Te esperamos en Viña del Mar, el mejor destino todo el año. Disfruta sus playas, explora su patrimonio y su arte, saborea su exquisita gastronomía y descubre la calidez de su gente. Sede del festival latino más grande del mundo, Viña del Mar es punto de encuentro para turistas, artistas y soñadores. Paisaje ideal para vacaciones y escapadas; cada estación es perfecta para venir y regresar. Visita Viña todo el año.
Tengan muy buenas tardes, sean todos bienvenidos, concejales, concejalas. En nombre de Dios, la Patria y la ciudad de Viña del Mar, iniciamos una nueva sesión ordinaria de nuestro Concejo. Saludamos también a quienes nos visitan y a quienes se conectan con nosotros vía streaming, así como a todos los funcionarios municipales presentes el día de hoy.
Comenzamos con la aprobación de las actas. Les voy a proponer que tanto la aprobación de las actas como la Orden de Fácil Despacho las votemos de manera simplificada, ¿de acuerdo? Bien.
Les propongo aprobar el texto de las siguientes actas: en primer lugar, el Acta N° 1765, correspondiente a la sesión extraordinaria de fecha 28 de noviembre de 2025, y, a su vez, la correspondiente a la sesión ordinaria de fecha 2 de diciembre de 2025. En votación: ¿alguien se abstiene o rechaza las actas? Muy bien.
Comenzamos con la Cuenta. Quiero informarles que, como municipio, estamos reforzando las medidas de seguridad en diversos sectores y polos comerciales durante la época navideña y festividades de fin de año, para que las vecinas y los vecinos puedan hacer sus compras de manera tranquila.
Se implementará a través de la Dirección de Seguridad Pública, en coordinación con Carabineros, PDI y Policía Marítima, y se enmarca en la estrategia permanente de control y fiscalización de la comuna. La estrategia incluye patrullajes con móviles y motocicletas, apoyo de sobrevuelo de drones y red de televigilancia. Además, se potenciará con campañas de autocuidado.
Asimismo, la organización del 65° Festival de la Canción de Viña del Mar ya entregó el listado oficial de los países e intérpretes que participarán en la versión del año 2026 del festival. Las canciones fueron elegidas entre cerca de 800 obras y, finalmente, serán 12 las que representarán a sus respectivos países en la competencia internacional y en la folclórica. Los países escogidos para la competencia internacional serán Italia, España, República Dominicana, Estonia, Chile y México. En la competencia folclórica se eligió a Chile, Argentina, México, España, Colombia y Ecuador.
En el ámbito turístico, por segundo año consecutivo llega la Gran Rueda a Viña del Mar, una de las grandes atracciones que tendremos en el periodo 2025-2026, y que también fue un éxito en 2024-2025. Tuvimos cerca de 105.000 visitantes en este evento de nivel mundial, con más de 30 metros de altura, realizado por la empresa Street Machine, en una alianza de la cual este Concejo ha sido parte. La Gran Rueda estará emplazada junto al mar, en la explanada de Avenida Perú con Los Héroes.
Quiero agregar que la comuna de Viña del Mar recibió un reconocimiento por las obras que este honorable Concejo aprobó respecto de la recuperación del espacio público en el sector de Viana–Álvarez, las denominadas plazas del sector Viana–Álvarez. En la conmemoración de los 10 años del programa de revitalización de barrios patrimoniales, la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE), junto al BID, reconocieron esta obra como una de las principales intervenciones de recuperación del espacio público en Chile. Felicitaciones, concejalas y concejales, y a la comunidad de Viña del Mar. Las obras, entregadas en mayo y financiadas por el Banco Interamericano de Desarrollo, hoy son un aporte para el espacio público y reciben este reconocimiento de carácter nacional.
En el área cultural, el municipio, a través del Departamento de Cultura, desarrolló el 7 de diciembre el evento viñamarino “Viña Carnavalera” en la Plaza José Francisco Vergara, con música, danzas, ritmos festivos y creación colectiva, que llenaron de color este encuentro cuyo fin es recuperar y revitalizar el espacio público mediante las artes y las expresiones carnavaleras que forman parte de la identidad de nuestra ciudad.
Además, informo sobre el encuentro de artes escénicas de y para la comunidad sorda realizado en Viña del Mar, en conjunto con el Departamento de Grupos Prioritarios del municipio, como instancia de exhibición y aprendizaje colaborativo en torno al arte hecho por y para personas sordas. Entre las actividades destacaron el show de drones luminosos en la Playa El Sol; la obra “Las medias de los flamencos” en el Teatro Municipal, teatro de sordos accesible también para personas oyentes; y la Feria de Sordos en la Plaza Colombia.
