El secretario va a dar cuenta de los documentos. Gracias, presidenta. Para esta sesión se han recibido los siguientes documentos: proyecto iniciado en moción que modifica la carta fundamental para asegurar la cogestión empresarial y la participación en las utilidades; proyecto iniciado en moción que modifica el Código Procesal Penal para perfeccionar la tramitación del recurso de revisión en materia penal y de la indemnización por error judicial.
Se informa que, para esta sesión, el diputado Jaime Mulet reemplazará a la diputada doña Karol Cariola. También se ha recibido una comunicación del diputado señor Gustavo Benavente.
Asimismo, se confirma la asistencia a la presentación del señor Jaime Gajardo, Ministro de Justicia y Derechos Humanos, acompañado de don Alexandro Álvarez, jefe de la División de Protección de la Subsecretaría de Derechos Humanos; del señor Rubén Pérez, director nacional de Gendarmería de Chile; del señor Javier Sauterel, mayor oficial ayudante; del señor Cristian Herrera, cabo del gabinete del director nacional; y de los asesores, señor Max Loli y don Francisco León.
Finalmente, se ha recibido un correo electrónico del académico de la Universidad de Chile, don Claudio Nash, excusándose de no poder asistir, y otro del señor Hugo Paso, del equipo de contenido y programación de Congreso Futuro, informando que el Colegio Médico realizará una jornada de conversación sobre el futuro de la donación.
...de órganos el día 15 de enero del año próximo, en el auditorio del Colegio Médico de Chile, Santiago. Para esta actividad, la presencia de los parlamentarios y las parlamentarias de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento es sumamente importante, ya que fortalece y respalda la discusión. Haremos llegar copia de esto por correo electrónico a cada uno de los integrantes para que puedan considerar esta actividad. Eso es todo, señora presidenta. Muchas gracias, secretario.
¿Se ofrece la palabra sobre la cuenta? No. Bien. Bienvenido, ministro. Si le parece a la comisión, le vamos a pedir al director de Gendarmería que se siente junto a sus acompañantes, don Javier Zahuetrel y el señor Cristian Herrera. Bienvenidos. También al asesor del ministro, si le parece, Alejandro Álvarez.
La presente sesión, número 301, ha sido citada con el propósito de continuar con la tramitación en general del proyecto de reforma constitucional iniciado en moción que modifica la Carta Fundamental para limitar la facultad del Presidente de la República para conceder indultos particulares, Boletín 17.999-07. Para esto se ha invitado al señor Jaime Gajardo, Ministro de Justicia y Derechos Humanos; a la señora Kath Collins, Directora del Observatorio de Justicia Transicional de la UDP; al señor Jorge Precht, Profesor Titular Adjunto de la Facultad de Derecho de la Universidad Católica; y al señor Claudio Nach, Académico de la Universidad de Chile.
Después destinaremos los últimos 30 minutos de la sesión para presentar el proyecto de ley iniciado en moción que modifica la Ley 18.918, orgánica constitucional del Congreso Nacional, para permitir la votación dividida de las acusaciones constitucionales en los casos que indica, Boletín 17.222-07, y para esto se ha invitado a los autores de la moción. Se encuentran presentes el Ministro de Justicia, a quien le damos la bienvenida, y sus asesores, así como el señor Rubén Pérez, Director Nacional de Gendarmería de Chile, junto con sus asesores.
Tal como acordamos ayer, se ha citado al ministro para que nos informe como Comisión de Constitución sobre el estado en términos generales del control de las cárceles, y para eso también fue invitado el director nacional, dada la información que conocimos el día de ayer. Así que, si les parece, le daría primero la palabra al ministro para que nos pueda informar y después pasamos a una ronda de preguntas. Ministro, tiene la palabra.
