En nombre de Dios y de la patria, se abre la sesión. Señor Secretario, por favor, dé lectura a la cuenta.
Gracias, señora Presidenta. Hemos recibido un oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual se presenta una urgencia calificada de discusión inmediata para el despacho del proyecto que crea el Subsistema de Inteligencia Económica y establece otras medidas para la prevención y alerta de actividades relacionadas con el crimen organizado. Este proyecto fue iniciado en moción de la diputada señora Marta Bravo y de los diputados señores Alessandri, Benavente, Borges, Cornejo, Fuenzalida, Leal, Moreira y Zulantay, y modifica la ley 21.659 sobre seguridad privada, con el objeto de ampliar el plazo para elaborar y presentar la propuesta de estudio de seguridad ante la Subsecretaría de Prevención del Delito.
También hemos recibido un oficio del oficial mayor subrogante de la Secretaría de la Cámara de Diputados, mediante el cual se remite a segundo informe reglamentario el proyecto de ley que modifica el Código Procesal Penal, con el objeto de aumentar el plazo máximo para considerar una situación entre las hipótesis de flagrancia, correspondiente al Boletín N° 16.481.
Un oficio del Ministro de Seguridad Pública informa sobre las glosas presupuestarias correspondientes a la partida 32, capítulo 05, programa 01, perteneciente a la Policía de Investigaciones de Chile. Se adjuntan los anexos correspondientes.
Excusas del señor Ministro de Seguridad Pública, quien, por motivos de agenda, no podrá asistir a la sesión de hoy. En su representación, asistirá la Subsecretaria de Prevención del Delito, señora Carolina Leitao Álvarez-Salamanca, quien nos acompaña en este momento. También hemos recibido excusas del señor Fiscal Nacional, quien, por encontrarse en cometido funcionario, no le es posible asistir a la sesión de hoy. Sin embargo, en representación del Ministerio Público y en forma telemática, asistirá el Director de la Unidad Especializada en Delitos Sexuales y Explotación Sexual, don Mauricio Sovino Meléndez.
Excusas del Subsecretario de Seguridad Pública, quien se encuentra en la región de Arica. En su representación, la señora Subsecretaria de Prevención del Delito, señora Carolina Leitao, nos acompaña.
Finalmente, señora Presidenta, el diputado Mauro González reemplazará al diputado Diego Schalper, y el diputado José Carlos Meza reemplazará al diputado Cristian Araya, ambos para los efectos de la sesión de hoy.
Eso es todo, señora Presidenta.
Muchas gracias, señor Secretario. Ofrezco la palabra sobre la cuenta.
Diputado Araya.
Sobre la cuenta, Presidenta, lamento que no haya podido venir el Ministro Luis Cordero a la sesión. Era relevante no solo por la invitación que tenía, sino porque hay varias preguntas flotando en el aire, particularmente respecto de la falta de financiamiento para el funcionamiento de la fiscalía en el norte del país. Por su intermedio, Presidenta, si la comisión pudiese reiterar al ministro la importancia de que, de vez en cuando, pueda comparecer ante la Comisión de Seguridad de esta Cámara, atendida la naturaleza y la importancia de los temas que aquí se tratan.
Muchas gracias, diputado Araya.
Diputado Longton.
Por esta vez, Presidenta, voy a discrepar del diputado Araya, porque creo que es importante que el ministro esté donde las papas queman, y donde las papas queman hoy día es Arica. Ah, ¿no está en Arica? Entonces me adhiero a lo que dice el diputado Araya y retiro lo anteriormente dicho porque pensé que estaba en Arica con el tema migratorio. Muy bien. Muchas gracias. No había perdido la esperanza, pero la acabo de terminar de perder.
