Senado - Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación - 15 de diciembre de 2025

Muy buenas tardes. Les damos la bienvenida a todos quienes nos acompañan en la tarde del día de hoy. Vamos a esperar a que se integre un nuevo senador o senadora integrante de esta comisión y, mientras tanto, daremos inicio a la reunión del día de hoy, dado que está presente el senador Coloma y yo, en formato comité, para atender la solicitud de audiencia que nos habían solicitado. Están presentes los representantes de la Sociedad Chilena de Astronomía, SOCHAS, a quienes les damos la más cordial bienvenida a esta Comisión de Desafíos del Futuro. Ellos se referirán a la organización preliminar de la 34ª Asamblea General de la Unión Astronómica Internacional, que se celebrará en Santiago en agosto del año 2030. Entiendo que está presente su presidenta, la doctora Chiara Mazucheli, del Comité Nacional de Organización de la Asamblea General de la Unión Astronómica Internacional 2030; la presidenta, señora Carolina Urzúa; la vicepresidenta, señora Mónica Rubio; el vicepresidente, señor Julio Carballo; y también el vicepresidente, señor Bruno Díaz, del Comité Nacional Organizador. Les damos la bienvenida y les ofrecemos la palabra.

Si me permite, vamos a abrir la comisión. ¿Vienen en reemplazo, senador? Sí. En nombre de Dios y de la Patria, se abre la Comisión Desafíos del Futuro del Senado. Muchas gracias, pueden tomar asiento. Tiene la palabra. Muchas gracias. Estimada presidenta de la Comisión de Desafíos del Futuro, Ciencia, Tecnología e Innovación, señora senadora Ximena Órdenes Neira, honorables senadores y senadoras, miembros de esta comisión, distinguidas autoridades y colegas presentes, muy buenas tardes. En primer lugar, estamos muy agradecidos por su invitación a participar en esta comisión y a exponer acerca de los próximos pasos a tomar en la organización del mayor evento astronómico a nivel global, que tendrá lugar en Santiago en 2030. Les hablo en representación de la Sociedad Chilena de Astronomía (Sochias), que engloba a profesionales de las 24 instituciones con investigación activa en astronomía en nuestro país. Siendo la organización chilena adherida a la Unión Astronómica Internacional (IAU, por sus siglas en inglés), nos gustaría abordar la relevancia de organizar por primera vez en nuestro país la Asamblea General de la IAU en Santiago en 2030. Este hito generará un impacto significativo no solo en la ciencia y la innovación de nuestro país, sino también en su proyección internacional. Deseamos expresar una vez más nuestro profundo agradecimiento por el apoyo tan valioso que esta Comisión brindó a nuestra postulación durante el año 2024 para ser la sede de la IAU 2030. Dicho respaldo, manifestado en etapas cruciales del proceso, fue determinante para el éxito de nuestra candidatura. De hecho, gracias a este esfuerzo colectivo, Chile, reconocido como la capital mundial de la astronomía, fue designado oficialmente en agosto de 2024 como sede de este evento, el más importante de la astronomía profesional a nivel global. Se espera que alrededor de tres mil astrónomos de todo el mundo participen durante dos semanas en una intensa agenda, que incluirá seis simposios científicos y más de una decena de focus meetings, además de actividades de difusión dirigidas al público general. Habiendo culminado exitosamente la etapa de postulación, enfrentamos ahora la crucial fase de preparación y ejecución. La hoja de ruta de la organización de un evento de esta magnitud demanda una acción inmediata y sostenida. La complejidad logística y los compromisos financieros tempranos exceden la habitual capacidad de gestión y organización de reuniones científicas de Sochias. Por ello, solicitamos formalmente su apoyo para llevar a cabo las acciones necesarias que aseguren los recursos que nos permitan iniciar la etapa de preparación, con el profesionalismo y la calidad que el evento de esta magnitud requiere. Quisiéramos, por tanto, asegurar que el compromiso estatal se renueve y se materialice. Para detallar los requerimientos específicos, la hoja de ruta y la justificación de esta inversión inicial, cedo la palabra a la profesora Carolina Agurto, presidenta del Comité Nacional de Organización de la IAU 2030. Muchas gracias por su atención. Señora presidenta, señoras y señores miembros de la comisión, es un honor exponer la hoja de ruta que guiará a Santiago hacia el 2030. El éxito de la Asamblea General no solo se medirá ese año, sino en la capacidad que tengamos de cimentar la organización desde hoy. La realidad financiera de congresos internacionales de esta magnitud, con presupuestos superiores a los 2,5 millones de dólares, establece que la mayor parte de los ingresos, provenientes principalmente de las inscripciones, se materializa cerca de la fecha del evento. No obstante, existen una serie de gastos iniciales impostergables.

