Corrí junto a comunidades, ayudándoles a preparar sus casas ante cualquier incendio. También recorrí lugares apartados, donde enseñé a preparar el entorno para prevenir el avance del fuego. Y estuve junto a los más pequeños, para que nuestro mensaje de prevención llegue a todas las familias de Chile. Corre por la prevención, para que todas y todos los chilenos estemos preparados en caso de un incendio forestal. CONAF, Ministerio de Agricultura, Gobierno de Chile. Chile avanza contigo.
Hoy presentamos: Mantén tu casa segura y preparada. Lo primero es despejar toda la basura y la vegetación seca en techos, patios y alrededores del hogar. Luego, cambia los materiales del techo o de las paredes por otros resistentes al fuego. Después, cubre las ventilaciones externas con malla metálica de 1/8 de pulgada. Para terminar, mantén alejados los materiales inflamables, como plantas junto a las ventanas. Opta por contar con un extintor, que es más seguro y te ayudará en caso de emergencia. Así, nuestro hogar y nuestra familia estarán más seguros ante un incendio forestal. CONAF, Ministerio de Agricultura, Gobierno de Chile. Chile avanza contigo.
Si recibes una alerta SAE, debes evacuar con toda tu familia. Lleva a tus mascotas y tu mochila de emergencia; incluye linternas y botas. No olvides dejar puertas y ventanas cerradas. Una vez afuera, evacúa por zonas seguras, siguiendo siempre las indicaciones de las autoridades. Ante una emergencia de incendio, evacúa inmediatamente. Recuerda: las vidas son lo primero. CONAF. Ministerio de Agricultura. Gobierno de Chile. Chile avanza contigo.
Buenos días. Cinco minutos nos separan de las 10:00 horas de este miércoles 10 de diciembre. Ha concluido la Comisión de Cultura, Artes y Comunicaciones a través de nuestras pantallas, y en breves instantes el trabajo legislativo se concentrará en la Sala de Sesiones. Corresponde la sesión de sala número 101 de la presente legislatura, iniciada el pasado 11 de marzo.
Procedemos a revisar rápidamente la extensa tabla, que parte con las enmiendas que propone el Honorable Senado al mensaje que crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. Luego se abordará el mensaje que rebaja el impuesto territorial a adultos mayores y modifica los aportes al Fondo Común Municipal. En tercer término, si el tiempo lo permite, se abordará la moción que regula la identificación y el acompañamiento de niños, niñas y adolescentes con altas capacidades en el sistema educativo.
Los puntos cuatro, cinco y seis: el cuarto fortalece la seguridad del transporte público del Metro de Santiago; el quinto, vía moción, busca prohibir la subcontratación de teleoperadores que funcionen fuera del territorio nacional; y el sexto busca reconocer a los huilliches como una etnia indígena.
Tres proyectos más: para aumentar las sanciones aplicables a la incineración de basura y promover la educación ambiental en manejo de residuos; homologar los derechos de los profesionales de la educación en materia de distribución de horas lectivas y no lectivas; y restringir el acceso de inmigrantes en situación irregular a beneficios de cargo fiscal.
Finalmente, los puntos que abordan la regulación de la reutilización de aguas residuales tratadas, provenientes de emisarios submarinos, y la moción que concede la nacionalidad por gracia a la profesora, filósofa y esgrimista italiana Sofía Lombardi.
Como es habitual, son muchos los puntos en tabla: el Orden del Día es de 120 minutos, por lo que probablemente no se alcance a tratar la totalidad de las materias presentadas. Los invitamos a revisar nuestros portales en camara.cl.
Con toda la información disponible respecto del trabajo de las comisiones, la Sala de Sesiones y la comisión de acusación contra el ministro Sempértegui, que votará su informe en horas de la tarde; asimismo, la asistencia a sesión y la tabla semanal, así como las citaciones de comisiones, pueden revisarse en la página de nuestro canal, en la ventana principal. Lo relativo al trabajo legislativo de la Sala y las sesiones de comisiones realizadas, principalmente ayer, se encuentra en las ventanas inferiores, donde pueden verlas en extenso tal como fueron transmitidas en vivo. También está disponible la página de la radio para escucharnos y descargar material de interés y, por supuesto, los portales institucionales en YouTube, Instagram y X, para informarse de todo lo que sucede en materia legislativa, de fiscalización y de representación en la Cámara de Diputadas y Diputados de Chile, en Valparaíso.
