de Uso Público, que se realizó a través de la Universidad Católica, individualizando cada uno de los distintos árboles, pero no estoy seguro respecto al arbolado privado.
Sin embargo, se realizan también retiros de arbolado, ya sea porque caen ramas o por podas en sitios privados. Nuestra dirección de aseo y ornato hace ese trabajo de manera permanente, y le corresponde también realizar una especie de mantención preventiva, pero es a solicitud de los propietarios de esas viviendas. Lo que sí ocurre es que, como la mayor parte de nuestra población vive en departamentos, es un poco distinto a la situación de otras comunas vecinas, como La Reina, Ñuñoa o Las Condes, donde hay más casas unifamiliares.
También sé que cuando algún árbol en un sitio privado puede estar cerca de cables o tener algún problema, ya sea porque está inclinado u otro, se hacen recomendaciones por parte del municipio para su mantención. Respecto al patrimonio, los árboles en sitios privados son también patrimonio de la comuna, y existe un reglamento para los propietarios que prohíbe su corte.
Vamos a hacer la consulta a nuestra directora. Sí, consejera Maquieira.
No, muy cortito, entendiendo que es importante saber si el auto tenía o no seguro. A pesar de que tuviera seguro, el mal rato bien vale los trescientos mil pesos que se le va a pagar por el mal rato que le haya causado el árbol, independientemente de si tenía o no seguro.
¿Alcalde? Sí, me surgió una pregunta también en base a lo que comentábamos sobre el mantenimiento. La falta de servicio acreditada, entonces, ¿tiene que ver con el problema de mantenimiento? Si es así, ¿la empresa a cargo de la mantención tiene algún tipo de responsabilidad? En el caso de este accidente, fue justamente la empresa contratista encargada del arbolado la que debió retirar la rama y realizar algún corte preventivo, ya que era evidente que el ejemplar tenía algunos problemas.
Este servicio tiene que ver con nuestro rol de fiscalización respecto de nuestras empresas contratistas. El hecho de que no se haya realizado la mantención preventiva de este árbol es lo que genera la falta de servicio. Incluso hay casos que hemos traído previamente al Consejo, relacionados con infraestructura de empresas concesionarias de servicio, como por ejemplo tapas de agua en las calles que algunas veces se levantan. En esos casos, la infraestructura no es de nuestra propiedad ni responsabilidad, pero el hecho de no fiscalizar lo que ocurre en el Bien Nacional de Uso Público también configura nuestra responsabilidad y falta de servicio. Nuevamente, lo hemos mencionado en consejos anteriores; no es una originalidad nuestra, sino que es lo que ha resuelto la jurisprudencia previamente.
Sí, concejala Plaza. Como sugerencia, el protocolo que se elaboró el año pasado para este informe se basaba en la existencia de un seguro. Por lo tanto, ese protocolo debería ajustarse, ya que la estructura está relacionada con justificar si el seguro pagaba o no, o cuál era la póliza o la situación de la municipalidad. Dado que ya no contamos con seguro, que es demasiado completo, esto podría ponernos en una situación compleja en otras circunstancias. Por ello, sugiero que se realicen los ajustes pertinentes. Es importante destacar que el formato de este informe fue adaptado a la realidad de no tener seguro. De hecho, incluimos más información que la que proporcionábamos anteriormente, ya que antes, cuando una compañía de seguros revisaba toda la información, solo traíamos el informe de dicha compañía y no mucho más. Este informe tiene más información porque actualmente no tenemos un tercero revisando los antecedentes, sino que los revisamos nosotros mismos.
Estamos preparando ya la licitación para contar con ese seguro en el Bien Nacional de Uso Público. Si les parece, y si no hay más comentarios, lo ponemos a votación.
Concejal Isabel Labbé: Apruebo.
Concejal Pino: Apruebo.
Concejal Valenzuela: Apruebo.
Concejal Alarcón: Apruebo.
Concejal Maquieira: Apruebo.
Concejal Asa: Apruebo.
Concejal Mauricio Labbé: Apruebo.
Concejal Boleter: Apruebo.
Concejal Lago: Apruebo.
Concejal Plaza: Apruebo.
Alcalde: Aprobado. Muchas gracias a todos.
Con eso hemos terminado nuestros puntos de la tabla y damos paso al punto varios. Quisiera pedirle entonces al equipo de la licitación pública que nos haga la presentación sobre el estado de la identificación de propiedades de redes con anomalías y cables aéreos.
