Cámara de Diputados - Personas Mayores - 16 de diciembre de 2025

En nombre de Dios y de la Patria se abre esta sesión. El acta de la sesión número 125 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión número 126 queda a disposición de la comisión. Nuestro querido secretario dará lectura a la cuenta. Muchas gracias, señora presidenta. Muy buenas tardes, estimadas diputadas, señores diputados y queridos invitados. Se han recibido los siguientes documentos: un proyecto de ley iniciado en moción de los diputados Sáez, Brito, Giordano e Ibáñez, y de las diputadas Ñanco, Zagardía, Veloso y Yeomans, que modifica el Código del Trabajo y la ley 20.422, con el objeto de incrementar gradualmente la cuota de inclusión laboral de personas con discapacidad. El segundo punto es un informe elaborado por la Biblioteca del Congreso Nacional que analiza la implementación de apoyos y salvaguardas para el ejercicio de la capacidad jurídica de las personas con discapacidad, a la luz del artículo 12 de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Este informe examina comparativamente las experiencias de Costa Rica y Perú, destacando avances normativos orientados a sustituir regímenes de interdicción por modelos de toma de decisión con apoyo, así como las dificultades prácticas y normativas en su implementación. Finalmente, revisa la situación normativa chilena, identificando brechas respecto de los estándares internacionales y señalando iniciativas legislativas y recomendaciones para adecuar el marco legal, fortalecer los apoyos y garantizar la autonomía, voluntad y preferencias de las personas con discapacidad. El tercer punto, presidenta, es una minuta elaborada por la División de Presupuesto y la División de Atención Primaria de la Subsecretaría de Atención Primaria del Ministerio de Salud sobre la continuidad del programa Más Ama. Señala que el programa continuará operando sin cambios, manteniendo todas sus prestaciones y asegurando íntegramente su financiamiento para 2025 y 2026, incluidos los recursos para la contratación de los equipos profesionales. Asimismo, el Ministerio de Salud indica que se están abordando las observaciones técnicas de la Dirección de Presupuestos, fortaleciendo indicadores, sistemas de registro y estrategias basadas en evidencia. Finalmente, se contextualiza el programa dentro de un proceso más amplio de rediseño y racionalización de la oferta programática en atención primaria, orientado a mejorar la eficiencia sin afectar la continuidad ni la calidad de la atención a las personas mayores. Se recibió como cuarto punto una nota del Ministerio de Salud mediante la cual se excusa la inasistencia de la ministra debido a un conflicto de agenda previamente comprometida. No obstante, comunica que en su representación asistirá la Subsecretaria de Redes Asistenciales, doctora Carmen Aravena Cerda. El quinto punto es una nota de la bancada republicana, por la que se comunica que el diputado Benjamín Moreno reemplazará a la diputada Catalina del Real en la sesión de hoy. También se recibió una nota de las bancadas PPD y Frente Amplio, por la que se comunica el reemplazo temporal de la diputada Carolina Marzán por la diputada Marta González. Finalmente, se recibió una nota del Ministro de Hacienda, quien también se excusa de asistir a esta sesión por compromisos impostergables contraídos con anterioridad, así como una nota de la Directora de Presupuestos, quien también se excusa por compromisos. Informa que el programa Más Adultos Mayores y Autovalentes continuará operando, manteniendo sus prestaciones y el financiamiento necesario, y que se trabaja con el Ministerio de Salud para subsanar observaciones técnicas detectadas.