Ahora, los invitamos a profundizar en las materias que abordarán las diputadas y los diputados, comenzando, como se mencionó, con una serie de enmiendas introducidas por el Senado al mensaje que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados. Una de las primeras modificaciones se refiere al artículo primero, sobre el objeto de la ley. La Cámara aprobó como objeto reconocer a todas las personas el derecho al cuidado, el cual comprende tanto el derecho a cuidar como a ser cuidado y al autocuidado. El segundo inciso de ese artículo señala que el derecho al cuidado se garantizará de manera gradual y progresiva a las personas que, en atención a su situación de dependencia o por no haber alcanzado su plena autonomía, requieran recibir cuidados, y a las personas cuidadoras, sean estas remuneradas o no. El Senado propone esa precisión, de carácter principalmente formal.
No así la modificación relativa a la definición de “cuidados”, que el Senado sustituye por la siguiente: trabajos o labores socialmente necesarios que comprenden un conjunto de acciones o actividades para preservar el bienestar humano y la sostenibilidad de la vida, basados en la interdependencia, la no discriminación y la progresividad; la resiliencia de quienes brindan y reciben cuidados, y todas aquellas acciones encaminadas a satisfacer las diversas necesidades de las personas en las distintas etapas de la vida, tanto de quienes cuidan como de quienes reciben cuidados. Asimismo, la definición de “persona cuidadora no remunerada” se sustituye por: toda persona que, sin recibir remuneración a cambio ni encontrarse bajo una relación contractual, realiza trabajos o labores de cuidado para personas con dependencia por motivos de salud, discapacidad u otros.
En nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. El acta de la sesión 90 se declara aprobada. El acta de la sesión 91 queda a disposición de las señoras y los señores diputados. Pueden tomar asiento. Muchas gracias. El señor Prosecretario dará lectura a la Cuenta.
Gracias, Presidente. Buenos días. La Cuenta corresponde a la sesión de Sala número 101, de hoy 10 de diciembre. Se ha recibido oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho del proyecto que modifica diversos cuerpos legales en materia de fortalecimiento del Ministerio Público.
Asimismo, por oficios de Su Excelencia el Presidente de la República, se hace presente la urgencia calificada de suma para el despacho de los siguientes proyectos: el que aprueba el Tratado Constitutivo de la Comunidad de Policías de América, suscrito en Brasilia el 9 de noviembre de 2023; el que modifica diversos cuerpos legales para sancionar penalmente nuevas formas de maltrato animal, crear un registro de condenados por este delito y disponer la incautación de los animales afectados; el que permite a las personas solteras postular en igualdad de condiciones a subsidios habitacionales; y el que modifica la Ley N° 18.290, de Tránsito, para tipificar y sancionar la conducción temeraria de vehículos.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual se retira la urgencia anterior y se hace presente la urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho del proyecto que modifica la Ley N° 21.450.
Mensaje cuyo objeto es prorrogar la vigencia de la ley sobre gestión de suelo para la integración social y urbana y del Plan de Emergencia Habitacional.
Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto iniciado en mensaje que condona la deuda originada en pagos en exceso realizados erróneamente por las municipalidades a funcionarios y exfuncionarios.
Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado, en los mismos términos, el proyecto iniciado en moción que modifica la Ley N° 21.368 para autorizar la entrega de productos de un solo uso elaborados con materiales reciclables o reutilizables.
Informe de la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales, recaído en el proyecto iniciado en mensaje, con urgencia suma, que moderniza el artículo 13 del decreto ley N° 1939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonización, que establece normas sobre adquisición, administración y disposición de bienes del Estado.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Oyarzo y Barría, y de las diputadas señoras Cariola, Gazmuri, Molina y Tello, que modifica la Carta Fundamental para eximir a los medicamentos de todo impuesto o gravamen.