Muchas gracias, diputado Longton. La verdad es que yo concuerdo plenamente con el diputado Araya. Efectivamente, me enteré hace poco de que el señor ministro está en Santiago. Me imagino que está trabajando en los diversos temas que tiene Seguridad, pero a la comisión hace mucho rato que no viene. Hay muchos temas que tenemos que tratar y yo le agradezco a la señora Subsecretaria, le tocó por partida doble hoy día venir a representar y dar la cara frente a cifras, etcétera. Pero tenemos una serie de problemas que van mucho más allá de las cifras. Claramente, la situación que hay en el norte hoy día, lo que vemos todos los días en la prensa de distintos asaltos, de distintos portonazos. Hoy día en la mañana, sin ir más lejos, un matrimonio de adultos mayores en Ñuñoa. Asesinatos van, asesinatos vienen, cuerpos se encuentran por distintas playas, distintos lugares. Yo creo que la situación es grave. No pongo en duda la capacidad de la Subsecretaria, que es enorme y todos lo sabemos, pero correspondería que el ministro estuviera acá. Así que yo le voy a pedir al señor Secretario que hagamos un oficio al Ministerio para manifestarle que, desgraciadamente, su presencia es necesaria.
Hay muchos temas muy relevantes y comprendemos que el Ministro tiene mucha urgencia, pero nuestra contraparte es él. Por lo tanto, le pedimos que ojalá para la próxima invitación, que espero sea para la próxima sesión del lunes que viene, él pueda hacerse presente ante la comisión. Sin embargo, el lunes no vamos a tener sesión; será el subsiguiente, justo antes de término de año.
Diputado Araya, señor secretario, es necesario recabar el acuerdo para la participación del Ministerio Público vía remota para los efectos del proyecto de agente encubierto. ¿Recabamos el acuerdo entonces? Sí. ¿Fue también cursada la invitación a la Defensoría Nacional? Señor secretario. Ah, no, sí. Por la distribución del tiempo, se invitó para este lunes solamente al Ministerio Público y al profesor de Derecho Penal, señor Pablo Celedón. Claro, quedó para la próxima sesión el resto de los invitados, porque era imposible incluir a todos. Pero está la Defensoría también considerada. ¿Se recabó el acuerdo para que se puedan conectar vía remota? Acordado.
Diputado Araya, sobre la cuenta. Gracias, Presidenta. Había consideración a que el Ministro no ha comparecido a la sesión. Si pudiésemos requerirle que nos informara cuál es la situación del financiamiento de las fiscalías, básicamente en atención a lo que se publicó el día sábado en el diario El Mercurio de Santiago, donde se da cuenta que no hay financiamiento para un número importante de funcionarios de distintas fiscalías, particularmente las de la zona norte. Solicito el acuerdo de la Comisión para que el Ministro pueda indicar por oficio, primero, si es efectiva la información, segundo, desde cuándo se sabía, y tercero, lo más importante, cuáles son las medidas que se van a tomar para que esta situación se repare y no enfrentemos el año 2026 con la fiscalía debilitada en la macrozona norte.
Perfecto, Diputado Araya. Diputado Longton. Voy a coincidir con el Diputado Araya. En la misma línea, ¿podemos oficiar al Presidente de la Comisión de Hacienda, que creo que está el Diputado Barrera todavía, porque el proyecto de fortalecimiento del Ministerio Público, que viene precisamente a dotar de mayor cantidad de fiscales al Ministerio Público, lleva casi dos meses en esa comisión, Presidenta, sin ningún tipo de avance? Y es relevante ese proyecto para efectos de cumplir con aquello que además dice el Diputado Araya ante la falta de financiamiento del BID. Eso. Gracias, Presidenta.
Muchas gracias, Diputado Longton. Entonces, hacemos este oficio al Ministro de Seguridad. Agregamos el punto planteado por el Diputado Araya y el Diputado Longton. Y oficiamos también al Presidente de la Comisión de Hacienda para que nos informe respecto de este proyecto que lleva dos meses en la comisión y tengo entendido que no se ha puesto en tabla. Señor Secretario, ¿hay acuerdo? Hay acuerdo.
Normalmente nosotros en esta comisión nunca tenemos tiempo para varios, porque lo definí en algún minuto así, se veía al final de la comisión de acuerdo al reglamento. Pero en esta ocasión, dado que somos tan pocos, quiero aprovechar de plantear la posibilidad de que, si tienen algún punto vario, lo hagan ahora, porque normalmente nunca alcanzamos al final o muy rara vez. Y sé que hay varios temas. Entonces, ofrezco la palabra sobre varios. ¿No está de acuerdo, Diputado Leiva? ¿Alguna razón con micrófono? Ok, lo dejamos para el final entonces. No hay ningún problema.
