En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
El acta de la sesión número 131 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión número 132 queda a disposición de las señoras y los señores diputados.
La señorita secretaria abogada dará lectura a la Cuenta.
Gracias, presidenta. Se han recibido los siguientes documentos:
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual retira y hace presente la urgencia de discusión inmediata para el despacho del proyecto que modifica la Ley N° 21.450 con el objeto de prorrogar la vigencia de la Ley sobre Gestión de Suelo para la Integración Social y Urbana y del Plan de Emergencia Habitacional, correspondiente al Boletín N° 17.780-14.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual hace presente la urgencia suma para el despacho del proyecto que permite a las personas solteras postular en igualdad de condiciones a subsidios habitacionales.
Oficio del Senado, por el cual comunica que ha aprobado en primer trámite constitucional el proyecto iniciado en moción que modifica la Ley N° 21.450 con el objeto de prorrogar la vigencia de la Ley sobre Gestión de Suelo para la Integración Social y Urbana y del Plan de Emergencia Habitacional.
Oficio de la Secretaría General, en el cual se comunica que el diputado señor Félix Bugueño ha sido asignado en forma permanente a esta Comisión.
Oficio del delegado presidencial provincial de Arauco, por el cual informa que las razones por las cuales no se han catastrado todos los asentamientos precarios de la comuna ni la totalidad de las familias que en ellos habitan son materias de competencia del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, entidad responsable de atender a las familias que viven en situación de campamento. No obstante, indica que se están desarrollando acciones institucionales para avanzar en la atención de esta problemática, en virtud de las atribuciones conferidas por la Ley N° 19.175.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por el cual informa que los desalojos de 34 familias en Arica se realizaron conforme al procedimiento judicial de la Ley N° 17.635 y a las obligaciones administrativas del SERVIU. Señala que el proceso está regulado por los tribunales ordinarios y que no puede intervenir mientras haya litigios en curso. Indica que no es posible ofrecer soluciones inmediatas ni proponer modificaciones legales, pues ello no es de su competencia, y que actuar fuera de la normativa podría generar responsabilidad administrativa.
Oficio de la Directora de Presupuestos, por el cual se refiere al retraso en la dictación del decreto presupuestario para la reasignación de recursos al SERVIU Metropolitano, y señala que las cuatro solicitudes recibidas fueron tramitadas conforme al procedimiento habitual, sin retraso. Explica que los plazos se deben al análisis presupuestario, la revisión de antecedentes y la toma de razón por la Contraloría. Señala que la mayoría de las solicitudes se gestionaron en menos de un mes y que los casos de mayor duración obedecieron a la necesidad de justificar técnicamente las modificaciones presupuestarias.
Oficio de la Comisión para el Mercado Financiero, por el cual informa que no posee directamente los datos sobre la cantidad de operaciones bancarias realizadas en los años 2024 y 2025, en virtud del convenio existente entre BancoEstado y el SERVIU de la Región Metropolitana para el financiamiento de proyectos habitacionales, por no formar parte de la información que supervisa. No obstante, puede entregar lo que BancoEstado expuso verbalmente en la sesión de la Comisión del 15 de octubre pasado, indicando que existen 20 contratos de confirming con entidades estatales, incluidos los vinculados al SERVIU de la Región Metropolitana, y detalla los montos y operaciones realizadas en 2024 y 2025. Respecto de los créditos solicitados por empresas constructoras, señala que solo algunos programas estatales de garantías, como Apoyo a la Construcción y Recuperación Productiva Regional, registran créditos efectivamente cursados, mientras que otros programas revisados no reflejan financiamiento otorgado al sector.
Oficio del Ministerio de Bienes Nacionales, por el cual informa inmuebles fiscales afectados por toma irregular de terceros.
Se da cuenta de los siguientes oficios y comunicaciones recibidos:
Oficio del Ministerio de Bienes Nacionales, por el cual informa sobre la naturaleza y las acciones administrativas y judiciales que se han adoptado, dando así cumplimiento a lo establecido en la Ley de Presupuestos, glosa N° 04.
Oficio del Ministerio de Bienes Nacionales, por el cual informa sobre terrenos fiscales que se soliciten o asignen en venta o concesión para la instalación de proyectos de energías renovables no convencionales, indicando aquellos que correspondan a peticiones de cooperativas y comunidades, en cumplimiento de la glosa N° 04 de la Ley de Presupuestos.
