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Senado • Sesión de Sala

Senado - Sesión de Sala - 2 de diciembre de 2025

2 de diciembre de 2025
19:00
Duración: 4h 2m
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Contexto de la sesión

ORDEN DEL DÍA L.O.C. Q.C._1.- (Bol. N° 16905-31) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, con segundo informe de la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia e informe de la Comisión de Hacienda. (discusión en particular). (Boletín Nº 16.905-31). Con urgencia calificada de discusión inmediata. Pendiente. Acuerdo de Comités. 2.- (Bol. N° 17371-25) Proyecto de ley, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales, con el objeto de crear una nueva modalidad de ingreso a la Policía de Investigaciones de Chile, y modifica su Estatuto del Personal, con informe de la Comisión de Seguridad Pública e informe de la Comisión de Hacienda. (proyecto discutido en general y en particular por la Comisión). (Boletín Nº 17.371-25). Con urgencia calificada de discusión inmediata. Acuerdo de Comités. L.O.C._3.- (Bol. N° 17251-14) Proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de fortalecer y modernizar el sistema de planificación territorial del país, con informe de la Comisión de Vivienda y Urbanismo. (proyecto discutido en general y en particular por la Comisión). (Boletín Nº 17.251-14). Con urgencia calificada de suma. Acuerdo de Comités. 4.- (Bol. N° 11606-11) Proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que obliga a los establecimientos de expendio de comidas y bebidas a ofrecer agua potable gratuita a sus clientes, con segundo informe de la Comisión de Salud. (discusión en particular). (Boletines Nos 11.606-11, 12.512-11, 16.588-11 y 9.680-11, refundidos). Acuerdo de Comités. TIEMPO DE VOTACIONES 1.- (Bol. N° 2644-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Gatica, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Espinoza, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Latorre, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Velásquez, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, declare el 6 de agosto de 2025 como el Día de la Solución Pacífica de los Conflictos Internacionales, en conmemoración del octogésimo aniversario del bombardeo de las ciudades japonesas de Hiroshima y Nagasaki. (Boletín N° S 2.644-12). 2.- (Bol. N° 2645-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Pugh, señoras Aravena, Carvajal, Ebensperger, Gatica, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Quintana, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, reconozca la iniciativa denominada ¿Paso Centauro¿ como un proyecto de interés nacional, y disponga una serie de medidas con el objeto de fortalecer la integración y la cooperación estratégica entre Chile y Argentina, así como facilitar el comercio y el desarrollo binacional. (Boletín N° S 2.645-12). 3.- (Bol. N° 2646-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Gatica, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro Prieto, Coloma, Cruz-Coke, De Urresti, Durana, Edwards, Espinoza, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere la inclusión de una glosa en el proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026, para financiar la operación y conservación de los Museos Ferroviario de Santiago y de Ciencia y Tecnología, emplazados en el Parque Quinta Normal. (Boletín N° S 2.646-12). 4.- (Bol. N° 2650-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Aravena, Campillai, Gatica, Órdenes, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, Durana, Espinoza, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Prohens, Quintana, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga un aumento de los recursos destinados a los programas deportivos de los pueblos originarios y a los deportes ancestrales, además de fortalecer su difusión y promoción a nivel nacional. (Boletín N° S 2.650-12). 5.- (Bol. N° 2651-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Aravena, Gatica, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, Durana, Espinoza, Flores, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Moreira, Prohens, Quintana, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya a las autoridades competentes la elaboración de un plan de diagnóstico y mejora de la infraestructura deportiva de las Fuerzas Armadas y de Orden y Seguridad Pública, con el objetivo de optimizar su uso institucional y comunitario, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.651-12). 6.- (Bol. N° 2652-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Keitel, señoras Aravena, Campillai, Gatica, Órdenes, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, Durana, Espinoza, Flores, Insulza, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Moreira, Prohens, Quintana, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya el fortalecimiento de los programas de apoyo al deporte comunitario, mediante el aumento de los recursos destinados a los municipios para la promoción, difusión y práctica de la actividad física y el deporte en los barrios. (Boletín N° S 2.652-12). 7.- (Bol. N° 2653-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Durana, señoras Aravena, Ebensperger, Pascual, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Rementería, Edwards, Flores, García, Huenchumilla, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Moreira, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la adopción de las medidas pertinentes para apoyar la investigación de la desaparición de la concejala de la comuna de Villa Alegre, señora María Ignacia González Torres. (Boletín N° S 2.653-12). 8.- (Bol. N° 2654-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Ebensperger, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Espinoza, Flores, Gahona, García, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kuschel, Moreira, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la implementación de un sistema de registro biométrico que permita la identificación y control de las personas condenadas que indica y de quienes están sometidos a medidas cautelares personales. (Boletín N° S 2.654-12). 9.- (Bol. N° 2656-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kast, señoras Carvajal, Ebensperger, Órdenes, Pascual, Provoste y Sepúlveda, y señores Araya, Castro Prieto, Cruz-Coke, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, García, Insulza, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Latorre, Moreira, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, instruya la elaboración y promoción de iniciativas orientadas a garantizar y fortalecer el aprendizaje lector en los primeros niveles del sistema escolar, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.656-12). 10.- (Bol. N° 2657-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Edwards, señoras Ebensperger, Gatica, Núñez, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Chahuán, Cruz-Coke, De Rementería, De Urresti, Durana, Espinoza, Gahona, García, Huenchumilla, Insulza, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Núñez, Prohens, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la incorporación de las materias que indican, en la Política Nacional de Inteligencia Artificial, adopte medidas para garantizar el acceso institucional de funcionarios públicos a herramientas de inteligencia artificial, y promueva otras acciones relacionadas. (Boletín N° S 2.657-12). 11.