El feriado bancario, luego un proyecto que ha estado recurrentemente en tabla. y que hay que consignar que fue rechazado por la Comisión Técnica, y que es también moción para autorizar a los funcionarios de carabineros el porte permanente de las armas de cargo. En tercer término, otro proyecto que ha estado habitualmente en tabla y que busca separar la procedencia de los recursos de apelación y casación en materia ambiental. Thank you Y finalmente... Si el tiempo lo permite, son 120 minutos dedicados a tratar estas cuatro iniciativas. Se abordará la moción que regula la identificación y el acompañamiento de niños, niñas y adolescentes. Oh con altas capacidades en nuestro sistema educativo. Oh Cuatro proyectos. Como es habitual, los invitamos a profundizar no solo en lo que será el trabajo en sala de este lunes 1 de diciembre, también en lo que ocurre en comisiones en nuestros portales. Ahí está cámara.cl, centro de prensa. you Con las notas destacadas de esta jornada del trabajo en sala, un resumen de lo que pasó. o lo que ocurrió la semana pasada, también lo que... ha acontecido en materia de comisiones. Ahí en el costado izquierdo está todo. relativo a este último punto. También está la página de nuestro canal cdtv.cl La ventana principal es obviamente lo que va a ocurrir en la sala de sesiones. Y las ventanas se... Inferiores de la parte de abajo, ¿no es cierto?, son las noticias de comisiones. Algunas comisiones aún están... Sesionando, pero en breves instantes deberán terminar. ya que el trabajo se va a trasladar a la sala de nuestra Cámara de Diputadas y Diputados. Thank you Programación cultural también, obviamente. política en lo que se refiere al trabajo de las y los diputados en materia de fiscalización. legislación y representación. Las redes sociales también están a su disposición. en Twitter, YouTube. Y por supuesto... en Facebook para que usted revise lo que ocurre con las y los diputados. Bien, profundizando en las materias, mencionamos rápidamente que la tabla va a comenzar. Con un proyecto que restablece el feriado bancario, en rigor lo que hace es vía moción... Hacer algunos cambios al Decreto con Fuerza de Ley Nº 3 de 1997, que a su vez fija el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos. y otros cuerpos legales para restablecer el denominado feriado bancario, un proyecto que viene del Senado y que fue... ratificado por la Comisión de Hacienda, que lo informará a la sala en los mismos términos. y por tanto de obrar la sala en términos similares. Esta iniciativa culminará su tramitación legislativa quedando en condiciones de ser remitida al Ejecutivo para su pronta promulgación como ley. de la República. En un artículo único lo que hace entonces es... Agri-Gar al artículo 38 donde dice... corresponderá a la comisión. que se refiere a la Comisión para el Mercado Financiero. Fijar, mediante normas de carácter general, las condiciones mínimas que deberán cumplir las empresas bancarias en materia de atención al público. you ya sean oficinas, sucursales o corresponsalías, o a través de otros canales de atención a público de que dispongan. También deberán cumplir con los requisitos que establezca la Comisión para su funcionamiento, dentro de los cuales se incluirán elementos tales como los estándares. de seguridad de las operaciones que se efectúen por dichos canales y la disponibilidad mínima de ellos, entre otros. Thank Eso no se altera, pero se agrega. que no obstante los bancos no atenderán presencialmente al público. el 31 de diciembre de cada año, ni los días sábados de cada semana. Salvo autorización de la comisión. En ningún caso deberán considerarse esos días como festivos o feriados. para los efectos legales, excepto Esto es lo que se refiere al Pago y protesto de letras. beijo Come. Bien. Peace. Los detalles a continuación entonces en la sala. This is you. Vamos. Thank you En nombre de Dios y la patria se abre este... Esta sesión... El acta de la sesión 68 se declara por... Aprobada el acta de la sesión. 87 se pone a disposición de las diputadas y los señores. Diputados, el señor Prosecretario dará lectura a la cuenta. Señor Prosecretario. Thank you Muchas gracias, buenas tardes. Sesión 96, Valparaíso, 1 de diciembre de 2025. Se da cuenta de... Oficio de su Excelencia el Presidente de la República. Mediante el cual se presenta la urgencia calificada de discusión inmediata. para el despacho del proyecto que optimiza el mecanismo de sustentabilidad del Fondo para Diagnósticos y Tratamientos de Alto Costo y modifica la Ley 20.850 que crea un sistema de protección financiera para diagnósticos y tratamiento de alto costo y rinde homenaje póstumo a don Luis Recarte Soto Gallegos. Thank you. Oficio de su excelencia el presidente de la República, mediante el cual... Hace presente la urgencia simple para el despacho.