Sí, por supuesto, está el Ministerio Público, pero la subsecretaria va a estar toda la sesión, así que... Está de manera remota el fiscal Mauricio Sovino. Nos falta el señor Celedón. No sé si... No hay problema. Entonces, vamos a partir recibiendo a la subsecretaria de Prevención del Delito, la señora Carolina Leitao Álvarez Salamanca, en representación del Ministro de Seguridad Pública, con el objeto de que exponga sobre las cifras de criminalidad en Chile, dadas a conocer recientemente por el gobierno. Esto fue en una conferencia de prensa la semana pasada. Y yo le pediría también, señora subsecretaria, que además de la presentación en que nos va a hablar de las mismas cifras que se dieron a conocer en el punto de prensa, esto lo pudiera de alguna manera contextualizar con esta enorme ola de criminalidad que hemos visto un tiempo a esta parte, al menos en lo que es prensa, ya que es lo que influye en la percepción ciudadana.
Muchas gracias, Presidenta. Muy buenas tardes, diputadas, diputados y subsecretaria. En primer lugar, quisiera solicitar permiso para que me acompañe en la mesa la jefa de división de estudios de la Subsecretaría de Prevención del Delito, por si surge alguna pregunta de carácter metodológico. No hay objeciones, así que procedo.
Quisiera dar la bienvenida a la subsecretaria Heidi Berner, quien también se ha incorporado a la comisión. Agradezco la invitación y, en respuesta a su consulta, Presidenta, sobre la contextualización de la entrega de estos datos, me gustaría señalar lo siguiente: desde la creación del Centro de Estudios y Análisis del Delito de la Subsecretaría de Prevención del Delito, se publican informes trimestrales sobre los casos policiales. Estos informes están disponibles en la web y son utilizados tanto por la academia como por cualquier persona interesada.
En esta ocasión, el ministro, en cumplimiento de una de las tareas del ministerio, que es desarrollar políticas basadas en evidencia, nos solicitó preparar este informe para exponer las cifras actuales. Esto se enmarca en un esfuerzo por hacer de la transparencia una práctica habitual y permanente, permitiendo un seguimiento constante de las cifras de seguridad. Así, no solo se publican anualmente, sino que se actualizan trimestralmente, lo cual es crucial para la toma de decisiones informadas.
La percepción de seguridad es otro mandato importante del ministerio. Para abordarlo, contamos con la Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana (ENUSC), que es el principal instrumento para medir la percepción de seguridad en el país y complementa los datos presentados en este informe.
Esta es la primera entrega pública de este informe trimestral, que abarca de enero a septiembre. Los casos policiales reflejados incluyen denuncias realizadas ante la Policía de Investigaciones (PDI) y Carabineros, así como aquellas gestionadas por delitos flagrantes. Es importante destacar que algunos delitos, como el tráfico de drogas y la tenencia ilegal de armas, han mostrado aumentos debido a una mayor gestión en su persecución.
Entre enero y septiembre, los delitos más prevalentes han sido los delitos contra la propiedad no violentos, seguidos por los delitos contra la vida o integridad de las personas. Al comparar con el mismo periodo del año pasado, hemos observado una disminución del 8% en los robos violentos.
Espero que esta información sea de utilidad y quedo a disposición para responder cualquier pregunta que pueda surgir.
Baja en los casos de violencia intrafamiliar, delitos contra la vida o integridad de las personas, incivilidad y delitos contra la propiedad no violentos. Mientras que los delitos asociados a drogas aumentan y los delitos asociados a armas se mantienen relativamente estables con una baja. Cuando decimos que la baja es estable, nos referimos a que estadísticamente, cuando no sobrepasan el 1%, no son significativas, por lo tanto, entendemos que no podemos hablar de alza o baja, sino que más bien se mantiene estable.