- (Bol. N° 2658-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Latorre, señoras Aravena, Campillai, Carvajal, Gatica, Núñez, Órdenes, Pascual, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Bianchi, Castro González, Chahuán, De Rementería, De Urresti, Espinoza, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Lagos, Núñez, Prohens, Quintana, Saavedra y Velásquez, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente una iniciativa de ley con el objeto de establecer un royalty portuario que promueva una relación equitativa entre la actividad económica generada en los puertos y el desarrollo de los territorios en que se emplazan, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.658-12). 12.- (Bol. N° 2662-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor De Urresti, señoras Campillai, Gatica, Núñez, Órdenes, Pascual, Provoste, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, De Rementería, Espinoza, Flores, Gahona, Insulza, Lagos, Latorre, Moreira, Núñez, Prohens, Quintana, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Velásquez y Walker, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte las medidas necesarias para evitar que la implementación de la Circular N° 38 del Servicio de Impuestos Internos, que imparte instrucciones sobre la obtención de rol único tributario y aviso de inicio de actividades, afecte el ejercicio de la actividad de pequeños productores y emprendedores campesinos y su acceso a los beneficios e instrumentos que indica. (Boletín N° S 2.662-12). 13.- (Bol. N° 2663-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Lagos, señoras Carvajal, Ebensperger, Gatica, Órdenes, Pascual, Provoste y Vodanovic, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Chahuán, Coloma, De Rementería, Durana, Espinoza, Gahona, Galilea, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Latorre, Núñez, Ossandón, Prohens, Pugh, Quintana y Soria, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, presente una iniciativa de ley que modifique el Código Orgánico de Tribunales, con el objeto de establecer una sexta sala en la Ilustrísima Corte de Apelaciones de Valparaíso. (Boletín N° S 2.663-12). 14.- (Bol. N° 2664-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Durana, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica y Sepúlveda, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Coloma, Edwards, Gahona, Galilea, García, Insulza, Kast, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Pugh, Quintana, Saavedra, Sandoval, Van Rysselberghe y Velásquez, por el que expresan su rechazo a las declaraciones del candidato presidencial boliviano señor Rodrigo Paz, relativas a la conveniencia de regularizar vehículos sin registro oficial, y solicitan a Su Excelencia el Presidente de las República que, si lo tiene a bien, gestione por medio de las autoridades correspondientes, la comunicación del rechazo de nuestro país a la referida declaración, y adopte las medidas que indican. (Boletín N° S. 2.664-12). 15.- (Bol. N° 2665-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Durana, señoras Aravena, Ebensperger, Núñez, Provoste y Sepúlveda, y señores Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Edwards, Flores, Galilea, García, Huenchumilla, Insulza, Keitel, Kusanovic, Macaya, Moreira, Núñez, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Velásquez, por el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga por medio de las autoridades correspondientes, el uso del mecanismo de subsidio aéreo establecido en el artículo 2 de la ley N° 20.378 y del complemento adicional contemplado en la referida norma, respecto de las regiones de Arica y Parinacota, Tarapacá y Antofagasta, en los términos que señalan. (Boletín N° S 2.665-12). 16.- (Bol. N° 2666-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Edwards, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez y Rincón, y señores Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, Durana, Gahona, Galilea, García, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, por el que califican al denominado ¿Cartel de los Soles¿ como una Organización Terrorista Internacional, y solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, efectúe una declaración en el mismo sentido, y adopte medidas de investigación, prevención y cooperación, con los fines que señalan. (Boletín N° S 2.666-12). 17.- (Bol. N° 2668-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Ebensperger, Gatica, Núñez y Rincón, y señores Bianchi, Castro González, Castro Prieto, Chahuán, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Kast, Keitel, Kuschel, Macaya, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, adopte medidas destinadas a promover el fomento de la marina mercante nacional, y analice la presentación de una iniciativa legal que contemple incentivos en favor del desarrollo de ese sector. (Boletín N° S 2.668-12). 18.- (Bol. N° 2675-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón, Sepúlveda y Vodanovic, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Gahona, Galilea, Kast, Kusanovic, Moreira, Ossandón, Pugh, Saavedra, Sandoval, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere, durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026, la incorporación de recursos para el financiamiento de las actividades de la Asociación de Guías y Scouts de Chile, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.675-12). 19.- (Bol. N° 2677-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Chahuán, señoras Aravena, Núñez, Pascual, Provoste, Rincón y Vodanovic, y señores Araya, Bianchi, Castro González, Castro Prieto, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Galilea, Huenchumilla, Insulza, Kast, Keitel, Kusanovic, Moreira, Saavedra, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a la señora Presidenta del Consejo de Monumentos Nacionales que, si lo tiene a bien, realice las gestiones pertinentes para obtener la declaración de monumento histórico del Palacio Larraín, ubicado en la ciudad de Santiago. (Boletín N° S 2.677-12). 20.- (Bol. N° 2680-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señoras Gatica, Aravena, Campillai, Ebensperger, Núñez, Órdenes, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Araya, Bianchi, Castro Prieto, Chahuán, Coloma, Cruz-Coke, De Rementería, De Urresti, Durana, Edwards, Flores, Gahona, Galilea, García, Insulza, Kast, Keitel, Kusanovic, Kuschel, Lagos, Macaya, Moreira, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, considere durante la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos del Sector Público para el año 2026, la incorporación de recursos para financiar un programa de reconstrucción mamaria post mastectomía para mujeres, como parte del tratamiento integral del cáncer de mama en la red pública. (Boletín N° S 2.680-12). 21.- (Bol. N° 2683-12) Proyecto de acuerdo de los Honorables Senadores señor Kusanovic, señoras Aravena, Núñez, Provoste, Rincón y Sepúlveda, y señores Castro Prieto, Chahuán, Cruz-Coke, De Urresti, Edwards, Flores, Galilea, García, Kuschel, Lagos, Moreira, Ossandón, Prohens, Pugh, Saavedra, Sandoval, Sanhueza, Van Rysselberghe, Velásquez y Walker, con el que solicitan a Su Excelencia el Presidente de la República que, si lo tiene a bien, disponga la elaboración y difusión de un mapa oficial de Chile que refleje la tricontinentalidad de su territorio y la efectiva proporción del Territorio Antártico Chileno, en los términos que indican. (Boletín N° S 2.683-12).