Es toda la Cuenta, señor Presidente.
Palabras sobre la Cuenta. Tiene la palabra el diputado Manouchehri.
Presidente, quisiera solicitar que el proyecto que está en la tabla número siete, una vez despachado por la Comisión de Medio Ambiente, pase a la Comisión de Constitución.
Tenemos un acuerdo. ¿Hay acuerdo? Perdón, no hay acuerdo. Entonces, en votación.
Un momento, se está incorporando la solicitud. Quedará consignado que el proyecto del Boletín N° 17997-12 será radicado en la Comisión de Constitución con posterioridad a su despacho por la Comisión de Medio Ambiente.
En votación.
¿Han votado todas las señoras y señores diputados? Se solicita retirar y corregir algunos votos; se accederá. Repetiremos la votación para efectos de claridad.
Para solucionar un problema con la Secretaría, procederemos a repetir la votación.
En votación, nuevamente, la solicitud del diputado Manouchehri para que, con posterioridad a la Comisión de Medio Ambiente, el proyecto sobre áreas protegidas y biodiversidad sea remitido a la Comisión de Constitución. En votación. Se ruega a quienes estén pareados no votar.
Resultado de la votación: 34 votos a favor, 38 en contra, 6 abstenciones. Rechazado.
Sobre ese punto, se consulta si, rechazado el envío a la Comisión de Constitución del punto 7 de la tabla, puede recabarse acuerdo para remitirlo a la Comisión de Agricultura, por haber sido materia tramitada en esa instancia. La Mesa informa que no procede; no hay unanimidad y no es posible reiterar la solicitud.
Cerrada la cuenta.
Se saluda a la Escuela Rural de Bahía Mansa, de San Juan de la Costa, curso de octavo básico de la Región de Los Lagos, invitados por el diputado Héctor Barría, junto a su profesor Marcelo Monsalve, quienes nos visitan en las tribunas.
Se solicita autorización para el ingreso de la subsecretaria de Hacienda, señora Heidi Berner. ¿Hay acuerdo? No hay acuerdo.
Se saluda también al Centro de Madres Villa Ciudad Jardín y a la Agrupación Pro Feria Persa Poniente de Maipú, invitadas por el diputado Alberto Undurraga.
Asimismo, se saluda al diputado don Roberto Arroyo Muñoz, quien estuvo de cumpleaños el día 29. Nuestros cordiales saludos.
Iniciado el Orden del Día, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica el decreto con fuerza de ley Nº 3 de 1997, que fija el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican, para restablecer el denominado “feriado bancario”, Boletín Nº 17.767-05. Para la discusión de este proyecto se otorgarán tres minutos a cada diputado o diputada inscrito para el uso de la palabra.
Rinde el informe de la Comisión de Hacienda el diputado señor Gastón von Mühlenbrock. Tiene la palabra.
Gracias, Presidente. Honorable Sala. Boletín 17.767-05.
Modifica el decreto con fuerza de ley N° 3, de 1997, que fija el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican, para restablecer el denominado “feriado bancario”.
Honorable Sala, la Comisión de Hacienda pasa a informar, en segundo trámite constitucional y primero reglamentario, el proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 3, de 1997, que fija el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican, para restablecer el feriado bancario.
La iniciativa se origina en moción de la señora Ximena Rincón y de los senadores señores Fidel Espinoza, Ricardo Lagos, Gastón Saavedra y Matías Walker. Fue ingresada a tramitación el 12 de agosto del año en curso y se encuentra con urgencia calificada de discusión inmediata. Asistió en representación del Ejecutivo a presentar el proyecto la Subsecretaria de Hacienda, señora Heidi Berner Herrera. La Comisión, asimismo, recibió la opinión del señor Roberto Grandón Schenk, presidente de la Confederación Nacional de Sindicatos de la Rama Bancaria, Filiales, Compañías de Seguros y de Apoyo al Giro, y encargado ramal bancario de la CUT.