Al analizar con más detalle los casos según los grupos delictuales, en el caso de los delitos contra la vida o integridad de las personas, estos bajan en un 2% respecto del periodo de enero a septiembre de 2024. Las principales disminuciones se generan en abusos sexuales con un 5,2%, lesiones leves con un 4%, lesiones graves y gravísimas con un 2,2% y amenazas con una baja del 1,5%. En 10 de las 16 regiones del país se registraron disminuciones en sus tasas de casos policiales por delitos contra la vida o integridad de las personas.
En el caso de los robos violentos, que son delitos de alto impacto y generan temor en las personas, este grupo disminuye en un 8%. Esta es la disminución más significativa respecto del periodo de enero a septiembre del año comparado con 2024. Las principales disminuciones están dadas por el robo violento de vehículos motorizados, con un 19,6% menos, y robo con violencia o intimidación en un 11,13%. Es importante destacar que la tasa de robos violentos entre enero y septiembre de este año es inferior a la que tenía el país en el mismo periodo entre los años 2014 y 2019. En 15 de las 16 regiones del país se registraron disminuciones en las tasas de casos policiales por este tipo de delitos.
En cuanto a la violencia intrafamiliar, este grupo disminuye un 3,2% en relación al periodo de enero a septiembre de 2024. Las bajas más importantes son las de violencia con lesiones psicológicas y físicas, pero sí hay un aumento en el maltrato habitual de un 34,4% y de la violencia intrafamiliar no clasificada, lo cual es un llamado de atención. La violencia intrafamiliar no clasificada se refiere a que, en el caso de la PDI, las denuncias no tienen la misma clasificación que Carabineros, por lo que todo aquello que no está clasificado en la tipología de Carabineros queda como no clasificada.
En los delitos asociados a drogas, este grupo aumenta en un 13,3% respecto del año 2024, con los mayores incrementos en otras infracciones a la ley de drogas, microtráfico y elaboración o producción de sustancias. Solo dos de las 16 regiones registraron disminuciones en sus tasas de casos policiales asociados a este delito.
En cuanto a los delitos asociados a armas, se mantienen relativamente estables en relación al 2024, con una baja del 0,7%. La caída más relevante es en el porte o posesión de armas o explosivos, con un menos 7,9%. Nueve de las 16 regiones tienen disminuciones en la tasa de casos policiales asociados a este delito.
Finalmente, en delitos contra la propiedad no violentos, disminuyeron en un 1% respecto al periodo anterior, siendo las bajas más relevantes en los subgrupos de robo de objetos desde vehículos, robo en lugar no habitado con un 3,5% y robo en lugar habitado con un 3,4%. Es importante destacar que, con excepción de los años de pandemia, las tasas son cada vez más bajas.
Las cifras de criminalidad por cada 100.000 habitantes son las más bajas desde 2006 hasta la fecha, si comparamos los años. En las regiones, 10 de las 16 han registrado disminuciones en las tasas de casos policiales de delitos de esta naturaleza. En cuanto a las incivilidades, este grupo de delitos es particularmente relevante debido al impacto significativo que tienen en los espacios públicos, afectando el temor y la inseguridad de las personas, especialmente en la percepción. Estas incivilidades mantienen tasas relativamente estables, con una baja del 1,1% en comparación al periodo de enero-septiembre del año pasado. Al igual que los delitos contra la propiedad no violento, en los últimos cuatro años hemos observado menos casos y tasas inferiores a todo el periodo entre 2006 y 2019.
Las conclusiones generales del informe indican que, en general, hay una tendencia a la estabilización de la actividad delictual luego de la pandemia. Entre enero y septiembre de este año, los casos policiales disminuyeron un 2% respecto del mismo periodo del año anterior. Sin embargo, los grupos de delitos que más ocurren son los delitos contra la propiedad no violento, las incivilidades y los delitos contra la vida e integridad de las personas, lo que representa una cifra importante desde el punto de vista gráfico. Estos delitos tienen una alta representatividad y deben ser considerados al hablar de percepciones, ya que, aunque haya una baja, las víctimas de estos delitos siguen sufriendo.