Oficio del Subsecretario de Bienes Nacionales que, en cumplimiento de la Ley de Presupuestos, informa el estado de avance de la Ley N° 19.776 al 30 de septiembre de 2025. Señala que existen 5.011 solicitudes totales, de las cuales 713 casos siguen en proceso, 2.808 fueron rechazados y 2.203 ya se encuentran inscritos en el Conservador de Bienes Raíces. El detalle regional muestra que la mayor concentración de casos pendientes está en la Región de Los Lagos.
Oficio del Subsecretario de Bienes Nacionales, por el cual remite los programas de regularización de las ocupaciones en el borde costero de Atacama, dando así cumplimiento a la glosa N° 04 de la Ley de Presupuestos.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por el cual remite el informe correspondiente al avance del Plan de Emergencia Habitacional al 20 de septiembre de 2025, en cumplimiento de la glosa N° 20 de la Ley de Presupuestos.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que reporta las gestiones del Programa de Asentamientos Precarios durante agosto de 2025, relativo a campamentos, conforme a la glosa N° 22 de la Ley de Presupuestos.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, por el cual informa acciones o querellas deducidas por los directores de los Servicios de Vivienda y Urbanización de cada región, en cumplimiento de la glosa N° 23 de la Ley de Presupuestos.
Oficio del Gobernador de la Región Metropolitana, por el cual informa que no se han efectuado compras de terrenos para viviendas sociales durante el primer semestre del año 2025, dando cumplimiento a lo establecido en la Ley de Presupuestos.
Oficio del Gobernador de la Región del Maule, por el cual remite informes sobre los recursos con cargo a los presupuestos de inversión de los gobiernos regionales, dando cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Presupuestos.
Oficio del Ministerio de Bienes Nacionales, por el cual informa gastos asociados al arriendo de terrenos u otros bienes inmuebles que sirvan de dependencias para las actividades propias del Ministerio, dando cumplimiento a lo estipulado en la Ley de Presupuestos.
Correo electrónico de la asesora de gabinete de la Dirección del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana, por el cual excusa la inasistencia del Director a la sesión de hoy por motivos de fuerza mayor.
Nota del Comité Comunista, Federación Regionalista Verde Social, Acción Humanista e Independientes, mediante la cual comunican que el diputado señor Hernán Palma reemplazará al diputado señor Tomás Hirsch en la sesión de hoy.
Nota de los diputados señores Juan Fuenzalida y Hernán Palma, por la cual informan que han acordado pareo en la presente sesión.
Es toda la cuenta, Presidenta.
¿Alguna observación sobre la cuenta?
No hay.
Antes de pasar a discutir el proyecto, como al final de la sesión pasada no tuvimos el quórum, hoy debemos acordar aquellos oficios, para lo cual solicito el acuerdo de la Comisión a fin de ratificar los siguientes oficios solicitados en la sesión del día miércoles pasado:
1. Oficiar al señor Ministro de Vivienda y Urbanismo, con el propósito de que informe las razones por las cuales el proyecto habitacional denominado “Vistas del Águila” de Lo Barnechea, que beneficia a más de 500 familias de la comuna, fue modificado a un proyecto DS N° 19 en lugar de mantenerse como proyecto DS N° 49. Asimismo, solicitar que dé cumplimiento al compromiso original abordado para la materialización del referido proyecto, relacionado con el traspaso de terrenos para el desarrollo de un proyecto mixto que incluía tanto casas como departamentos, y que le otorgue celeridad para su materialización. Ese es el acuerdo. ¿Están de acuerdo?
Sí, muy de acuerdo.
2. Oficiar al Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización de la Región Metropolitana y a la Directora Nacional del Servicio de Impuestos Internos, con el propósito de solicitarles tengan a bien autorizar la separación del terreno.
En donde se emplaza el proyecto Vistas del Águila, de la comuna de Lo Barnechea, particularmente en lo relativo a su zona homogénea, con el fin de ajustar el valor del suelo en el próximo proceso de avalúo fiscal, a fin de posibilitar la aplicación de un corrector que habilite el desarrollo del referido proyecto habitacional bajo la modalidad DS N° 49 y sin deudas ni pagos adicionales.
