Concejalas, directoras, directores, compañeros, compañeras, asociaciones presentes y a cada uno de los vecinos y vecinas que nos siguen a través de las diferentes plataformas. Se inicia la sesión.
¿Aprobación del acta anterior?
Buenos días a todas y todos. En aprobación del acta anterior tenemos para aprobar la sesión extraordinaria número 10 y la ordinaria número 37.
Concejal Mario Muñoz. Muy buenos días, don Eduardo, apruebo.
Gracias, concejal. Concejal Claudio Sáez. Buenos días a todos los presentes, apruebo, don Eduardo.
Gracias. Concejal Daniela Cuevas. Hola, buenos días a todos y todas, sí, apruebo, don Eduardo.
Gracias. Concejal Gonzalo López. Hola, muy buenos días a todos y a todas. También quiero saludar a todos los vecinos que nos siguen en las distintas plataformas virtuales en este Consejo Municipal. Apruebo.
Gracias. Consejera Ana García. Buen día a todos los presentes y a quienes nos están viendo, apruebo.
Gracias. Consejero Nicolás Quiroz. Hola, muy buenos días a todas y todos, apruebo.
Consejero Leonardo Amóndez. Buenos días a todos los presentes y, en el nombre de Dios, apruebo.
Consejera Daniela San Martín. Buenos días a todos y todas, apruebo.
Consejera Alexandra Ancilla, ausente. Consejera Leslie Pérez. Buenos días a todos y todas, apruebo.
Gracias, alcaldesa. Apruebo.
Muchas gracias. Vamos con la correspondencia.
En correspondencia, voy a dar lectura al oficio número 521, de fecha 10 de diciembre. Junto con saludar y de acuerdo a lo indicado en el artículo 79, letra h) del DFL número 1, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, se establece que al Consejo le corresponderá citar o pedir información a través del alcalde a los organismos o funcionarios municipales cuando lo estime necesario para pronunciarse sobre las materias de su competencia. La facultad de solicitar información la tendrá también cualquier concejal, la que deberá formalizarse por escrito al Consejo. El alcalde estará obligado a responder el informe en un plazo no mayor de 15 días.
En consideración a lo mencionado, tengo a bien informar que se han remitido a las casillas de correos electrónicos institucionales un total de 15 oficios por las diferentes direcciones municipales en respuesta a las consultas o solicitudes manifestadas a la presidenta del honorable Consejo Municipal, que fueron recepcionadas entre el 3 y el 10 de diciembre. De acuerdo al siguiente detalle: concejal Mario Muñoz, un total de 4 oficios; concejal Daniela Cuevas, 3 oficios; concejal Ana García, 1 oficio.
Concejal Nicolás Quiroz, dos oficios; concejala Daniela San Martín, cuatro oficios; y concejal Alexandra Arancibia, un oficio. Es todo cuanto tengo de correspondencia, alcaldesa. Muchas gracias.
En cuenta, va de lectura al oficio de la dirección de compra número 615, de fecha 10 de diciembre. Junto con saludar y de acuerdo a lo indicado en el artículo 8, párrafo 7 de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, que menciona que el alcalde informará al consejo sobre la adjudicación de las concesiones, las licitaciones públicas, las propuestas privadas, la contratación directa de servicios para el municipio y la contratación de personal en la primera sesión ordinaria que celebre el consejo con posterioridad a dicha adjudicación o contrataciones, informando por escrito sobre las diferentes ofertas recibidas y su valoración.
Cumplo con enviar la información sobre las adjudicaciones de las distintas modalidades de compra realizadas entre el 2 y el 9 de diciembre, con sus respectivas órdenes de compra. Cabe señalar que todos los antecedentes asociados a la orden de compra se encuentran en el portal www.mercadopublico.cl. Se informan tres licitaciones públicas, cero licitaciones privadas, dos convenios marcos, nueve compras ágiles y una contratación directa. Suscribe el informe Karen Araya Aranda, directora subrogante de Compras Públicas.
Muchas gracias, señor Udini. Vamos a tabla. Contrataciones de acuerdo a lo establecido en el artículo 65, letra J, de la Ley 18.695, adquisición vía convenio denominada Licencia Google Estándar para los distintos centros de salud de la comuna de Quilicura, ID 41930-83. Este tema fue visto en la Comisión de Hacienda, presidida por el concejal Gonzalo López. De acuerdo al reglamento, concejal, ¿usted va a dar un informe?