Muchas gracias, presidenta. Por su intermedio, saludo a los señores diputados y diputadas presentes. Respecto a lo que se ha conocido públicamente el día de ayer, me gustaría primero señalar algunos aspectos de contexto y luego entregar los detalles sobre el operativo realizado por la Policía de Investigaciones, en el cual, junto con el Director Nacional de Gendarmería y el Ministro de Seguridad, estuvimos presentes desde el inicio del operativo en el centro de control dispuesto por el Ministerio Público y la Policía de Investigaciones.
Es importante mencionar que, al asumir el gobierno en marzo de 2022, observamos varios fenómenos en alza que generaron preocupaciones, lo que nos llevó a tomar medidas para realizar intervenciones. En particular, a raíz del caso de extorsiones que se vivió en Santiago 1 en mayo de 2022, implementamos un conjunto de medidas que discutí ampliamente con el diputado Ilabaca, incluyendo el traslado de las personas involucradas en esas extorsiones a módulos de máxima seguridad a lo largo del país. Producto de esta situación, solicitamos al fiscal nacional de la época la constitución de un equipo de investigación con fiscales preferentes en los establecimientos penales para investigar lo que estaba ocurriendo.
Prioritarios, dentro de los cuales, por cierto, estaba Santiago Uno. Estaba la cárcel de Valparaíso también y otros establecimientos penales. Lamentablemente, no tuvimos buena acogida con el fiscal nacional de la época. El Ministerio de Justicia no puede llevar adelante investigaciones penales por sí mismo, y llevamos adelante un conjunto de iniciativas que tenían relación, más que todo, con medidas de carácter administrativo, como habilitar módulos de máxima seguridad a lo largo del país, aumentar las plazas y intensificar las medidas de seguridad.
Cuando asume el fiscal Valencia en enero del año 2023, en su exposición, puso como uno de los elementos centrales de su gestión la investigación al interior de los establecimientos penales. Me tocó estar presente en esa presentación, ya que en ese momento era ministro de Justicia subrogante. Él expuso como uno de sus ejes prioritarios de trabajo la investigación al interior de los establecimientos penales. ¿Y por qué lo propuso como uno de los ejes prioritarios? Porque era consciente de algo que también habíamos evidenciado, que está presente en la política nacional contra el crimen organizado, en el eje penitenciario en particular: una de las características del crimen organizado en América Latina es que ha nacido o se ha fortalecido al interior de los establecimientos penales.
A raíz de ello, rápidamente conversamos con el fiscal Valencia y se constituyó un equipo de tarea en marzo del año 2023. En la constitución de este equipo estaban el fiscal nacional, el subsecretario de Justicia de ese tiempo, el subsecretario del Interior, ambas policías y Gendarmería de Chile. El objetivo de este equipo era investigar todos los hechos vinculados con el crimen organizado al interior de los establecimientos penales, los mismos nueve que habíamos propuesto en el año 2022, y también investigar hechos de corrupción dentro de la institución penitenciaria, no como casos aislados, sino como focos investigativos.
Una de las principales dificultades que enfrentábamos era que teníamos antecedentes de muchos hechos de corrupción al interior de la institución, los cuales se enviaban al Ministerio Público, pero se investigaban como casos puntuales y no como un foco investigativo. Con la constitución de este equipo de tarea, comenzamos a trabajar. Esto implicó que en el año 2024 se realizara el primer encuentro entre fiscales especializados en materia penitenciaria y Gendarmería de Chile. Además, en el año 2023 se aprobó una reforma legal que permite a Gendarmería de Chile ser un órgano colaborador de las investigaciones del Ministerio Público, precisamente con ese objetivo.
En el año 2024, obtuvimos los primeros resultados de este equipo, en enero, con una investigación que implicó a tres funcionarios de Gendarmería, entre ellos un exoficial, quienes están enfrentando la justicia. Dos de ellos se encuentran en prisión preventiva por el ingreso de elementos prohibidos a la cárcel de Guachalaluma en La Serena y por posible tráfico de armas en conexión con la cárcel. Poco después, tuvimos un segundo resultado relacionado con la investigación penal para desbaratar una banda dedicada a ingresar elementos prohibidos al interior de la cárcel de Alto Bonito en la región de Los Lagos.
