En nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. ¿Cuenta, señora secretaria? No tenemos cuenta, presidenta. Hacemos entrar a los invitados. Muy, muy bueno. Le damos la bienvenida al ministro y a su equipo. El senador Sandoval me escribió en la semana para pedir... Bueno, déjame terminar. El senador Sandoval...
La semana pasada, me hizo presente la inquietud de él y de la senadora Ossandón para que pudiéramos ver este proyecto. Yo le dije que no teníamos ningún inconveniente en la medida que estuviera el informe. Me comuniqué inmediatamente con nuestra secretaria, quien me informó sobre el estado del arte. Se lo comuniqué al senador, quien, junto a la senadora Ossandón, realizó todas las gestiones para que el informe llegara.
Agradecemos la presencia del Ministro y doy esta explicación a los colegas porque hicimos una alteración de agenda, pero esto era muy importante, y sé que mi colega Insulza y los demás no tendrían problemas en poder despachar este proyecto hoy. Así que, Ministro, le damos la palabra.
Muchas gracias, Presidenta. Muy buenos días. También me sumo al agradecimiento a los senadores y senadoras por el impulso que le dieron a este proyecto, que es fundamental para atender a zonas más aisladas del país, como las que ustedes representan. Este proyecto busca perfeccionar los sistemas medianos de la Ley General de Servicios Eléctricos.
No sé si requiere una explicación más detallada, pero lo que la Comisión de Hacienda considera es un incremento en el presupuesto tanto de la Subsecretaría de Energía como de la Comisión Nacional de Energía (CNE), para dar cuenta de las tareas adicionales que este proyecto implica, por un monto de 318 millones de pesos al primer año y 312 millones al año siguiente. El primer año de este proyecto de ley sería el 2027, por lo tanto, no afecta al presupuesto del próximo año. Si requieren una explicación más detallada del proyecto, le daría la palabra al subsecretario.
Por favor, Ministro, le damos la palabra al subsecretario.
Muchas gracias, Presidenta, y por su intermedio, saludo a los senadores y senadoras de esta honorable comisión. Efectivamente, este es un proyecto de ley largamente esperado. El régimen de los sistemas medianos tiene ya 21 años de duración, cinco procesos tarifarios de aplicación, y existe un amplio consenso sobre las materias que es necesario reformular o perfeccionar.
Es importante señalar que este proyecto de ley nace de un trabajo prelegislativo en el que los senadores, particularmente de la región de Aysén, lograron acuerdos con el Ejecutivo. Esto se materializa durante el ejercicio presupuestario del 2022 en un acuerdo entre el Congreso y el Ejecutivo para ingresar este proyecto de ley.
En términos más concretos, lo que se propone es una nueva categorización de los sistemas eléctricos. Actualmente, existen tres sistemas eléctricos, dependiendo de su tamaño: los sistemas más pequeños, los sistemas eléctricos aislados, los sistemas medianos y el sistema eléctrico nacional. Este proyecto de ley busca establecer una categorización más acorde a la realidad y, además, es fundamental establecer un proceso de transición de un sistema eléctrico a otro. En caso de que un sistema eléctrico crezca y necesite cambiar de régimen, este cambio deberá ser posible y el tránsito adecuado, de acuerdo a un plan que establecerá la Comisión Nacional de Energía.
Asimismo, se actualiza el procedimiento de planificación de los sistemas medianos, incorporando un principio de energías renovables, además de los principios de eficacia y seguridad actuales. Se integran los planes de expansión de los sistemas eléctricos medianos a la planificación energética de largo plazo y se crea un registro de promotores de proyectos de generación y transmisión, así como de participación ciudadana en el proceso de planificación.
Con estas medidas, estamos actualizando los estándares que actualmente se aplican en el sistema eléctrico nacional para los sistemas medianos, lo que requerirá un proceso de implementación en el que serán necesarios funcionarios tanto de la Comisión Nacional de Energía como de la Subsecretaría de Energía.