Vista pública limitada

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25:00
…el decreto con fuerza de ley N° 3 de 1997, que fija el texto refundido, sistematizado y coordinado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican, para establecer el denominado feriado bancario, correspondiente al Boletín N° 17.767-05. Se toma conocimiento y se manda a comunicar el proyecto a Su Excelencia el Presidente de la República para que, si lo aprueba, disponga su promulgación como ley. Por oficios cuarto y quinto, se comunica que en sesión de esta fecha se aprobaron las enmiendas propuestas por el Senado en relación con los siguientes proyectos de ley: 1) el que modifica la Ley N° 20.370, General de Educación, con el objeto de prohibir y regular el uso de dispositivos digitales en establecimientos educacionales, correspondiente a los Boletines N°s 11.728-04 y otro refundido; y 2) el que protege los derechos de estudiantes cuidadores de la educación superior, promoviendo la corresponsabilidad y asegurando la conciliación entre las actividades familiares, académicas y formativas, correspondiente al Boletín N° 15.221-34. Se toma conocimiento y, atendido que los proyectos han sido aprobados por ambas Cámaras, se remiten a Su Excelencia el Presidente de la República. Se registran los oficios en el archivo junto con sus antecedentes. Del Excmo. Tribunal Constitucional, se comunican resoluciones dictadas en procedimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad respecto de los preceptos legales que se señalan. Se remiten los documentos a la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento. Asimismo, se remiten copias de sentencias pronunciadas en requerimientos de inaplicabilidad por inconstitucionalidad referidos a los preceptos legales que se individualizan. Se manda archivar los documentos. Del mismo modo, cabe señalar que se han recibido 22 oficios y comunicaciones de diversas autoridades que responden igual cantidad de consultas formuladas por las señoras y los señores Senadores. Informes: de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía, recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica la Ley N° 20.998, con el propósito de modernizar y fortalecer el régimen jurídico aplicable a los servicios sanitarios rurales, correspondiente al Boletín N° 17.877-33. También, de la Comisión de Constitución, Legislación, Justicia y Reglamento, recaído en el proyecto de reforma constitucional, en segundo trámite, que modifica el gobierno judicial y crea el Consejo de Nombramientos Judiciales, correspondiente a los Boletines N°s 12.607-07 y otros refundidos. Quedan para la Tabla. Mociones: del Honorable Senador señor Bianchi, con la que inicia un proyecto de ley que regula los estudios y encuestas sobre intención de voto electoral y modifica la Ley N° 18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, en los términos que indica, correspondiente al Boletín N° 17.995-06. Pasa a la Comisión de Gobierno, Descentralización y Regionalización. Del Honorable Senador señor Bianchi, con la que inicia un proyecto de ley que modifica el Código Penal, con el objeto de sancionar la difusión o publicidad en medios digitales de plataformas de juegos de azar o apuestas no autorizadas, correspondiente al Boletín N° 17.996-03. Pasa a la Comisión de Economía. Permisos constitucionales: del Honorable Senador señor Chahuán, a contar del día 1 de diciembre de 2025, en virtud de lo dispuesto en el artículo 60 de la Constitución Política de la República; y del Honorable Senador señor De Urresti, a contar del día 2 de diciembre de 2025, en virtud de la misma disposición constitucional. Se toma conocimiento y, si le parece a la Sala, se accede a lo solicitado. Solicitud de rehabilitación de ciudadanía del señor Benjamín Ignacio Proboste Bustamante, en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artículo 17 y en el N° 4 del artículo 53 de la Carta Fundamental, correspondiente al Boletín S 2.690-04. Pasa a la Comisión de Derechos Humanos, Nacionalidad y Ciudadanía. Se solicita autorización a la Sala para que mañana el Senador Moreira reemplace al Vicepresidente para abrir la Sala, en caso de atraso por razones de vuelo. Si a la Sala le parece, se autoriza. Senadora Ximena Rincón.— Gracias, Presidente. Necesitamos pedir autorización a la Sala para poder…
30:00
Se propone dejar un nuevo plazo para presentar indicaciones, hasta el día de hoy a las 17 horas, en la Secretaría de la Comisión de Hacienda, respecto del proyecto de ley que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de facilitar la creación de nuevos establecimientos educacionales, Boletín N° 16.743-04. Es un plazo breve para resolver un tema del Ejecutivo que ya está conversado con todos los miembros de la Comisión y con el Ministerio Secretaría General de la Presidencia (Segpres) y el Ministerio de Educación, Presidente. ¿Hay acuerdo? Se acuerda. Senador Flores, y después, Acuerdo de Comités. Muchas gracias, Presidente. Recién conversaba con la ministra: el Gobierno colocó discusión inmediata al proyecto que moderniza el Sistema Nacional de los Servicios de Salud, que fortalece FONASA, crea el Servicio de Salud Digital y fortalece y otorga facultades a la Cenabast y al ISP, Boletín N° 17.300. Solicito, señor Presidente, autorización para sesionar mañana una hora, de 15 a 16, en paralelo a la Sala, porque se modificó el horario y tendremos ese traslape; ya teníamos programado hacerlo y, ahora con la discusión inmediata, con mayor razón. Probablemente también citaremos mañana en la mañana para poder avanzar en este proyecto. Lo pido por su intermedio a la Sala. ¿Hay acuerdo? Autorizado. Presidente, un segundo tema. Tenemos un proyecto en tabla el día de hoy que es de fácil despacho. Es de artículo único, muy simple y ha estado muy limpio en el debate. Pido, dado que los dos primeros proyectos de la tabla son de votación con quórum calificado, que, con acuerdo de la Sala, se invierta la tabla para poder despachar el proyecto del “vaso de agua”, que está en segundo informe de la Comisión de Salud, y enviarlo a la Cámara de inmediato. Solicito si eso es posible, Presidente. Si se hace con fácil despacho, no habría problema. ¿Está de acuerdo la Sala? No habiendo unanimidad, hablará uno a favor y uno en contra. Se accede en esos términos. Se solicita autorización para el ingreso de la subsecretaria de Servicios Sociales, señora Francisca Gallegos. ¿Hay acuerdo? Se autoriza. Acuerdo de Comités Gracias, señor Presidente. Los Comités, en sesión celebrada el día lunes 1 de diciembre del presente año, adoptaron los siguientes acuerdos: 1. Considerar, en el primer, segundo, tercer y cuarto lugar, respectivamente, del Orden del Día de la sesión ordinaria correspondiente al martes 2 de diciembre de 2025, las siguientes iniciativas: Primero, proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, Boletín N° 16.905-31. Segundo, proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de crear una nueva modalidad de ingreso a la Policía de Investigaciones de Chile y modifica su Estatuto del Personal, Boletín N° 17.371-25. Tercero, proyecto de ley, en segundo trámite constitucional, que modifica diversos cuerpos legales con el objeto de fortalecer y modernizar el sistema de planificación territorial del país, Boletín N° 17.251-14. Cuarto, proyecto de ley que obliga a los establecimientos de expendio de comidas y bebidas a ofrecer agua potable gratuita a sus clientes, Boletines N°s 11.606-11 y otros refundidos. 2. En cumplimiento del acuerdo adoptado por los Comités con fecha 1 de septiembre de 2025, citar a sesión extraordinaria de la Corporación, en reemplazo de la sesión ordinaria, para el día miércoles 3 de diciembre de 2025, de 15 a 19 horas, con la finalidad de considerar, en el primer, segundo, tercer, cuarto y quinto lugar, respectivamente, del Orden del Día, las siguientes iniciativas.