Buenos días, alcaldes y concejales. Mi nombre es Viviana Moya, soy la jefa subrogante del Departamento de Licitaciones. Efectivamente, como señalaba el alcalde, esta licitación se prefirió mostrársela primero para que conozcan de qué se trata. Es un servicio que este municipio contrata por primera vez; no hay registro de que otro municipio en Chile lo haya hecho.
Contamos con una ordenanza y una ley que nos obliga como municipio a hacernos cargo del cableado en el Bien Nacional de Uso Público, y a fiscalizar que este cableado cumpla con los estándares que señala la normativa vigente. La intención de este servicio es parte de un proyecto en el cual, en una primera etapa, se detectaron los puntos críticos del cableado dentro de la comuna. Esta segunda etapa tiene como finalidad identificar quiénes son las empresas propietarias de este cableado y, con esa información, hacer exigible la responsabilidad con ellas para quitar lo que está en desuso o adecuar lo que está fuera de la norma.
La licitación se llamó por un monto estimado de 82 millones de pesos, con una contratación a suma alzada. Recibimos solo una oferta, lo cual es comprensible dado que se trata de un rubro totalmente nuevo.
Esta empresa ofertó 105.510.000 pesos por el valor total de la contratación en ambas etapas. No logró obtener puntaje por la experiencia; sin embargo, acreditó documentación que permite establecer que tiene experiencia en cuanto a la materia, aunque no de acuerdo a lo que se solicitó en las bases de licitación. Cumplió con los requerimientos formales y no tiene penalización en el portal de mercado público.
A continuación, Iván les explicará técnicamente de qué se trata este proyecto.
Buenos días, señores concejales y concejalas. Como menciona Viviana, aquí se presenta un resumen bastante completo de esta licitación, pero es importante contextualizarlo un poco más. La ordenanza municipal y la ley 21.172, conocida como Ley Chao Cables, exigen tanto al municipio como a las empresas mantener sus instalaciones en buenas condiciones y retirar los cables que están fuera de uso. Asimismo, el municipio debe fiscalizar a las empresas y exigirles la normalización y mantención de los cables en condiciones adecuadas.
Principalmente, hay factores que son evidentes en el espacio público, como la altura de los cables, que genera una serie de problemas con costos significativos de reposición. Por lo tanto, una de las principales metas de este procedimiento es definir la altura de los cables y establecer cuáles están fuera de norma. Se exponen las alturas promedio y mínimas que deben cumplir este tipo de cables.
En base a esto, ¿qué se hizo? Primero, era necesario realizar una radiografía de lo que teníamos en la comuna y cómo hacerlo. Se comenzó a buscar las tecnologías adecuadas para llevar a cabo esta tarea. Imaginemos la cantidad de kilómetros de cable en Providencia y cómo realizar un trabajo minucioso para determinar la altura de los cables, si están en desuso, cortados, o si hay otros problemas en las redes, como cables enrollados y mufas.
Se indagó y se descubrió que la tecnología LIDAR es utilizada por varias empresas a nivel nacional, entre ellas Enel, para crear un mapa en 3D de la posición de cada uno de los elementos que conforman las redes. Esta tecnología la conocimos a través de esta empresa y, en el año 2019, realizamos un piloto en la calle Manuel Montt, entre Andrés Bello y Valenzuela Castillo, con una longitud de 850 metros, donde se empleó esta tecnología para validarla.
La tecnología LIDAR tiene distintas modalidades de aplicación, desde drones hasta mochilas que un trabajador puede llevar en la espalda, así como en un vehículo que circula a 30 kilómetros por hora, que fue el método utilizado en Providencia para este piloto.
A continuación, si me funciona esto, les mostraré un pequeño video de lo que logramos en esa oportunidad. Utilizamos un equipo de marca Leica, reconocido en este tipo de servicios, que se montó sobre un vehículo que comenzó a circular por esta calle de Providencia a la velocidad indicada. En el video acelerado, pueden observar cómo se visualizan los cables por los que pasamos. Al mismo tiempo que se toma el video y las fotografías, el equipo realiza un escaneo láser, obteniendo una mezcla entre imagen 3D y escaneo láser.
¿Cuál es la ventaja de esto? Cada uno de esos puntos se puede medir con una precisión de 1 a 2 centímetros, lo que demuestra la exactitud de esta tecnología.