Este es el lugar. Podemos ver que también hay ciertas medidas que tienen que ver con la tarifización de los sistemas medianos. Actualmente, los estudios tarifarios son realizados por parte de las empresas; sin embargo, con este proyecto de ley, se modifica esta situación, y los estudios pasarán a ser licitados por la Comisión Nacional de Energía. Esto permitirá una mayor dirección por parte de la Comisión, a diferencia de lo que está ocurriendo hoy.
Además, se proponen dos medidas tarifarias. La primera busca aplicar una norma que actualmente rige en el Sistema Eléctrico Nacional, desde Arica a Chiloé, que establece que el precio de la energía no debe exceder un 5% en todo el territorio nacional. Esta norma no rige para los sistemas medianos, pero con este proyecto se extenderá su aplicación para que las tarifas en Chile, en ese sentido, no excedan de una banda del 5%.
La segunda medida propone eliminar el aporte que deben realizar los clientes no residenciales de los sistemas medianos a las comunas beneficiadas con el mecanismo de equidad tarifaria residencial. Actualmente, existen ciertas comunas donde, debido al alto costo de las tarifas, los clientes residenciales se benefician de la equidad tarifaria, limitando su costo a un máximo de 10% sobre el promedio. Sin embargo, los clientes no residenciales en estas comunas no solo no se benefician, sino que además deben contribuir al financiamiento de los clientes residenciales. Este proyecto de ley busca evitar que los clientes no residenciales de comunas con un precio de luz más alto continúen contribuyendo a ese financiamiento.
Finalmente, se incentiva la generación renovable. Para ello, se propone concretar y especificar el principio de acceso abierto, de modo que las empresas transmisoras y distribuidoras permitan el acceso a nuevos proyectos, ya sea que se conecten por líneas propias o de terceros. Asimismo, se fomentarán aquellas obras de planes de expansión que incorporen generación renovable en las siguientes fijaciones tarifarias.
Se establece una norma de carácter permanente para que los gobiernos regionales tengan la certeza de que pueden destinar el financiamiento que consideren adecuado para la continuidad del suministro eléctrico de los sistemas aislados. También se incluye un artículo transitorio que establece que, desde la publicación de la ley y hasta el primer término del primer proceso de categorización de los sistemas eléctricos mencionados, los gobiernos regionales podrán destinar subsidios de operación para los sistemas aislados o aquellos que hayan superado ese tamaño, con autorización del Ministerio de Energía. Esto busca evitar que, durante el proceso de categorización, los sistemas aislados queden privados de la posibilidad de seguir siendo financiados por subsidios provenientes de los gobiernos regionales.
Como ya había adelantado el ministro, para cumplir con todas estas funciones, el informe financiero contempla aumentar la dotación en dos funcionarios de la Subsecretaría de Energía y en tres funcionarios de la Comisión Nacional de Energía.
Finalmente, se puede apreciar que el detalle del gasto fiscal para el primer año implicaría un financiamiento de 318 millones y, en régimen, de 312 millones. Si hay alguna pregunta especial, quedamos atentos y disponibles para responderla.
Muchas gracias, subsecretario. Senador Sandoval. Muchas gracias, presidenta. Primero que nada, por su intermedio, quiero saludar al ministro y al subsecretario que nos acompaña. Agradecemos la voluntad y disposición de la Comisión para tratar este proyecto, que nos interesa sobremanera en la zona austral, particularmente en Aysén y Magallanes, áreas que están afectadas por la construcción de estos sistemas medianos y la existencia de sistemas aislados. En relación al proyecto, presidente, y a la oportunidad que esto significa para nuestras zonas, evidentemente que tiene una...