Por último, a dos años de la reapertura del Teatro Municipal, el balance arroja que 433.796 personas han asistido a diferentes eventos realizados allí, con 371 espectáculos de música, teatro y danza, y 192 actividades entre talleres y visitas guiadas, acercando el recinto a la comunidad y consolidándose como un espacio cultural referente a nivel regional y nacional. Gracias a los equipos del Teatro Municipal y a todas las personas que lo han hecho posible. Eso es todo.
Pasamos al punto 3, para que el administrador municipal pueda darnos cuenta sobre el artículo 8° de la Ley Orgánica Constitucional.
Muchas gracias, alcaldesa. Buenas tardes, señoras concejalas y concejales. Sobre el artículo 8° de la Ley Orgánica Constitucional, en esta oportunidad no hay nada que informar a este honorable Concejo.
Muchísimas gracias, administrador. Vamos a la votación de la tabla de fácil despacho. Les propongo autorizar, con efecto retroactivo, la exención de derechos por uso de suelo al evento denominado “Supercopa de Campeones”, realizado el día 7 de diciembre del año 2025 en el Estadio Sausalito. En votación, ¿alguien se abstiene o rechaza? Bien.
Les propongo aprobar un convenio de transferencia de recursos, actualización de proyecto y ejecución de obras de alumbrado público, Campamento Juventud Unida, comuna de Viña del Mar, Programa de Asentamientos Precarios, entre el Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región de Valparaíso, la Seremi de Vivienda y Urbanismo de la Región de Valparaíso y la Ilustre Municipalidad de Viña del Mar, por un monto total de inversión de $185.433.046. En votación, ¿alguien se abstiene o rechaza? Bien.
Entramos a transacciones judiciales. Les propongo aprobar transacciones judiciales interpuestas ante el Juzgado de Letras del Trabajo de Valparaíso con las siguientes personas. En primer lugar, con el señor José Benítez Salvador, por la suma de $2.988.140.
Alberto Vargas Figueroa, por la suma de nueve millones quinientos mil pesos. En votación, ¿alguien se abstiene o rechaza? Aprobado.
Les propongo, en patentes de alcohol, aprobar una solicitud de traslado de patente de alcohol, giro depósito de licores, rol 4078-K, a nombre de Quiroz Levy SpA, desde calle Chiño N° 132, Viña del Mar, a calle 3 Poniente N° 563, local C, Viña del Mar. En votación, ¿alguien se abstiene o rechaza? Aprobado.
Muy bien, entramos en la orden del día y damos paso a la discusión del presupuesto del año 2026. Invitamos a tomar parte de la mesa a nuestro director, don Gerardo Casas Paiva; también a doña María Fernanda Olivares, directora de la SECPLA, y al administrador municipal. Tiene la palabra.
Muchas gracias, alcaldesa. Hoy traemos a votación de este Honorable Concejo el proyecto de presupuesto municipal, ya presentado durante el mes de octubre y discutido durante octubre y noviembre. Hay que recordar que el Concejo tiene como plazo legal para pronunciarse hasta el 15 de diciembre; por lo tanto, el próximo Concejo ya es el martes 16, razón por la cual lo sometemos a votación hoy.
A modo de contexto, el presupuesto municipal es una estimación financiera de los ingresos y gastos del sector municipal para un año determinado, compatibilizando los recursos disponibles con el logro de metas y objetivos previamente establecidos. Es un instrumento esencialmente flexible, una herramienta para el logro óptimo de los objetivos municipales. Esto es muy relevante para quienes intervienen en su elaboración, aprobación y modificación, cuestiones que sin duda abordaremos durante el ejercicio presupuestario.
También debemos tener claros los principios de legalidad y control: el presupuesto habilita el gasto; si no está en el presupuesto, sencillamente no se puede ejecutar, y además permite efectuar un gasto controlado y acorde a la estrategia de la institución.
El marco normativo sobre el que nos reunimos hoy es el artículo 82, letra a), de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades N° 18.695, que establece que el presupuesto debe indicar los ingresos estimados y los montos de recursos suficientes para atender los gastos previstos, tal como lo señala el artículo 65, inciso tercero, de la misma ley. Solo se pueden aprobar presupuestos debidamente financiados; esto es, que respecto de cada gasto previsto existan recursos disponibles para cubrirlo.
Hay algunas limitaciones: el Concejo puede aprobar el presupuesto y modificar su distribución sin alterarlo sustancialmente —existen dictámenes al respecto—, no pudiendo aumentar el presupuesto de gastos presentado ni rechazarlo. Además, no se pueden afectar aquellos gastos establecidos por ley o por convenios, por ejemplo, los contratos suscritos en el marco de una concesión. Ahí están los dictámenes que se indican, a propósito de la jurisprudencia administrativa que nos acompaña en esta materia.