Este trabajo se profundizó y se constató que estaba dando buenos resultados, siendo muy útil al Ministerio Público para otras investigaciones y, por cierto, para tener una visión más certera de lo que ocurría al interior de los establecimientos penales. En el año 2024, dado este primer año de trabajo, el fiscal nacional dispuso la creación de focos penitenciarios en todas las regiones del país.
Las oficinas de investigación criminal en Gendarmería de Chile durante el año 2024 han llevado a cabo importantes acciones. A raíz de ello, el fiscal nacional nombró al fiscal Marcos Pastén, jefe de la Fiscalía Regional Occidente, como responsable del foco penitenciario en la región Metropolitana. Este fiscal reunió todas las causas de foco penitenciario que se habían presentado como aisladas, algunas de las cuales datan desde el año 2020, y las investigó como parte de este enfoque, centrando su atención en Santiago 1.
Gracias a esta investigación, se pudo realizar la operación denominada "Operación Apocalipsis" en la madrugada del día de ayer. Esta operación fue un trabajo conjunto liderado por el Ministerio Público, con dos brazos de investigación: uno, la Policía de Investigaciones fuera de los establecimientos penales, y el otro, el Departamento de Investigación Criminal de Gendarmería de Chile dentro de ellos. La investigación formal llevó aproximadamente siete meses, aunque en términos informales, los procesos se iniciaron en marzo de 2023.
Esta investigación permitió desbaratar una asociación delictiva, por la cual se formalizará a un conjunto de funcionarios y funcionarias de Gendarmería que estarían involucrados en distintos delitos, según lo que está imputando el Ministerio Público. Los detalles de cómo operaba esta asociación han sido proporcionados por el fiscal regional a cargo del foco penitenciario, y son complejos, ya que evidencian la vulneración de protocolos y la comisión de delitos gravísimos al interior de la cárcel de Santiago 1.
Hasta el día de ayer, se reportó la implicación de 44 funcionarios de Gendarmería, cifra que aumentó a 45 con la incorporación de un funcionario más, además de 22 particulares. En total, son 67 personas detenidas que serán formalizadas el día viernes por delitos de cohecho, soborno, asociación delictiva, entre otros, siendo estos los delitos más sustantivos.
Para dimensionar la magnitud de la operación, durante el proceso investigativo participaron fuerzas del Ministerio Público, que dedicaron prácticamente todos sus recursos a este tema, así como la Oficina Regional de Investigación Criminal de Gendarmería de Chile y varias unidades de la Policía de Investigaciones. Esta investigación también implicó el levantamiento de secretos bancarios, lavado de activos y la revisión de distintos tipos de antecedentes.
En la operación misma de la madrugada de ayer, alrededor de 600 policías de investigaciones ejecutaron 118 órdenes de entrada a distintos domicilios en siete regiones del país y en nueve establecimientos penales. Esta operación se complementó con acciones dentro de la cárcel, donde también se llevaron a cabo detenciones. Gendarmería de Chile, a través de la unidad correspondiente, participó con más de 200 funcionarios en la operación.
Se congelaron, entre otras cosas, 183 cuentas bancarias, se incautaron 16 vehículos, 9 inmuebles y se identificaron otros elementos prohibidos, como droga y dinero en efectivo. Todos estos detalles se darán a conocer en su momento.
El día viernes se llevará a cabo la formalización de la investigación, tal como lo ha señalado el fiscal. Estoy en general mencionando aspectos que han sido divulgados públicamente, ya que no estoy autorizado a proporcionar otros detalles. Las informaciones disponibles también se refieren al nivel de utilidades que se habrían percibido en el período investigado, que abarca desde el 2020, aunque el análisis de las cuentas bancarias se centra en el período 2022-2025.