Proyecto iniciado en moción de los diputados señores Sáez, Brito, Giordano e Ibáñez, y de las diputadas señoras Ñanco, Sagardía, Veloso y Yeomans, que modifica el Código del Trabajo y la Ley N° 20.422, con el objeto de incrementar gradualmente la cuota de inclusión laboral de personas con discapacidad.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Pérez, doña Johanna, y Olivera, y de los diputados señores Jouannet, Pino y Saffirio, que modifica la Ley General de Servicios Eléctricos para establecer un régimen de restitución de montos cobrados en exceso por errores en el cálculo de tarifas eléctricas.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Cid y Bravo, doña Marta, y de los diputados señores Araya, don Cristián, Bobadilla, Kast, Undurraga, Sauer, Jürgensen, Schubert y Trisotti, que modifica el Código Penal a fin de incorporar como agravante de la responsabilidad el uso de uniforme, insignia u otros elementos idóneos para simular la calidad de funcionario policial.
Proyecto iniciado en moción de las diputadas señoras Ossandón y Pérez, doña Marlene, y de los diputados señores Beltrán, Castro y González, don Mauro, que modifica la Ley N° 18.290, de Tránsito, para modernizar el sistema de renovación de licencias de conducir clase B.
Proyecto iniciado en moción de la diputada señora Ahumada y de los diputados señores Arroyo y Pino, que modifica el Código Penal para ampliar los plazos de prescripción de la acción y de la pena, así como el catálogo de delitos imprescriptibles.
Oficio del Tribunal Constitucional, por el cual pone en conocimiento de la Cámara de Diputados el requerimiento de inconstitucionalidad presentado por un grupo de senadoras y senadores que representan más de la cuarta parte de los miembros en ejercicio, en contra de las actuaciones del Pleno de la Cámara de Diputados y del Senado durante la tramitación del proyecto de ley de Presupuestos para el sector público correspondiente al año 2026, por exceder el marco fijado en la Constitución Política de la República al aprobar la indicación parlamentaria que introdujo el artículo 52.
Esa es toda la Cuenta para esta sesión, señor Presidente.
Muchas gracias, señor Prosecretario. Se ofrece la palabra, por temas de la Cuenta, al diputado señor Irarrázaval.
Gracias, Presidente. Quisiera pedir la unanimidad de la Sala para que el proyecto que está en el número 10 sea derivado a la Comisión de Seguridad Ciudadana; que se tramite en Seguridad. Me refiero a la moción de los diputados Cid, Bravo, doña Marta; Araya, don Cristián; Bobadilla; Kast; Undurraga; Sauer; Jürgensen; Schubert y Trisotti, que actualmente está en la Comisión de Constitución; que se vea no aquí, sino en la Comisión de Seguridad.
¿Habría acuerdo para ello? No. Entonces, tendremos que votar. En votación, y vamos a esperar que la solicitud aparezca en las pantallas antes de proceder.
No corran, por favor; los vamos a esperar a todos. Primer llamado.
Han votado todas las señoras y los señores diputados. Resultado de la votación: 39 a favor, 24 en contra y 1 abstención. Aprobado.
El diputado Moreno ha pedido la palabra sobre la Cuenta. Gracias, señor Presidente. Quisiera consultar a usted y a la Secretaría respecto del proyecto número 7 de la tabla, porque modifica impuestos o gravámenes. Eso está explícitamente dentro de la Constitución Política de la República, en el número 65. Entiendo que se pretenda sortear la atribución exclusiva del Presidente de la República mediante una modificación de la Carta Fundamental, pero deseo que la Secretaría aclare: ¿cualquier reforma constitucional permite eludir lo que dispone la propia Constitución? ¿No estaríamos cayendo en una especie de bucle que permitiría saltarse absolutamente todo?
El señor Secretario: Honorable Cámara, la Secretaría ha contestado de la misma manera en consultas previas. No tenemos facultades para proponer al Presidente que una reforma constitucional sea inconstitucional, salvo que no reúna ciertos requisitos formales. La Secretaría estima que hay fraude a la ley cuando se recurre a ese tipo de modificaciones, porque lo primero que correspondería es excluir esa materia del ámbito correspondiente mediante una reforma constitucional y, luego, efectuar la modificación sustantiva por la vía legal. Pero, mientras no se promueva una reforma legal o constitucional que afirme el criterio de la Secretaría, no podemos declararla inconstitucional.
Muchas gracias. No habiendo más intervenciones sobre la Cuenta, se cierra la Cuenta.
El diputado Kaiser, sobre el Reglamento: Señor Presidente, una consulta: si la Presidencia del Senado ha respondido a nuestros oficios para impulsar los proyectos de ley que otorgarían efectivamente facultades fiscalizadoras a los parlamentarios. Muchas gracias.