La visión del presupuesto municipal 2026 es la de un instrumento clave de planificación, gestión y control de los ingresos y gastos, definiendo prioridades y asegurando servicios esenciales para la comuna.
Hay desafíos actuales a los que nos enfrentamos al construir este presupuesto: la seguridad pública; el alza del costo de servicios esenciales —por ejemplo, recolección de residuos y disposición final—; mantener estándares adecuados en áreas sensibles como la salud primaria, el aseo y la mantención; y la recuperación de espacios públicos de la comuna. También consideramos escenarios de mediano plazo, como la eventual renuncia anticipada al Casino Enjoy, que genera un impacto negativo en los ingresos en caso de que la oferta sea menor a la actualmente vigente.
Además, tenemos en consideración una estricta responsabilidad fiscal, la contención del gasto corriente y la búsqueda de nuevas fuentes de financiamiento. Estos principios rectores para el año 2026 implican responsabilidad y sostenibilidad fiscal —es decir, la utilización rigurosa de cada peso municipal—, priorizando necesidades urgentes y estratégicas para la comuna, junto con la eficiencia en la gestión pública. Reorientamos recursos a programas de alto impacto social, evitamos gastos superfluos y fortalecemos el control interno.
La formulación presupuestaria del año 2026 tiene un enfoque metodológico que considera la determinación del escenario macroeconómico —por ejemplo, las proyecciones del Banco Central—, entre otros antecedentes.
Se consideró la información de la Dirección de Presupuestos, en su Informe de Finanzas Públicas, y los datos históricos del Servicio de Impuestos Internos sobre la UF e impuestos. Calibración de línea base: análisis de la ejecución presupuestaria del año 2025, proyectada hasta diciembre, para establecer parámetros realistas de ingresos y gastos. Esto fue debatido y se solicitaron insumos adicionales respecto de dicha ejecución. La valorización y cobertura de brechas, fortaleciendo la gestión de ingresos propios —patentes, derechos, permisos, concesiones, etc.—, la ejecución de cobranza administrativa y judicial, y un reajuste por partidas, priorizando y redistribuyendo el gasto en función de la disponibilidad real de recursos, privilegiando seguridad, servicios básicos e inversión social.
Además, alcaldesa, es importante destacar que el proceso contó con reuniones periódicas de la Dirección de Administración y Finanzas, de SECPLA y de la Administración Municipal, a quienes aprovecho de agradecer por su trabajo profesional, tanto a sus directores como a los equipos que acompañaron este proceso, y también a todas las unidades giradoras, de ingresos y concesiones, supervisadas siempre por la Dirección de Control. Nosotros tenemos un trabajo preventivo con la Dirección de Control, de modo que pueda ir corrigiendo la formulación en el momento en que se va produciendo y no después, cuando ya está aprobada o en la discusión final por parte de este Honorable Concejo.
También hay que tener en cuenta los objetivos estratégicos del Pladeco: desarrollo social, desarrollo económico sostenible, sustentabilidad territorial, desarrollo institucional y gestión del desarrollo. Acuérdense, estimados concejales, que hay un Pladeco vigente hasta 2028 y, por lo tanto, los objetivos estratégicos dados por ese instrumento de planificación también son revisables al momento de la formulación de instrumentos como el presupuesto.
Algunos ejes relevantes de la formulación presupuestaria: seguridad pública como prioridad; el nuevo contrato de televigilancia que entrará en operación durante el ejercicio del año 2026; el mantenimiento del aumento de la flota de camionetas; nueva infraestructura adecuada para los servicios de seguridad pública, dotándolos de espacios óptimos y estratégicos. Responsabilidad fiscal y sostenibilidad desde el punto de vista financiero: contención del crecimiento del gasto corriente; priorización de proyectos de alto impacto; y un plan de adaptación financiera por la caída inminente de ingresos del casino, diversificando fuentes y reforzando la capacidad de recaudación propia, asegurando asimismo servicios municipales de calidad. Por ejemplo, sosteniendo la plena ejecución de los nuevos contratos de servicios esenciales como la recolección de residuos, limpieza y mantenimiento de flota; también la incorporación de un servicio de guardias; y la implementación de un nuevo espacio para la tramitación de licencias de conducir, moderno, accesible, con la tecnología adecuada para los cambios que se han producido desde agosto de este año.