En este contexto, se han detectado transferencias bancarias ilícitas, y se prevé que el principal negocio esté relacionado con dinero en efectivo. Se han incautado sumas significativas en cada uno de los domicilios intervenidos. En la formalización de la investigación, se presentarán detalles sobre las cuentas vinculadas al Banco Estado, que ascienden a aproximadamente seis mil trescientos millones de pesos, equivalentes a seis millones de dólares.
Este trabajo representa un ataque frontal a la corrupción dentro de Gendarmería, siendo una investigación de larga data que se inició en marzo de 2023. Durante este tiempo, hemos mantenido una coordinación permanente con el fiscal regional. Se llevaron a cabo dos encuentros generales entre Gendarmería y el Ministerio Público para afinar los procedimientos, lo que ha sido inédito en la colaboración entre ambas instituciones. Además, se proporcionó capacitación a los funcionarios de Gendarmería que realizan estas investigaciones, asegurando que no se perdiera ninguna evidencia y que se llevaran a cabo todos los procedimientos de manera adecuada.
La operación que se realizó recientemente implicó la intervención de nueve establecimientos penales simultáneamente, llevándose a cabo a las tres de la mañana del día de ayer, y se extendió a domicilios en siete regiones distintas del país. Esta operación conllevaba riesgos significativos, dado que incluía la detención de funcionarios armados. Sin embargo, la operación se desarrolló sin incidentes, lo que refleja la rigurosidad y la planificación efectiva que se implementaron.
Es importante destacar que no hubo filtraciones que pudieran comprometer el éxito de la investigación, lo cual es un mérito del director nacional que coordinó directamente con el jefe del Departamento de Investigación Criminal de Gendarmería de Chile. Gracias a estas coordinaciones, se logró detener a las personas implicadas, incautar los bienes necesarios y congelar las cuentas pertinentes.
Desde la creación de este equipo en 2023, se han llevado a cabo cuatro operaciones. Hace aproximadamente un mes, se realizó una operación significativa que permitió desbaratar una red delictiva en la cárcel de Alto Hospicio, en Tarapacá, resultando en la detención de 16 personas, incluyendo funcionarios de Gendarmería, algunos de los cuales son oficiales involucrados. Esta acción fue crucial para terminar con la red de ingreso de droga a la cárcel de Alto Hospicio.
La investigación criminal y los focos penitenciarios entre Gendarmería, el Ministerio Público y la Policía de Investigaciones son, principalmente, las ramas operativas que están llevando adelante estas acciones en todas las regiones del país. Creemos que esta es la forma directa y frontal que requiere nuestro país para enfrentar la corrupción al interior de Gendarmería y desbaratar las bandas que operan con los delincuentes desde las cárceles hacia afuera.
A raíz de esto, durante nuestro gobierno se han presentado múltiples proyectos para otorgar facultades a Gendarmería, las cuales se han utilizado para que estas situaciones sean posibles. En 2023, se publicó la ley que permite que Gendarmería sea un organismo colaborador del Ministerio Público para las investigaciones criminales al interior de los establecimientos penales. Se tipificó el delito de tenencia e ingreso de teléfonos celulares, lo que ha sido fundamental para estas investigaciones. En 2023 y 2024, se realizaron dos modificaciones al artículo 304 bis y ter del Código Penal, todas aprobadas por ustedes, que consideramos de vital importancia.
Asimismo, hemos implementado modificaciones que otorgan facultades investigativas y protección a los funcionarios de Gendarmería para llevar a cabo estas investigaciones. En algún momento, será necesario evaluar el impacto del cooperador eficaz, que ha sido muy relevante en este contexto, y que se aprobó en la ley de reincidencia.
Consideramos que es fundamental, dado el contexto y la importancia que tiene para el sistema de seguridad pública, que Gendarmería de Chile se incorpore como un órgano de seguridad, como una fuerza de orden y seguridad. Para ello, el presidente anunció una modificación constitucional, entendiendo que en el artículo 101, inciso segundo de la Constitución Política de la República, se señala expresamente que solo son órganos de seguridad, o mejor dicho, de orden público y seguridad, Carabineros de Chile y la Policía de Investigaciones, que dependen del Ministerio de Seguridad. Creemos que es clave que Gendarmería también sea considerada como tal para las funciones de seguridad y control penitenciario en los recintos penitenciarios.