La Presidencia: Hasta ahora no se ha recibido ninguna misiva. Personalmente, el día de hoy llamaré al Presidente del Senado para agilizar este asunto y también a la ministra de la SEGPRES. Muchas gracias.
Se inicia el Orden del Día. Corresponde tratar las modificaciones del Senado recaídas en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, correspondiente al Boletín N° 16.905-31. Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra.
Tiene la palabra el señor diputado.
Iorana. Muchas gracias, señor Presidente. Hoy nuestra sociedad, y en particular nuestros adultos mayores, enfrentan una realidad dolorosa, porque aún no existe una cultura ni conciencia suficientes para acompañarlos y cuidarlos como merecen, sobre todo cuando más lo necesitan. Con frecuencia hemos visto cómo son invisibilizados, vulnerados o incluso abandonados, justo cuando su voz es más frágil y su necesidad de afecto, acompañamiento y protección es mayor que nunca.
Hablo desde la realidad que viven las personas en nuestros territorios; por ejemplo, en San Antonio, donde una abuelita cuida sola a sus tres nietos, mientras su propio cuerpo se desgasta en silencio. O en Viña del Mar, sector El Olivar, donde Claudia, de 70 años, cuida a su madre de 92, sosteniendo día y noche con una fuerza que ya no siempre tiene, pero que nadie más ofrece.
Muchas gracias, señora Presidenta. Hoy es un día muy importante, toda vez que podremos despachar un proyecto que ha sido muy esperado por muchas personas en nuestro país, particularmente mujeres que han venido desde hace meses a las distintas instancias en las cuales se ha tramitado esta iniciativa, donde me tocó participar en la Comisión de Desarrollo Social, en la tramitación particular de este proyecto. Sabemos que es una respuesta y una esperanza para muchas personas que hoy día cuidan en nuestro país; para quienes cuidan y también para que, como país, tomemos conciencia de la tremenda labor que se realiza muchas veces en silencio, de manera invisibilizada, y que por fin requiere una respuesta que espero podamos dar hoy.
Una crítica que se hace a este proyecto es que crea institucionalidad sin aumentar los servicios. Queremos decir que esto no es correcto, señora Presidenta. El informe financiero que acompaña la iniciativa establece un gasto incremental de más de 68 mil millones de pesos destinados a ampliar la cobertura del programa Red Local de Apoyos y Cuidados, con el objetivo de llegar a todos los hogares donde exista una persona con dependencia severa, en todas las comunas del país, sin importar en qué lugar de Chile se encuentren.
En segundo lugar, se ha cuestionado la capacidad del Estado para llevar adelante estos cambios. Quiero señalar que la experiencia que ha tenido el gobierno del Presidente Gabriel Boric en este tema demuestra lo contrario: cuando se prioriza la política de cuidados y se articulan capacidades técnicas junto con voluntad política, el Estado sí puede avanzar, llegar a más personas y hacerlo con justicia social y territorial. Un ejemplo concreto es el crecimiento del programa Red Local de Apoyos y Cuidados, que en 2022 estaba presente solo en 90 comunas y en 2025 ya se ejecuta en más de 200, ampliando exponencialmente tanto su cobertura territorial como el número de hogares beneficiados. Asimismo, desde 2024 se ha instalado el programa de Centros Comunitarios de Cuidados, el primer programa enfocado en el bienestar de las personas cuidadoras en nuestro país, y hoy contamos con más de 50 centros inaugurados en todo Chile, incluyendo nuestra región de Coquimbo. Eso es lo que debemos seguir haciendo hacia el futuro. Invito a votar a favor este proyecto de ley histórico para nuestro país.
Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra el diputado Jorge Saffirio.
Gracias, señora Presidenta. En mi camino de vida me ha tocado conocer a muchas familias que sufren por tener un familiar enfermo, por tener un padre o una madre a quien, por el peso de los años, se les hace muy difícil realizar su vida como en los tiempos más bellos de su juventud. Con ellos he visto una labor de amor tan inconmensurable que es imposible describir.