35:00
Buenos días. Primero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que amplía la penalización dispuesta en el artículo 304 bis del Código Penal para fortalecer la seguridad perimetral de los recintos penales, Boletines N° 16.569-25 y 16.984-25, refundidos. Segundo, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley N° 18.290 y otros cuerpos legales que indica para hacer efectiva la exigencia de contar con aptitudes para conducir vehículos motorizados y regular otras materias relacionadas, correspondiente al Boletín N° 16.720-15. Tercero, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica la Ley N° 18.290 de Tránsito con el objeto de facultar al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para autorizar establecimientos o talleres que realicen la transformación del sistema de propulsión de combustión interna a eléctrico y otras adaptaciones a vehículos motorizados en uso. Cuarto, proyecto de ley en segundo trámite constitucional que modifica el Código Aeronáutico para exigir a las empresas aéreas la entrega de información sobre sus pasajeros a las autoridades que indica, correspondiente al Boletín N° 17.203-15. Asimismo, en segundo trámite constitucional, el proyecto de ley que dicta normas sobre transferencia de tecnología y conocimiento. Del mismo modo, los Comités acordaron retomar las sesiones ordinarias de los días martes, a contar del martes 16 de diciembre en adelante, en su horario habitual de 16 a 20 horas. Eso es todo, señor Presidente. Gracias. Vamos con el primer proyecto de Fácil Despacho. Conforme al acuerdo adoptado por la Sala el día de hoy, el señor Presidente pone en discusión, en tabla de Fácil Despacho y en particular, el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que obliga a los establecimientos de expendio de comidas y bebidas a ofrecer agua potable gratuita a sus clientes, iniciativa correspondiente a los Boletines N° 11.606-11, 12.512-11, 16.588-11 y 9.680-11, refundidos. Este proyecto de ley cuenta con segundo informe de la Comisión de Salud, la que, sobre su tramitación, hace presente lo siguiente. La iniciativa legal correspondiente al Boletín N° 11.606-11 fue aprobada en general por la Sala del Senado con fecha 8 de septiembre de 2020. Por su parte, el Boletín N° 12.512-11 fue aprobado en general por la Sala del Senado con fecha 1 de septiembre de 2020. Con fecha 3 de septiembre del año 2024, la Sala acordó refundir ambos proyectos de ley y, además, el correspondiente al Boletín N° 16.588-11, el cual, a esa fecha, no había sido votado en general ni por la Comisión de Salud ni por la Sala. Posteriormente, el 13 de mayo de 2025, la Sala resolvió refundir a los antes mencionados también el proyecto de ley N° 9.680-11, el que, a la época, tampoco había sido votado en general por ninguna de las referidas instancias legislativas. Luego de su estudio por la Comisión, dicha instancia aprobó en general los Boletines N° 16.588-11 y 9.680-11, por acuerdo unánime de sus integrantes presentes en el primer caso y por la unanimidad de sus miembros en el segundo. Durante el estudio en particular, y tras desestimar las indicaciones formuladas, la unanimidad de los integrantes presentes de la Comisión de Salud concordó un texto de artículo único que subsume las ideas matrices de todos los Boletines refundidos y, sometida a votación dicha propuesta, esta fue aprobada de manera unánime por los Honorables Senadores señores Castro González, Chahuán, Flores y Gahona. Por consiguiente, la Comisión de Salud efectuó una modificación unánime consistente en la sustitución del texto de las iniciativas refundidas por el artículo único que consigna en su informe. Cabe recordar que dicha enmienda unánime debe ser votada sin debate, salvo que alguna señora Senadora o algún señor Senador manifieste su intención de impugnar la proposición de la Comisión a su respecto o existieren indicaciones renovadas. Sus señorías tienen a su disposición un boletín comparado que transcribe el texto de cada una de las mociones.