La idea matriz del proyecto es restablecer expresamente por ley el día 31 de diciembre de cada año como un día sin atención de público respecto de las empresas bancarias y recuperar, en ese día, la jornada técnica necesaria para que los bancos y entidades financieras ejecuten procesos internos esenciales para el cierre del ejercicio anual y tareas que garanticen la estabilidad y seguridad del sistema financiero, considerando los derechos de los trabajadores bancarios habituados a dicha práctica y respetando una tradición que por décadas ha asegurado la continuidad y solidez operativa del sistema bancario.
El feriado bancario estaba consagrado en la Ley General de Bancos, DFL N° 3, de 1997, cuyo artículo 38 establecía que las entidades bancarias no atenderían al público los sábados y el 31 de diciembre de cada año. En 2023 se promulgó la denominada ley Fintech, que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación y tecnología en la prestación de servicios financieros. Parte de esa reforma afectó la forma en que están regulados los horarios y canales de atención bancaria. Específicamente, modificó aspectos relacionados con los artículos 37 y 38 de la Ley General de Bancos, vinculados al horario de atención al público y a la obligación de atención bancaria. Como consecuencia, el feriado bancario, tal como estaba definido para el 31 de diciembre, quedó sin respaldo normativo explícito, pues la ley Fintech no contempló ese día.
La entidad reguladora, Comisión para el Mercado Financiero (CMF), puso en consulta en el año 2025 una norma para ajustar la regulación de los canales y horarios de atención bancaria, que incluía la eliminación del feriado bancario. Finalmente, mediante la emisión de la Norma de Carácter General N° 543, la CMF oficializó la eliminación del feriado bancario. La norma empezó a regir desde este año 2025. En la audiencia, tanto el Ejecutivo como el representante de los trabajadores precisaron que no se trataba de un feriado.
Señor Presidente, Honorable Sala:
El denominado “feriado bancario” no es un feriado tradicional, sino una jornada técnica indispensable de cierre de año, que evita riesgos operativos y garantiza el cumplimiento de obligaciones contractuales y regulatorias, tanto a nivel nacional como internacional. Por otra parte, los trabajadores del sector bancario advirtieron que, de operar el 31 de diciembre de manera presencial, muchos deberían permanecer hasta el cierre a las 18 horas y luego trabajar el 1 de enero, afectando su derecho a celebrar el Año Nuevo. Se mencionó, asimismo, que este escenario complica a bancos con matriz en el extranjero.
Durante la tramitación de la iniciativa ante la Comisión de Hacienda del Senado, los autores de la moción dejaron constancia de que no fue posible resolver la problemática por la vía administrativa, ni por la Dirección del Trabajo ni por la propia Comisión para el Mercado Financiero, lo que ameritó la presentación del proyecto de ley, acotando que tanto el Ministro del Trabajo y Previsión Social como el Ministro de Hacienda se mostraron de acuerdo con el mismo.
En cuanto al texto respecto del cual debe pronunciarse esta Sala, el proyecto de ley consta de un artículo único que intercala, en el artículo 38 de la Ley General de Bancos, un inciso segundo nuevo —originado en una indicación del Ejecutivo— que consagra que los bancos no atenderán presencialmente al público el 31 de diciembre de cada año ni los sábados de cada semana, salvo autorización de la Comisión para el Mercado Financiero. Además, dispone que, en ningún caso, deberán considerarse esos días como festivos o feriados para los efectos legales, excepto en lo que se refiere al pago y protesta de letras de cambio. En definitiva, se busca perfeccionar la Ley General de Bancos para restablecer el denominado “feriado bancario”.
En lo referido a sus efectos fiscales, el informe financiero de la Dirección de Presupuestos precisa que el restablecimiento no implica gastos, por tratarse de una modificación de carácter normativo.
Los integrantes de la Comisión de Hacienda concordaron plenamente con la idea matriz, antecedentes y fundamentos del proyecto, y acordaron aprobarlo en general y en particular en una sola votación. Fue aprobado por la unanimidad de los diez diputados y diputadas presentes en la sesión. Votaron a favor la diputada Camila Rojas y los diputados Boris Barrera, presidente; Carlos Bianchi; Fernando Bórquez; Ricardo Cifuentes; Luis Cuello; Miguel Mellado; Agustín Romero; Frank Sauerbaum; y este diputado informante, Gastón Von Mühlenbrock.