Sí, gracias, don Eduardo. Un pequeño informe. Efectivamente, estuvimos el día lunes en la Comisión de Hacienda junto a los concejales y las concejalas. Agradecemos la asistencia y la participación, por supuesto. También es importante informar que revisamos tres puntos en tabla, donde se realizaron consultas y se solicitaron dos informes, los cuales fueron enviados a nuestros correos. Quedó pendiente el acta de la comisión, que quedaron de enviarla lo antes posible, por un tema también de jornada y de presupuesto. Entendemos que están con los tiempos un poco más acotados. Eso puedo informar. Muchas gracias.
Muchas gracias, concejal.
Buenos días, alcaldesa, buenos días a todos y todas. Vamos a revisar la presentación de una compra que es vía convenio marco de licencias Google Workspace Enterprise Standard para el Departamento de Salud. Esta es una compra en convenio marco y, por el monto, debe ser aprobada por este honorable consejo. Se trata de la contratación de 400 licencias por una suscripción anual, es decir, 12 meses, y el objetivo es, por supuesto, tener las cuentas como corresponden para la operatividad de nuestros sistemas, además de optimizar la productividad, la coordinación y la comunicación institucional.
Me acompañan en esta ocasión el coordinador del área de informática del Departamento de Salud, don Héctor Álvarez, quien va a comentarles los detalles técnicos de esta adquisición.
Hola, muy buenos días a todos, a quienes nos ven. Comentarles que estas licencias Workspace corresponden a correos institucionales de Gmail. Nosotros contamos con el dominio @quilicurasalud.cl. Es una herramienta colaborativa con todas sus aplicaciones que incluye el correo de Google. Como decía nuestra directora, los correos son para todos nuestros centros de salud, ya sea para los CESFAM, COSAM, CECOSF y todas las unidades con las que cuenta el DESAM.
El correo corporativo también cuenta con todos sus aplicativos, que son Gmail, Docs, Google Chat, Google Slides, Calendar y Meet. También cuenta con un almacenamiento de 5 terabytes por cada cuenta de correo, la cual permite realizar videollamadas por cada cuenta de hasta 150 usuarios a la vez. Además, las cuentas de correo Gmail pueden ser utilizadas en distintos dispositivos y son compatibles con todo lo que es Word, Excel y PowerPoint.
Tiene su integración. También se pueden integrar con cuentas de correo Microsoft Office 365, que incluyen Zoom, entre otros. Además, son compatibles con diferentes sistemas de integración que contamos en el municipio. Se ha propuesto que, para dicha integración y la migración de las cuentas de correo, dado que actualmente en el servicio de SAM contamos con Microsoft 365, debemos realizar la integración de Microsoft a Google. El proveedor adjudicado deberá asignar un interlocutor, que es el ITS por parte de ellos, para poder llevar a cabo dicha migración a través del tenant de Microsoft. La transferencia de correos se realiza durante la noche, de manera que el usuario no se vea afectado, y se efectúa la transferencia de correos, calendarios y todo lo que esté dentro del correo de Microsoft.
Los detalles de esta adquisición son los siguientes: el presupuesto total disponible, IVA incluido, es de 65 millones de pesos. La compra mediante convenio marco se realiza bajo el ID 4193083, y como se mencionó, son 400 cuentas de correo con una duración de contrato de 12 meses. Las compras que se efectúan a través del convenio marco están sujetas a dicho acuerdo, lo que contempla todos los estándares de prestación, así como las multas y garantías necesarias para el servicio.
Esa sería la presentación, alcaldesa. Muchas gracias. ¿Alguien desea tomar la palabra? No. Vamos a votación. Se propone al Consejo la adquisición, vía convenio marco, de licencias Google Workspace Enterprise Standard para los distintos centros de salud de la comuna de Quilicura, con el ID 4193083, de acuerdo a lo expuesto por el Departamento de Salud.
Concejal Mario Muñoz. Apruebo.
Concejal Claudio Sáez. Apruebo.
Concejala Daniela Cuevas. Apruebo.
Concejal Gonzalo López. Apruebo.
Concejala Ana García. Apruebo.
Concejal Nicolás Giros. Apruebo.
Concejal Leonardo Bahamondes. Apruebo.
Concejala Daniela San Martín. Apruebo.
Concejala Alexandra Arancibia. Hola, buen día a todos y todas. Apruebo.
Concejala Leslie Pérez. Apruebo.
Alcaldesa. Apruebo. Muchas gracias. Vamos al siguiente punto.
Anexo de convenio entre el Servicio Local de Educación Los Libertadores y la Municipalidad de Quilicura para financiar ceremonias infantiles BTF y de la Escuela Estado de Michigan, según el artículo número 18, letra Ñ de la ley 21.040.