Las consecuencias prácticas de incorporar a Gendarmería en la Constitución no solo implican su dependencia, sino que también conllevan otras consecuencias, como el hecho de que Gendarmería de Chile sería una institución jerarquizada, no obediente, no deliberante y que, por cierto, no podría tener asociaciones funcionarias. Esto, evidentemente, merma las características que poseen las fuerzas de orden y seguridad.
Por lo tanto, consideramos que esta modificación es necesaria y urgente, y nuestro gobierno está dispuesto a presentarla la próxima semana para que se discuta rápidamente durante el mes de enero, con la esperanza de que se pueda concretar esta reforma a la Constitución. Además, entendemos que las funciones de reinserción social deben mantenerse en el ámbito de la justicia, donde deberían estar, y para ello habrá más tiempo para realizar las adecuaciones necesarias para crear un servicio público que se haga cargo de esas funciones en particular.
Eso es lo que presentamos. Muchas gracias, señora presidenta. Diputado Oliva, ¿le parece que escuchemos primero al Director Nacional y luego abramos la conversación? Sí, ¿le parece? Después del Director Nacional, sí. Director Nacional, bienvenido, tiene la palabra.
Muy buenas tardes, señora presidenta. Por su intermedio, me dirijo respetuosamente a todas las autoridades parlamentarias presentes y a quienes se encuentran en esta sala, incluido el señor Ministro de Justicia. Solo quisiera complementar lo ya expuesto de manera clara por nuestro Ministro de Justicia y Derechos Humanos. A la luz de lo que ha ocurrido cronológicamente, esta forma de complementarnos y desarrollar un trabajo interinstitucional con el Ministerio Público y las policías ha rendido sus frutos y demuestra que hemos pasado del diagnóstico a la acción para obtener resultados.
Aquí también quiero aclarar y complementar lo que hemos expresado, pero que aparentemente hay algunas instancias que no lo han comprendido de esa manera, y que han sido protagonistas dentro de la propia investigación y de la ejecución de la operación realizada ayer al interior de Santiago Uno. El personal integrante del Departamento de Investigación Criminal de Gendarmería (DICRIM) estuvo a disposición del fiscal Pastén y de los otros fiscales que colaboraron para llevar a cabo exitosamente esta operación, cuyas evidencias han sido cuantiosas y variadas, y dan cuenta del estado real de las cosas.
En el contexto carcelario, se rumoreó durante muchos años que existían evidencias aisladas y se tomaron procedimientos de menor envergadura, pero lo acaecido el día de ayer se trata de una operación inédita, de alto impacto, la mayor de esta naturaleza en la historia penitenciaria chilena en materia de corrupción. En cuanto a lo último abordado por el señor Ministro, y para no extenderme demasiado, consideramos que se trata del anuncio de Su Excelencia el Presidente de la República de una medida estratégica oportuna, que está en línea con las actuales necesidades en materia de seguridad pública, sin descuidar la labor penitenciaria. También representa una oportunidad para el adecuado alineamiento estratégico de este servicio público, para que tenga una integración adecuada y permanente con las policías, y así se produzca una labor de mayor colaboración, incluso que la que tenemos hasta hoy, valorando siempre el apoyo que ellos nos brindan.
Es una apuesta inevitablemente por la disciplina y por promover el orden, porque evidentemente, como se ha dicho, y en nuestras discusiones y conversaciones con los gremios, esto forma parte de las actividades que desarrolla quien esté a cargo de la dirección nacional. Es importante enfocarnos en el trabajo, no en el conflicto, ya que si vamos a enfrentar el crimen organizado y los efectos perniciosos que genera, no puede existir la latencia de movilizaciones o paralizaciones, porque mientras la unidad esté paralizada, el crimen organizado estará haciendo de las suyas. En esa lógica, resulta totalmente contraproducente que pueda existir esta posibilidad.
