La sesión.
El acta de la sesión 152 queda reglamentariamente aprobada. El acta de la sesión 153 se pone a disposición de los integrantes de la comisión. Señor secretario, por favor, dé lectura a la cuenta.
Buenas tardes. Gracias, Presidente. Se han recibido los siguientes documentos: correo electrónico con fecha de hoy, por medio del cual se excusa el señor Ministro de Seguridad Pública, señor Luis Cordero Vega, por motivos de agenda institucional, y señala que en su representación asiste el Subsecretario de Seguridad Pública, señor Rafael Collado González. En segundo lugar, Reporte de Defensa Nacional elaborado por el Área de Asesoría Técnica Parlamentaria de la Biblioteca del Congreso Nacional, correspondiente a la semana del 1 al 8 de diciembre de 2025. La jefa de bancada de Demócratas, Amarillos e Independientes indica que el diputado Andrés Jouannet Valderrama será reemplazado en esta sesión por Fidel Espinoza, aquí presente. Y, finalmente, un pareo del diputado Francisco Undurraga Gazitúa.
Entrando al orden del día, esta sesión tratará el proyecto de ley que modifica la ley N° 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, para autorizar a sus funcionarios el porte permanente de armas de cargo, Boletín N° 17.044-02. Este proyecto se encuentra en primer trámite constitucional y segundo reglamentario. La Sala de la Cámara, el pasado lunes, resolvió remitirlo a esta comisión para emitir el segundo informe.
Señor Ministro de Seguridad Pública, señor Luis Cordero Vega, ha excusado su asistencia por razones institucionales. En su representación asiste el Subsecretario de Seguridad Pública, señor Rafael Collado González.
Muy bien, señor Subsecretario, puede tomar asiento.
Ofrezco la palabra a la comisión. Diputado Sánchez, tiene la palabra.
Muchas gracias. Bueno, en un derroche de generosidad mantuve silencio y hoy di el acuerdo para que pudiera acompañarnos el subsecretario. En muchas otras oportunidades he insistido en que estén los ministros acá presentes; francamente, ante la sequía de presencia ministerial en esta comisión, creo que ya no nos queda mucha alternativa sino dejar constancia de eso. Lo lamento; me habría gustado que hubiera estado aquí presente, habría sido una buena noticia para el trabajo de esta comisión. Pero bueno, no queda más que conformarse. Muchas gracias.
Muchas gracias, diputado Sánchez, por su apreciación. Yo también he visto que esto se ha repetido en otras comisiones. Debo reconocer que, en esta oportunidad, el Ministro se acercó y me dio sus explicaciones, así que aprovecho también de agradecer que nos haya dado la unanimidad para escuchar al Ministerio respecto de este proyecto de ley. Tiene la palabra el señor Subsecretario.
Muchas gracias, Presidente. Este es un proyecto de ley que ya habíamos conocido en la comisión; fue con informe negativo a la Sala de la Cámara. Dentro de la discusión del proyecto, tanto Carabineros de Chile como el Ministerio de Seguridad expresamos dos puntos, a propósito de una indicación sustitutiva que presentó el diputado Jouannet. En ese sentido quisiera exponerlos brevemente. Lo primero decía relación con que la idea de legislar para que todos y cada uno de los funcionarios de Carabineros porten el arma de cargo iba en contra de alguna regulación existente en Carabineros. Por ello, propusimos que Carabineros tuviera la posibilidad de regularlo internamente conforme a su normativa.
Señor Presidente, la posibilidad de mantener las formas actuales en Carabineros es compatible con que la norma establezca el porte de arma de cargo. En ese sentido, la moción original y la forma en que hoy entendemos su tramitación son completamente distintas. Primero, se establece que el arma es de cargo, pero dentro de determinadas condiciones, lo que da la oportunidad al Ministerio de Seguridad, junto con Carabineros, de regular dichas condiciones.
En Carabineros existen distintos escalafones; por ejemplo, el escalafón de Justicia. Si la norma hubiera quedado como estaba, todos habrían debido portar arma de cargo, y la verdad es que, por ejemplo, los abogados no requieren esa condición. Cuando son llamados a realizar alguna función operativa, utilizan un arma de servicio, precisamente porque pertenecen al escalafón de Justicia. Lo mismo ocurre en la escala donde mayoritariamente hay TENS, enfermeros, enfermeras, médicos y médicas: desde Carabineros no son llamados a funciones operativas, pero, de acuerdo con la ley en su redacción original, habrían debido portar un arma de cargo incluso mientras realizaban labores en el HOSCAR, por ejemplo. Eso se revisó, y en buena hora quedó resuelto a través de la indicación sustitutiva, porque nos permite dar la forma que a Carabineros de Chile y al Ministerio de Seguridad les parece conveniente.
Por lo mismo, la indicación sustitutiva recoge estas observaciones en la parte que se refiere a la existencia de un reglamento que establezca requisitos de uso, protocolos de manejo, custodia y eventual devolución. No es necesario que todos los funcionarios porten arma de cargo, pero para muchos sí es importante, y contar con esa flexibilidad era clave.
Solo quisiera proponer, señor Presidente, la incorporación de una frase final que permita dejar completamente abierta la posibilidad de integrar la normativa de Carabineros actualmente vigente. Hay regulación aplicable, como el Decreto Supremo N°256, de 1981, del Ministerio de Defensa, que aprueba el Reglamento de Armamento y Municiones para Carabineros de Chile, norma vigente que no tendría por qué dejar de estarlo por la dictación de este reglamento; lo mismo la Directiva N°14 y la Orden General N°2197, de 21 de junio de 2013, que aprueba la directiva complementaria a dicho reglamento de municiones, que también deberían mantenerse vigentes. Nuestra idea es que, junto con señalar que se establece un reglamento que deberá regular, entre otras materias, lo relativo a escalafones y condiciones —como dice la indicación sustitutiva—, se explicite que las materias no reguladas en el nuevo reglamento seguirán vigentes conforme a la normativa interna actualmente aplicable.
Ofrezco la palabra a la Comisión.
Diputado Leiva.— Señor Presidente, sin perjuicio de la problemática que planteamos al subsecretario respecto de que el proyecto de ley originalmente podía implicar gasto fiscal, igual lo aprobé en general en la Sala porque entendía que era muy importante dar una señal. Y creo que la indicación sustitutiva se hace cargo efectivamente de eso: autorizar a todos los funcionarios a portar un arma y que un reglamento sea capaz de regular qué escalafón, en qué condiciones y de qué manera. Ahora, discrepo del subsecretario en el sentido de que, en el ejercicio de la potestad reglamentaria, al dictar este reglamento se puede hacer referencia a los otros reglamentos hoy vigentes, más que efectuar una modificación por la vía de una nueva indicación; indicación sobre indicación no corresponde. En todo caso, esta indicación sortea la problemática que señalábamos de manera primigenia: no hay gasto fiscal, se autoriza, y un reglamento lo regula. Gracias, señor Presidente.
Presidente.— Estamos citados para votar, ¿o no? En consideración a que el autor principal de este proyecto debió ausentarse en esta sesión, propongo que lo votemos la próxima semana y, por lo tanto, tendremos la oportunidad de presentar indicaciones hasta este viernes. Tiene la palabra el subsecretario, y luego el diputado.