¿Hay acuerdo?
Porque ahí estaríamos solicitando una decisión propiamente tal de la autoridad. Es decir, es una solicitud para que la comisión adopte un acuerdo dirigido al Director Regional del Servicio de Vivienda y Urbanización. Aun siendo representante de la zona en comento, considero que en este tipo de solicitudes debemos contar con los antecedentes y tener claras las derivadas si lo vamos a tomar como acuerdo de comisión. No tengo mayores antecedentes para hacer esa distinción, por lo que le rogaría a la comisión poder verlo en la próxima sesión, de modo de precisar qué estamos solicitando formalmente y cuáles podrían ser las consecuencias.
Para mayor claridad, podríamos pedir la opinión de la secretaria abogada respecto de oficiar, porque no estamos solicitando información, sino que requiriendo una acción de la autoridad, que podría contestar afirmativamente o negativamente.
Presidenta: En todo caso, como antecedente, en la sesión pasada vino la gente del comité Vistas del Águila y entregó todos los antecedentes, que podemos poner a disposición para ayudar en la toma de decisión. No hay inconveniente en oficiar en esos términos.
Diputado: Efectivamente, la semana pasada estuvieron acá e hicieron un planteamiento respecto de ese tema, que, de no resolverse, impide ejecutar algunas obras porque no dan los números. Quedó absolutamente claro, al menos para mí.
Presidenta: La secretaria abogada nos señala que acompañará también dichos antecedentes a las y los parlamentarios que no estuvieron en la sesión anterior, de modo que podamos aprobarlo entonces. ¿Hay acuerdo? Acordado.
Ofrezco la palabra.
Diputado: Gracias, Presidenta. En la citación a la comisión se señala que asistiría el señor Carlos Montes Cisternas. Llegué dos o tres minutos atrasado y no sé si existe alguna justificación de por qué no está presente. Y, si está presente la Subsecretaria, tengo entendido que debemos tomar el acuerdo respecto de su reemplazo del Ministro.
Presidenta: Con las facultades que me confiere la Presidencia, consulté si la autoridad competente asistiría. Este es un proyecto con discusión inmediata y muchos comités están a la espera de su prórroga. El señor Ministro se encuentra en otra agenda; por lo tanto, asiste la Subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, señora Gabriela Elgueta Poblete. Para evitar esta dificultad, solicité a la Secretaría que fuese ella quien expusiera, y se encuentra aquí presente. El señor Ministro, en la medida de su disponibilidad, intentará conectarse vía Zoom.
Presidenta: Hemos dado término a otro punto de la agenda; por lo tanto, para entrar al primer proyecto requerimos el acuerdo de la comisión. Si está convocada la secretaría, voy a leer la citación porque, seguramente, usted tiene una versión de días pasados. ¿Puedo leer lo que señala?
Secretaria: Esta sesión tiene por objeto: 1) discutir y votar el proyecto que modifica la ley N° 21.450, con el objeto de prorrogar la vigencia de la Ley sobre Gestión de Suelo para la Integración Social y Urbana y del Plan de Emergencia Habitacional, correspondiente al boletín N° 17.780-14, en segundo trámite constitucional y con urgencia de discusión inmediata. Asisten la subsecretaria de Vivienda y Urbanismo, señora Gabriela Elgueta Poblete; la coordinadora nacional del Plan de Emergencia Habitacional, señora Daniela Cortés; y la asesora legislativa, señora Janet Tapia.
Diputada/o: No tengo inconveniente en la unanimidad, pero, por aspectos formales, entiendo que la citación es en los términos ya señalados y en ella no está incorporada la subsecretaria. Tal vez la secretaría nos podría aclarar eso.
Secretaria: La citación, en primera instancia, salió sin el punto 1. Cuando se dio cuenta de la discusión inmediata en Sala, agregamos ese punto. Estaba invitado el ministro para los puntos 3 y 4 de la citación, y se entendía que asistiría. Sin embargo, solo se agregó el punto 1 y no se volvió a invitar específicamente al ministro. Él envió, en su representación, a la subsecretaria.
Diputada/o: Presidenta, tal vez solo una sugerencia: si recabamos el acuerdo, con eso se resuelve; es una cuestión de forma. Corresponde justificar la ausencia del ministro, que envía a la subsecretaria en su nombre, y someter a votación que se le permita estar presente y exponer.