Creemos que la evidencia de ayer y la de otros procedimientos de esta naturaleza han sido rotundas y suficientes, y que nos corresponde, desde la dirección nacional, generar comunicaciones de cobertura nacional con nuestro personal de todas las plantas, con el propósito de que, a partir de este anuncio y del procesamiento que lleve la iniciativa, no se presuma que el personal perderá sus derechos laborales, ya que se ha generado una sensación de temor e incertidumbre en el personal. Lo que nos interesa es informar adecuadamente a nuestra gente; nos debemos a nuestros funcionarios, quienes son el motor de la institución. No lo digo para caer bien con nadie; la gente lo sabe, donde hemos estado en todas nuestras destinaciones, y desde este rol, modestamente, siempre hemos estado a disposición de nuestra gente para apoyarlos de verdad. Esto también repercutirá, sin duda, en que los buenos gendarmes, la gente abnegada, decente y colaboradora que abunda en Gendarmería, porque los corruptos son una minoría, lo agradecen, lo aplauden y se sumarán con entusiasmo a las modificaciones que introduzca la autoridad.
Además, como antiguo gendarme con más de tres décadas en el servicio, hemos cumplido órdenes de los tribunales y de las autoridades de gobierno de manera disciplinada, y queremos seguir haciéndolo, pero ojalá con una mayor profesionalización y con mayores recursos que entiendo vendrán de la mano una vez que se produzcan estas modificaciones constitucionales. Esto derivará en que contemos con mejor y mayor infraestructura, con vehículos que brinden seguridad a nuestros desplazamientos, que hoy son precarios, con mayor tecnología, con una dotación acorde de personal e incluso con mayores posibilidades de salud mental para nuestros funcionarios, ya que hoy se están produciendo muchos más suicidios de gendarmes que hace algunos años.
Nos interesa sobremanera que, ante esta iniciativa que prosperará, se produzcan estos efectos que contribuyan a que Gendarmería pueda rendir de mejor manera y tener el respaldo de la ciudadanía y de las autoridades. Muchas gracias, señora Presidenta. Muchas gracias, Director. Diputado Ilabaca. Gracias, Presidenta. Llevamos muchos años hablando de Gendarmería, hemos tenido muchas reuniones con el Ministerio de Justicia, y el tema parece un verdadero ciclo repetitivo. De hecho, hace dos semanas ya habíamos solicitado y enviado oficios.
...de fiscalización respecto a un área existente, pero la realidad nos ha superado. La Operación Apocalipsis, por un lado, representa un golpe duro y evidencia los problemas estructurales que enfrenta hoy el sistema penitenciario. El informe de Contraloría que se publicó ayer también ratifica lo que se ha señalado en la arista penal. Yo, al igual que usted, tengo la mejor opinión sobre el trabajo de los informes en todo el país, porque me consta el esfuerzo y los riesgos que enfrentan día a día. No es fácil, en particular para la Guardia Interna, quienes llevan el mayor peso de esta situación, enfrentar a un gendarme con una población de 500 reos en la pecera es inhumano.
Creo que, además de las reformas legales que espero se presenten, es necesario cambiar una cultura institucional. Espero que usted, director, también asuma esta responsabilidad. Hoy no solo enfrentamos problemas de corrupción; me da vergüenza saber que existían funcionarios que proporcionaban a ciertos delincuentes comida, beneficios, droga y teléfonos. Sus negocios se realizan desde las cárceles, que deberían ser espacios para resguardar a los ciudadanos de estos criminales, pero hoy son campos de operaciones perfectos, custodiados y pagados por el Estado, gracias a un pequeño grupo de gendarmes corruptos.