De alta cuantía, que son fundamentales para asegurar la viabilidad y la calidad del mismo. En este contexto, es necesario establecer una base financiera estable, idealmente a través de una glosa presupuestaria específica que permita cubrir parcial o totalmente los gastos asociados a las siguientes etapas. Como se puede observar en la gráfica, comenzaré por la fase uno, que comprende entre el año 2026 y 2027. En esta fase se definen y cierran los aspectos indispensables del evento, tales como la sede, capacidades técnicas, equipos profesionales, instrumentos de gobernanza y gestión financiera, así como convenios y acuerdos marco. La IAU impone estándares logísticos de gran exigencia en cuanto a capacidad, número de salones, medios técnicos, seguridad e infraestructura disponible para albergar una asamblea general. Resulta imperativo asegurar con la debida antelación la reserva de un centro de convenciones en Santiago que cumpla con estas características. Esta acción requiere el compromiso de garantías iniciales por parte de esta organización. Asimismo, para complementar el esfuerzo voluntario de la comunidad científica nacional, es indispensable la incorporación de un equipo de asesores legales, financieros y de gestión, con experiencia en la organización de grandes eventos, así como en el manejo de contratos internacionales, convenios y estructuras presupuestarias de manera transparente y eficiente. La fase dos, que comprende desde el año 2027 hasta 2029, se centra en la difusión internacional del evento. Se asegura la presencia de nuestro país en la Asamblea General de Roma del 2027 y se articulan los programas científicos y de divulgación, incluyendo actividades abiertas para el público. La delegación chilena en la Asamblea General de Roma cumple el hito de promoción de Chile como próximo país anfitrión y se extiende una invitación formal a la comunidad astronómica internacional. Es fundamental garantizar una delegación robusta y la instalación de un stand promocional de alto impacto que motive a los miles de astrónomos y tomadores de decisión a participar en la Asamblea General del 2030. Esta constituye una inversión clave para el éxito de la convocatoria internacional. Esta honorable comisión, que nos ha acompañado desde el proceso de postulación y en el marco de sus facultades, debe liderar las gestiones legislativas y presupuestarias para asegurar que la República de Chile esté a la altura de este desafío. Por lo tanto, quisiéramos solicitar la inclusión de una glosa específica en el proyecto de ley de presupuestos para la Asamblea General de Santiago en 2030. Agradecemos su atención y quedamos a disposición para responder sus preguntas y consultas. Muchas gracias. Se ofrece la palabra sobre la presentación, senador Coloma. Muchas gracias, presidenta. La verdad es que hace un par de años nos tocó ser parte de este esfuerzo, que es un evento mundial de máximo carácter. Precisamente en su momento tuvimos la ocasión de apoyarlo como Comisión del Futuro, como Senado, para esta postulación, que es un enorme reto, pero también un enorme honor. Creo que así ha sido planteado y así lo han referido. Dicho esto, considero importante que ustedes nos puedan explicar cómo ha sido el contacto con el Ejecutivo para el efecto de la glosa, porque ya hemos quedado para el próximo año, pero las glosas deben tener una iniciativa de algún ministerio. No sé si se alojará en Ciencia y Tecnología o en la Presidencia de la República, y no tengo claridad sobre cómo lo tienen pensado. A partir de ahí, presidenta, sería útil que pudiéramos ayudar enviando los oficios correspondientes o teniendo las reuniones adecuadas, lo cual podría ser mejor con alguna autoridad de gobierno para que se inicie ya este esfuerzo y se termine bien con una glosa. Hay continuidad de Estado, por lo que, más allá de que los gobiernos cambian, esto debe tener un escenario de inicio. Quiero hacerlo, además, particularmente, porque este tema fue inesperadamente relevante en los debates presidenciales, y el futuro astronómico fue uno de los elementos más destacados, donde hubo una voluntad clara de apoyo.