Presidenta: Escuchando a ambos parlamentarios y para no tener dificultades, procederé como lo señalan. ¿Hay unanimidad para que la subsecretaria exponga en representación del ministro? Acordado.
Presidenta: Ya había leído este punto, así que doy la palabra a la subsecretaria.
Subsecretaria: Muy buenas tardes, por su intermedio, Presidenta. Este es un proyecto de origen en moción parlamentaria, cuyo propósito es prorrogar la vigencia de la ley N° 21.450, que es la Ley sobre Gestión de Suelo para la Integración Social y Urbana, y del Plan de Emergencia Habitacional, en cuyo marco se está desarrollando dicho plan y cuya vigencia vence el 31 de diciembre. Este plan fue concebido, desde su creación legal, como una política prioritaria del Estado, que permite, a través de un régimen excepcional, agilizar la gestión de suelo y facilitar el desarrollo de proyectos habitacionales con alto impacto urbano y social, para enfrentar de manera decidida el déficit que enfrenta nuestro país. Básicamente, entonces, ese es el propósito de la iniciativa.
El proyecto extiende su vigencia por cuatro años más, hasta el 2029. Mantiene los criterios de adquisición de terrenos y los aspectos operativos que hoy rigen el Plan de Emergencia Habitacional, tal como han funcionado en estos cuatro años, y refuerza la coordinación interministerial que tiene dicho plan, la que podrá ser efectuada por la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio. Cabe recordar que gran parte de la gestión para operar el plan y llegar a todas las regiones y comunas del país requiere una amplia articulación interinstitucional por temas de permisos y de gestión, tanto con organismos del Estado como con entidades subnacionales y territoriales: municipalidades, gobiernos regionales, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de las Culturas, las Artes y el Patrimonio a través del Consejo de Monumentos Nacionales, Ministerio del Medio Ambiente, entre otros. En ese sentido, se refuerza el rol de la comisión interministerial.
Este proyecto inició su tramitación en el Senado y consta de cuatro artículos: se modifica el artículo 1, extendiendo el plazo; el artículo 2, relativo a la vigencia de la ley; y en el inciso primero del artículo 13 se incorpora la oración “la coordinación podrá ser efectuada por la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio”. En el artículo transitorio se mantiene la obligación de informar trimestralmente al Congreso sobre los avances, tanto a la Comisión de Vivienda del Senado como a la Comisión de Vivienda, Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados. Estos informes dan cuenta no solo de los avances de cada una de las iniciativas —hoy son poco más de 230.000—, sino también del presupuesto ejecutado por cada una de las regiones.
Ofrezco la palabra: diputado Héctor Ulloa; luego, diputado Saffirio; y, a continuación, diputada Marcia Raphael.
Diputado Héctor Ulloa.— Muchas gracias, presidenta. Saludar a todos. Para efectos de claridad, considerando las consultas que hemos recibido sobre la prórroga del Plan de Emergencia Habitacional y el interés de muchos comités, quisiera precisar lo siguiente: cuando se inició este plan, su vigencia se estableció hasta el 31 de diciembre de este año. Lo que hoy se discute es prorrogarlo por cuatro años más. ¿Qué significa en concreto prorrogar esta ley? Si no se prorroga, volveríamos a la situación normal de tramitación del DS N° 49, bajo una normativa y procedimientos distintos. En cambio, con la prórroga, se mantienen los mecanismos de gestión y la simplificación en la gestión de suelo que permiten tramitar o gestionar el DS N° 49 de manera más expedita que en la situación normal. ¿Cómo diferenciamos, entonces, la situación normal de esta situación excepcional que se propone prorrogar?
Presidenta.— Subsecretaria, ¿podría responder al diputado Héctor Ulloa?
Subsecretaria.— Gracias, presidenta. Básicamente, dos de las características más importantes que ha tenido esta ley son otorgar un sentido de urgencia a la gestión institucional…
…y disminuyendo ese déficit, con dos herramientas bien claras: uno, la posibilidad de establecer un banco de suelo público, con distintos mecanismos; recursos para adquirir suelo privado y para disponer suelo público de otras entidades de la Administración del Estado. Eso incluye suelo fiscal, suelo de patrimonio propio de los SERVIU, suelo de empresas públicas y de las Fuerzas Armadas, lo que se dispuso como prioridad política para avanzar. Eso ha permitido, hoy día, llegar a poco más de 2.300 hectáreas, asegurando disponibilidad de suelo para proyectos habitacionales.