En consecuencia, la Comisión de Hacienda recomienda a esta Honorable Sala aprobar la iniciativa de ley en los términos informados. He dicho, señor Presidente.
—Gracias, diputado. A continuación, iniciamos el debate y tiene la palabra el diputado Miguel Mellado.
Gracias, Presidente. Estimados parlamentarios:
Hoy votaremos un proyecto muy simple, que repone el feriado bancario para el 31 de diciembre, una práctica que existió por décadas en Chile y que se derogó hace algunos años. ¿Por qué es necesario restituirlo? En la práctica, ese día —y todos lo sabemos— el funcionamiento del sistema financiero no solo es mínimo, sino que los bancos internamente deben realizar sus chequeos y canjes a media máquina, y miles de trabajadores quedan expuestos a una carga desordenada, justo en una fecha sensible del año, con los cierres contables que se realizan. Por eso, vamos a aprobar este proyecto: porque le da certeza al sistema, ordena los procesos internos y, sobre todo, entrega un respiro razonable a quienes sostienen esta operación en terreno. No estamos inventando nada nuevo; estamos corrigiendo un vacío que se generó al derogar una tradición que funcionaba y daba estabilidad. Pero, Presidente, también quiero ser claro —y lo dije en la comisión—: esto tiene sentido.
Hoy, no necesariamente en el futuro; con la inteligencia artificial y los procesos que están llevándose a cabo, estamos avanzando hacia una economía donde el dinero prácticamente será 100% digital. Incluso hay países que le han puesto fecha para no tener efectivo ni cheques, solamente medios digitales, donde los procesos serán automáticos y los cierres contables no dependerán de pausas humanas. Cuando lleguemos a ese punto, y vamos hacia allá a toda velocidad, este tipo de feriados probablemente dejarán de justificarse. No podemos aferrarnos a prácticas que el avance tecnológico volverá obsoletas. Por eso, hoy respaldo esta posición, pero como una medida razonable para el Chile de hoy, no como un cheque en blanco para el Chile de mañana. Por lo tanto, apoyemos este proyecto, pero con visión de futuro, entendiendo que las leyes deben adaptarse a la modernidad digital que ya se nos viene encima. Muchas gracias, Presidente.
Gracias, diputado Mellado. Siguiendo con el debate, tiene la palabra el diputado Andrés Giordano.
Muchas gracias, Presidente. Quisiera partir recordándole a la Sala de dónde viene mi interés en este proyecto y el hecho de que lo estemos discutiendo hoy día. No es porque la banca haya hecho lobby para resolver este problema; la industria no fue quien levantó la voz. Fue por una denuncia concreta que se recibió en la Comisión de Trabajo, que actualmente presido, por parte de las y los trabajadores, a quienes saludo a través suyo, Presidente. Fueron dirigentas y dirigentes, en este caso de la Confederación Bancaria, los que vinieron a esta Cámara a decirnos: ¿saben qué, diputadas y diputados? Durante la tramitación de la Ley FinTech se cometió un tremendo error: se borró de un plumazo el derecho al feriado bancario del 31 de diciembre y la no atención presencial los días sábado, sin que nadie lo discutiera de frente, sin que hubiese realmente un debate político al respecto. Simplemente se omitió y se eliminó.
En esas condiciones nos comprometimos a impulsar una iniciativa, una corrección. Y mientras trabajábamos esa idea, vimos que en el Senado también avanzaba una iniciativa similar, y tomamos una decisión política: en vez de duplicar proyectos de ley, en vez de entrampar la tramitación, dijimos, esperemos a que llegue desde el Senado y hagamos lo que comprometimos: corregir con fuerza y hacer justicia respecto de esta denuncia que nos presentaron las y los trabajadores bancarios. Lo que les dijimos en esa oportunidad en la Comisión de Trabajo, hoy día tenemos la oportunidad de cumplirlo en esta Sala.