Buenos días, alcaldesa, concejalas, concejales, colegas directores, compañeros. Como mencionaba, traemos a consideración de este honorable consejo el anexo de convenio para financiar el servicio integral de producción y desarrollo de eventos destinados a garantizar el adecuado funcionamiento de las ceremonias de egreso de los jardines infantiles BTF y de la Escuela Estado de Michigan.
El presente anexo tiene por objetivo la contratación de un servicio integral de producción y desarrollo de eventos para las ceremonias de egreso de los jardines infantiles, ex Departamento de Educación y establecimientos educacionales de la comuna de Quilicura, con el propósito de brindar una experiencia de celebración significativa, ordenada y de calidad para las comunidades educativas participantes.
El servicio deberá garantizar una planificación, coordinación, implementación y ejecución de los eventos, considerando aspectos técnicos, logísticos, estéticos y de atención, conforme a los estándares de calidad y lineamientos establecidos por el municipio.
Contamos con dos líneas de presupuesto para esta posible licitación: la línea uno, de servicio integral de producción, desarrollo de eventos, encarpado y montaje.
Con un presupuesto disponible de 45 millones de pesos para la Línea 1 y 30 millones de pesos para la Línea 2, correspondiente al servicio integral de banquetería, la fuente de financiamiento es municipal, proveniente de la cuenta 215-2208-011, Servicio de Producción y Desarrollo de Eventos. Estos recursos se ejecutarán en actividades que desde DIDECO no se llevaron a cabo debido a situaciones climáticas, por lo que el presupuesto está disponible.
Alcaldesa, es importante señalar que para llevar a cabo esta propuesta se realizó una reunión con los 24 establecimientos educacionales, donde se expresó la voluntad del municipio de continuar financiando las ceremonias de egreso y licenciaturas. Del total de 24 establecimientos, solo 13 accedieron, dado que el servicio local formalizó esta solicitud tardíamente a finales de octubre. Debido a los tiempos de las licitaciones, no se pudo cumplir con las licenciaturas de cuarto medio, que se realizan en la primera quincena de noviembre. En este sentido, se sumaron al ofrecimiento los 12 jardines y la Escuela Estado de Michigan, cuyo calendario escolar finaliza la primera semana de enero.
Las unidades educativas desglosadas son: Jardín Infantil Andrés Elwin, Gabriela Mistral, Manuel Guerrero, Los Molinos, José Manuel Parada, Hugo Marchand, Rigoberto Puebla, Colmenita, Beato Padre Hurtado, Pascual Gambino, Elena Cafarena, Jardín Parinacota y Escuela Estado de Michigan. La primera ceremonia está programada para el 5 de enero, según el calendario establecido por los directores y directoras, y la última el 15 de enero.
Dentro del requerimiento de la Línea 1, se contempla el servicio de encarpado, amplificación y sonido, arreglos florales, shows para niños y niñas, escenario, enfriadores de aire industrial y sillas de resina blanca, tanto para adultos como para niños. El detalle del requerimiento para la Línea 2 mantiene el mismo estándar que esta gestión ha impulsado para todas las ceremonias de fin de año, incluyendo unidades ilimitadas de jugos, aguas, bebidas sin azúcares, endulzantes de café, dispensadores de aguas saborizadas, macedonias de fruta de la estación, brochetas de verduras, brochetas de pollo, mini quiches, mini pastelitos saludables, mini tartaletas de frutas, mini muffins, tapaditos (dos por persona), mini wraps y una mini hamburguesa de soya italiana.
Es cuanto puedo informar, alcaldesa. Muchas gracias, director. ¿Alguien desea tomar la palabra? El concejal Claudio Sáez tiene la palabra.
Gracias, presidenta, y gracias, director, por la presentación. Me gustaría que pudiéramos difundir esta información de manera efectiva, ya que aún hay habitantes de la comuna que no comprenden el traspaso del DAEM a educación y quién es el encargado de estas actividades, así como la voluntad de la municipalidad y del concejo municipal para colaborar. Existe un desconocimiento general y algunos confunden esta situación con la autoridad. Es fundamental aclarar que es el SLEP el que está encargado de esto y que nosotros estamos colaborando, haciendo un esfuerzo significativo desde nuestro presupuesto y con la voluntad política que se manifiesta aquí, tanto por parte del consejo como de la alcaldía.