En términos gráficos, los ingresos del presupuesto han aumentado un 3,3%. Como decía, es una formulación realista y conservadora, con todos los resguardos de que el presupuesto está efectivamente y debidamente financiado. Es probable que ese 3,3% sea incluso menor que el IPC; por lo tanto, da cuenta de una proyección realista. En ningún caso pretendimos inflar artificialmente los ingresos para justificar gastos; al contrario, construimos el presupuesto desde los ingresos que tenemos y, luego, distribuimos los gastos que efectivamente podemos financiar.
Entonces, si me ayudan con el número exacto, son 161 mil millones y fracción. La verdad es que no alcanzo a leer desde acá, pero los concejales ya lo tienen a la vista desde hace varias semanas. En consecuencia, los gastos son efectivamente los mismos —no podría ser de otra forma—: 161 mil millones y fracción. Ahí están las variaciones respecto del presupuesto inicial del año 2025 versus el presupuesto que se presenta para el ejercicio 2026, con algunos ajustes. Al igual que en ingresos, la variación es de un 3,3%, no alcanza ni siquiera el IPC.
Eso como modo introductorio, alcaldesa. Los concejales ya hemos estado trabajando en este proyecto presupuestario durante varias semanas. La idea ahora es someterlo a votación. De todas maneras, están acá la directora de SECPLA, el director de Administración y Finanzas y el director de Control, por si hubiera alguna duda de control presupuestario, y, por supuesto, yo para responder si aún existieran dudas o comentarios que los señores concejales quisieran hacer.
Excelente, gracias por su presentación tan ejecutiva. Abrimos las palabras.
Don Andrés, no lo veo... Ahí está. No se preocupe; tiene la palabra.
Gracias. El día jueves de la semana pasada hice una solicitud, la cual reiteré al administrador el día viernes vía correo electrónico, respecto del principio de devengo o pasivo no contabilizado, como se quiera interpretar. Consulté al director de Finanzas cuál es el monto actualizado de aquello, porque Control lo presentó, pero lo envió el 11 de noviembre; es decir, hay aproximadamente un mes de desfase a la fecha de hoy. Lo pregunté especialmente porque se indicó que en noviembre se había pagado parte de ese pasivo no contabilizado. Entonces, ¿cuál es el monto actualizado a la fecha? Además, ¿cuánto se espera pagar el próximo año para disminuir ese porcentaje?
Esto lo planteo porque se proyectaba que las grandes facturas quedarían pagadas hasta octubre; con este adelanto lo adelantaríamos a octubre, cuestión que viene un poco después de la discusión del presupuesto. Por lo mismo, la pregunta es si estas facturas grandes están proyectadas para pagarlas el próximo año en 13 cuotas, y no en 12, para quedar definitivamente al día; o si simplemente vamos a seguir como municipio en una “bicicleta”, dejando todos los años un mes rezagado. ¿Por qué se considera noviembre y no diciembre? Justamente por lo señalado en la comisión: el mes de diciembre no alcanza a ser, en ningún caso, devengado ni contabilizado, ya que el 31 de diciembre cierra el año. En síntesis, solicito el monto actualizado y cómo se proyecta en el presupuesto el pago hacia el futuro.
Señora Alcaldesa, buenas tardes. Señores concejales, buenas tardes. La verdad es que debemos esperar el cierre contable para entregar información oficial. Aún no cerramos el mes de noviembre, por lo que la información remitida corresponde al mes de octubre, que está cerrado contablemente. Aproximadamente el día 15 de cada mes se cierra contablemente el periodo del mes anterior. Para que quede claro, no se trata de ocultar información.
Respecto del tema, tal como se señaló, el presupuesto considera el pago de 12 meses en los grandes contratos. Quisiéramos cubrir 14 meses y llegar a contabilizar diciembre, pero dependemos de los ingresos. Podríamos proyectar mayores ingresos considerando el bolsón de deuda por derechos de patente y de aseo —ustedes han sido testigos de los castigos que hacemos año a año de la deuda incobrable, incluso castigando de cinco años hacia atrás—, pero no inflamos el presupuesto; queremos ser prudentes. En la medida en que logramos mayores recursos, procuramos mejorar y acercarnos lo más posible a diciembre.
Cuando partimos en el año 2021, que fue cuando llegué, la contabilización alcanzaba solo hasta agosto; no alcanzábamos a contabilizar más. De hecho, la destitución del exdirector de Finanzas fue precisamente porque no tenía facturas contabilizadas; estaban encajonadas y supuestamente no se habría informado de esa situación. Hoy mantenemos informada a la Corporación: no tenemos facturas pendientes de contabilizar que hayan llegado a la Dirección de Administración y Finanzas; todo lo que ha ingresado de los grandes contratos está contabilizado.