En el caso de los robos violentos, se ha registrado una baja del 8%, constituyendo la mayor reducción interanual. Asimismo, los casos de violencia intrafamiliar han disminuido un 3,2%, mostrando una tendencia descendente. Sin embargo, los delitos contra la vida e integridad han bajado un 2%, reflejando más bien una estabilización. Por otra parte, los delitos de droga han aumentado un 13,3%, siendo el único grupo con un aumento sostenido. Los delitos asociados a armas han tenido una leve baja, relacionada con el esfuerzo de aumentar la fiscalización de armas de fuego, logrando un 15% más de armas fiscalizadas al mes de octubre en comparación con el mismo mes del año pasado.
Esta información es de gran utilidad para avanzar en políticas públicas basadas en evidencia, que es el mandato del Ministerio de Seguridad, y para facilitar una discusión seria, informada y rigurosa en materia de seguridad y orden público. Según los datos de las policías, la mayoría de los grupos de delitos tienden a estabilizarse o incluso a disminuir significativamente en algunos casos, como los robos violentos. Las tasas de delitos cada 100.000 habitantes están por debajo de lo que ocurría antes de la pandemia. Sin embargo, entendemos que la seguridad es la principal preocupación de los chilenos, y por ello esta información es fundamental para el debate y la toma de decisiones necesarias.
Esos son los datos presentados, Presidenta, y quedo a disposición para responder preguntas. Muchas gracias. ¿Algún diputado tiene alguna pregunta? Diputado Araya.
Presidenta, por su intermedio a la Subsecretaria, quisiera saber si hay algún delito de secuestro registrado. Además, me gustaría entender a qué se debe la sensación permanente de que la criminalidad está disparada en nuestro país. Gracias, diputado Araya. Acumulemos un par de preguntas. Diputado Mauro González.
Gracias, Presidenta. Quisiera consultar sobre los delitos de droga que han aumentado. ¿Están estos delitos vinculados a otras acciones delictivas, como el secuestro o el sicariato? ¿Se ha realizado ese análisis por parte de la Subsecretaría? También me interesa saber, en relación a lo que menciona el diputado Araya, si estas cifras son, de alguna manera, positivas o estables, y qué ocurre con la sensación de inseguridad en el país.
A través de todos los medios de comunicación y lo que siente la gente en la calle, en definitiva, eso, Presidenta. Gracias. Gracias, Diputado. Sobre el mismo punto, es importante contar con un desglose por región y por edad, especialmente en el porcentaje de delitos vinculados al tema de drogas. La impresión que uno tiene, y lo que hemos conversado, es que a muchos jóvenes, y a propósito de la discusión que tuvimos la semana en el Congreso, estos grupos los están reclutando como soldados. La semana pasada se duplicaron las penas para aquellas personas que reclutan a jóvenes, niños y adolescentes. Quisiera ver si pudiéramos obtener esa información más detallada para analizarla posteriormente.
Gracias, Diputado Joanet. Diputado Leiva, tiene la palabra. Dos temas, Presidenta. Junto con agradecer el informe y la exposición, es muy importante conocer la fuente de cada uno de estos antecedentes y números. Muchas veces se tiende a decir quién opina y cuál es la fuente. También quisiera hacer una referencia respecto a la categorización de ciertos tipos de delitos. En particular, el número de homicidios por cada 100.000 habitantes es siempre muy relevante y no está dentro del informe. Sería importante conocerlo a modo de contexto. Muchas gracias, Presidenta.
Gracias, Diputado Leiva. Diputada Plasencia, adelante. Gracias, Presidenta. Mi colega y compañera Lorena Fríes mencionó si se había hecho alguna precisión sobre los casos de violencia intrafamiliar, ya que hemos conocido casos muy graves. Los casos de femicidio que se conocen por la prensa, además de las agresiones hacia las mujeres, prácticamente en el 100% de los casos, tienen historial de medidas cautelares que se han incumplido. Me parece que, más allá del número, es importante saber cuáles son las políticas interinstitucionales que se están llevando a cabo para prever que se cumplan las medidas cautelares. Se han evaluado también cambios en protocolos o en la legislación vigente para abordar mejor este tipo de casos.