En segundo lugar, contar con un instrumento que quedó plasmado ayer, al aprobarse en segundo trámite la ley de modernización de los instrumentos de planificación territorial, donde se consagra la posibilidad de hacer habilitaciones normativas con la finalidad de establecer viviendas de interés público. Esto disminuye sustancialmente los plazos y permite, hoy día, desarrollar viviendas en territorios muy bien localizados a lo largo del país, aprovechando las infraestructuras en las que el Estado ya ha invertido: transporte, establecimientos educacionales, de salud, equipamientos deportivos y espacios públicos. Con el Plan de Emergencia Habitacional, esto posibilita una mejor articulación para que la vivienda termine costando menos para el Estado.
Asimismo, a propósito del DS 49, se ha diversificado la oferta en términos de acceso a la vivienda, con mayor flexibilidad, reconociendo los distintos tipos de vivienda y formas de habitar, sean urbanas o rurales, y haciéndose cargo también de las urgentes necesidades en territorios insulares y dispersos. Ello permite que el acceso a la vivienda sea en propiedad, en arriendo o en comodato, como en los proyectos de viviendas tuteladas para personas mayores, otorgando alternativas para que las familias puedan acceder a una solución habitacional en alguna de esas tipologías. Eso en términos generales. Muchas gracias.
Señora Subsecretaria, ofrezco la palabra al diputado Saffirio.
Gracias, Presidenta. Qué duda cabe, después de escuchar la consulta del diputado Ulloa y la respuesta de la Subsecretaria, de la importancia que tiene aprobar hoy día este proyecto. En nuestros distritos y regiones hay mucha gente de los comités de vivienda observando este momento. La urgencia es que se nos viene el 31 de diciembre; por lo tanto, hoy día es clave poder aprobarlo. Se está aumentando su vigencia en cuatro años porque ha funcionado bien. Espero, Presidenta, que ojalá los diputados presentes aprobemos por unanimidad este proyecto. Gracias.
Muchas gracias, diputado. Diputada Marcia Raphael, tiene la palabra.
Gracias, Presidenta. Primero, recordar a los colegas que solicitamos esta prórroga hace bastante tiempo. El Ministro se comprometió a presentar el proyecto la semana siguiente y, lamentablemente, pasaron meses; estamos en diciembre. Es un proyecto que valoro mucho. De hecho, al no ver la presentación del Ministro, conforme al compromiso con esta Comisión, personalmente presenté un proyecto junto al diputado Juan Carlos Beltrán, que también integra esta Comisión, y se declaró inadmisible, obviamente, porque no es resorte nuestro presentar una iniciativa de esta naturaleza. Lo estábamos esperando y ya había perdido la esperanza de que se concretara antes de fin de año.
Todo lo que usted señala, Subsecretaria, me parece muy lógico, pero el problema es que el cuello de botella de todo esto que suena bien en el papel no fue efectivo porque no estaban los recursos. Se lo digo por la Región de Aysén —soy de Aysén—: hay muchos comités esperando; aun teniendo los terrenos, no los compraron, les pusieron múltiples trabas, y muchos proyectos y comités habitacionales no avanzaron en nada. Y no avanzaron porque faltaban recursos. Este proyecto, sin recursos, poco y nada puede hacer.
Gracias, Presidenta. Puede avanzar. Entonces, es lamentable, porque ahora tampoco creo que vaya a avanzar mucho, porque no hay recursos en vivienda. No sé qué irá a pasar con un próximo gobierno; al menos el primer año tampoco va a poder hacer mucho. Entonces los comités habitacionales tendrán que seguir esperando. Sin desconocer, por supuesto, que este proyecto, esta ley, sí tiene algunas ventajas, especialmente en el caso de mi región. Con algunas excepciones, con algunos requisitos, la cabida en los terrenos puede aumentar. Y eso, para nosotros como región de Aysén, donde, por ejemplo, en Puerto Aysén no existen terrenos, que exista una mayor cabida en los pocos terrenos que hay, tiene una lógica muy importante y es necesario, es una ventaja. Pero yo me hago cargo de lo que digo y, por supuesto, voy a estar a favor de este proyecto porque sin duda tiene muchas ventajas; insisto, sin embargo, en que poco y nada podemos avanzar si no están los recursos. Gracias, Presidenta.