¿Y qué es lo que corrige este proyecto de ley? Cuando se tramitó la Ley FinTech, la 21.521, se reemplazó completamente el artículo 38 de la Ley General de Bancos y, en ese reemplazo, se barrió con el inciso que establecía históricamente el feriado bancario del 31 de diciembre y la no atención presencial los días sábado. Como dije, no hubo un debate específico, no hubo una controversia ni una contraposición de posiciones; simplemente hubo una omisión técnica legislativa en medio de una reforma cuyo foco supuestamente era otro: modernizar el sistema de pagos, incorporar nuevos actores tecnológicos y fortalecer también los canales digitales. Eso se hizo, pero además se barrió con un derecho.
Entonces, lo que hace ahora este proyecto de ley es reponer en la Ley General de Bancos que las instituciones bancarias no atiendan presencialmente ni los días sábado ni el 31 de diciembre, salvo autorización expresa de la Comisión para el Mercado Financiero. Y esto es importante, Presidente, por varias razones. Primero, porque el feriado bancario del 31 de diciembre no es un día libre caprichoso ni un privilegio; es un día técnico necesario para cierres contables, conciliaciones y procesos internos que resguardan la estabilidad del sistema financiero. Segundo, porque hoy existe una banca digital muy robusta: no tiene sentido obligar a abrir sucursales ese día cuando se puede mantener la atención por canales remotos. Tercero, porque también delimitamos la facultad de la CMF: esta autorización no puede usarse para suprimir de facto el feriado de manera general, atentando contra derechos establecidos, derechos laborales adquiridos.
Y por eso, sobre todo, aquí hay una definición política de fondo que espero sea apoyada de la manera más transversal posible: la modernización financiera nunca puede construirse a costa de precarizar a quienes sostienen la banca todos los días, con metas, con presión y con largas jornadas. Cuando un error legislativo termina golpeando a las y los trabajadores, es la obligación de este Congreso —o debiese serlo, a lo menos— corregirlo siempre. Por eso, Presidente, colegas, les llamo a votar a favor de este proyecto porque es justo.
Porque es una señal de coherencia con el espíritu original de la ley Fintech y también porque es una muestra concreta de que, cuando el mundo del trabajo se organiza, cuando viene al Congreso y cuando levanta la voz, sí es posible revertir las injusticias. Muchas gracias, señor Presidente. He dicho.
Gracias, diputado Giordano.
Se ofrece la palabra.
Cuestión de reglamento. Diputado Mellado, tiene la palabra.
Se solicita recabar la unanimidad de la Sala para que ingrese la subsecretaria de Hacienda.
¿Habría acuerdo?
No hay acuerdo; la diputada Jiles se opone.
Tiene la palabra la diputada Joanna Pérez.
Gracias, señor Presidente.
Cuando vemos proyectos en materia de bancos, este es un proyecto muy sencillo y que se refiere a un día específico. Sin perjuicio de ello, quiero dejar establecido que, cada vez que trabajamos temas de bancos y de tarjetas de crédito, terminamos perjudicando a muchas personas. No tiene que ver directamente con este proyecto, pero este Congreso debe hacerse cargo de lo que este gobierno heredó respecto del cambio en la regulación sobre seguridad de tarjetas bancarias. Hoy día, lo que tenemos para respaldar a las personas es insuficiente; se quiso mejorar y, por querer mejorar la situación de los bancos, se dejó una situación muy compleja. Creo que este Parlamento quedará en deuda en materia de los derechos de los consumidores de tarjetas bancarias. Lo dejo planteado para que un futuro gobierno y un futuro Parlamento lo tomen, porque este queda al debe respecto de los derechos del consumidor en materia de tarjetas de crédito. Gracias, señor Presidente.
Gracias, diputada Pérez. Siguiendo con el debate, tiene la palabra el diputado Roberto Arroyo.
Gracias, señor Presidente, honorable Sala.
Quisiera referirme a una materia que, si bien parece meramente administrativa, cada año genera confusión en la ciudadanía: el carácter legal del feriado bancario del 31 de diciembre. Nuestro ordenamiento jurídico, a través de la normativa que regula a las instituciones financieras, establece que el último día del año, es decir, el 31 de diciembre, los bancos están facultados para cerrar sus puertas al público. Este feriado no es antojadizo; responde a la necesidad técnica de efectuar cierres contables, auditorías internas, conciliaciones y procesos operativos de fin del ejercicio anual, indispensables para asegurar la estabilidad y transparencia del sistema financiero, tan necesario para nuestro país.