Gracias, Diputada Plasencia. Aprovecharé de hacer un par de preguntas. Me llama la atención profundamente la baja en la violencia intrafamiliar relacionada con el abuso sexual. Todas las cifras relacionadas con BIF me llaman la atención. Quisiera preguntarle a la señora subsecretaria si cree que esto podría estar influenciado por una baja en las denuncias. Justamente ante lo que plantea la Diputada Plasencia, el hecho de que hay medidas cautelares que no se cumplen. Hemos tenido casos emblemáticos de mujeres asesinadas porque no se habían cumplido las medidas cautelares. De alguna manera, estas denuncias relacionadas con BIF, especialmente en el caso de mujeres, podrían tener relación con una baja en las denuncias por temor a denunciar. Esa es mi primera pregunta, porque me llama poderosamente la atención. Hemos leído en la prensa casos de violencia intrafamiliar, por lo que me sorprende que haya bajado tanto y creo que podría ser por miedo a denunciar. Tengo esa duda.
Lo otro que me llama la atención es la baja en el robo violento, que creo que era un 8%, aunque no recuerdo exactamente.
Yo te diría que a lo largo del año hemos escuchado con bastante frecuencia, sobre todo por tonazo, creo que así se llaman, como lo que pasó hoy día en la mañana en Ñuñoa, de casos en que entran a casas donde hay matrimonios durmiendo. Eso no era tan común el año pasado; no recuerdo haber escuchado casos de eso con la frecuencia que se ha escuchado este año. Eso también me llama un poco la atención. Y aquí, seguramente me va a retar el diputado Leiva, pero no importa. Díganle que me doy por retado, me castigo, me castigo. Pero independiente de castigarme, quiero decir, de parte de una representante del Estado de Chile, del Poder Ejecutivo, en cuyas manos está el manejo, la contención, la prevención, etc., de la seguridad, que hay una estabilización de delitos e incivilidades post-2019. Ahí me surge la duda: o la prensa está haciendo su trabajo mejor y denunciando más, que es una opción, o efectivamente los delitos no se han estabilizado. Entonces, me preocupa, ¿sabe por qué, subsecretaria? Porque le tengo harto cariño, pero me preocupa que cuando uno se da cuenta de que a través de cifras, que uno no sabe mucho de dónde vienen tampoco, porque algunas medio que se contradicen, entre que es policiales de un lado, no es que no tomaron en cuenta esto, no es que en violencia intrafamiliar las cifras de la PDI, la categoría no es la misma que la de los carabineros. O sea, de repente las cifras es fácil acomodarlas. Entonces, cuando uno escucha eso viniendo de un representante del Ejecutivo, y uno no cree en esas cifras, porque yo le tengo que decir, súper sincera, no creo para nada en esta estabilidad. Pero déjeme terminar la pregunta. En esta estabilización de las cifras, de estabilización de los delitos, entonces uno dice, pucha, ¿en qué creo? ¿Me entiende? Porque si yo efectivamente viera que en la opinión pública hay una tranquilidad, o que de alguna manera hay un reflejo de tranquilidad que pudiera indicar que hay una estabilización de las cifras, pero no se ve esa estabilización de las cifras por ningún lado. Entonces, yo tengo la duda, es que la prensa está reportando más, o que efectivamente las cifras, hay ciertas cosas que no están considerando. Me queda la duda.
Diputada Fríes: Yo primero quiero agradecer este informe, porque mientras una buena parte del país dice que el país se está cayendo abajo, aquí lo que estamos viendo es que hay una presentación responsable de lo que son datos, evidencia para efectivamente construcción de política. Las cifras son evidencia, uno no tiene que hacer actos de fe respecto de ellas. El que no quiere creer se está cerrando a la evidencia, y eso entra por otro carril, pero no por el carril del diseño de políticas públicas, que se hace en base a evidencia, evidencia que por lo demás ha quedado bastante clara en los últimos ENUS y cómo eso va levantando. No solo cuando la ENUS sube tasas de homicidio hay que decir que vale, hay que decir también que vale cuando muestra, por ejemplo, la baja que hay en los robos violentos. Y en ese sentido, sí, en todo caso, por lo tanto, felicito al Gobierno por eso, porque mi sensación, y no la evidencia, es que efectivamente han bajado. Si uno con la gente que conversa, por ejemplo, en mi distrito, notan cierta baja de ciertos delitos, por cierto, no el de violencia intrafamiliar, que es mucho más difícil además que lo expresen y lo manifiesten. Pero ahí mi pregunta es, ¿por qué seguimos teniendo, en el caso de la violencia intrafamiliar, esta diferencia entre la policía de investigaciones y carabineros? Que no nos permite, entre otras cosas, aquellas que hemos trabajado en temas de violencia contra las mujeres, tener datos consolidados de las dinámicas sociales y familiares que están ocurriendo. Gracias, Presidenta.