Gracias, diputada. Ofrezco la palabra a las señoras y señores diputados. Subsecretaria, le ofrezco la palabra.
Sí, gracias, Presidenta. Me gustaría comentar, en primer lugar, que hoy día el Plan de Emergencia Habitacional está financiado. Tenemos más de 230.000 viviendas ejecutadas; 236.000, con un 91% de ejecución del plan. En el caso de la región de Aysén, que ya cumplió su meta, tenemos 1.390 viviendas terminadas, 1.000 en ejecución, casi el doble de la producción del periodo anterior, y además 2.800 en proceso. Es una de las regiones en las que hemos comprado mucho terreno y donde existe una fuerte organización, como en todo Chile. Este plan, además, nos ha permitido regionalizar las metas y, en esa regionalización, lo más importante es que hoy día nos permite tener una mirada muy precisa del avance. Eso será un aprendizaje para el gobierno que venga, porque va a recibir, de hecho, más de 100.000 viviendas con financiamiento, con subsidios en la mano y con las empresas listas para iniciar, lo que permitirá ejecutar. Recordar también que el presupuesto del Ministerio de Vivienda crece en un 13% en términos netos y en operacionales un 7% para el próximo año. El 88% del presupuesto del Ministerio de Vivienda y Urbanismo es para vivienda; ese componente crece casi cinco puntos respecto al presupuesto de este año y va a superar los 6,3 billones. La prioridad va a seguir siendo la vivienda. Entonces, el próximo gobierno sí va a recibir financiado el Plan de Emergencia en términos presupuestarios. Ahora llegará el informe trimestral que informamos al Congreso, donde podrán revisar la ejecución.
Gracias. Ofrezco la palabra a la diputada.
Gracias, Presidenta. Sí, yo entiendo absolutamente, pero no puedo quedarme callada frente a esto, Subsecretaria. Cuando uno tiene uno y aumenta a dos, sube un 100%, y eso se ve maravilloso cuando las cifras son bajas. Pero quiero que quede acá grabado: en el Plan de Emergencia Habitacional, en la región de Aysén, cuando se inicia este gobierno, había una demanda de más de cuatro mil viviendas. Y el plan, en su estricto rigor, como meta para la región de Aysén, tenía 599 subsidios. ¿Y por qué digo 599? Porque, en estricto rigor, eran 1.291, creo, y había seiscientos y tantos que venían del gobierno del Presidente Piñera; por lo tanto, la meta efectiva que se puso para Aysén eran 599 viviendas. Y 599 viviendas, créame, era muy fácil de cumplir; tendría que ser de muy mala gestión la SEREMI para no cumplirla. Nosotros teníamos la esperanza, y ella también, de aumentarla mucho más, porque la meta era baja. Teníamos más de cuatro mil demandas; todavía existe mucha demanda, y muchas que comenzaron en este gobierno con el terreno comprometido todavía no tienen el terreno adquirido, incluso con carta de compromiso del SERVIU.
Y no solamente eso; yo creo que es por un problema de recursos. Cuando hay un comité habitacional que tiene el proyecto hecho, ya aprobado por la Dirección de Obras Municipales, con el proyecto, el plano, todo, y después de eso le dicen: “No, parece que va a ser una línea por acá; parece que el límite del terreno es la mitad”, entonces se echa todo para atrás. Y eso es porque no hay recursos. Hay muchas justificaciones, pero tantas justificaciones en tantos comités en la región de Aysén es porque no hay recursos. A mí me habría gustado que esa meta de 599 la hubiesen aplaudido diez veces y que hubiese sido triplicada, pero no fue así. Eso, Presidenta. Gracias.
Presidenta: Gracias. Diputada Marcia Raphael, ¿no hay más preguntas para poder entrar en votación? Estamos, subsecretaria, con los antecedentes que usted entregó muy de acuerdo y, por lo tanto, el tiempo apremia para este proyecto; requerimos votarlo de inmediato. Señora Secretaria, por favor.