Pero ese amor no puede serlo todo, señora Presidenta. Por eso hoy estamos discutiendo este proyecto de ley: porque es sabido que detrás de cada persona que resiste la enfermedad hay un cuidador o una cuidadora que no se rinde. Reconocer a los cuidadores y cuidadoras es reconocer el valor del compromiso diario, incluso en los momentos más difíciles; es ponerles rostro y asumir, como Estado y como Congreso, la responsabilidad de reconocer en ellas y ellos el derecho al autocuidado como forma de retribuir, de manera independiente, el cuidado que brindan.
Por ello, este proyecto es tan relevante, colegas. Porque estamos hablando de reconocer la paciencia, la empatía, y también de entender que esta noble labor muchas veces genera frustración; por eso necesita mejoras y políticas públicas a nivel nacional, regional y comunal que apoyen y cuiden a quienes hoy cuidan. Cuidar implica renunciar muchas veces al descanso propio para asegurar el bienestar de otros. Sin un Estado presente, esta labor se hace cuesta arriba e implica un enorme peso. Es por eso que los cuidados deben ser reconocidos hoy como un trabajo socialmente relevante, como bien pretende este proyecto de ley.
Porque en Victoria, Purén, Vilcún, Angol y Galvarino hay grandes amigos que son cuidadores. Hay personas que, día a día, con frío, con cansancio y sin relevo, siguen adelante. A ellas y ellos debemos este paso.
Por eso hoy tenemos el deber de reconocerlos y reconocer que, con dedicación y humanidad, hacen del cuidado un acto de amor y de profunda responsabilidad. Por ello, aprobaré, señor Presidente, este proyecto e invito a todos nuestros colegas a apoyarlo con su voto. Muchas gracias. He dicho.
Muchas gracias, diputado. Quiero saludar a la delegación de la Escuela Libre Ataña, trece personas que están acá presentes en las tribunas, pero, al parecer, no se encuentran en este momento. Así que, cuando lleguen, las saludaremos. Fueron invitadas por… Bien. Diputada Karol Cariola, usted tiene la palabra.
Muchas gracias, señor Presidente. Quiero saludar a las ministras y a las subsecretarias que están presentes y agradecer el trabajo que han realizado para llevar adelante este proyecto. Hoy estamos frente a una decisión histórica, una decisión que no solo implica legislar sobre una política pública, sino que define el tipo de sociedad que queremos ser. Hoy discutimos si Chile reconoce por fin el derecho al cuidado y si somos capaces de construir un Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados que deje atrás décadas de invisibilización, de inequidad y de abandono.
El cuidado ha sido, por generaciones, un pilar silencioso de nuestras vidas; un trabajo imprescindible, realizado en un 85% por mujeres que cada día sostienen la vida de niños, niñas, personas mayores, personas con discapacidad y personas con dependencia. Mujeres que cuidan más horas, que postergan sus proyectos y que ven afectadas su salud y sus oportunidades laborales. Un trabajo, además, sin salario, sin derechos y sin reconocimiento hasta ahora. Hoy estamos llamadas y llamados a cambiar esta realidad.
Este proyecto reconoce a todas las personas el derecho a cuidar, a ser cuidadas y al autocuidado. Reconoce que el cuidado no es una carga privada que recae solo sobre las familias, y particularmente sobre las mujeres, sino que es un bien social; una responsabilidad que debe ser compartida por el Estado, las comunidades, el sector privado y los hogares. Ese es el principio de corresponsabilidad social y de género que guía este proyecto. Porque el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados busca transformarse en un cuarto pilar de la seguridad social, y así debe ser.
Por eso me parece fundamental avanzar hacia lógicas de remuneración mayores a las que hoy tenemos, considerando que el estipendio que reciben, en su mayoría, las cuidadoras no les alcanza. El proyecto crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados y una nueva institucionalidad que permitirá, por primera vez, articular políticas, programas, servicios y registros que hoy están dispersos, y avanzar hacia una cobertura progresiva, transparente y libre de discrecionalidad. Esta institucionalidad contará con un sistema de gestión de información y un registro de personas cuidadoras. No se trata de un salto al vacío: es un paso responsable, gradual y financiado.
Se proyecta llegar a más de 75.000 personas con dependencia severa que requieren apoyos ahora, en todos los rincones de nuestro país. Para 2050, un tercio de la población será mayor de 60 años; si no actuamos ahora, llegaremos tarde, señor Presidente. Es fundamental que Chile tenga un sistema nacional de apoyos y cuidados como el que estamos legislando hoy, y espero que sea una política de continuidad. Porque cuidar también es trabajar, y, por lo tanto, debe ser reconocido y remunerado. He dicho. Muchas gracias.