Ahora bien, presentaremos una modificación presupuestaria para poder contabilizar una de barrido de calles, o limpieza de aceras, mejor dicho. Esto no significa que tengamos la factura; no ha llegado aún. Recién están ingresando las facturas de septiembre, y es posible que ahí no tengamos presupuesto.
No, ya nos queda muy poco de diciembre, así que van a pasar para el próximo año. Esperamos tener una buena gestión de ingresos el próximo año. Ya tenemos una mochila bastante menos pesada con la Corporación Municipal de Educación, a la cual tuvimos que desviar recursos considerablemente desde 2021 hasta 2024. Eso afectó nuestras finanzas, por supuesto, pero la verdad es que hemos llegado bastante bien, porque no tenemos una crisis de documentos sin contabilizar en este momento. Eso es un buen indicador.
Buenas tardes. Me voy a quedar con una afirmación que hace don Gerardo Casas: “no ha llegado la factura”. Ese tema es muy importante. En 2024 oficiamos a la Contraloría mediante un oficio que la Dirección de Control envió directamente el 19 de julio de 2024, consultando precisamente sobre el principio del devengado. En lo instructivo del año anterior no existía un pronunciamiento al respecto. La respuesta inicial no fue muy satisfactoria; se nos indicó que debíamos oficiar por intermedio de la alcaldesa. De todas maneras, nos acompañaron un dictamen que confirmaba lo que nosotros sosteníamos y la principal diferencia que teníamos con la Dirección de Administración y Finanzas.
Para 2025 ya hay instrucciones, y me detengo en un punto clave: cuándo se devenga. Esta mañana, a las 11:00 horas, remití una consulta relacionada con lo mismo. El dictamen señala, en lo sustantivo, que la normativa vigente no prevé contabilizar como devengadas aquellas obligaciones pecuniarias que deriven de actos y contratos con cargo al presupuesto 2025 mientras no se verifique el cumplimiento de todos los requisitos normativos, considerándose como condición básica para el devengamiento haber recibido conforme el bien adquirido o el servicio encomendado. Por eso es tan relevante lo que dice don Gerardo Casas: si no llega una factura con la certificación de la unidad, no puede devengarse. Compartiré estos dictámenes; la Dirección de Administración y Finanzas ya los tiene.
Me hubiera gustado que ese dictamen se hubiera hecho llegar el día viernes. Lo solicité el jueves y el viernes formalmente, y no tuve acuso de recibo. Revisar esa información sobre la hora no es fácil. No hay mala intención de presentar a última hora ni nada por el estilo; fue en base a la presentación misma que se hizo el día jueves. Entiendo la urgencia y que hubo feriado entremedio, pero aún hay información que no se nos ha hecho llegar dentro de este mismo principio. Creo que dentro del mismo municipio, en su momento, también hubo discrepancias, por lo que la duda era razonable.
Segundo: hoy, a las 10:30, recién se nos hace llegar información sobre una solicitud que realicé el primer día, relativa al desglose por departamento de los gastos del municipio. La información llegó incompleta por distintas áreas; se remitió por dirección y no por departamento. Además, en el mismo concejo secundé a la concejala Scarella, quien solicitó que, junto con eso, se informara la dotación de cada departamento. Llegó solo el gasto y no la dotación. Esta solicitud la hice desde el primer día y, a la fecha, la información no me ha llegado completa, ni detallada, ni exactamente como se pidió.
Entiendo que era difícil; en su momento don Gerardo dijo que era casi imposible tenerlo. No sé entonces por qué sería tan imposible si la fuente es Transparencia del municipio. No revisé Transparencia porque, al buscar por departamentos, aparecen denominaciones distintas para una misma área —“Deportes”, “Deportes y…”, etc.—, lo que dificulta consolidar el dato.
Y así sucesivamente, todos tienen comas y todos están inscritos de manera diferente. Entonces, cuando quise transparentarlo, el desglose era inviable. Quiero aclarar ese punto, porque la información me llegó incompleta, poco detallada y a última hora. Insisto: no había intención de poner estos puntos el último día; lo solicité desde que partimos viendo el presupuesto por correo electrónico —probablemente un día después de que iniciamos— y esta información llegó el último día en esas condiciones. Quizás fue un malentendido en mi correo; lo volví a revisar. En el acta del Consejo y por solicitud de la concejala Scarella, se pidió el número de dotación; revisé el correo y, por lo menos a mí, no me llegó. La verdad es que siempre entendimos que era por dirección. Incluso entregamos la dotación por dirección. Recuerdo —y la concejala Scarella lo recordará— que omitimos los nombres y pusimos solo los códigos de las cuentas: 2101, 2102, 2103, 2104, etc., y no los nombres. Reconocimos que fue un error no señalar qué significaba cada código; no tenían por qué saberlo. Cuando presentamos esa información de la dotación del municipio, alcaldesa, fue por dirección, y en ningún momento se nos dijo: “no, no es lo que queremos; queremos por departamento”.