Secretaria: Presidenta, le voy a dar lectura al texto aprobado por el Senado. Artículo único: Modifícase el artículo cuarto de la Ley N° 21.450, que aprueba la ley sobre integración social y la planificación urbana, gestión de suelo y plan de emergencia habitacional, del siguiente modo:
1) Sustitúyese en su encabezamiento la expresión “31 de diciembre de 2025” por “31 de diciembre de 2029”.
2) Agréguese en el literal c) del artículo 1 la siguiente oración final: “Dicho instrumento tendrá vigencia durante todo el período de vigor de la presente ley”.
3) Incorpórese en el inciso primero del artículo 3 la siguiente oración final: “La coordinación podrá ser efectuada por la Comisión Interministerial de Ciudad, Vivienda y Territorio a que se refiere el párrafo quinto de la letra a) del artículo 17 del decreto con fuerza de ley N° 1-19.175, de 2005, que fija el texto refundido, coordinado, sistematizado y actualizado de la Ley N° 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobierno y Administración Regional”.
Artículo transitorio: El Ministerio de Vivienda y Urbanismo informará trimestralmente a la Comisión de Vivienda y Urbanismo del Senado y a la Comisión de Vivienda y Desarrollo Urbano y Bienes Nacionales de la Cámara de Diputados sobre la ejecución del Plan de Emergencia Habitacional de cada año, por regiones, identificando viviendas terminadas, viviendas en construcción y el gasto presupuestario ejecutado.
Presidenta: Nos corresponde entonces votar en general, primeramente. Diputada Astudillo. Diputado Araya. Diputado Boric. Diputado Matheson. Diputada Medina. Diputada Raphael. Diputado Saffirio. Por la afirmativa, nueve votos. Aprobado por unanimidad.
Votamos el artículo único. En particular, con la misma votación.
Presidenta: Diputado informante: en el orden, corresponde al diputado Matheson. Diputado Matheson, a usted le corresponde informar.
Diputado Matheson: Presidenta, a la Secretaría: este viene del Senado; por lo tanto, si es aprobado en la Cámara, ¿es ley?
Secretaría: Se aprobó en los mismos términos; va a la Sala.
Presidenta: Mañana tenemos Sala. Le ofrezco la palabra a Janet. Mañana se daría cuenta en la Sala del informe.
¿La Secretaría de la Comisión? La titular. Y la idea—lo tenemos con discusión inmediata—es que se pueda ver lo antes posible, ya sea el lunes, el martes o el miércoles. Eso es. Muchísimas gracias.
Bueno, quiero agradecerles a las diputadas y diputados por este gran proyecto que hemos aprobado. Pasamos al segundo tema de esta comisión: recibir en audiencia a las señoras María Terán, Jovita Maldonado, Mónica Vázquez, Lucinda Jaramillo y Mirta Zambrano, representantes de los comités de vivienda de Osorno, y a las señoras Susana Aros Gacitúa y Katherine Carrasco Vargas, para que se refieran a los problemas derivados de las modificaciones de la Resolución Exenta N°195, de 2025, del Ministerio de Vivienda y Urbanismo, que ajusta criterios y procedimientos para el llamado al proceso de selección en condiciones especiales para el otorgamiento del subsidio del Programa Habitacional Fondo Solidario de Elección de Vivienda. Tuve la oportunidad de sostener sesiones con cada una de ellas y, por lo tanto, quisiera otorgarles la palabra. ¿Me están escuchando?
La señora María Terán, la señora Jovita Maldonado, la señora Mónica Vázquez, la señora Lucinda Jaramillo y la señora Mirta Zambrano: por favor, ordénense y señalen quiénes intervendrán primero. Buenas tardes. Es importante que consideren que disponen de tres a cuatro minutos, porque después deben intervenir otras dirigentes. Se está acoplando el audio; no sé cómo se van a ordenar ahí, tal vez hay varios micrófonos abiertos a la vez. Determinen quién hablará primero y me indican el nombre.
Señora Lucinda Jaramillo, le ofrezco la palabra. Para el registro, por favor, indique su nombre; lo mismo hará cada una posteriormente. Tres a cuatro minutos como máximo, porque posteriormente debemos continuar con la sesión en otros puntos. Gracias.