Muchas gracias, diputada. Por reglamento, me ha pedido la palabra el diputado Sáenz. Por favor, diputado, tiene la palabra.
Presidente, muchas gracias. Hay una enorme cantidad de personas en la entrada que está experimentando dificultades con la lectura de los códigos QR. Son personas que vienen a propósito de este proyecto que estamos discutiendo; les llegó el correo electrónico, les llegó el QR, pero están siendo impedidas de entrar por problemas, no sé si de carácter informático u otra naturaleza. Le pido, Presidente, que pueda tomar las medidas para que la gente efectivamente pueda acceder a nuestras tribunas y ser testigo de este proyecto tan importante.
¿Alguien más ha recibido este tipo de informe? No. Bien, vamos a mandarlo a revisar inmediatamente y les vamos a comunicar aquí mismo en la Sala cuál es la resolución. A continuación, tiene la palabra don Felipe Camaño.
Tiene la palabra… Perfecto. Entonces, don Andrés Celis, si quiere hacer uso de la palabra.
Gracias, Presidente. En el mundo que vivimos, múltiples son los procesos y fenómenos que subyacen en la sociedad y que requieren una respuesta legislativa. Uno de ellos es hacerse cargo del envejecimiento de nuestra población y de la necesidad de promover normas y políticas públicas que impulsen la inclusión social de miles de personas que, en las actuales condiciones, quedan fuera del Chile de las oportunidades. En este sentido, el presente proyecto de ley parece estar muy bien orientado. El reconocimiento de la dignísima labor de hombres y mujeres —principalmente mujeres— dedicadas al cuidado de un ser querido no solo es loable, sino también de toda justicia.
Por ello, las discriminaciones infundadas que sufren cuidadores y cuidadoras, y las personas sujetas a un régimen de cuidado, deben encender una alerta por parte de las autoridades en torno a establecer mecanismos de protección de su posición, tanto en su esfera social como en su posición jurídica. La Política Nacional de Apoyos y Cuidados, a través del Plan Nacional de Apoyos y Cuidados, promete acciones medibles y evaluables en el tiempo, lo cual sin duda enriquece la acción pública en beneficio de miles de personas.
Sin embargo, con la misma convicción podemos afirmar que el presente proyecto de ley genera severas dudas. En efecto, el proyecto, nuevamente —como ha sido el signo de este Gobierno—, ofrece más burocracia y más Estado, pero al mismo tiempo mantiene la presencia de órganos públicos para los mismos fines u objetivos, lo cual parece ser un sinsentido en un Chile que aspira a la eficiencia y a la eficacia en el manejo de sus recursos. Así, por ejemplo, se establece un comité interministerial cuya diferencia con las atribuciones del Ministerio de Desarrollo Social y Familia es prácticamente inexistente, lo que va en contra del principio de coordinación que debe primar en la administración pública.
Por otro lado, en la tramitación del proyecto el Gobierno tampoco ha ofrecido información clara, precisa y veraz acerca del financiamiento de esta iniciativa. Es más, hay un informe de la Biblioteca del Congreso Nacional que afirma que el costo real del proyecto supera en más de un 10% lo proyectado por el Gobierno del Presidente Boric, lo cual, evidentemente, como Cámara que fiscaliza los actos del Gobierno, nos debe llamar, a lo menos, a la reflexión. Varias son las dudas que trae aparejada esta iniciativa que, reitero, es loable, y esperamos que estas inquietudes sean debidamente esclarecidas por el Ejecutivo, ya que las personas con severos grados de dependencia y sus cuidadores requieren respuestas claras, eficientes y justas del Estado. Espero que, por fin, este Gobierno se haga cargo y esté a la altura. He dicho, Presidente. Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra la diputada Carolina Marzán; entonces, don Alejandro Bernales, por favor.
Muchas gracias, Presidente. Quiero partir esta intervención, primero que todo, saludando a miles de personas, mujeres y hombres cuidadores de la Región de Los Lagos: las cuidadoras de Calbuco que están viendo esta sesión, de Puerto Montt, de Chiloé, de la provincia de Palena. Me parece justo comenzar haciendo un reconocimiento a la enorme labor que realizan, postergándose a sí mismas muchas veces para ayudar a otros. Y eso es una realidad en nuestro país que este proyecto aborda.