Lógica de cuidar nuestros cielos y desarrollar nuestro entorno astronómico. Si en ese escenario está el congreso más importante de carácter mundial, es imposible una coyuntura más adecuada. Por ello, solicito, Presidenta, que nos proporcionen información sobre la vinculación y, a partir de ahí, ver si como Comisión podemos generar con mayor formalidad la necesidad de considerar los recursos que ustedes nos plantean. Efectivamente, tiene razón; al final, uno menciona 2030, y en el mundo moderno eso puede parecer como tres generaciones después. Sin embargo, en la realidad hay temas que debemos ir preparando y reservando, ya que este evento no puede tener errores. Agradezco las exposiciones, que han sido muy claras y oportunas. Desde el principio, hemos respaldado esta iniciativa. Junto con la Senadora Mónica Rubio, hemos trabajado en particular con la Premio Nacional. Somos conscientes de que la deliberación de la capital tuvo sus complicaciones, ya que Sudáfrica también ofrecía cielos limpios y perspectivas para albergar el Congreso Mundial de Astrónomos, que podría reunir a más de diez mil astrónomos en nuestro país. Generar masa crítica utilizando nuestros observatorios puede ser una pieza angular en este contexto. Coincido con el Senador Coloma en la necesidad de enviar un oficio al Ejecutivo, particularmente al Ministro de Ciencia, y quizás también a Hacienda, reiterando el apoyo a esta iniciativa. Es fundamental preparar el camino para que en 2030 tengamos una capital astronómica mundial con todas las luces que ello implica. Es importante que, aunque haya menos luces en ciertas zonas donde tenemos proyectos emblemáticos, contemos con más capacidades y formemos una masa crítica regional. En este sentido, propongo la creación de una comisión organizadora. Esta comisión uniría y vincularía a las partes, incluyendo al Ejecutivo y a la Cancillería, dado que este es un tema que requiere su atención. Los recursos que ya existen deben ser utilizados con sentido en las actividades internacionales del Ministerio de Ciencia. Además, sería ideal que se estableciera un acuerdo en la Comisión de Régimen para que los integrantes de la Comisión de Desafíos del Futuro puedan asistir a Roma en 2027 y luego participar en la organización del evento. Finalmente, es crucial que la Sociedad Chilena de Astronomía y la Unión Astronómica Internacional, capítulo chileno, definan qué se debe hacer para comprometer recursos, ya que, como se ha mencionado, hay recursos que provienen de las inscripciones, pero llegan tarde. Existen organizadores de eventos grandes en Chile, y es importante asegurar la disponibilidad de los espacios para julio de 2030. Con una comisión organizadora, todo esto se facilitaría, evitando que quede en un documento que un gobierno de turno podría perder. También debemos considerar la creación de sellos conmemorativos y monedas para este evento.

Hay que pensar en la tarjeta BIP del metro, que esté habilitada para que todos estén informados. Es necesario instalar observatorios comunales para que la ciudadanía esté conectada y dar énfasis a los planetarios, lo cual es una excelente oportunidad. Chile es la capital mundial de la observación astronómica, y el 70% de los datos serán registrados por nuestros observatorios. Por ello, es fundamental mantener la transparencia y la oscuridad de nuestros cielos, evitando que incluso los movimientos de personas puedan afectar esta situación. Esto probablemente derivará en políticas públicas con zonas de tratamiento especial, lo que constituye una buena gestión estratégica. Sin embargo, creo que sin una comisión permanente, con personas nombradas que puedan trascender el gobierno de turno, será muy difícil avanzar. Mi recomendación, señora Presidenta, es que, si usted lo estima conveniente, se acuerde dejar algo asentado que permita avanzar en una hoja de ruta clara hacia el 2030. Agradezco a la Sociedad Chilena de Astronomía por su presentación. Es muy importante que Chile sea sede de esta Asamblea General. Se reconoce a Chile por sus avances y desarrollo en astronomía, y debemos consolidar estos logros. No es un ejercicio sencillo; desde el Senado, y también en la Comisión de Medio Ambiente, hemos trabajado en temas de contaminación lumínica en un proyecto hace un par de años. La protección de nuestros cielos es parte de las tareas que debemos abordar hoy. Este evento es sin duda relevante. No tenemos iniciativas concretas para la asignación de recursos, pero creo que podemos abordar este ejercicio entre distintos actores. No sé si deberíamos liderar desde aquí, ya que habrá nuevos integrantes, y no me gustaría comprometer algo que no podemos garantizar sin nuestro apoyo irrestricto para generar acciones y conversaciones que promuevan la buena instalación de la Asamblea de aquí al 2030. Les propongo que oficiemos, al menos, al