40:00
Se da cuenta de la enmienda realizada por la Comisión de Salud y del texto como quedaría de aprobarse dicha modificación. Es todo, señor Presidente. —Se ofrece la palabra. ¿Alguien de la Comisión de Salud? Tiene la palabra el senador Flores para rendir el informe. Luego intervendrán los colegas; habrá una intervención a favor y, si la hubiere, una en contra. De no haber oradores en contra, se continuará con el debate. Se designa a la senadora Órdenes para intervenir a favor. Muchas gracias, señor Presidente. Agradezco a usted y a la Sala la voluntad de colocar este asunto en el primer lugar de la tabla, por corresponder a un trámite de fácil despacho, según lo entendemos. Este es el segundo informe de la Comisión de Salud recaído en el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, que obliga a los establecimientos de expendio de comidas y bebidas a ofrecer agua potable gratuita a sus clientes. Hago presente que ello es una práctica tradicional desde hace bastante tiempo en países de la OCDE, de la cual Chile es miembro. Se trata de la refundición de varios proyectos: Boletines N.os 11.606, 12.512, 16.588 y 9.680, uno de los cuales cuenta con la autoría de Su Señoría. Las iniciativas se iniciaron en las siguientes mociones: del Honorable senador Coloma y de los exsenadores señores García Huidobro y Prokurica, y de las señoras Van Rysselberghe y Von Baer (Boletín N.º 11.606); del Honorable senador Osandón y del exsenador Guillier (Boletín N.º 9.680); del Honorable senador Chahuán y de los exsenadores Girardi, Goic y Quinteros (Boletín N.º 12.512); y de las Honorables senadoras Gatica y Órdenes, y de los Honorables senadores Castro González, Gahona y Kusanovic (Boletín N.º 16.588). El objetivo era común en todas las mociones: promover el consumo de agua potable, disponiendo que los establecimientos de venta de alimentos preparados pongan a disposición de sus clientes agua gratuita en cantidad suficiente. En el debate se destacaron, entre otros, los siguientes antecedentes: solo el 28% de la población chilena consume entre seis y ocho vasos de agua al día; y la ingesta insuficiente de agua se asocia al aumento de peso, a enfermedades crónicas y constituye un factor predisponente a otras patologías, incluidos ciertos cánceres. La iniciativa, por tanto, busca facilitar el acceso al agua para promover hábitos saludables. Cabe señalar que, si bien en un inicio se plantearon eventuales dificultades desde los gremios gastronómicos y proveedores de alimentos, aquello no se verificó. La Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile manifestó su apoyo a la iniciativa, al igual que el Ministerio de Salud. Se presentaron siete indicaciones. Se rechazaron, entre otras, aquellas que buscaban incorporar acciones populares para denunciar infracciones a la ley. Asimismo, se precisó la expresión “al paso” para que la obligación se aplique solo al consumo dentro de los establecimientos de expendio de comestibles. La propuesta final incluye un artículo único que establece la obligación de ofrecer agua potable gratuita en restaurantes y establecimientos análogos. El texto es el siguiente: “Artículo único.— Los establecimientos comerciales cuya actividad consista en la venta de alimentos preparados para consumo dentro del local, tales como restaurantes, fuentes de soda y locales de comida rápida, deberán poner a disposición de sus clientes, en sus mesas o en proximidad a ellas y sin necesidad de requerimiento previo, un recipiente con agua potable en cantidad suficiente para su consumo. Su provisión tendrá carácter gratuito y será considerada un servicio complementario a la oferta del establecimiento.” Es todo, señor Presidente. —Tiene la palabra la senadora Órdenes. Muchas gracias, señor Presidente. Un vaso de agua sabemos que quita la sed, pero sus beneficios van mucho más allá.
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Señor Presidente, el agua regula la temperatura corporal, elimina desechos del metabolismo celular, favorece la digestión, fortalece el sistema inmunológico y reduce el riesgo de cáncer y obesidad, entre muchos otros efectos positivos. La recomendación internacional es consumir entre dos y tres litros de agua por día, equivalentes a entre seis y ocho vasos, pero en Chile estas cifras son alarmantes: apenas el 28% de la población cumple con esta sugerencia, y en edad escolar estudios recientes sitúan dicha cifra en torno al 10%. Cuando el agua es reemplazada por bebidas azucaradas, las consecuencias son especialmente graves para niños y niñas. Aquí tenemos un triste récord: Chile lidera las cifras de obesidad en América Latina, mientras que la región de Aysén presenta los mayores índices de obesidad y sobrepeso en menores de seis años. La conclusión está a la vista: el bajo consumo de agua es un problema de salud pública, y enfrentar este desafío requiere el esfuerzo de todos los sectores, incluyendo al Estado y al mundo privado. Esto no es una medida contra la industria gastronómica, como se ha querido instalar desde algunos sectores. Al contrario, los restaurantes y servicios de alimentación son actores esenciales para el desarrollo del país, especialmente para el turismo, una actividad que en regiones como Aysén necesitamos potenciar. Pero, al mismo tiempo, quienes venden alimentos comparten la responsabilidad social de promover hábitos saludables. Así lo entendió la Confederación del Comercio Detallista y Turismo de Chile, que respaldó el proyecto en la Comisión de Salud. Con diálogo, esperamos sumar a las demás asociaciones del sector. Menos aún se trata de una medida que vaya a reducir los ingresos de estos comercios: las industrias que avanzan en acciones que benefician a toda la sociedad suelen ganar valoración entre sus clientes. Esta iniciativa no restringe ninguna opción de consumo. En Chile, la cobertura de agua potable alcanza cerca del 95%, con altos estándares de seguridad para su consumo directo desde la llave, y contar con agua potable en sus instalaciones es un requisito sanitario para cualquier recinto que ofrezca alimentos; por lo tanto, no se requerirán inversiones adicionales. Esta norma tampoco crea multas nuevas, porque se inserta en las inspecciones y sanciones administrativas ya contempladas en el Código Sanitario. Países como España y Francia han avanzado en regulaciones similares; en nuestra región lo han hecho zonas altamente turísticas como Ciudad de México, la provincia de Buenos Aires y el estado de São Paulo. En tanto, en Australia e Inglaterra este tipo de medidas se ha focalizado en locales que expenden bebidas alcohólicas, porque la evidencia muestra que el consumo de agua también aminora los efectos del alcohol en el organismo. Un vaso de agua no es una amenaza para nadie, y así lo demuestra la transversalidad política de las cuatro mociones que dieron origen a este proyecto. Tiene la palabra el senador Castro. Señor Presidente, quiero hacer un brindis con un vaso de agua, porque gracias al agua podemos combatir el sobrepeso y la obesidad. Esto significa que, después de tantos años, como lo dijo el presidente de la comisión, y con el apoyo transversal de los senadores, damos un paso necesario. Hoy día, cuando cerca del 70% de los chilenos presenta sobrepeso u obesidad, estamos frente a una pandemia silenciosa que ataca al mundo entero, pero también a nuestro país, con particular crudeza en determinadas zonas geográficas. En los escolares de quinto básico, el nivel de obesidad y sobrepeso supera el 50% promedio en Chile; las regiones extremas viven esto con más dureza. Combatir el sedentarismo es parte de la respuesta, así como comer de manera saludable; pero también es clave ingerir agua: a mayor cantidad de agua que uno consume, menos calorías azucaradas ingresan al organismo, y esto está probado. En Chile consumimos muy poca agua y, por años, cuando una persona llega a un local y pide un vaso de agua, muchas veces debe enfrentar reparos: a veces le preguntan “¿con gas o sin gas?” o le ponen mala cara; otros tienen la gentileza de llevar el vaso. Con esta ley, en cambio, se instalará el jarro o el vaso con agua, tal como ocurre hoy en el mundo desarrollado, como una medida concreta para combatir la obesidad. Por eso, esta decisión, que ha costado, es un paso concreto que celebro.