Yo personalmente hice el trabajo que entregamos hoy. La dificultad que tiene el concejal Solar la tuve yo también. Por ejemplo, donde aparece “Deporte IR”, yo sé que es Deporte y Recreación, porque así está en la orgánica y la conozco. Pero quien no conoce la orgánica difícilmente puede interpretarlo. Yo traduje todo eso; me amanecí en ello para poder entregarlo. Porque, por supuesto, también podría haberlo sacado por departamento: desglosé las bases de datos mes a mes —planta, contrata, Código del Trabajo, honorarios; 2103, 2104, etc.— y tenía al lado el departamento. No es una cuestión de querer o no querer, sino que yo entendía que con dirección era suficiente. Tal vez entendí mal, pero no hubo intención de no cumplir, ni mucho menos. Entregamos toda la información que nos pidieron, en tiempo razonable, considerando que además debo realizar mi trabajo y que extraer y procesar esa información toma tiempo. Invito al concejal a intentar, por ejemplo, solo con honorarios: ¿cuánto se demora en armar un mes por dirección? Ahí se aprecia que las bases de datos de Transparencia son las mismas que tengo yo; no tengo otras.
Además, hay que considerar que las dotaciones y los movimientos son prácticamente diarios en la municipalidad. Es muy difícil identificar con exactitud, por ejemplo, en noviembre, si una persona estaba en Operaciones y Servicios y en diciembre pasó a Seguridad, y viceversa. Aunque esté publicada en Transparencia, es muy complejo construir esa serie. Por eso don Gerardo se demoró tanto en hacerlo: es una cuestión compleja, más allá de que se publique todos los meses. Hay que generar cortes, traspasar toda esa información y, a partir de ello, construir estadísticamente lo que los concejales requerían. Nosotros hicimos lo razonable, y lo razonable fue lo que pudimos enviar hoy en la mañana; tengo entendido que don Gerardo lo terminó a las 8:30, para cumplir con la información solicitada por los concejales.
Solo para aclarar un punto adicional: en algún momento, tal como lo hizo don Gerardo, lo intenté, y la información no estaba subida en la plataforma de Transparencia de forma uniforme. Como no está de manera uniforme, cuesta mucho; no es solo desglosar punto por punto, sino que cada uno aparece con nombres distintos. Justamente por eso formulamos la solicitud, suponiendo que el municipio sabe, detalladamente, dónde tiene asignado a cada trabajador.
Por cada funcionario, en qué departamento cumple funciones, etcétera. Suponiendo aquello, hice la solicitud. De hecho, por lo mismo la hice por departamento y vía correo electrónico; insisto, la solicitud la hice por departamento. Solo para aclarar ese punto: no es fácil hacerlo, y coincido con don Gerardo en que no es para nada fácil, porque la plataforma de transparencia no está de forma uniforme. Ese es un problema de la plataforma, no de don Gerardo, que tuvo que glosar parte por parte.
En esa misma línea, me preocupa que a la concejala Pecchenino, cada vez que ha preguntado cuánto es el costo de tal departamento, siempre se le ha informado que el centro de costos está hecho. De hecho, esa ha sido la respuesta más de alguna vez: “sí, el centro de costos está hecho”. Y cuando se nos informa aquello —ya sea por departamento, para el Teatro Municipal u otras unidades—, la respuesta a la pregunta que hicimos debiera ser que ya está hecho, porque se nos dijo históricamente este año que el centro de costos estaba hecho. Entonces, no lo hice con la intención de que al final buscaran persona por persona; lo hice pensando que el municipio tenía la información de dónde estaba cada trabajador. Solo para aclarar ese punto.
Sí, alcaldesa. Primero, don Gerardo, agradecer todo el trabajo. Entendemos que debió ser muy complejo y agradezco el esfuerzo para que la información llegara, por lo menos, hoy antes de la votación. En esa línea, coincido con lo que dice el concejal Solar: cuesta entender el porqué del desorden. ¿Cómo puede estar la plataforma de transparencia tan desordenada que no sea posible que cualquier persona entre y revise la información que estamos solicitando? ¿Quién es el responsable de eso? ¿Quién administra esta plataforma para que la información esté repartida de la manera en que hoy día está?