Es fundamental precisar ante esta Cámara y ante el país que este feriado no tiene naturaleza de feriado nacional ni laboral; no altera la jornada de trabajo de otros sectores, no modifica el funcionamiento del comercio ni afecta el desarrollo habitual de actividades públicas o privadas. El feriado bancario rige exclusivamente para las instituciones financieras y su objetivo es estrictamente operativo.
¿Por qué es importante decirlo? Porque muchas personas creen que el 31 de diciembre es un feriado general y, año tras año, vemos consultas, dudas e incluso reclamos por cierres o aperturas de servicios que no están sujetos a esta norma. Por lo mismo, como Poder Legislativo, tenemos el deber de entregar certezas, aclarar los alcances de la ley y evitar interpretaciones erróneas que terminen afectando a trabajadores, empleadores y usuarios.
El feriado bancario del 31 de diciembre es, por tanto, una medida técnica, parte de la arquitectura regulatoria del sistema financiero, cuyo fin es garantizar el orden, la seguridad y la continuidad operacional. Nada tiene que ver con un día de descanso generalizado ni con modificaciones al régimen laboral del país. Dejar esto en claro no solo ayuda a informar a las personas, sino que también contribuye a fortalecer la confianza en las instituciones y en la correcta aplicación de nuestras normas. Muchas gracias, señor Presidente.
Gracias, diputado Roberto Arroyo. Continuando con el debate, tiene la palabra el diputado Bianchi. Me informan que son quince minutos.
Gracias, señor Presidente. ¿De qué se trata el proyecto que hoy sancionamos? De restablecer el denominado feriado bancario. Ya se ha dicho en esta Sala, pero es bueno reiterarlo: esto no significa que las funcionarias y los funcionarios de la banca obtengan un día feriado adicional; por el contrario, es una jornada destinada, desde lo técnico y administrativo, a la realización de auditorías por parte de la banca chilena, lo que en nada afecta lo comercial ni lo productivo. Es oportuno recordar que Chile es uno de los pocos países que cuenta con esta práctica, que permite entregar garantías y certezas propias de un trabajo eminentemente técnico. No nos confundamos: no se trata de una concesión laboral, sino de un proceso administrativo y técnico que otorga certezas a los cuentacorrentistas y a los clientes de la banca en general. La Comisión de Hacienda así lo entendió; escuchó distintas exposiciones de representantes de las y los trabajadores de la banca y existe un acuerdo, diría que casi unánime, si no unánime, en permitir que Chile siga siendo un país que da certezas y garantías en el funcionamiento bancario. Anuncio mi voto favorable, señor Presidente.
Gracias, diputado Bianchi. Aprovechamos la ocasión para dar la bienvenida a las y los dirigentes y funcionarios del Banco del Estado, invitados por el diputado Arturo Barrios. A continuación, se ofrece la palabra por primera vez. Se ofrece la palabra por segunda vez. Tiene la palabra el diputado Arturo Barrios.
Señor Presidente, en relación con lo que hoy discute la Cámara, primero, saludar a las y los representantes de los bancarios de Chile que nos acompañan y esperan una resolución de esta Corporación. Segundo, señalar que este proyecto modifica el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y otros cuerpos legales, para restablecer el denominado feriado bancario. La moción destaca, como antecedente, la tramitación de la ley N° 21.521, que promueve la competencia e inclusión financiera a través de la innovación tecnológica en la prestación de los servicios financieros —la llamada Ley FinTech—, en cuyo marco se modificó la Ley General de Bancos, reemplazándose íntegramente su artículo 38 y derogándose, con ello, el inciso cuarto que establecía que, salvo autorización de la Comisión otorgada en virtud del inciso anterior, los bancos no atenderán presencialmente al público los días sábados de cada semana y el día 31 de diciembre de cada año. En ningún caso debían considerarse esos días como festivos o feriados para los efectos legales, excepto en lo que se refiere al pago y protesto de letras de cambio. Se destaca que la eliminación del feriado bancario fue una omisión material y un efecto colateral de la técnica legislativa empleada, por cuanto la conveniencia o inconveniencia de mantenerlo no fue materia de discusión específica durante esa tramitación. Así entonces, es deber y plena legitimidad de esta Cámara, entendiendo lo que ello significa y como lo han señalado otros colegas, restablecer el feriado bancario, porque, de una u otra manera, contribuye al buen funcionamiento de la operación bancaria y al ámbito económico de nuestro país. Muchas gracias, señor Presidente.