Hoy estamos frente a una de las transformaciones sociales más relevantes del último tiempo: el reconocimiento del derecho al cuidado como un pilar fundamental de nuestra protección social. Este proyecto no solo responde a una gran problemática que ha sido invisibilizada, sino que también pone al centro a quienes sostienen silenciosamente a nuestra sociedad: las personas cuidadoras y quienes requieren apoyos diarios para vivir con dignidad.
Con la creación del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados avanzamos hacia un modelo moderno, coordinado y eficiente, que articula al Estado, a las familias y a las comunidades; un sistema que, además, se integra para ofrecer una real red de protección y apoyo para estas personas. Este proyecto reconoce el trabajo de cuidados como una función social, valora a las personas cuidadoras y establece derechos específicos para ellas. Además, amplía la cobertura de programas esenciales, como la actual Red Local de Apoyos y Cuidados, avanzando hacia la universalidad progresiva para que los apoyos lleguen según las necesidades y no según la condición socioeconómica de nuestros vecinos. Estamos hablando de autonomía.
De igualdad, de conciliación familiar, de dignidad humana, Presidente. Estamos hablando del Chile que queremos construir: un país que reconoce, acompaña y cuida a sus vecinos, porque cuidar es un derecho y garantizarlo es una responsabilidad del Estado. Este proyecto, sin lugar a dudas, es un avance contundente hacia una sociedad más justa, más humana y más solidaria. Presidente, en nombre de la Región de Los Lagos, de las personas que he mencionado y de las cientos de familias que me ha tocado conocer, que cuidan a adultos mayores, a niños, a personas enfermas o con discapacidad en sus familias, voy a votar este proyecto a favor. Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado. Tiene la palabra.
El diputado Felipe Camaño, ahora sí. ¿Le parece? Ya, entonces vamos a darle la palabra a don Miguel Ángel Becker.
Don Miguel Ángel, tiene usted la palabra por tres minutos.
Muchas gracias, Presidente. Este es un tema, sin duda, que nos conmueve y nos mueve a votarlo favorablemente, salvo algunas situaciones que plantearemos en su oportunidad.
Ayer se me informó del fallecimiento de doña Corina Concha, y aprovecho de rendirle un pequeño homenaje. Fue una mujer que estuvo postrada por casi cuarenta años, a propósito de una artrosis terrible, y a la cual, como municipio, mientras fui alcalde, pudimos ir en su auxilio, junto también a la empresa privada. Por ejemplo, los proveedores de internet nos permitieron entregarle condiciones de conectividad espectaculares. Ella, además, visibilizó este tema, precisamente el de las personas postradas.
Corina está siendo velada en Temuco; lamentablemente no podré participar, porque mañana será despedida definitivamente. Pero hay muchas personas que sufren de esto en todos los lugares de nuestro país, y también en nuestra querida Región de La Araucanía. Lo sabemos al recorrer la región: conocemos las realidades que viven las personas postradas y debemos hacer todos los esfuerzos como Estado para lograr que tengan los cuidados correspondientes y, de esa forma, puedan tener las mejores condiciones de vida, ya sea para salir de la postración o para mantener la mejor calidad de vida posible hasta su fallecimiento por causas naturales.
En ese sentido, hago un llamado a los alcaldes, que son los más cercanos a la comunidad, a que identifiquen los lugares donde están las personas con algún grado de postración y busquen formas de apoyar y colaborar. Durante nuestra administración compramos vehículos, armamos equipos y visitábamos a las personas postradas en forma permanente, de manera de dar un auxilio a quienes son los cuidadores. Implementamos un sistema de profesionales que reemplazaban a los cuidadores durante al menos un día, para que pudieran tener un momento de descanso, atendida la importante función que realizan.
Presidente, gracias por el espacio. Esperamos que pasen pronto estos noventa y dos días que quedan. Dios salve a Chile, Presidente. Muchas gracias. Buenos días.
Muchas gracias, diputado. Entonces, ahora doña Marta Bravo tiene la palabra.
Doña Marta Bravo, tiene usted la palabra.