Es positivo que se haya llevado a cabo esta operación y espero que se profundice, ya que aquellas manzanas podridas que afectan a la institución deben ser eliminadas. Sin embargo, insisto, hoy enfrentamos problemas más allá de la corrupción. Existe una falta de dirección y normas más claras en la administración regional de Gendarmería. Me entristece ver cómo los gendarmes en la Región de Los Ríos, especialmente en la Guardia Interna, se esfuerzan mientras un número significativo de gendarmes en labores administrativas no desea regresar a la Guardia Interna. Se sienten despojados de su esfuerzo, ya que quienes toman las decisiones son, en definitiva, los respectivos directores regionales.
Por favor, no me toquen a los funcionarios de Gendarmería. Cuando esto ocurre, son indicios de problemas más profundos. La cultura institucional debe ser modificada y es responsabilidad suya. Entiendo que no puedo responsabilizarlo por el pasado, ya que usted asumió hace pocos meses la dirección, y es necesario avanzar. El informe de Contraloría señala una serie de deficiencias graves en términos de control interno y gestión administrativa. Se han reportado usos irregulares de recursos públicos, un déficit crítico de personal y sobrecarga laboral. Pongo énfasis en la Guardia Interna, porque son quienes más soportan el peso de esta situación.
Las fallas en la seguridad penitenciaria, los riesgos de corrupción y la falta de probidad son aspectos que se destacan en el informe de Contraloría, y no es el único; esto se ha venido ratificando durante un tiempo. Por lo tanto, con la crisis actual y el problema de seguridad que vive nuestro país, es momento de tomar decisiones. No quiero seguir viendo que las cárceles son lugares donde se delinque, donde los criminales parecen estar de vacaciones, especialmente con el uso de celulares. Espero, señor ministro, que se implementen los inhibidores de señal telefónica y que se tomen medidas para evitar el ingreso de teléfonos, drogas y alimentos en las cárceles, como se ha evidenciado en la cárcel de Valdivia.
Espero que en este mes se avance en la reforma constitucional. En lo personal, estoy dispuesto a apoyar una reforma de esas características.
A quien venga a cargo del país y al gobierno del presidente Kass, que asume en marzo, le pido que esto debe ser abordado de manera seria. Esto implica mayores recursos, mayor dotación y un refuerzo al trabajo que hoy día miles de gendarmes que no son corruptos están desarrollando. Saludo a todos los gendarmes probos que existen, quienes muchas veces pasan una vida peor que la de los propios presos. No es vida y no es digno lo que viven muchos gendarmes.
He presentado un proyecto de ley para la anonización de los gendarmes, una norma espejo respecto a lo que actualmente se vive para los fiscales y jueces en la persecución penal del crimen organizado. Sería interesante que se le pudiera poner urgencia, ya que así también se defiende a los gendarmes que conviven con el crimen organizado, dado el alto nivel de amenazas que reciben.
Gracias, Presidenta.
Gracias, diputado Sánchez. Tiene la palabra.
Muchas gracias, Presidenta. Quiero saludar al Ministro y al Director de Gendarmería, así como a los representantes de Gendarmería que lo acompañan. Es fundamental reconocer que Gendarmería es esencial para nuestro país, y es responsabilidad de todos nosotros cuidar de esta institución. Una de las formas de proteger a Gendarmería es velando por la probidad dentro de la misma. Todos lo sabemos y lo repetimos como un mantra: esta situación involucra a todos los gendarmes. Nadie en el Congreso ni en Gendarmería se imagina que generalizamos entre todos, pero eso no puede servir de argumento para minimizar lo que es gravísimo y que todos sabemos desde hace tiempo.
Este es un problema serio que se origina en las condiciones de infraestructura de nuestras cárceles y en la falta de atención a lo que ocurre dentro de ellas, que son un mundo aparte. La falta de inversión y de una política dura respecto del régimen que debe existir en las cárceles es evidente. Las elecciones ya pasaron, así que no se puede argumentar que esto es una cuestión electoral. Desde el Partido Republicano, reafirmamos que la mano debe ser mucho más dura dentro de las cárceles para resguardar la probidad de Gendarmería.