También coincido en que esta es información que la municipalidad debiera tener. ¿Por qué no sabemos dónde está cada uno de los trabajadores que hoy día se desempeñan en la municipalidad? ¿Cuántas personas están trabajando por departamento? Aunque exista movilidad y una persona pueda pasar de un lugar a otro, en términos generales debiese poder saberse con mayor facilidad cuál es el número de personas por cada uno de estos departamentos y dónde están los funcionarios hoy día de la municipalidad. Llevo ya casi cinco años aquí y la verdad es que siempre nos ha costado mucho que nos entreguen esta información: cuántas personas hay por departamento, dónde están los funcionarios y dónde se va la importante suma del presupuesto que está destinada a personal en el municipio.
Lamentablemente, la información no la pude revisar como me gustaría, porque efectivamente llegó hoy día casi a las once de la mañana, el mismo día en que se tiene que votar esto. Por ende, no he podido hacer un análisis muy profundo, más allá de lo que he podido mirar ahora, porque me fue imposible revisarlo durante la mañana. Efectivamente, hay un Excel en donde está la dotación por número, que está en un documento distinto del que consigna los valores; uno es por valor y otro es por número de trabajadores. Entonces, esta es información que al final hay que cruzar, revisar y poder ir revisándola por año, que es lo que buscábamos finalmente con la solicitud. Es lamentable que, después de un esfuerzo muy grande, la información llegue, pero llegue a última hora, de modo que nadie alcance a verla, analizarla ni revisarla. No se puede, tres o cuatro horas antes del Concejo, revisar con seriedad la información que llega.
Solo una aclaración: no es que no conozcamos dónde están los trabajadores ni a qué departamento pertenecen, sino que lo complejo es consolidar y cruzar adecuadamente la información.
Llegar al total de haberes de cada funcionario para efectos de calcular cuánto le cuesta a cada departamento. Presupuestariamente, tenemos determinada la cantidad de funcionarios. Lo que alcanzamos razonablemente a hacer fue compartir la información de cantidad de funcionarios por departamento, que está en un Excel distinto del enviado hoy. Después del ejercicio que hizo don Gerardo respecto de la complicación de determinar el total de haberes —cuánto le cuesta a la municipalidad cada funcionario y su distribución por dirección—, logramos entregar un valor presupuestario de ese ejercicio. Por lo tanto, no es que no sepamos dónde está cada funcionario, sino que se dificulta determinar el costo total que cada funcionario carga a la municipalidad, porque no se trata solo de los líquidos, sino del costo completo para la municipalidad de contratar a un determinado funcionario.
Gracias, alcaldesa. Saludar a todos y a todas, en especial al concejal Bartolucci, que estuvo de cumpleaños ayer. Volviendo al presupuesto, alcaldesa, los años y la experiencia en este puesto hacen más fácil revisarlo, y del mismo modo una estructura las preguntas y las entrega a la administración. A mí me respondieron las 30 preguntas; soy más bien estructurada y envío mucha información con cuadros y ejemplos. Quiero agradecer a Paulo, que desde el día uno, cuando no entendía nada, me explicó con peras y manzanas, y por supuesto a las y los funcionarios de la administración que nos han respondido todo.
Respecto del fondo deportivo: si bien propuse una beca deportiva en el presupuesto pasado, esos recursos se derivaron al Fondebe y se sumaron, lo que no era la idea inicial. Bajo esa premisa, solicité que esta vez fuera un fondo especial para deportistas destacados y finalmente llegamos al acuerdo de que así será. Se nos envió la modificación del Fondo de Deportistas Destacados, y podremos decirles a todos los deportistas que representan a nuestra ciudad que el fondo está disponible y que se están ajustando las bases y requisitos de postulación. Agradezco también a las concejalas y los concejales por su disposición; trabajamos harto, hasta tarde. Es un tema difícil, complejo y de mucha responsabilidad, y corresponde reconocer el trabajo y la dedicación de los funcionarios municipales y su disposición a responder. Tengo todos mis apuntes, está todo en orden, así que estamos listas y listos para la votación de este presupuesto, alcaldesa. Muchas gracias.