Significación enorme, toda vez que la zona austral, en su condición especial, cuenta con una sola empresa que es la que genera, transmite y distribuye. Se le fijan, si bien es cierto, las tarifas por ley, pero ha sido un largo proceso tratar de nivelar de alguna manera lo que significa la energía en relación al resto del país. Costó mucho, por ejemplo, el tema de incorporar la equidad tarifaria a los beneficiarios de la región, y por eso la afectación de este proyecto no es tanto quizás para los residenciales, porque hoy día están sujetos al beneficio de la equidad tarifaria, pero sí a pequeñas y medianas empresas que han visto incrementados sus costos de energía en precios que realmente han generado mucha incertidumbre respecto de su futuro por el problema de la energía.
Hoy día en Aysén tenemos dos problemas estructurales muy grandes: la ausencia de caminos y la calidad del sistema energético que tenemos. Por eso, este proyecto constituye una parte que valoramos significativamente, ya que además permitirá la apertura del mercado. Más de la mitad de la generación en la región de Aysén es a base de petróleo, a pesar de ser una región rica en agua, con cursos de ríos, arroyos y canales de regadío por toda la región. Sin embargo, generamos fundamentalmente con petróleo, lo que establece un costo adicional a la energía, ya que estamos sujetos a los vaivenes del costo del petróleo.
Este proyecto permite que otros actores puedan incorporarse a la instancia de generación, y estamos tratando de motivar el desarrollo de iniciativas en este sentido, como la generación autónoma pequeña. Hay sectores rurales en los cuales es prácticamente imposible que llegue una expansión de la red de alto o baja tensión, como en el Nef, en el Colonia, en el Ventisquero y en el Ceballos, simplemente al sur de Chile Chico. Por eso, nos parece de la mayor significación.
Hay un solo cuestionamiento que planteé en la sesión de la Comisión de Energía respecto a los sistemas aislados. Si bien llegamos a un acuerdo con el gobierno en su momento para presentar este proyecto de sistemas medianos, también había un acuerdo de que se presentaría un tercer proyecto sobre los sistemas aislados, que no se materializó. Reconocemos que esos sistemas son más importantes, pero quedó pendiente el de los sistemas aislados. Lo único que hace este proyecto es facultar a los gobiernos regionales a entregar un subsidio para conocer mejor estos sistemas aislados, como en Huayteca, en una isla con cerca de 3.000 habitantes, o en Raúl Marín Balmaceda, un pequeño puerto en el litoral de la zona norte, en Tortel. Son comunidades muy pequeñas, y quienes administran estos sistemas aislados son los municipios.
Normalmente, los municipios, en determinadas épocas del año, particularmente en el último trimestre, comienzan a estirar la mano hacia empresas y diferentes entidades para tratar de adquirir el petróleo que les falta. Este proyecto, dentro de todo, creo que deja un tema pendiente en los sistemas aislados: facultar a los gobiernos regionales para subsidiar. Esto genera un poco de escozor, porque los gobiernos regionales se están transformando en la puerta de entrada para solucionar todos los problemas de todos los ministerios. Entendiendo que tienen esa corresponsabilidad, a veces parece que se nos pasa de la mano.
Sin embargo, para nosotros, esto debería ser el mal menor frente a la urgencia de este proyecto. Dada la envergadura y la significación marginal que tiene respecto al tema de los costos, incluso contraviniendo a veces las opiniones de nuestros propios equipos técnicos, que no están en contra del proyecto, siempre observamos el problema de quién financia al final las cosas y cómo los gobiernos regionales se convierten en el comodín para cualquier problema. Los gobiernos regionales tienen numerosas inquietudes, sin duda, para avanzar en este tema. Por lo tanto, Presidenta, sinceramente, es un gran proyecto, al margen de las dificultades respecto de este punto en particular, es un gran proyecto para la zona sur-austral de nuestro país.
Muchas gracias. Gracias, senador. Senadora Órdenes, le damos la palabra al senador Insulza. Muchas gracias, Presidenta. Quiero saludar al Ministro de Energía y al Subsecretario de Energía, quienes han apoyado mucho este proyecto. Quiero reconocer que se cumplió con el compromiso de presentar un proyecto de ley que perfecciona los sistemas medianos, un tema que veníamos empujando con el senador Sandoval hace muchos años, y finalmente se hace realidad. Presidenta, el sistema eléctrico nacional es el sistema respecto del cual coordina...