Muchas gracias, diputado Arturo Barrios. Se ofrece la palabra por primera vez. Se ofrece la palabra por segunda vez.
Lo ideal sería, honorables diputadas y diputados, que se inscribieran antes de que cerremos el debate, por una formalidad y operación de la Mesa. Muchas gracias. Tiene la palabra el diputado.
Muchas gracias, Presidente. Este es un proyecto muy simple, pero muy necesario para el mundo financiero. Teníamos una larga tradición que, digamos las cosas como son, por un error en la tramitación de la Ley Fintech quedó establecida esta fecha como un día laboral normal. Y, tradicionalmente, se trata de una jornada sin atención de público en las empresas bancarias, básicamente con el objeto de ejecutar procesos internos de cierre anual y garantizar la estabilidad operativa del sistema financiero. Así lo expusieron los trabajadores en la Comisión de Hacienda, que lo aprobó rápidamente.
En Chile tenemos esta tradición, que no existe en muchos otros países, y le hace muy bien al sistema financiero: le da seriedad, entrega tranquilidad a los clientes y también a las y los trabajadores del sector. Vamos a votar a favor, Presidente, y esperamos una votación mayoritaria para este proyecto simple, pero que contribuye positivamente a la imagen del país en términos financieros y comerciales. Votamos a favor.
Muchas gracias, honorable diputado. Se ofrece la palabra por primera vez. Se ofrece la palabra por segunda vez. No habiendo inscritos, se cierra el debate.
Siguiendo con la tabla, corresponde tratar el proyecto de ley, iniciado en moción, que modifica la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile, para autorizar a sus funcionarios el porte permanente de armas de cargo, correspondiente al Boletín N° 17044-02. Para la discusión de esta iniciativa parlamentaria se otorgarán cinco minutos a cada diputada y diputado que se inscriba para hacer uso de la palabra. Rinde el informe de la Comisión de Defensa Nacional el diputado Andrés Jouannet. Tiene la palabra el diputado Andrés Jouannet.
Honorables colegas, en nombre de la Comisión de Defensa Nacional, procedo a informar el proyecto de ley iniciado en moción que autoriza a los funcionarios de Carabineros de Chile el porte permanente de su arma de cargo. Esta iniciativa surge a raíz de incidentes en que carabineros han sido víctimas de agresiones, como el caso del teniente Manuel Sánchez, subrayando la vulnerabilidad de los funcionarios cuando están de franco y la urgencia de proporcionarles medios efectivos de autoprotección, particularmente en el contexto actual del crimen organizado, caracterizado por altos niveles de violencia y poder de fuego.
La idea matriz del proyecto es brindar protección a los carabineros fuera de su horario de servicio, fortaleciendo su capacidad operativa en caso de que deban enfrentar situaciones de alto riesgo. En términos simples, se busca contar con un carabinero disponible 24/7. Para ello, se garantiza que todos los miembros de Carabineros de Chile puedan portar su arma de cargo en todo momento, sujeto a las regulaciones pertinentes.
Actualmente, los funcionarios de la Policía de Investigaciones portan sus armas de forma permanente. El proyecto persigue igualar esta situación, haciendo aplicable el mismo derecho a los carabineros, bajo las condiciones de manejo, custodia y devolución que establezca un reglamento.
Contenido del proyecto: consta de un artículo permanente que modifica el artículo 35 bis de la ley N° 18.961, orgánica constitucional de Carabineros de Chile. Cabe recordar que el artículo 35 bis fue incorporado mediante el artículo 8, número 1, de la ley N° 21.560, de 10 de abril de 2023, que modificó diversos cuerpos legales para establecer y proteger el ejercicio de la función policial y de Gendarmería de Chile. En ese marco, la presente iniciativa introduce la autorización de porte permanente del arma de cargo, precisando su sujeción a las normas y controles que determine el reglamento respectivo.