Primero que todo, buenas tardes a todas las autoridades presentes. Agradecerle personalmente, señora Emilia Nuyado, por tan valiosa acogida. Mi nombre es Lucinda Jaramillo Martínez, presidenta de mi junta de vecinos, coordinadora y asesora en temas de vivienda. El día de hoy fui elegida como vocera para exponer el problema que ha suscitado la Resolución N°195, en la cual se especifica claramente la limitación de la postulación de los hogares uniparentales, de las personas solas, de las personas con discapacidad, de quienes tienen calidad indígena, de viudos y viudas, de reconocidos por el Informe Valech y de los adultos mayores. En la resolución, de fecha 24 de noviembre y firmada por el ministro Carlos Montes Cisternas, se inhabilita a todas estas personas para postular a la vivienda del D.S. N°49 (DS49). Digo “inhabilita” porque llevamos trabajando con ellas; mis colegas dirigentes, que también están conectadas por Zoom, hemos organizado distintos grupos para postular en los llamados posteriores. Pero, como esta norma entra en vigencia el primero de diciembre, quedarían muchas familias unipersonales fuera. Solamente quedan exentas de esto las personas con movilidad reducida, en la calidad de discapacidad.
Creemos que es injusto, primero, porque se avisó abruptamente, de un momento a otro, sin darnos espacio para adecuar o modificar, en cada comité, la postulación. Esto conlleva a que las familias unipersonales se vean forzadas a engañar al sistema, buscando algún tipo de carga, para no perder el cupo que tienen dentro de sus propios proyectos.
Gracias, diputadas y autoridades presentes. Si bien esta resolución va por buen camino, creemos que es injusto que no se haya dado plazo para que las organizaciones puedan ordenarse. Hemos hablado con las constructoras: no hay ninguna que pueda desarrollar un proyecto en menos de un mes; como mínimo requieren seis meses para formular programas habitacionales conforme a la resolución, que especifica viviendas de dos dormitorios y una superficie mayor a 50 metros cuadrados, como señaló mi colega. Bajo estas condiciones, muchas familias recién podrían optar en 2027, perdiendo un año más a la espera de que las constructoras quieran hacer este tipo de proyectos. Además, se establece que, si incorporan familias unipersonales, se descontarán 100 UF del pago, lo que desincentiva su inclusión, aun cuando cada solución contempla dos dormitorios.
Solicitamos, por favor, que se estudie esta resolución y que no se implemente a partir del 1 de diciembre, sino que se alcance un buen consenso, diputadas y autoridades. Usted misma, diputada Emilia Nuyado, ha sido parte de la exitosa mesa de trabajo de emergencia habitacional que hemos tenido en Osorno, incrementando considerablemente las soluciones realizadas y trabajando con nóminas de prelación, que ha sido el orden establecido por el SERVIU a nivel regional. En esta resolución tampoco se aborda la situación de las personas solas que llevan más de quince años esperando en la fila para terrenos del SERVIU; no se especifica qué ocurrirá con estas familias unipersonales. Creemos que vamos por buen camino, pero es injusto dictar una resolución de un mes para otro, perjudicando a tantas familias. Muchas gracias.
Le otorgo la palabra a la señora María Terán. Y los demás, si están por ahí, por favor silencien sus teléfonos, porque si no, no la vamos a escuchar.
Bueno, nosotros estamos en la misma posición que la señora Lucinda Jaramillo: esto se está haciendo de manera muy arbitraria. No se puede implementar en un plazo de menos de un mes; esta resolución salió hace como quince días y ya está afectando a muchas familias. No entendemos con qué criterio se están adoptando estas decisiones. Yo creo que todas las personas solas, en algún momento, formarán su familia; tendrán hijos y necesitarán espacio. Por eso, encuentro que esto es una discriminación hacia las familias y hacia las personas adultas mayores, que han estado por años tratando de obtener su vivienda y no han podido, y ahora se les ofrece un departamento de un dormitorio. Realmente no entiendo cuál es la posición del ministro Carlos Montes. Quien está más clara en todo esto es la señora Lucinda Jaramillo, porque trae todos los puntos para poder expresarse bien; ella es la que se encarga de revisar las normas. Yo la dejo a ella. No sé si alguna otra colega desea intervenir. La señora Mónica Vázquez la tengo anotada, así que sería importante que también exprese su opinión.