En el sistema eléctrico nacional está el 98% de la población de los usuarios en Chile y había una deuda, a mi juicio, con el 2%, que son los habitantes de la zona sur-austral del país, básicamente desde Palena a Magallanes. Durante años hemos sentido que el costo de la tarifa eléctrica en estas regiones condiciona no solo la calidad de vida de los habitantes de la región de Aysén, sino también el desarrollo. Esta es una variable que había que nivelar. Generalmente, hablamos de temas de conectividad, pero también es importante considerar la equidad en el acceso a servicios básicos.
Este es un gran proyecto que recoge al 2% de la población, que puede parecer no significativo, pero claramente representa un paso hacia la justicia social. Chile se está perdiendo una tremenda oportunidad al no mirar estas regiones desde una lógica distinta, ya que siempre se evalúa desde el punto de vista de los habitantes. Por ejemplo, cuando se mide el tránsito diario medio anual para decidir si se pavimenta la carretera austral, las cifras no son favorables. Lo que estamos empujando es que la variable energética deje de condicionar el desarrollo y la calidad de vida.
Este proyecto viene a Hacienda porque requiere la contratación de cinco profesionales, en rigor, en la Comisión Nacional de Energía y en el Ministerio de Energía. Permitirá que un mecanismo que ya existe en el sistema eléctrico nacional se reconozca para los sistemas medianos. Aunque puede parecer simple, los beneficios que entregará a la comunidad son significativos. Espero que marque una inflexión importante, ya que la dependencia de combustibles fósiles es una paradoja en una región donde el recurso hídrico y las energías renovables han dado muy buenos resultados.
Además, este proyecto promueve las inversiones y la generación de proyectos de energías renovables, lo que implica energía limpia. También nos permitirá abordar una conversación sobre la matriz energética y la matriz de calefacción. Las ciudades de Aysén, Coyhaique y Cochrane son de las más contaminadas en Latinoamérica y en el mundo. Los índices de calidad del aire son preocupantes, y los planes de contaminación ambiental no han sido suficientes. Se han implementado medidas como el recambio de calefactores, educación ambiental y aislamiento térmico, pero esos pilares no han resuelto el problema.
Quiero valorar el trabajo que se ha realizado desde el Ministerio de Energía y agradecer la buena disposición de esta comisión para colocar rápidamente este proyecto en tabla. Espero que hoy podamos aprobarlo y así dar una buena noticia a la zona sur-austral del país, reconociendo en la Ley General de Servicios Eléctricos un mecanismo tarifario que permitirá reducir las tarifas en los espacios residenciales y no residenciales, promoviendo así el desarrollo de la región de Aysén.
Muchas gracias, Presidenta. Gracias, Senadora. A continuación, tiene la palabra el Senador Insulza. Muchas gracias, Presidenta. Ustedes sabrán que el día sábado hubo una manifestación en la comuna más al norte de Chile, General Lagos, capital Visviri, con 630 habitantes en total. Es un sector despoblado que generalmente se conoce como la puerta norte de Chile. Muchas autoridades visitan la región para recordar que ahí está una de las principales fronteras del país. La manifestación se produjo porque no hay luz. No es que se haya cortado, es que simplemente no hay luz, y llevamos varios años sin este servicio. Ignoro la razón exacta, pero seguramente alguno de ustedes podrá aclararlo, ya que esto depende del Ministerio de Desarrollo.