Es esencial encontrar la forma de comunicar esto, ya que, como mencionamos en una ocasión en una comisión, el estándar ha quedado muy alto y esto repercute en las familias. Lo que se ha realizado este año y en años anteriores es considerablemente superior en comparación con otras comunas que probablemente no llevan a cabo este tipo de actividades. La comunidad espera con gran expectativa estas ceremonias. No sé qué sucederá el próximo año, pero la voluntad siempre estará presente. Debemos comunicarlo y asegurarnos de que la gente sepa y entienda que hay un compromiso real en este sentido.
Vamos a buscar la forma de entregar bien el mensaje, concejal. Hay mucha desinformación aún; esto es una ley, no es que el municipio haya querido desentenderse de los establecimientos educacionales, porque se ha escuchado mucho comentario. Aquí hay una voluntad y este es el reflejo de aquello. Siempre hemos querido colaborar con nuestras comunidades, pero ahora no depende de nosotros. Sin embargo, vamos a comunicar siempre nuestra disposición y la de cada uno de ustedes para colaborar con nuestras niñas, niños y jóvenes.
Bien. Concejal Gonzalo López, tiene la palabra.
Gracias, alcaldesa. Quiero reiterar lo que indiqué en la Comisión de Hacienda respecto a la importancia de este convenio con el Servicio Local de Educación Pública Los Libertadores, porque entendemos que nuestros estudiantes son nuestros vecinos, y eso es lo primero. Es fundamental que, aunque hayan pasado a un sistema público que depende directamente del Ministerio de Educación, sigamos avanzando y apoyando para ofrecer ceremonias y graduaciones dignas a nuestros estudiantes, a nuestros vecinos y vecinas de Quilicura.
Quiero ser crítico en relación a cómo se ha ido dando la relación entre el servicio local de educación y el municipio, así como con el concejo municipal. Esta concejalía presidió la Comisión de Educación, donde avanzamos en diversos temas, en términos de infraestructura, pedagógicos y contractuales con nuestro personal de educación. Sin embargo, hoy vemos que la situación es muy lejana, alcaldesa. Sabemos que son totalmente independientes del municipio, pero podemos generar trabajo mancomunado y mantener la comunicación constante con el municipio y este cuerpo colegiado.
Quiero dejar esto instalado y espero que el sistema local de educación pública también considere al concejo, porque estamos dispuestos a construir y avanzar en torno a la educación pública. No somos un obstáculo para frenar los proyectos, sino que al contrario, queremos ser vistos como una oportunidad para mejorar la educación. Quería dejar esta preocupación, alcaldesa, porque efectivamente tenemos la voluntad, y sé que también hay voluntad política en la gestión, para llevar esto a buen puerto y mejorar los espacios educativos para nuestros estudiantes, entendiendo que son nuestros vecinos y vecinas de Quilicura.
Espero que nos vean como una oportunidad y que tengamos una comunicación más fluida. Esta concejalía está a disposición de seguir trabajando con ellos. Sabemos que ha sido un año complejo, ya que ellos también se han ido estructurando y formando, pero la idea es siempre garantizar la dignidad de nuestros estudiantes de Quilicura. También valoro estos gestos, que son gestos políticos, porque tenemos la oportunidad y la voluntad de ofrecer recursos públicos y financiamiento a la educación.
Eso, muchas gracias, alcaldesa.
Muchas gracias, concejal. ¿Alguien más? Concejal Alexandra Arancibia, tiene la palabra.
Sí, muchas gracias, presidenta. Quiero apoyar y complementar lo que ha dicho el concejal Gonzalo. Esto se discutió en la comisión, sobre la importancia de no perder el nexo con la educación de nuestra comuna. En los últimos años, hemos visto avances significativos, tanto en infraestructura como en el profesionalismo docente. Lo puedo afirmar con certeza porque realicé mi práctica en el José Miguel Carrera y fui testigo de los cambios que se llevaron a cabo allí. Obviamente, siempre hay aspectos que mejorar, pero...