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Se logró consenso. Esta medida se inscribe como una acción adicional impulsada por la Comisión de Salud, junto con el proyecto de ley de la hora diaria de actividad física en los colegios. Más adelante vendrá el proyecto de ley sobre alimentos ultraprocesados, que hoy no tienen etiqueta de advertencia y que concentran elevadas cargas calóricas que la población no identifica. Son iniciativas que van en la dirección correcta, porque nuestro país registra, después de México y Estados Unidos, algunos de los índices más altos de sobrepeso y obesidad. No pasemos a la historia sentenciando a Chile a esta condición tan dramática, asociada a múltiples enfermedades metabólicas. Enfrentemos este problema; esta es una loable iniciativa que estamos apoyando con mucha fuerza. He dicho, señor Presidente. Gracias. Tiene la palabra el Senador Bianchi. Señor Presidente, yo entiendo la gravedad de la obesidad. Pero pensar que, porque vamos a entregar un vaso de agua en un restaurante, vamos a bajar los niveles de obesidad, me parece poco serio, ingenuo y una estupidez. La gente, sobre todo la más pobre, es obesa porque muchas veces solo puede acceder a papa, fideos y no tiene cómo costear carnes rojas o blancas, por los altos precios de la comida; también porque no hay acceso adecuado a lugares deportivos, y hacer deporte en espacios públicos no siempre es asequible. Entonces, que se entregue agua está bien, pero nada es gratis: de una u otra forma lo van a cobrar. Autosatisfacernos pensando que, por poner un vaso de agua en un restaurante —algo que por costumbre ya ocurre—, estamos resolviendo el problema, me parece una tontera. Más aún si se sugiere una responsabilidad social del restaurante, como si fuera culpable de la obesidad. Yo voy a votar en contra. Se abre la votación. En votación. ¿Alguna señora Senadora o algún señor Senador aún no ha emitido su voto? Terminada la votación. Resultado de la votación: por la afirmativa, aprobando el proyecto, 21 votos; por la negativa, 2; abstenciones, 6; pareos, 3 (senadores señores Gahona con Espinoza; la senadora señora Vodanovic con el senador señor Kast; y los senadores señores Soria con Juan Castro Prieto). Aprobado el proyecto. Aprovechamos de saludar a las “Cuidadoras por Chile” que nos acompañan. Les damos la bienvenida. Vamos al segundo proyecto. Este proyecto va a la Cámara, a segundo trámite constitucional.
55:00
Bien. El señor Presidente reanuda la discusión en particular del proyecto de ley que se encuentra en segundo trámite constitucional, que reconoce el derecho al cuidado y crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, iniciativa correspondiente al Boletín N° 16.905-31. El Ejecutivo hizo presente la urgencia para su despacho, calificándola de discusión inmediata. Esta iniciativa legal, en su actual trámite, cuenta con segundo informe de la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia e informe de la Comisión de Hacienda. La Sala del Senado inició el estudio en particular de este proyecto de ley en la sesión celebrada el 26 de noviembre de 2025 recién pasada, oportunidad en la cual fueron aprobadas las normas no modificadas por las comisiones informantes y las enmiendas acordadas por unanimidad en la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia, con excepción de aquellas respecto de las cuales se formularon solicitudes de votación separada. Al respecto, cabe mencionar que el Honorable Senador señor Van Rysselberghe presentó un conjunto de solicitudes de votación separada respecto de diversas disposiciones de la iniciativa, las que serán puestas en discusión y votación en su oportunidad. Por consiguiente, para continuar el tratamiento de este proyecto de ley, corresponde abocarse al análisis, en el orden del articulado, de las enmiendas sancionadas por mayoría de votos en la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia y de las solicitudes de votación separada formuladas. Respecto de las modificaciones aprobadas por mayoría en la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia y de las solicitudes de votación separada: - En el artículo 1°, que establece el objeto de la ley, en el inciso tercero, sobre la finalidad del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados, hay una solicitud de votación separada del Honorable Senador señor Van Rysselberghe respecto de la frase final: “en un marco de corresponsabilidad social y de género”. En el inciso cuarto del mismo artículo, relativo al deber de cumplimiento de los principios de esta ley por parte de los órganos de la Administración del Estado, también existe solicitud de votación separada del citado señor Senador respecto de la misma frase. - En el artículo 3°, sobre el reconocimiento del trabajo y labores de cuidado no remuneradas, en su inciso segundo, relativo a los instrumentos de medición que dispondrá el Estado, hay igualmente solicitud de votación separada del Honorable Senador señor Van Rysselberghe. - En el artículo 5°, sobre los principios de esta ley, en su inciso segundo: • Letra E, relativa al principio de corresponsabilidad social: solicitud de votación separada del Honorable Senador señor Van Rysselberghe. • Letra F, relativa al principio de corresponsabilidad de género: aprobada por mayoría y con solicitud de votación separada del mismo señor Senador. • Letra G, relativa a la transversalización de la perspectiva de género: aprobada por mayoría y con solicitud de votación separada del referido señor Senador. - En el artículo 6°, que crea el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados: • Inciso cuarto, relativo a la planificación, coordinación y supervisión del Sistema a cargo del Ministerio de Desarrollo Social y Familia: aprobado por mayoría. Esta disposición requiere 24 votos favorables por tratarse de norma de rango orgánico constitucional. • Inciso quinto, sobre el cumplimiento de las funciones del Sistema: aprobado por mayoría. Esta disposición igualmente requiere 24 votos favorables por tratarse de norma de rango orgánico constitucional. - En el artículo 7°, sobre el objeto del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados: • Letra G, relativa a la información y educación de la sociedad en materias propias del Sistema: solicitud de votación separada del Honorable Senador señor Van Rysselberghe. • Letra H, que promueve la corresponsabilidad social y de género: solicitud de votación separada del mismo señor Senador. - En el artículo 9°, sobre los derechos de las personas titulares del Sistema, en el inciso primero de la letra C, relativo a la participación activa en las decisiones concernientes a las materias que se indican, también se presentó solicitud de votación separada.