Señor Presidente, el personal de Carabineros de Chile será provisto de capacitación, equipo y armamento adecuados para el cumplimiento de sus funciones y para el resguardo de su vida e integridad personal y la de terceros. El proyecto en estudio propone incorporar en ese precepto el siguiente inciso segundo: “Carabineros de Chile deberá proporcionar a cada uno de sus funcionarios un arma de cargo, la que será de propiedad fiscal y se entregará para su tenencia y porte permanente, dentro y fuera de las reparticiones de la institución. Las armas de cargo serán de uso exclusivo e intransferible de cada integrante de la institución, y sobre cada funcionario recaerá la responsabilidad de su cuidado y custodia. Las características de las armas de cargo y los requisitos para su uso, así como los protocolos de su manejo, custodia y eventual devolución, serán regulados por un reglamento”.
En el debate y la votación de la comisión no hubo votos en contra, sino aprensiones referidas al gasto que el proyecto puede implicar para el erario. Así, por ejemplo, el ministro del Interior y Seguridad Pública señaló que la iniciativa implica gasto y, por lo tanto, corresponde al Ejecutivo impulsarla, aunque manifestó la disposición del Gobierno para discutir este asunto, con la prevención de que existen diversas medidas preventivas de carácter regulatorio y asociadas a riesgos. El ministro también llamó a tener presente el debate acerca de la regulación del uso de armas de fuego en situación de franco que se está dando en el Senado, en el marco de las reglas de uso de la fuerza, y puntualizó que la situación de Carabineros difiere de la de la Policía de Investigaciones.
Por su parte, el Director Nacional de Orden y Seguridad de Carabineros valoró la iniciativa y reconoció el esfuerzo por fortalecer la función policial, señalando que las capacidades del personal han mejorado, lo que permitiría extender esta facultad, actualmente restringida solo a oficiales. Además, indicó que algunos carabineros ya cuentan con armamento particular autorizado, hoy regulado por un reglamento.
Sin perjuicio de lo anterior, formuló algunos alcances que deben regularse: primero, la necesidad de definir caso a caso los destinatarios de la facultad de portar armas en situación de franco, respetando los criterios institucionales que actualmente se evalúan para entregar un arma fiscal, como la hoja de vida del funcionario, evaluaciones internas, prácticas de tiro e informes de mando sobre su responsabilidad y madurez. Segundo, que los beneficiarios pertenezcan al escalafón de Orden y Seguridad, atendido que existe mucho personal de otras áreas, como secretaría, servicios, sanidad e incluso empleados civiles. Tercero, que la futura ley contemple aspectos vinculados a la munición, debiendo ser resguardada y normada adecuadamente. Cuarto, que se incorporen resguardos legales explícitos para proteger al carabinero que actúe en calidad de servicio mientras se encuentra de franco, idealmente en el Código Penal. Quinto, que el proceso implicará una intervención presupuestaria significativa para incorporar más armamento. Sexto, que se aborden aspectos relativos al control y registro de armamento en una plataforma adecuada.
La comisión tuvo a la vista tres minutas elaboradas por la Biblioteca del Congreso Nacional: regulación de la tenencia y porte de armas en Carabineros de Chile; experiencia extranjera en materia de regulación del porte de armas para agentes policiales (Argentina, Colombia, España); y regulación del porte oculto de armas para agentes del orden público en Estados Unidos de Norteamérica. Todas ellas se encuentran disponibles en el sitio electrónico de la corporación.
Finalmente, para los efectos reglamentarios, se dejó constancia de que el proyecto obtuvo cinco votos a favor y cinco abstenciones, por lo que fue rechazado en general. Asimismo, se dejó constancia de que no requiere informe de la Comisión de Hacienda. He dicho. Muchas gracias, Presidente.
—Muchas gracias, diputado Andrés Jouannet. Iniciado el debate, tiene la palabra la diputada Marta Bravo.
Muchas gracias, Presidente. Como representante de la región de Ñuble, territorio que valora profundamente el trabajo, el sacrificio y el compromiso de sus hombres y mujeres de uniforme, intervengo en el debate de este proyecto de ley que busca garantizar el porte de armas de todos los miembros de Carabineros de Chile, incluso fuera de su horario de servicio, con un sentimiento de urgencia y de deber. Desde mi región miramos con profunda preocupación e indignación la creciente ola de delincuencia que afecta a nuestros compatriotas. Lo vivimos en nuestras ciudades, en nuestros campos, y lo sentimos como una herida abierta en la seguridad de nuestros seres queridos.