Gracias, alcaldesa. Después de este intercambio de opiniones, me quedo con lo siguiente: esta es una municipalidad grande, con un presupuesto importante, pero cada día ese presupuesto resulta insuficiente para las necesidades de la población y para lo que uno quisiera hacer. En estas condiciones, es muy importante tener los gastos por centro de costo. Que don Gerardo diga que pasó toda la noche haciéndolo significa que no está por centro de costo, sino de manera general. Si usted traslada a un funcionario de un mes a otro lugar, debe existir un software; esos están en el mercado e incluso se pueden desarrollar a la medida. Muchos de nosotros los hemos usado; no es tan difícil. Usted ya lleva cuatro años: la invito a mirar de otra manera, porque todo ahorro puede ir en beneficio de la municipalidad, y todo gasto bien ejecutado puede ir en beneficio de las personas que lo necesitan. Por lo tanto, este no es un tema menor: hay que saber en qué se gasta cada peso municipal. Hoy es muy difícil saberlo en detalle con las bases de datos que tenemos. Y este no es un problema suyo solamente; se arrastra desde hace muchos años. Nadie ha tomado el toro por las astas ni ha hecho el trabajo de saber efectivamente dónde se puede recortar y dónde no.
Eso se puede hacer hoy día. Es una pega muy grande al comienzo y después es muy fácil, porque la información queda a disposición y es muy simple buscarla; así don Gerardo puede acostarse más temprano. Lo más probable es que antes le costó porque no estaba a mano: tuvo que levantarla con la información disponible, pero hoy podría estar a un clic si uno lo quisiera. Los invito a considerarlo como ejercicio para ver si más adelante lo podemos implementar. Gracias, señora alcaldesa.
Gracias, señora alcaldesa. Me gustaría conocer la opinión, respecto de la elaboración de este presupuesto, de quien es la autoridad para revisar si todas las finanzas, gastos e ingresos están conformes, que es nuestro Director de Control. Es prácticamente el asesor que tenemos en esta materia en el Concejo, especialmente para quienes no somos eruditos en el tema. Por su intermedio, señora alcaldesa, le pediría que el señor Director de Control, don Paulo Cruz, nos diera algún barniz de lo que es este presupuesto.
Bien, gracias, don Carlos. Es cierto: por nuestra orgánica, la Dirección de Control no solo es una autoridad en términos de control presupuestario y actos de control dentro del municipio, sino también un asesor directo del Honorable Concejo. Le doy la palabra a don Paulo Cruz.
Gracias, alcaldesa. Algo muy importante que me gustaría mencionar es que hace ya tres años venimos trabajando en una herramienta que desarrollamos en la Dirección de Control para la formulación presupuestaria. Cuando hemos discutido en las comisiones, ustedes lo han visto; incluso hemos revisado línea a línea, que es distinto a lo que se aprueba en un decreto alcaldicio. Ustedes pueden contar línea a línea con lo que se considera en cada detalle, por ejemplo, en “otros ingresos”, ¿se acuerdan que teníamos cada uno de los detalles?
La participación de la Dirección de Control ha sido desde el inicio. Hemos monitoreado todo el proceso. Nuestra intención no es ser una contraloría antigua que viene a castigar o a decir “esto está malo”, sino participar proactivamente en la elaboración del presupuesto. No haciéndolo nosotros, ojo: lo que hacemos es monitorear el proceso completo y detectar cualquier desviación. No vamos a permitir desviaciones y tampoco las vamos a certificar.
Respecto de la matriz de ingresos y gastos, analizamos más de 300 cuentas de ingresos y más de 1.500 cuentas de gastos. Porque una cuenta no es solo “derechos de aseo”: en ese derecho de aseo hay muchos componentes de gasto —Cosemar y un sinnúmero de contratos— que han sido analizados, cada uno de ellos, y proyectados por 12 mensualidades, con la ayuda de todo el equipo. No solo la Dirección de Administración y Finanzas ni la Secretaría Comunal de Planificación, que por ley son los encargados, sino también la Administración Municipal y todas las direcciones. Hoy se incluye a todas las direcciones en la formulación del presupuesto.
¿Estamos en un proceso de aprendizaje continuo? Sí. Y nos falta, como usted dice: en gastos hemos avanzado bastante; en ingresos nos falta quizás un poco. Debemos dar el siguiente paso, que es trabajar con centros de costo. Esa es una meta personal para el próximo año y también una meta institucional para la elaboración del presupuesto.
Lo que no podemos certificar es que no vayamos a tener modificaciones el próximo año. Esto es un presupuesto —como bien lo decía el concejal Bartolucci—, es un supuesto. Quizás vamos a tener que sentarnos a explicar por qué llegamos o no llegamos a una cifra y tramitar las modificaciones presupuestarias pertinentes. Certifico totalmente lo que está en la exposición que hicieron el administrador y la Secretaría de Planificación. Gracias.
Bien. En votación, les propongo que podamos aprobar el Presupuesto Municipal año 2026, con ingresos de 161.793.525.000 pesos y egresos por igual monto, además de las orientaciones globales, el plan de inversiones, la política de recursos humanos y el plan de capacitación, y las funciones de los Programas 2103 y 2104.