Ministerio de Ciencia y al Ministerio de Hacienda, con copia a la DIPRES. También lo haría a la Presidencia, dado que este evento tiene un carácter distinto a otros. Si hablamos de ser la capital de la astronomía mundial, debemos ser coherentes con ello. Confío en que se generarán las coordinaciones necesarias para contar con un presupuesto adecuado. La ley de presupuesto comenzará a discutirse el 1 de octubre de este año, y es importante ir instalando el tema. Si la figura es una glosa, será una glosa; veamos cuál es la figura. En paralelo, la ejecución del Ministerio de Ciencia ha tenido cierto retraso; hasta octubre se ha ejecutado solo el 65% del presupuesto. Quizás en este oficio deberíamos considerar la viabilidad de alguna reasignación que permita avanzar en algo preliminar, ya que los primeros presupuestos no son tan significativos y están relacionados con la instalación de procesos. Aprovecho para preguntar qué tipo de conversaciones han tenido con el Ministerio de Ciencia. Los temas astronómicos son políticas de Estado muy relevantes para el país, y deberíamos dejar una hoja de ruta, como ha ocurrido en el pasado, heredando avances de distintos gobiernos. Se han tenido conversaciones para coordinar acciones entre todos. Por ahora, los invito a oficiar, al menos, al Ministerio de Ciencia y a la DIPRES, instándolos a realizar reuniones entre los ministerios involucrados. Relaciones Exteriores también es un ministerio que debemos considerar en esta materia, así como la Presidencia de la República, para dejar instalado este tema por el rango que tiene en la propia moneda. Acordamos enviar los oficios mencionados. Tiene la palabra, señora Presidenta, señores senadores, miembros de esta comisión. Muchísimas gracias por habernos escuchado y por los planteamientos que nos han brindado.

Han hecho un análisis sobre cómo enfrentar este desafío que tiene la astronomía nacional. En esta oportunidad, estoy aquí representando a la Unión Astronómica Internacional como vicepresidenta, organización que reúne a 93 países y más de 13.000 astrónomos en todo el mundo, y que cada tres años celebra una reunión mayúscula en distintas partes del mundo. La próxima se llevará a cabo en 2027 en Roma, y Chile debe estar presente con una delegación y un stand. Este es un desafío inminente, pero confío en que el país está en condiciones de lograrlo exitosamente y, posteriormente, realizar la Asamblea General aquí en nuestro país. Quiero señalar que la Sociedad Chilena de Astronomía (SOCHIAS), como la organización que representa a Chile ante la Unión Astronómica Internacional, ha firmado ya el memorándum de entendimiento con la responsabilidad de organizar esta reunión. Este acuerdo se firmó en agosto de este año. Paralelamente, se está finalizando un memorándum de entendimiento con el Ministerio de Relaciones Exteriores, y el Ministerio de Ciencia ha sido parte del comité organizador que se conformó para la presentación. Cuando Chile fue elegido como sede, tuvimos una reunión con el presidente Boric y la ministra de Ciencia, señora Aisén Echeverry. En esa ocasión, el presidente solicitó que se explorara la posibilidad de incluir una glosa presupuestaria y que se dialogara con DIPRES para el año 2026. Sin embargo, dadas las circunstancias que ha vivido el Ministerio de Ciencia, con cambios de ministros durante el año 2025, esta glosa no pudo incluirse en el presupuesto de 2026. Por ello, recurrimos a los oficios que el Senado pudiera gestionar para incluir esta glosa en los próximos años, ya que el presupuesto de 2030 lo define el gobierno de 2029, que termina el 11 de marzo. Esto nos brinda la fortuna de contar con una única administración en el período y evitar cambios administrativos. Por lo tanto, considero que la idea de establecer una comisión organizadora a nivel ministerial que apoye todas las gestiones que SOCHIAS debe realizar es extremadamente bienvenida y augura un éxito significativo. La Unión Astronómica Internacional estará encantada de contar con una delegación importante de autoridades en Italia para invitar a la reunión en Santiago de Chile en 2030. Agradezco a la Sociedad Chilena de Astronomía. Para nosotros, este es un propósito común y haremos todos los esfuerzos a nuestro alcance para alcanzar un resultado exitoso. Si podemos participar en la comisión organizadora, será un acuerdo que tomaremos en marzo. También es relevante explorar la posibilidad de vincularnos con congresos futuros, como parte de nuestro evento de divulgación científica más importante. En este sentido, propongo avanzar en la elaboración de una glosa. Contamos con varios años y ejercicios presupuestarios, y trabajaremos con el Ejecutivo correspondiente para definir una hoja de ruta y programación que garantice la realización de este evento tan importante de astronomía en Chile. Muchas gracias.