No me cabe duda de que es un tema de gran relevancia, presidente. Me gustaría hablar sobre un asunto que considero muy patriótico en nuestro país. Charaña tiene luz, tiene electricidad las 24 horas del día, mientras que Viviri, que se encuentra en una comuna más desarrollada, no cuenta con este servicio. La protesta que se llevó a cabo fue resultado de una gestión en la que participé, acompañando al Consejo Regional completo en una reunión con la ministra de Desarrollo Social, donde se comprometieron a avanzar con este proyecto lo más rápidamente posible. Sin embargo, el proyecto ha pasado por varios ministerios y ha recibido 160 observaciones, lo que implica que, a este ritmo, podríamos tardar un año en avanzar un solo paso.
Este problema está más ligado a las regiones del sur, y no puedo dejar de plantearlo, ya que es increíble que en Chile haya lugares que llevan años luchando por tener acceso a la electricidad. Esta situación es una vergüenza que merece una explicación. No se la pido a los ministros, sino al gobierno, porque me pregunto por qué este tema depende del Ministerio de Desarrollo Social. Tal vez se deba a la escasa población de la zona, que podría justificar la falta de redes eléctricas. Sin embargo, me llama la atención el desdén con que se ha tratado este asunto.
En cuanto al proyecto de ley que estamos discutiendo, quisiera entender mejor cómo se logrará una mejora relevante en los sistemas eléctricos medianos. Según lo que he leído, se definen principios rectores del proceso de planificación y se incorpora la planificación energética a largo plazo. Me gustaría saber en qué sentido esto genera una mejora. Se eliminan los estudios secuenciales, siendo sustituidos por un estudio de planificación único. En mi ignorancia sobre el tema, no me queda claro por qué esto va a generar un cambio significativo y, si lo va a hacer, en qué aspecto.
Además, se incorpora al cálculo el precio nudo promedio del sistema. No sé si este precio nudo promedio se refiere al sistema integrado nacional y cómo opera si el otro precio es objetivamente distinto. ¿Quién se hace cargo del diferencial para que las empresas que prestan el servicio en los sistemas eléctricos medianos puedan cobrar el precio nudo, estando separado del sistema integrado? No me queda claro cómo opera y cuál es el cambio significativo en esto. También se menciona la exención de aportes a los clientes no residenciales de comunas beneficiadas con este mecanismo, y no me queda claro cómo funcionará.
Por lo tanto, le pido que sea muy práctico en sus explicaciones, ojalá con ejemplos concretos de lo que significan realmente cada uno de estos cambios, tanto para los clientes como para hacer más efectivas, eficientes y ágiles las inversiones en estos sistemas medianos, como Raúl Marín Balmaceda y otros en la zona sur, así como en los extremos norte de los que habla el senador Insulza.
Finalmente, quiero señalar que no voy a votar este proyecto porque me va a reemplazar para los efectos de esta votación. Entiendo que ha llegado el reemplazo del senador David Sandoval, quien ha estado haciendo seguimiento a este tema, junto con la senadora Órdenes, y es importante destacar su labor, ya que he sido testigo de que esta es una preocupación muy relevante en la región de Aysén. Tuve la oportunidad de estar allí hace algunas semanas, en distintas actividades, y el costo de la electricidad es un tema que no podemos ignorar.
Me consta que la situación de los aumentos de precios de la energía ha sido muy significativa, especialmente para la región de Aysén, donde las cuestiones que le alcancé a escuchar a la senadora Orden respecto al tema de la contaminación tienen una relación directa con el uso de leña. Aysén es la segunda o tercera ciudad más contaminada del mundo, y eso es un tema que, sin duda, genera gran preocupación.
Es fundamental que el Ejecutivo y la visión técnica queden claramente estampados en esta comisión, así como en la Comisión de Energía y Zonas Extremas. Algunas preocupaciones deben ser abordadas, ya que quienes votamos no somos los únicos responsables; también quienes proporcionan los insumos técnicos deben asumir su parte en la toma de decisiones. Tengo dudas sobre cómo se está introduciendo un sesgo político en decisiones que deben ser 100% técnicas. Hemos sido víctimas de consecuencias graves, como lo evidenció la postergación del aumento de las cuentas y la imposibilidad de implementar los medidores electrónicos.