La inversión estuvo, y la voluntad también. Aquí muchos concejales colaboramos en eso, en hacer un nexo que, de repente, el servicio nos solicitaba para agilizar comisiones y poder avanzar con aquello; siempre estuvimos a disposición. Sin embargo, ahora se ha perdido el diálogo. Lo último que tuvimos fue la cuenta pública, que se exige por normativa, y tenemos que hacernos cargo. Paralelamente, con esta inversión que nos presentan ahora, que es importante, el tema de guardias también debe ser aclarado, ya que no todos los establecimientos de la zona norte los tienen. Ojalá que esto no se pierda y siga avanzando. Por eso, solicitamos a la comisión una reunión. Hay estructuras representativas con el SLEP que representan a los centros de apoderados, y ojalá que también estén en la comisión. Como presidenta de la comisión, lo he solicitado y espero que el próximo año tomemos con más fuerza este tema, porque hay problemáticas que llegan al municipio y al concejo. Lo vivimos este año con el tema eléctrico en Michigan y otros temas de violencia que aún se están dando en los establecimientos. No podemos quedar ajenos a ello, ya que es en nuestra comuna donde están creciendo y formándose la ciudadanía. Ojalá podamos concretar esas próximas comisiones y seguir fortaleciendo la educación, que es un proceso importante de innovación que debemos defender y trabajar. Estamos hablando de la educación pública, que no deja de ser menor, y con estos nuevos sistemas se ha evidenciado que muchos niños y niñas asisten a colegios municipales. Esto lo ha demostrado el sistema de postulación, donde muchos niños quedan sin matrícula y deben buscar maneras de concretar su educación. Aún queda mucho trabajo por hacer y creo que como comuna estamos a disposición.
Muchas gracias, concejala. Concejal Leonardo Bahamondes tiene la palabra.
Muchas gracias, alcaldesa. Este es un tema tremendo. Las familias de Chile y del mundo ven los colegios como un segundo hogar, y Quilicura no es la excepción. En este sentido, es fundamental apoyar y abrazar a la familia. Hoy, con este cambio que pasa al SLEP, las marchas blancas son difíciles. Pasó con la JEC, con la certificación de especialidades y muchos otros temas. Pero hoy, el municipio de Quilicura y este concejo hacen un gesto importante al no dejarlo solo, al abrazarlo con este aporte que hoy se presenta. Espero de todo corazón que este nuevo sistema de educación pública no se aleje de los municipios, porque tenemos mucho que hacer. Muchas veces, las problemáticas en los colegios se resolvían rápidamente, ya que contábamos con el departamento de educación. La matrícula, un tema eléctrico, un bus, una medalla; todo eso era instantáneo. Hoy hay un proceso más largo, pero estoy esperanzado en que, como municipio, vamos a salir adelante y no dejaremos solas a las familias. Muchas gracias.
Gracias, concejal. Concejala Danae García tiene la palabra.
Quisiera mencionar que también existe un instructivo sobre el buen uso de recursos públicos. Por lo tanto, las ceremonias, según el SLEP, no pueden ser como antes en los distintos establecimientos educacionales. Sin embargo, valoro la iniciativa del municipio de mantener este tipo de recursos, al menos este año, en algunos establecimientos. Se expuso que podían ser todos los establecimientos, y algunos de ellos aceptaron. Es importante valorar este tipo de iniciativas. En su momento, la directora del SLEP me indicó que, según el funcionamiento y uso de los recursos públicos, no podían realizar las ceremonias como estábamos acostumbrados a ver en los distintos establecimientos municipales.
Muchas gracias, concejala. ¿Alguien más? No. Vamos a votación. Se propone al consejo el anexo convenio entre el Servicio Local de Educación Los Libertadores y la Municipalidad de Quilicura para financiar ceremonias de graduación de jardines infantiles VTF y de la Escuela Estado de Michigan de la comuna.
Según lo establecido en el artículo 18, letra ñ, de la ley 21.040, que crea el Sistema de Educación Pública, se procede a la votación. Concejal Mario Muñoz. Apruebo. Concejal Claudia Sáez. Apruebo. Concejal Daniela Cuevas. Apruebo. Concejal Gonzalo López. Apruebo. Concejal Ana García. Apruebo. Concejal Nicolás Quirós. Apruebo. Concejal Aurora Duamondes. Apruebo. Concejal Daniela San Martín. Apruebo. Concejal Alexandra Arancibia. Apruebo. Concejal Leslie Pérez. Apruebo. Alcaldesa. Apruebo. Gracias.
Muchas gracias. Vamos con el siguiente punto: el Reglamento Municipal de Carrera Funcionaria del Departamento de Salud Municipal, año 2026, en conformidad con lo dispuesto en la Ley 19.378 del Estatuto de Atención Primaria de Salud. Alcaldesa, este tema fue visto en la Comisión de Salud, presidida por el vicepresidente de la Comisión, concejal Leonardo Bahamondes. No sé si el concejal desea hacer uso de la palabra para informar.
Bueno, ese día la presidenta me envió una información debido a situaciones personales, por lo que me tocó presidirla y seguir la normativa correspondiente. Le di la palabra a la directora, quien proporcionó toda la información, y todos los concejales participaron en la comisión. Así que ella tiene la presentación para que la haga presente. Muchas gracias, directora.