Y finalmente, Presidenta, se recibió un pareo para la votación de hoy entre los diputados Von Mühlenbrock y Sepúlveda. Sería toda la cuenta. Muchas gracias, estimado secretario. Se da la palabra sobre la cuenta. ¿Palabras sobre puntos varios? Esta vez no. Perfecto, quedamos todos conformes con las explicaciones, el envío de documentación, informes y demás, según la cuenta. Diputado Guzmán. Presidenta, la atención está en el punto dos de la tabla, recibir a la Ministra de Salud, que se ha justificado, pero viene alguien en representación para explicar lo acontecido en el programa Más AMA. Considero necesario hacer este punto en la cuenta. También quisiera pedirle, Presidenta, si podemos invertir el orden de la tabla y partir por esto. ¿Les parece? Muy bien, acordamos. Vamos a informar entonces para que pueda ingresar la subsecretaria de Redes Asistenciales. Perfecto. Muy buenas tardes, dimos vuelta la tabla, así que adelante, vamos a partir con ustedes. Le damos la bienvenida a la subsecretaria, y le damos la palabra a la doctora Carmen Aravena. Buenas tardes, Presidenta, y por su intermedio, a todas y a todos. Nos habían invitado, y habíamos quedado la última vez que estuve presente en poder contarles qué estaba pasando hoy, si había rediseño y cómo estaba el rediseño. Pero los cambios se dieron, y ustedes son parte de esos cambios, así que agradecemos el trabajo que hemos realizado. Cuando nos enteramos como ministerio, en septiembre, de que ya no tendríamos financiamiento para el programa Más AMA, comenzamos a justificar por qué era necesario mantenerlo. Frente a la postura de Hacienda en ese momento, que indicaba que no habría financiamiento, trabajamos en un rediseño, ya que no podíamos permitir, como Ministerio de Salud, perder las estrategias que se estaban implementando en el programa Más Adulto Mayor. Mantener la autovalencia de las personas adultas mayores seguía siendo fundamental, especialmente en atención primaria. Por lo tanto, para nosotros, el rediseño significaba no perder el trabajo que teníamos con las personas mayores. Finalmente, gracias al gran respaldo de la comunidad, de los parlamentarios presentes y de otros actores relevantes, el Ministro de Hacienda declaró que se mantiene el programa Más Autovalente. Así fue en la discusión presupuestaria, quedando en glosa presupuestaria que el programa Más AMA se mantiene. Como se había indicado en la minuta que les enviamos, el programa se mantiene con las mismas estrategias. Lo que estamos haciendo, y que estará listo esta semana probablemente, son las modificaciones que sí requerían a raíz de la evaluación de aquellos elementos que no estaban bien evaluados. Esto es lo que estamos modificando ahora. Quitamos el rediseño, se saca del rediseño, y vamos a mantener el área promocional preventiva con las otras estrategias. El programa Más AMA continúa como un programa propio en las mismas condiciones de antes, pero ajustado para responder a aquellos elementos que sí tenían observaciones. Solo eso. Lo demás se mantiene, se mantiene el mismo presupuesto, el que les mandamos en el cuadrito, que todavía no tiene algunos reajustes que están faltando, porque aún no los tenemos sobre la mesa.

Se mantiene, por lo tanto, hay continuidad de los profesionales que en este momento lo están desarrollando. Hay continuidad para las personas mayores y no hay cambios en esa línea. Es importante dejarlo muy claro. Voy a darle la palabra a los diputados. Diputado Guzmán. Muchas gracias, presidenta. Primero, quiero agradecer y saludar a la representante de la Subsecretaría de Redes Asistenciales. Fue un camino no fácil poder resolver esto; fue bastante pedregoso lograr ratificar que el programa Más Ama iba a tener continuidad. Esta decisión fue muy bien recibida por las personas mayores y por los profesionales. Sin embargo, considero que debemos hacer un análisis de lo que ocurrió, ya que, incluso después de la ratificación de la continuidad del programa por parte del Ministro de Hacienda en la discusión del presupuesto, se seguía generando incertidumbre respecto de los equipos profesionales. Creemos que faltó una comunicación más directa por parte de la subsecretaría o del ministerio hacia cada uno de los directores comunales de salud, para que esta información llegara a las municipalidades. Las personas seguían con incertidumbre, y hubo notificaciones de no continuidad, totalmente justificadas por los municipios, que informaban la no continuidad de servicios hasta el 31 de diciembre, sin perjuicio de esperar la total tramitación de la ley de presupuesto. Si esa información hubiese llegado oportunamente, quizás esa comunicación no hubiese sido como ocurrió. Por lo mismo, presidenta, es importante que el próximo año, en 2026, podamos hacer seguimiento a la ejecución del programa Más Ama y a los otros programas incluidos, como el DIR y Vida Sana, para ver cómo se van a ejecutar esos rediseños y qué consecuencias traen, siempre pensando en cómo cumplir con los objetivos preventivos de estos planes. Agradezco