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El señor Secretario.— En el inciso segundo de la letra A, sobre el derecho de las personas cuidadoras no remuneradas a ejercer los cuidados en condiciones de igualdad de género y dignidad, hay una solicitud de votación separada. En el artículo 10, sobre las instituciones que componen el sistema, en el inciso primero, letra b), referida al Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género, hay una solicitud de votación separada. Esta norma, para ser aprobada, requiere 24 votos favorables por tratarse de una disposición de rango orgánico constitucional. En el artículo 15, sobre la creación en cada región de un Consejo Regional de la Sociedad Civil para los Apoyos y Cuidados, en el inciso primero se aprobó por mayoría la eliminación de la frase “niños, niñas y adolescentes”. En el inciso final, respecto de los mecanismos de elección de los representantes que deberá establecer el reglamento del Consejo Regional, se ha presentado una solicitud de votación separada respecto de la frase “paridad de género”. Esta disposición, igualmente, requiere 24 votos favorables por tratarse de una norma de rango orgánico constitucional. El artículo 20 nuevo, relativo al plan local de apoyos y cuidados que podrá elaborar e implementar cada municipio, fue aprobado por mayoría de votos de la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia. En el artículo 24, sobre la habilitación para la celebración de convenios por parte de los gobiernos regionales, en el inciso primero, respecto de la celebración de convenios con instituciones públicas o privadas, se ha solicitado votación separada de la frase “sin fines de lucro”. En el artículo 26, relativo a las obligaciones generales del Estado, los privados y las organizaciones sociales en materia de corresponsabilidad social y de género, se ha solicitado votación separada. En el artículo 27, sobre la obligación del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Género de velar por la promoción y coordinación de políticas, planes, servicios y prestaciones en materia de género relacionadas con apoyos y cuidados, hay también una solicitud de votación separada. En el artículo 28, sobre las acciones del Ministerio de Educación en materia de apoyos y cuidados, en su letra c), relativa a la promoción de la incorporación y transversalización de la perspectiva de género y de la corresponsabilidad social y de género, se ha solicitado votación separada. Esta disposición, igualmente, requiere 24 votos favorables por tratarse de una norma de rango orgánico constitucional. Sus señorías tienen a su disposición un boletín comparado que transcribe el texto aprobado en general, las enmiendas realizadas por la Comisión de Familia, Infancia y Adolescencia y el texto como quedaría de aprobarse estas modificaciones. Cabe hacer presente que, respecto de las solicitudes de votación separada, el senador solicitante ha señalado que las recaídas en los números 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 14, 15 y 16 del proyecto pueden votarse en conjunto. Igualmente, la senadora señora Aravena ha indicado que pueden votarse conjuntamente las solicitudes de votación separada números 1, 2, 4, 5, 7, 8 y 14, y el 10 también. Para que sus señorías lo tengan en consideración, sin perjuicio de que ambos puedan fundamentar y explicar esta presentación. Es todo, señor Presidente. La señora Aravena.— Gracias, señor Presidente. No quiero quitar mucho tiempo, solo señalar que todas las solicitudes mencionadas por el Secretario están vinculadas al principio de corresponsabilidad social y de género. Por lo tanto, no tendría mucho sentido votar cada una en forma individual, porque la argumentación del senador que ha pedido la votación separada debe referirse a esa definición. Si lo tiene a bien, para hacer economía procedimental, me parece razonable agruparlas; de todas maneras, puede pedir la opinión del senador solicitante.