Damos la bienvenida al Ministro de Ciencia, Tecnología, Conocimiento e Innovación, señor Aldo Valle, así como a los representantes de la Sociedad Chilena de Astronomía (SOCHIAS). Nos reunimos para abordar la organización preliminar de la 34ª Asamblea General de la Unión Astronómica Internacional, un evento de gran relevancia que se celebrará en Chile en agosto de 2030. Es fundamental que como comisión apoyemos la realización de este importante evento científico, por lo que oficiaremos al Ministerio de Hacienda y al Ministerio de Relaciones Exteriores, dada la magnitud del evento, para que puedan colaborar en este esfuerzo. Evaluaría la posibilidad de reasignar algunos recursos durante este año; eso sería lo ideal. Si no es posible, al menos deberíamos dejar esbozada una glosa presupuestaria para el próximo año, lo cual entiendo que ya se había trabajado en el Ministerio de Ciencia. Senador Durrest, ¿usted había solicitado la palabra? Gracias, Presidenta, por su intermedio al señor Ministro y a todo el equipo de SOCHIAS. Lamentablemente, no pude estar presente al inicio de la sesión, ya que estoy en paralelo votando un par de proyectos de ley en la Comisión de Cultura y Patrimonio, y debo retirarme para participar en esas votaciones. Sin embargo, quiero expresar mi total apoyo a esta 34ª Asamblea General de la Unión Astronómica Internacional. Considero que estamos en un buen plazo de cuatro años para trabajar en la glosa presupuestaria, pero es importante que el Ministro tenga en cuenta que debe ser un elemento a traspasar al próximo Ministro, dado que ya se ha decidido quién será el presidente de Chile a partir de marzo. Es esencial que haya coherencia en nuestras acciones; lo que se hace en un ámbito no puede contradecirse en otro. Recientemente, varios representantes del EUROLAT, el Acuerdo Parlamentario Europeo Latinoamericano, estuvieron en Bruselas, y uno de los temas tratados fue la instalación de la planta INAH en Paraná. Esta mañana, a las nueve, nos reunimos con Isiar de Gregorio de ESO, la instancia internacional que dirige principalmente el observatorio Paranal. No podemos, por un lado, querer realizar un encuentro mundial y avanzar en astronomía, y por otro lado, tener contradicciones en nuestras políticas. Me alegra que el presidente electo haya manifestado en el último debate presidencial su posición firme respecto a la protección de nuestro patrimonio de cielo oscuro. Por lo tanto, sugiero que trabajemos en el acuerdo para la ley de presupuesto 27, colaborando con la comisión, ya que nos conocemos y podemos hacerlo. Aprovechemos que el Ministro está presente para coordinar, en el plazo correspondiente, el traspaso de información a la nueva autoridad que lo sucederá. Espero que, por las buenas relaciones, se logre un trabajo ordenado y democrático en este traspaso, abarcando los temas pendientes, leyes, presupuestos y convenios que son fundamentales. Para concluir, quiero expresar que quedé gratamente impresionado con la información proporcionada por la directora de ESO. Sin embargo, es crucial recordar que en nuestro sistema nacional tenemos un proceso reglado de estudio de impacto ambiental, que se encuentra en el Servicio de Evaluación Ambiental. Este proceso debe ser considerado junto con el mundo científico y las decisiones políticas que se tomen. No se trata de hacer un carpetazo, como se ha hecho en el pasado, sino de actuar con la debida seriedad y al más alto nivel. Por último, me informaron que el subsecretario de Ciencia, Tecnología e Innovación está participando en una mesa sobre este tema. No sé si dicha mesa será efectiva, pero es un aspecto que debemos monitorear.