Muchas gracias, Presidente. Un saludo especial a todas y todos las y los cuidadores de Ñuble, donde entendemos que reconocer el derecho a cuidar, a ser cuidado y el autocuidado no es un eslogan, sino una necesidad. Se ha dicho que este proyecto es pura burocracia, pero yo pregunto: ¿qué es hoy el cuidado en Chile sino un caos de fragmentación, informalidad y desigualdad? Tenemos programas dispersos en distintos ministerios, sin coordinación, donde las personas, especialmente en regiones como la nuestra, se pierden en laberintos de trámites. Lo que crea este proyecto no es burocracia, es orden, es una hoja de ruta y una responsabilidad estatal clara. ¿Cuál es el costo de no hacer esto? Es un costo en salud mental.
De las cuidadoras informales, en su mayoría mujeres de Ñuble, que abandonan sus estudios o su trabajo para atender a su familia sin ningún apoyo. En Ñuble necesitamos centros comunitarios, redes de cuidadoras apoyadas por el Estado, servicios públicos de calidad y cercanos. El modelo propuesto incentiva la participación de organizaciones sociales, fundaciones y la economía social y solidaria.
Finalmente, este proyecto es fruto de un diálogo amplio, pero sobre todo es fruto de la lucha de décadas de los movimientos de mujeres, de personas con discapacidad y de personas mayores. Ellos son la evidencia más clara de la necesidad. Desde Ñuble, una región que siente en su piel la urgencia de los cuidados, les digo: no le demos la espalda a la historia. No le digamos “espera” a la persona mayor que cuida a su nieto sola, a la hija que atiende a su padre con dependencia, al adulto mayor que merece envejecer con autonomía y dignidad. Este proyecto no es perfecto y trabajaremos para mejorarlo en la discusión, pero su esencia, su principio rector, es irrenunciable: el cuidado es un derecho y el Estado debe organizarse para garantizarlo. Votemos a favor de las familias de Ñuble, votemos a favor de la justicia social, votemos a favor de este primer gran paso para construir un Chile que cuida. Muchas gracias, presidente.
Muchas gracias, diputada. Tiene la palabra la diputada Viviana Delgado. ¿No está? Entonces, don Héctor Barría. Doña Clara Zacardía. Tiene la palabra la diputada Alejandra Plasencia.
Hoy el Estado asume su obligación de acompañar, proteger y apoyar, reconociendo la dignidad tanto de quienes cuidan como de quienes requieren cuidados. Pues los cuidados no son un asunto privado, sino una responsabilidad compartida entre el Estado, los privados y la sociedad.
Este proyecto aborda la crisis de los cuidados, un desafío generado por cambios sociodemográficos que se ha traducido en el envejecimiento acelerado y la disminución de la natalidad, lo que reduce la población activa disponible para estas tareas. Este proyecto reconoce por primera vez el derecho al cuidado en tres dimensiones: derecho a cuidar, derecho a ser cuidado y derecho al autocuidado. Para garantizarlo, se crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, que permitirá planificar políticas de corto, mediano y largo plazo, coordinar al Estado en todos sus estamentos, evitar duplicidades y avanzar hacia la corresponsabilidad social.
Las personas destinatarias del proyecto son quienes requieren apoyos y cuidados: niñas, niños, adolescentes, personas mayores, personas con discapacidad o en situación de dependencia, y las personas cuidadoras. Se garantizan, entre otros, los siguientes derechos: acceso en igualdad de condiciones a los servicios; participación en decisiones de autocuidado; y prioridad en situaciones de emergencia y desastre. Para las personas cuidadoras no remuneradas se establece acceso prioritario a prestaciones para reducir la carga, formación, programas de salud mental y el derecho a negarse a cuidar en casos de indignidad.
Por otro lado, el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados es un mecanismo de gestión intersectorial destinado a proveer, regular y coordinar apoyos y cuidados. Este sistema tiene una doble finalidad: por una parte, fortalecer la autonomía y promover la vida independiente de las personas con discapacidad o dependencias; por otra, reconocer a las personas cuidadoras, en su mayoría mujeres, quienes también necesitan del sistema para desarrollar sus propios proyectos de vida. De este modo, se promueve la corresponsabilidad social.
El Senado incorporó mejoras que fortalecen la institucionalidad, los derechos de las personas cuidadoras y la fiscalización. Estas modificaciones no alteran el espíritu del proyecto.