Si tenemos a los presos haciendo lo que se les antoje, incluso montando tirolesas en la cárcel de Valparaíso para escapar, ¿cómo podemos esperar que exista un régimen que proteja la probidad de Gendarmería? Es necesario revisar la reforma a Gendarmería, que entiendo aún no se ha ingresado, y esperamos que se presente pronto para poder revisarla con atención.
Es crucial destinar y comprometer los recursos necesarios para mejorar las cárceles, la infraestructura y los controles, así como implementar sistemas de interceptación y bloqueo de comunicaciones que realmente funcionen. Hemos hablado de esto durante mucho tiempo, y se supone que se habían instalado inhibidores de señal. No soy ingeniero, pero me gustaría que alguien me explicara de manera sencilla cómo un inhibidor de señal no inhibe señales. Esto no se entiende.
Estamos ante un problema serio. Puede ser necesaria una reforma a la orgánica de Gendarmería, lo cual sería útil, pero también es fundamental invertir en las cárceles y generar un régimen más rígido que el actual. Debemos proteger a los gendarmes, asegurando su identidad y resguardando su seguridad, incluso si es necesario para proteger a ellos y a sus familias. Es esencial que volvamos al rigor dentro de las cárceles, aplicando mano dura y exigiendo a los presos conductas básicas.
Las amenazas que ocurren dentro de las cárceles requieren medidas disciplinarias serias. Las peleas y riñas que se dan en estos recintos deben tener sanciones mucho más gravosas que las que existen actualmente. Cuando una persona ingresa elementos ilegalmente, como teléfonos, comida o drogas, eso también debe ser sancionado con dureza. Una persona que es detectada traficando cosas hacia adentro de las cárceles debería ser completamente prohibida de recibir visitas. En el caso de los presos de alta peligrosidad, el aislamiento total y cero visitas son medidas necesarias.
Es evidente que no es una cuestión tirada de las mechas, y espero que esta situación se aborde de manera más transversal en el Congreso. Lo que hemos planteado es la necesidad de un régimen mucho más duro en las cárceles, ya que todo esto se conecta. Estas situaciones de corrupción dentro de Gendarmería no surgen por generación espontánea; son el resultado de la falta de atención política y de un control muy bajo sobre las dinámicas que se dan en los recintos carcelarios. Espero que esto se corrija.
Gendarmería es una institución absolutamente necesaria, y su labor es muy importante y sacrificada para el país. Sin embargo, hoy no tenemos el control de las cárceles. El Estado de Chile ha demostrado esta falta de control, como lo evidenció la Operación Apocalipsis. Esperemos que este nombre no sea solo un apocalipsis en términos bíblicos, sino que, tras la hecatombe, haya una luz de esperanza para salir adelante.
El foco de corrupción que ha surgido es gravísimo, y no hay más palabras para calificarlo. Quiero centrarme también en el informe de Contraloría, que revela una situación permanente que ocurre día a día. No es tan difícil pedir a una persona que acredite ser abogado. El certificado de título lo puede obtener cualquier abogado en minutos. Me asombra que hayan entrado alrededor de cuatrocientas personas a recintos carcelarios diciendo ser abogados privados sin serlo. Este es un problema que ocurre todos los días.
Además, no es complicado controlar el acceso a las visitas, especialmente cuando el recluso no tiene derecho a recibirlas. Me pregunto qué se está haciendo para supervisar lo que ocurre en nuestros recintos carcelarios en relación a algo tan simple como el acceso. Esto debería ser parte de una política de control desde las diversas direcciones regionales.
Por último, en relación a la reforma que se ha anunciado, que no es nueva, se ha planteado desde hace tiempo la idea de dividir Gendarmería en dos: una parte dedicada a la policía carcelaria y otra a la reinserción. El ministro podrá explicar por qué se retoma esta discusión ahora, especialmente tras el seminario realizado en octubre en la Universidad Católica, donde se editó un libro sobre el tema.