que tengamos la voz oficial; habíamos recibido un comunicado que ayudó a quitar presión a todo este sistema, pero creo que pudo haberse hecho antes para evitar lo que aconteció, con personas mayores manifestándose y la preocupación de los profesionales. Se hizo un buen trabajo desde el Congreso Nacional; trabajamos de forma unida y eso ayudó a resolver este problema. Espero que podamos seguir trabajando así en el futuro. Gracias, presidenta. Quiero sumarme a las palabras del diputado y también agradecer esta información. Recuerdo haber sido una de las primeras en tomar la palabra cuando planteé la problemática que tenía la gente de San Bernardo respecto de este programa tan importante para las personas mayores, que representan al Estado que a veces no tiene cómo llegar. Como comisión, debemos sentirnos orgullosos, porque logramos calmar la sensación de incertidumbre de la ciudadanía y, a través de la ley de presupuesto, conseguimos que esto tuviera un buen resultado. No estoy poniendo en cuestionamiento, soy oficialista, pero creo que también tenemos un diputado representante que debe garantizar que estos programas se sigan sosteniendo. Dar contención a nuestras personas mayores es fundamental y no puede hacerse sin una explicación categórica al respecto. Hoy celebro que esta comisión haya dado la importancia necesaria a un tema que podría haber sido un problema más grave. Muchas gracias, diputada Santibáñez. Diputada Morales, tiene la palabra. Gracias, presidenta. Quiero saludar y agradecer la disposición para poder conversar. Esto lo levantan también las organizaciones de personas mayores a nivel nacional, que están muy organizadas, así como los profesionales. Estos programas en toda la estructura comunal de nuestro país fueron quienes plantearon la necesidad urgente de que esto se revertiera, ya que antes de nosotros ya habían sido avisados sobre un posible término.

Gracias, Presidenta. Sin tener ninguna argumentación válida, siempre se ha mencionado que el programa ha tenido resultados exitosos en muchas comunas de todo el país. Por lo tanto, no había justificación para las dudas planteadas, especialmente en relación a la pandemia o a los objetivos que no se habían logrado, o a la falta de cobertura total de personas mayores. Creo que todo eso finalmente se pudo revertir, que es lo más importante, y espero que el futuro gobierno también lo tome con una proyección adecuada. Además, persiste la incertidumbre respecto al resto de los programas, ya que efectivamente se planteó la necesidad de formular nuevamente grupos distintos, incluyendo a niños y a personas con diversas necesidades. Es crucial poder focalizar estos esfuerzos, quizás más adelante, con el resto de los programas. Entiendo que ya se ha confirmado que el programa Más Ama continuará sin cambios, sin rediseños ni ajustes. Quiero agradecer la voluntad del Ejecutivo y del Ministerio, así como a las personas mayores que se movilizaron y realizaron marchas junto a algunos de los parlamentarios presentes. Por supuesto, estuvimos en esta lucha junto a las personas mayores, y espero que no se descarte un programa tan importante como este, que aporta activación en todos los aspectos a las personas, tanto social como psicológicamente. Es fundamental reconocer que, gracias a las conversaciones y a la organización y movilización, el programa finalmente se mantiene. Es importante mencionar todas estas disposiciones que permitieron que se mantenga tal cual. En su momento, el Ministro afirmó que se iba a mantener, pero existían muchas dudas al respecto. Agradezco que esto se haya aclarado y que, en definitiva, terminemos con una buena noticia sobre la continuidad del programa tal como lo conocemos hasta ahora. Saludo también a mis colegas y, en especial, a quienes del Ministerio vienen a clarificar algo que llevamos meses transmitiendo. Esto fue una solicitud a gritos desde los adultos mayores y de distintos actores locales. Quiero reconocer a los dirigentes y profesionales que han estado involucrados, desde Lota, Cañete y la provincia de Arauco. Este compromiso quedó plasmado en la ley de presupuesto, y nosotros estaremos vigilantes respecto a ello. Se dejó entrever que podría haber modificaciones o reestructuraciones, pero se ha afirmado que se mantendrá en las mismas condiciones. Esto puede generar inquietud, ya que a veces hay una voluntad manifiesta a nivel nacional que no se traduce en la práctica. También surgieron dudas con el programa Vida Sana y otros, lo que ha generado ruido. Es positivo que el Ejecutivo esté presente y honre la palabra del presupuesto, y nosotros también estaremos fiscalizando en adelante, ya que creemos que habrá mejoras. Finalmente, quiero concluir diciendo que aquí hemos trabajado de manera transversal, desde un extremo al otro, desde el partido republicano hasta el partido comunista, abordando esta inquietud. Espero que nos estén escuchando y, si no, sepan que tendrán un espacio aquí, como el de don Juan Rosendo Pinilla Palma, quien es consejero regional.