Si la evidencia técnica se aparta de la política, se pagan consecuencias en el mediano y largo plazo. Podemos aprobar esto hoy, lo que podría ser una buena señal para la región de Aysén, pero si en tres años esto no funciona, será porque no tomamos los resguardos adecuados. En un tema tan complejo como la fijación tarifaria de los precios de la electricidad, que es muy sensible para la población, es crucial que las decisiones sobre infraestructura energética no se tomen únicamente bajo presiones políticas locales, sino que se basen en la eficiencia, la seguridad y los costos.
En nuestras regiones, los gobernadores regionales estarán involucrados en este tema, y hay parlamentarios que son muy insistentes respecto a estos asuntos socialmente relevantes. Me hubiese gustado que en esta Comisión de Hacienda hubiésemos tenido mayor discusión sobre la postergación de los famosos medidores inteligentes. También me preocupa el riesgo de que se fragmenten las políticas energéticas nacionales, lo cual considero un riesgo significativo, especialmente en una región con características tan especiales y aisladas como Aysén.
Tengo una profunda admiración por la gente de esa región y reconozco la importancia del Estado en un lugar donde la actividad privada no es tan relevante. Con el senador Sandoval, a menudo decimos que Aysén debe ser la región más socialista de Chile en términos de participación del Estado en la actividad económica, lo que le confiere características especiales. Si se pierde la señal de precios, corremos el riesgo de que se realicen proyectos sin el adecuado escrutinio económico.
Mis apreciaciones se centran en la necesidad de que el respaldo del Ejecutivo sea lo más claro posible. No debemos permitir que se diluya el costo real de la energía, ya que los subsidios entre usuarios que no reflejan los costos reales de generación y distribución pueden generar problemas de validación de esta política. Cuando los usuarios se percatan de ello, pueden surgir distorsiones de señales y deficiencias económicas. Debemos incentivar inversiones sostenibles, no regresivas.
Por lo tanto, aunque no me he involucrado más allá de esto en la comisión técnica, será el senador Sandoval quien manifieste su posición. De momento, yo lo haré en la sala respecto a este proyecto en particular. Le damos la palabra al Ejecutivo, al ministro o al subsecretario. Muchas gracias, presidenta. Para abordar cada uno de los puntos que se han consultado, quisiera partir señalando que, efectivamente, este es un proyecto de ley que cuenta con un consenso adecuado en su diagnóstico, tras 20 años de aplicación de este régimen.
Y, por lo tanto, también hubo intenciones de administraciones anteriores de introducir un proyecto de ley de sistemas medianos. De hecho, ya existían borradores anteriores de este proyecto en la administración pasada, que efectivamente tuvo la intención de ingresarlo, pero por distintas razones no se logró concretar. Gracias al trabajo realizado y al acuerdo que hubo entre el Congreso y el Ejecutivo en la ley de presupuestos, se logra este acuerdo para ingresar el proyecto de ley, el cual incorpora todos los borradores realizados anteriormente por el Ministerio de Energía, además de un proceso participativo que se llevó a cabo con el apoyo de universidades regionales para materializar esta iniciativa.
El objetivo de este proyecto de ley es perfeccionar distintos ámbitos en los cuales ya se habían identificado problemas. Por ejemplo, no se busca fragmentar la política energética, sino incorporar a los sistemas eléctricos medianos a las tendencias actuales del país. Actualmente, para satisfacer la demanda proyectada, se recurre a unidades diésel adicionales. Sin embargo, estamos en una transición energética que promueve las energías renovables y la descarbonización de nuestra matriz. Por lo tanto, se incentiva la incorporación de energías renovables, agregando al principio de eficiencia económica y de seguridad, también el principio de las energías renovables y del almacenamiento.