Traemos a consideración de este honorable consejo el reglamento municipal de carrera funcionaria correspondiente al Departamento de Salud, de acuerdo a la Ley 19.378 del Estatuto de Atención Primaria de Salud Municipal. Este reglamento rige desde el 1 de enero del próximo año hasta el 31 de diciembre de la misma anualidad, 2026. Su objetivo es regular el ingreso y promoción de funcionarios y funcionarias referidos al Estatuto de Atención Primaria, de acuerdo a su experiencia y capacitación. Estamos hablando de los funcionarios y funcionarias que son planta; en el caso de salud, son más de 600 funcionarios. También fija rangos de puntaje y sueldos para los niveles de las distintas categorías funcionarias. Se aplica a toda la dotación del Departamento de Salud.
Me acompaña en esta exposición el coordinador del área jurídica, Michael Sáez, a quien le voy a dejar la palabra para que explique algunos temas normativos al respecto.
Muy buenos días, concejales, concejalas, alcaldesa y a todos los presentes. La normativa aplicable, como lo pudimos ver en la sesión de comisión que tuvimos el día martes, incluye, en primer lugar, la Ley 19.378, que es el Estatuto de Atención Primaria y Salud Municipal. También aplica el Decreto Supremo 1889, que aprueba el reglamento de la carrera funcionaria correspondiente al Estatuto de Atención Primaria de Salud. Además, la Ley 18.883, que es el Estatuto Administrativo para Funcionarios Municipales, aplica supletoriamente respecto de la anterior norma, en virtud del artículo 4 de la misma.
Este reglamento se aplica a los establecimientos municipales de atención primaria de salud, entre los cuales se encuentran los centros de salud familiar Irene Frey de Cid, Manuel Busto Huerta, el Presidente Salvador Allende, Martu Garte Román, así como los servicios de atención primaria de urgencia, conocidos como SAPU, como el Rodrigo Rojas de Negri, el SAPU adosado al CESFAM Irene Frey de Cid, el SAPU adosado al CESFAM Presidente Salvador Allende, el SAPU al Pucará de La Sana, y los SECOF Pucará de La Sana, La Foresta y Beato Padre Alberto Hurtado. También se aplica a cualquier otro establecimiento de salud que la Municipalidad de Quilicura administre durante el año.
Por otra parte, también se aplica a otros establecimientos de salud municipal, como el Centro Comunitario de Salud Mental, conocido como COSAM, el Centro de Terapias Complementarias, el Centro Terapéutico de Personas Mayores, el Centro Integral de Salud, la Unidad de Atención Primaria Oftalmológica, la Sala Neurodiversa y la Farmacia Municipal Solidaria. Finalmente, la entidad administradora es la responsable de la administración y operación de los establecimientos municipales.
Atención primaria, que en este caso recae en el Departamento de Salud Municipal, de conformidad a la letra b) del artículo 2 de la ley. También el reglamento se remite a la ley respecto al artículo 23, que contempla qué se entiende por remuneración. En este caso, el artículo 3 contempla tres letras: letra A, que se refiere al sueldo base; letra B, que contempla la asignación de atención primaria municipal; y letra C, que incluye otras asignaciones, tales como la asignación por responsabilidad directiva, la asignación por desempeño en condiciones difíciles, la asignación de zona y la asignación de mérito. Según el artículo, esto constituye remuneración para todos los efectos legales.
Respecto de las asignaciones, el artículo 27 establece ciertas asignaciones que son por ley. En virtud del artículo 27, en la letra A se indicará que se otorgará un 30% de la suma del sueldo base y la asignación de atención primaria correspondiente a la categoría funcionaria. A nivel de carrera funcionaria, también se contempla a quienes se desempeñan como directoras y directores de establecimientos de atención primaria de salud municipal. La ley indica que esta asignación será incompatible con cualquier otra asignación de las señaladas a continuación.
La asignación por responsabilidad directiva, contemplada en la letra B, establece que quienes ejerzan funciones de responsabilidad directiva tendrán derecho a percibir una asignación de un porcentaje que va desde un 5% hasta un 15% de la suma del sueldo base y la asignación de atención primaria correspondiente en su categoría. Esta asignación se pagará únicamente al personal que, dentro del año respectivo, haya sido designado formalmente mediante un acto administrativo, que se indicará más adelante, un decreto alcaldicio, como responsable de un programa incluido en el plan de salud comunal y en la estructura organizacional aprobada conforme al artículo 56.