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Gracias, Presidente. Al Ejecutivo le parece razonable la propuesta como la ha hecho el senador Van Rysselberghe, en el mismo espíritu de lo señalado por la senadora Carmen Gloria Aravena, dado que tienen una perspectiva similar. Entendiendo que hay diferencias legítimas en esta votación, por economía y priorización, si a las señoras y señores senadores les parece, al Ejecutivo también. ¿Habría acuerdo de la Sala para proceder conforme a esa propuesta? Sí, gracias, Presidente. Aprovecho de saludar a las señoras Ministras y a sus equipos. Nos hemos puesto de acuerdo con la senadora Carmen Gloria Aravena para solicitar votación separada de las indicaciones que ya nombró el señor Secretario; sin embargo, hay algunas que no fueron incorporadas y que el senador Van Rysselberghe suma. Si no me equivoco, porque anoté rápidamente, son las N° 6, 11, 12, 15 y 16. En esas pediríamos que quedaran separadas también. Estamos de acuerdo en que las N° 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10 y 14 se voten separadas del resto. Pero, adicionalmente, quisiéramos que las otras que mencioné se voten separadas de esa separación; es decir, hacer dos paquetes. Repito: 6, 11, 12, 15 y 16. Esas son en las que no coincidimos en la solicitud de separación. Porque si se votan todas en conjunto, nos quedan solo dos opciones, aprobar o rechazar, y no queremos involucrar a las otras. El fundamento, como ya señaló la senadora, es que se enmarcan en los principios de corresponsabilidad social y de género. Eso, gracias, señor Presidente. ¿Habría acuerdo sobre esas dos votaciones separadas? Se accede. Tiene la palabra el senador Keitel. Gracias, Presidente. Quiero intervenir, pero respecto del proyecto en su conjunto, no sobre las indicaciones; le pido la palabra para después. Vamos a comenzar votando. Estamos en la discusión en particular y votaremos, primero, las normas aprobadas por mayoría en la Comisión y, además, las solicitudes de votación separada que han planteado las señoras y señores senadores. De acuerdo con lo expuesto por la senadora Aravena y el senador Van Rysselberghe, habrá dos grupos iniciales de votación: el primero, correspondiente a las indicaciones N° 1, 2, 4, 5, 7, 8, 10 y 14; y el segundo, a las N° 6, 11, 12, 15 y 16. Se abre la votación del primer grupo. Tiene la palabra el senador Keitel y, a continuación, la señora Ministra. Muchas gracias, Presidente. Presidente, hoy discutimos un proyecto que toca una de las realidades más duras, silenciosas y muchas veces invisibles en nuestro país: la vida de quienes cuidan y de quienes necesitan ser cuidados. Este proyecto no es solo sobre políticas públicas; es sobre personas reales.
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Sobre madres, padres, hijos, adultos mayores, personas con discapacidad y también sobre quienes día a día ponen su vida al servicio de otros. Lo digo desde una experiencia profundamente personal. Como muchos saben, mi familia enfrentó de cerca una enfermedad muy dura, la esclerosis lateral amiotrófica. Conocimos en primera persona la sobrecarga emocional, económica y humana que implica el cuidado permanente. Por eso, cuando hablamos de cuidados, no hablamos de teoría; hablamos de una realidad que viven miles de familias a lo largo de todo Chile. Valoro profundamente que este proyecto reconozca el derecho al cuidado en todas sus dimensiones: el derecho a cuidar, a ser cuidado y al autocuidado, incorporando a las personas mayores, a quienes se encuentran en situación de dependencia, a niños, niñas y adolescentes, y también a quienes ejercen labores de cuidado, sean remuneradas o no. Quiero ser claro en un punto: este sistema solo será exitoso si se construye con responsabilidad, gradualidad y realismo fiscal. No podemos crear expectativas que el Estado no esté en condiciones de cumplir. La propia ministra ha reconocido que la universalización deberá ser progresiva y sujeta a la disponibilidad presupuestaria. Este proyecto es una oportunidad histórica, pero su implementación debe ser seria, técnicamente sólida, bien financiada y con foco en quienes hoy están más abandonados: las personas en situación de dependencia severa y, en especial, sus cuidadoras. Por eso, con sentido de responsabilidad, convicción social y la experiencia que me ha tocado vivir, apruebo totalmente esta iniciativa, esperando que su implementación esté siempre al servicio de las personas y no de la burocracia. Gracias, Presidente. —Gracias, senador. Tiene la palabra la ministra. Muchas gracias, Presidente. En la sesión anterior ya argumentamos la relevancia de este proyecto de ley, y vemos aquí a muchas cuidadoras y organizaciones que nos han acompañado durante todo este trayecto, incluso mucho antes de que empezáramos a legislar, levantando este tema. Por ellas también quiero intervenir ahora, y luego la ministra Orellana podrá complementarme, respecto de la primera votación separada que se acaba de abrir, referida a la corresponsabilidad social y de género. Este es un principio recogido a lo largo de todo el proyecto, porque precisamente el objetivo central del Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados es que los cuidados dejen de ser una labor individual o exclusivamente familiar, que históricamente han realizado mayoritariamente las mujeres. Por eso necesitamos avanzar hacia una corresponsabilidad social y de género; es decir, que toda la sociedad asuma esta tarea y que se distribuya equitativamente entre hombres y mujeres. Para situar de manera concreta y racional esta discusión, quisiera señalar que la corresponsabilidad social y de género no es una innovación que aparezca por primera vez en este proyecto. Está consagrada en la legislación chilena —en la Ley N° 20.820, en el Código Civil, en el Código del Trabajo— y respaldada por compromisos internacionales que Chile ha suscrito, como la CEDAW, el Convenio 156 de la OIT y la Opinión Consultiva 27 de 2021 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Todo ello coincide en lo mismo: los cuidados deben ser una responsabilidad compartida entre el Estado, las familias, las empresas, la comunidad y, particularmente, entre hombres y mujeres. Esto no es nuevo; es el estándar jurídico vigente en nuestro país, aunque sabemos que en la práctica no es la realidad para las personas que requieren cuidados ni para quienes cuidan. Por eso es tan relevante esta ley. La corresponsabilidad no es un mero concepto incorporado en el texto; es el marco que permite que el Sistema Nacional de Apoyos y Cuidados funcione. Es lo que habilita políticas capaces de reconocer, reducir y redistribuir el trabajo de cuidados. Eliminar algo tan esencial del proyecto sería enviar una señal equivocada a las cuidadoras y, en particular, a las mujeres de este país, como si debieran seguir cargando en forma desigual con la responsabilidad de cuidar. Por el contrario, la mayoría de los discursos que hemos escuchado en esta Sala —transversales, de distintos sectores políticos— y durante toda la tramitación expresan precisamente lo contrario: que necesitamos avanzar hacia una distribución más justa del trabajo de cuidados. Por eso quiero poner especial énfasis en nuestra solicitud de votar a favor de todas las votaciones de los artículos en discusión.
Fragmentos 1-10 de 39 (19 disponibles públicamente)

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