Esto se realiza a través de diversas medidas, como el reconocimiento de las inversiones en el proceso tarifario, no solo por los cuatro años que actualmente se consideran, sino que se extiende a un periodo de hasta cuatro años adicionales para financiar las inversiones necesarias en energías renovables. Es importante tener en cuenta que las energías renovables, aunque inicialmente son más costosas en su inversión, tienen menores costos de mantenimiento a largo plazo en comparación con las energías térmicas.
Señor Galilea, la primera parte de este principio establece que todos los sistemas de respaldo y los incrementos marginales deben considerar no solo la utilización de diésel, sino avanzar hacia generadoras más amigables con el medio ambiente. Esto podría tener un impacto en la tarifa. Además, se está hablando de ofrecer posibilidades para robustecer el sistema, permitiendo que las inversiones sean más significativas y extendiendo el retorno tarifario para quienes invierten, de cuatro a ocho años. Esto podría resultar en una tarifa un poco más alta, pero permitiría contar con sistemas más robustos que se paguen en un plazo más extenso.
En cuanto a la matriz actual, que es fundamentalmente térmica y en algunos sistemas medianos casi 100% diésel, esto representa un problema. Estas fuentes tienen un aumento en sus costos de operación, y también presentan un desafío en términos de seguridad, ya que el combustible debe ser transportado a los sistemas eléctricos de las regiones correspondientes. Quienes conocen estas regiones son conscientes de que, debido a contingencias climáticas, a menudo es complicado proveer el combustible necesario.
Abastecerse en ese sentido también puede haberse visto peligrado, teniendo una situación de peligro de abastecimiento. No solamente se refiere a una situación que tiene que ver con transitar a una matriz eléctrica más limpia, sino que también a los costos. A propósito de lo que señalamos anteriormente, lo que se busca con esta extensión de reconocimiento de inversiones es justamente poder aprovechar la situación que se da con la energía renovable. Claro, efectivamente, son más caras en su inversión inicial, pero en los costos de operación, en el tiempo, son menores. En ese sentido, se hace la diferencia con las fuentes de energía térmica.
Por eso se extiende el periodo de reconocimiento tarifario, para que se realicen estas inversiones y, además, se puedan obtener costos operacionales menores. Se me preguntaba también respecto a que esta ley permitiría de manera más fácil, y a mí siempre me ha parecido insólito, que Tortel tenga un sistema que funciona a diésel y no un sistema hidroeléctrico para generar electricidad. Esta ley permitiría que eso ocurra de manera mucho más expedita.
El senador Sandoval mencionó que Tortel tiene un sistema hidráulico, pero el problema que enfrenta es que hay dificultades, y en general en el litoral, por ejemplo, en Puerto Aguirre, hay que llevar agua desde Puerto Aysén para que la gente pueda consumirla, y es cuando más llueve en el litoral. Tortel, en particular, tiene un sistema hídrico que se instaló hace algunos años, pero presenta problemas fundamentalmente con el almacenamiento y tiene períodos en los cuales se generan dificultades con la demanda debido a las precipitaciones.
El sistema en Tortel es dual, hídrico y térmico, y ese es el problema que tenemos. Cuando hablamos de costos, cómo llevar combustible a esos lugares, ir desde Chacabuco hasta Tortel en transporte son aproximadamente 470 a 480 kilómetros. Lo que más nos interesa en la ley es que permite abrir un nicho para otros proyectos e iniciativas que no se pueden incorporar, ya que, según la Comisión Nacional de Energía, la demanda de la región de Aysén está satisfecha con lo que actualmente se produce. Sin embargo, esa satisfacción se produce con más de la mitad de petróleo, lo que limita el sistema.
Esto se abre hoy y permite que terceras personas, que tienen proyectos interesantes, puedan incorporarse. La norma establece que son renovables exclusivamente, no se refiere a proyectos térmicos. Actualmente, el propio Deraicén está construyendo una central eólica a la salida de Coyhaique en Alto Baguales, y se ha puesto en operación la central El Maqui entre Puerto Guadal y Cochrane. El sistema Cochrane tiene un refuerzo y está generando con térmica a la entrada de Chile Chico, consumiendo un millón y medio de litros de petróleo al año. Además, tenemos una central hidroeléctrica que costó mucho por la permisología necesaria para ponerla en funcionamiento, debido a la oposición de grupos ambientalistas en la zona de Guadal.