Respecto a esta asignación, la ley también establece un mínimo y un máximo que será de seis hasta nueve por centro, es decir, por consultorio. El porcentaje será determinado en el decreto de nombramiento y de individualización de funciones, de acuerdo al grado de responsabilidad que impliquen los cargos asumidos por las respectivas personas. Esto está sujeto a la existencia de dichos programas, que no dependen exclusivamente de la municipalidad, sino también del ministerio a través del servicio. El decreto deberá ser fundado conforme a lo establecido en la ley 19.880.
Finalmente, respecto a las asignaciones transitorias municipales, establecidas en el artículo 45 de la ley 19.378, se indica que, con aprobación del consejo, la alcaldesa podrá otorgar asignaciones especiales de carácter transitorio a una parte o a la totalidad de sus funcionarios, solo cuando exista una necesidad del servicio vinculada directamente a la gestión de la atención primaria de salud y siempre dentro de la disponibilidad presupuestaria anual. Estas asignaciones, al ser transitorias, tienen una vigencia máxima hasta el 31 de diciembre de cada año para el que se aprueban, y su otorgamiento no genera un derecho adquirido ni puede entenderse incorporado como remuneración, puesto que el artículo 23 no la contempla dentro de lo que se entiende por remuneración.
Respecto de este punto, alcaldesa, mencionar y consignar que, al menos hace tres meses, comenzamos reuniones con los gremios. Con los tres gremios, tenemos tres asociaciones en nuestro departamento y fuimos revisando punto por punto. También les dimos a conocer la jurisprudencia que revisamos, que es bastante, así como muchos dictámenes de Contraloría. También revisamos casos de otras comunas del sector norte, donde nos percatamos de que la escala de remuneraciones de nuestro departamento es más alta que en otras comunas, lo cual es importante consignar. Trabajamos también en la propuesta de las asignaciones.
Se dieron las explicaciones y se compartieron todos los documentos, sin que se presentaran observaciones al respecto. Por lo tanto, pasamos a leer las asignaciones del artículo 45, que, como comentaba Michael, no constituyen remuneración y rigen desde el 1 de enero al 31 de diciembre de cada año. Estas deben otorgarse mediante un decreto fundado, de acuerdo a las características del organigrama o lo que indique el reglamento.
Las asignaciones del artículo 45 quedarían de la siguiente manera en la propuesta: la jefatura del departamento, 30%; el subdepartamento de asesoría técnica y gestión sanitaria, 25%; las jefaturas o coordinadores de unidades, de acuerdo a la estructura organizacional vigente, 20%; y el encargado o encargada de subunidades, según el organigrama actualizado, 15%.
Es importante mencionar que estas asignaciones mantienen el mismo porcentaje en la propuesta que se obtiene este año, extendiéndose hasta el 2026. En el caso de los centros de salud familiar, para el subdirector técnico administrativo, se propone un 20%; para el enfermero o enfermera coordinador de servicios de atención de urgencia, un 20% para urgencia larga 24/7, y un 15% para aquellos que operan hasta las 24 horas. También se contempla un 20% para el coordinador o coordinadora de CECOS, así como para los encargados de unidades comunales como el laboratorio, la unidad de atención primaria oftalmológica, la farmacia solidaria, el servicio de alta resolutividad y la sala neurodiversa. Los encargados de atención de usuarios y UIRS recibirán un 20%, y los encargados de sectores de CESFAM, que son tres: azul, rojo y verde, también un 20%. El químico farmacéutico de cada CESFAM o encargado de la farmacia recibirá un 10%, y el encargado de gestión de la demanda, un 10%.
En el caso de conductores y camilleros de ambulancia, se propone un monto de 190.000 pesos, dado que se calcula el porcentaje sobre el sueldo base, el cual es mayoritariamente bajo en este estamento. Para médicos especialistas de los centros de salud con especialidad acreditada que presten servicios en la comuna y no reciban una asignación del servicio, se establece un porcentaje del 50%.
Para el caso del COSAM, se propone un 30% para el director o directora, un 15% para el subdirector administrativo y técnico, y un 50% para médicos especialistas, siempre que no perciban la asignación estipulada en la ley 20.816.
En el artículo 57 se establece un tope para cada funcionario, limitando a un máximo de una asignación. En el artículo 58, es relevante mencionar que los funcionarios o funcionarias que reciban esta asignación deberán ser nombrados por decreto alcaldicio fundado, lo cual se realiza anualmente. A partir de dicho decreto, se efectúa el pago de la asignación, la cual puede cesar en cualquier momento si el presupuesto así lo determina, o a discreción de nuestra alcaldesa.