El mayor impacto que puede tener esta ley, estimado senador, es que permite la incorporación de terceras personas a la generación de energías renovables que necesitamos. Muchas gracias. Yo haría una distinción: esta ley perfecciona los sistemas medianos y también existen los sistemas aislados, que entiendo son más de cien en el país.
Administrado por algunas empresas, por lo tanto, funcionan relativamente mejor, pero la gran mayoría está administrada por municipios. Este proyecto tiene como objetivo ofrecer ciertas garantías, ya que cuando no hay recursos para el diésel, generalmente los municipios enfrentan dificultades. En este contexto, se autoriza a los gobiernos regionales a garantizar ese déficit.
Como ejemplos, podemos mencionar Tortel y Gaviota, entre otros en la región de Aysén. La mayoría de la población forma parte de los sistemas medianos, y esta ley promoverá inversiones, dado que el proceso de tarificación ya no se realizará a cuatro años, sino en un período mucho más extenso. Esto se entiende como un incentivo para que algunos inversionistas se interesen. Además, promueve el uso de energías renovables, lo cual es muy positivo, dado que la dependencia de combustibles fósiles para la generación de energía en Aysén es considerable. Desde este punto de vista, el proyecto aborda este tema de manera efectiva.
Sin embargo, es importante hacer una distinción entre los sistemas, ya que en el caso de los sistemas aislados aún tenemos tareas pendientes. En cuanto a los sistemas medianos, este proyecto presenta avances significativos.
Señor Ministro, usted me había solicitado la palabra. Quiero señalar que, en relación a lo que se ha planteado, el hecho de abrir el sistema y permitir el acceso abierto al sistema de distribución existente facilita la incorporación de nuevos proyectos, a pesar de que la estimación actual indica que no se requieren. Esto es lo que cambia con este proyecto, al permitir el acceso abierto a energías renovables. Si el sistema de planificación indica que no se requieren más proyectos, no se integran nuevos.
Para ilustrar esto de manera práctica, el senador Sandoval mencionó que cerca de Guadal se había realizado una inversión en energía eólica e hídrica, pero que no podía alimentar a Cochrane. Quiero entender por qué se realizaron esas inversiones.
En realidad, el sistema sur del lago General Carrera se abastece de energía desde la central El Traro, ubicada en Cochrane, que utiliza el agua del río Coca. Esta central abastece desde Tranquilo toda la zona sur de la cuenca del lago. Sin embargo, el sistema de Cochrane no es suficiente para satisfacer todas las demandas del sistema sur de Aysén, lo que llevó a la construcción de una central térmica más económica y rápida, que evitó los problemas ambientales que existían. Esta central se construyó a la entrada de Chile Chico para complementar la energía.
Cabe mencionar que hace cincuenta años existía ya la central Los Maquis, ubicada entre Guadal y Chile Chico. Esta central fue construida por una antigua empresa minera estatal, pero el proyecto quedó descontinuado por muchos años. Posteriormente, se tomó la decisión de reconstruir y modernizar las instalaciones, pero al intentar inyectar la energía al sistema, se encontraron con que, a pesar de tener una declaración ambiental, las comunidades ambientalistas locales empezaron a exigir mayor atención a los problemas ambientales.
Por lo tanto, este proyecto ahora se habilita y se autoriza, superando los problemas ambientales, y se incorporará al sistema de generación, mientras que la central terminal quedará como respaldo. Este es el contexto, no es que haya sido al revés; la infraestructura siempre existió, pero la permisiología había estado postergando su uso.
Gracias, senadora Insulza. Solo quería confirmar que este es el proyecto al que se refería el senador Sandoval.