Las asignaciones transitorias no constituyen parte permanente de la remuneración, no generan un derecho adquirido ni pueden invocarse como propiedad o expectativa legítima de continuidad. Su otorgamiento, modificación y término quedan sujetos a la evaluación anual de las necesidades del servicio y, por supuesto, a la responsabilidad presupuestaria.
Para este año, estamos proponiendo una organización distinta en el organigrama del Departamento de Salud, unificando varios organigramas que estaban dispersos en los CESFAM bajo un solo criterio, con el fin de homologar los procedimientos en cada centro. Se mantienen varias unidades, unificando el área de gestión de las personas, que anteriormente estaba como personal y remuneraciones, entendiendo que son parte de un mismo proceso. También se propone la creación del área de planificación y control de gestión como área estratégica para abordar los asuntos relativos al presupuesto y los proyectos de inversión requeridos para el departamento. Por otro lado, se contempla un área de gestión tecnológica y conectividad.
Hoy día es el área de informática. Lo que queremos hacer es darle un enfoque distinto, realizar un salto en cuanto a la estrategia digital y unirnos a lo que está desarrollando el municipio.
Respecto de los centros de salud, en general se mantiene la misma organización. Se mencionan las unidades comunales que se abordaron en la lectura reciente, y en la subdirección técnica se mantienen los programas que tienen vigencia a partir de la ley, abarcando todo el ciclo de vida de aquellos a quienes atendemos, desde la infancia hasta las personas mayores, con un enfoque especial en la salud de las mujeres y en programas nutricionales.
Por otro lado, estamos proponiendo en la subdirección administrativa el área de servicios generales y el área de gestión administrativa de compras y personal, además de unificar criterios a través de un área de atención de usuarios y OIRS, con el objetivo de establecer un estándar de atención similar en todos los centros.
En el COSAM, así como en los CESFAM, también se propone la subdirección técnica con los programas que ellos llevan, y la subdirección administrativa con esta área de servicios generales y de atención de usuarios y OIRS. Esta es la presentación, alcaldesa y honorable consejo, de la propuesta de reglamento para nuestro departamento de salud.
¿Alguien desea tomar la palabra? La concejala Alexandra Arancibia tiene la palabra. Muchas gracias, presidenta. Agradezco la presentación. Tengo una consulta sobre cómo se trabajó esto con las asociaciones de salud. Para conocimiento, creo que enviaron un correo con ciertos puntos, y sería interesante si nos pudieran aclarar si hubo mesas de trabajo con ellos.
Además, me llamó la atención que en el organigrama no se expresa el subdepartamento de gestión asistencial y clínica. No sé si eso está contemplado de otra manera, porque efectivamente, al revisar la tabla de asignaciones, se menciona el subdepartamento de gestión asistencial y clínica, pero no lo veo en el organigrama.
También hablan sobre las asignaciones. Creo que es importante aclarar, incluso yo misma en la comisión señalé el cuidado que hay que tener con esto, ya que el dictamen de contraloría es muy claro en que no se pueden recibir dos asignaciones por una misma persona, a excepción de los médicos, según entiendo que está estipulado en el reglamento.
A partir de esto, también pregunté sobre la dotación de médicos, dado que existe un incentivo significativo del 50%. Es crucial aclarar el tema del organigrama, las asignaciones y los aspectos legales, ya que en años anteriores se otorgaban dobles asignaciones que no correspondían. Entiendo la labor de las asociaciones, pero también deben comprender nuestro rol en asegurar que se cumplan las normativas, y el reglamento es muy claro al respecto.
Otro tema que discutimos en la comisión y que está en el correo de los funcionarios es la incorporación de la sala neurodiversa, que también fue un punto que abordamos, dado que no se reconoce adecuadamente el gran trabajo innovador que se realiza allí.
En síntesis, sí, concejala, atendimos las observaciones que nos hicieron llegar, así como a ustedes, las asociaciones gremiales. Varias de ellas eran de forma; tenían un borrador que no era el final, y en la presentación final se corrigieron algunos términos, como el hecho de que la gestión clínica era referida como sanitaria.
Trabajamos con los gremios en una mesa permanente donde se abordan muchos temas. Este reglamento lo discutimos en al menos cuatro reuniones, y no hubo en las mesas de trabajo un mal ánimo, al contrario, los gremios solicitaron más información y compartieron experiencias de otras comunas. Fue una retroalimentación bastante importante, y por eso también llegamos a esta propuesta.