Gracias, diputada Fríes. Diputado Araya, por reglamento.
Diputado Araya: Sí, Presidenta, y con mucho respeto, quiero solicitarle que se auto-llame al orden.
Palabras que ha vertido, por eso, que lo haga, porque ha sembrado la duda y desconfianza sobre lo que son cifras policiales. Creo que uno puede tener sus juicios respecto a las cifras, pero no es bueno sembrar la duda respecto a lo que establece Carabineros y la Policía. Por lo tanto, respetuosamente le pido que se autollame. Diputado Araya, solo para explicar, yo jamás he puesto en duda las cifras de Carabineros y de la PDI. Lo que sí, de repente, y lo hemos visto en esta comisión en innumerables ocasiones, es que las cifras del Ministerio Público no coinciden con las de la Policía ni con las de Carabineros. Nos llega una cifra del Ejecutivo y no sabemos si es en base a lo de Carabineros o en base a las denuncias. Hay una sombra de duda que hemos manifestado permanentemente en esta comisión. No es la primera vez que esto se manifiesta y no solo por mí, porque efectivamente hay cifras como las que está dando la subsecretaria ahora, basadas en cifras de Carabineros y de la PDI. Pero probablemente si pregunto en el Ministerio Público, no hay igualdad. A eso me refería yo. Entonces, a mí personalmente, de repente digo, bueno, ¿a cuál le creo? ¿A las cifras del Ministerio Público? Porque son cifras distintas. No sé si las clasificaciones son distintas, no tengo idea por qué motivo se produce esto y ojalá no se produjera. Es lo que pasa con la violencia intrafamiliar. No puede ser que un delito de violencia intrafamiliar no tenga una homologación de cómo se categoriza para poder saber exactamente cuánto es la cifra. A eso me refería. Me castigo, pero no me censuro.
Diputado Leiva, Presidenta, cuando usted plantea al comenzar su intervención que le llama profundamente la atención que una representante del Estado, en este caso el Ejecutivo, le dé esas cifras, también yo me diría con la misma vara que una representante del Estado, en tanto presidente de una Comisión de Seguridad Ciudadana, planteara una pregunta en esos términos. ¿Por qué, Presidenta? Y por eso en mi intervención le pedí a la subsecretaria que relevara la fuente de esta información. Porque no solo es de toda lógica, sino que es de conocimiento público, máxime un integrante de la Comisión de Seguridad Ciudadana, que las cifras siempre van a ser distintas entre las denuncias y entre la calificación que realiza el Ministerio Público. No solo por la tipificación específica de un hecho que reviste caracteres de delito, sino porque efectivamente hay muchos delitos que mutan o evolucionan en la medida en que avanza un proceso judicial. Una simple denuncia, por ejemplo, de violencia intrafamiliar puede mutar por las consecuencias en el delito de lesiones, un delito de homicidio, de parricidio. Entonces es importante, sobre todo cuando analizamos cifras que están en cuestión, relevar cuál es la evidencia y cuáles son los datos específicos. Y por consiguiente, una mejor manera a mi juicio, y eso es la pregunta que le quiero formular a la subsecretaria, de calificar es justamente la denuncia, porque hay muchas de las denuncias, pasa sobre todo en el secuestro, que efectivamente se hace la denuncia, pero no persevera ese delito ni sigue adelante ese delito. Entonces yo creo que es mucho más transparente justamente en las denuncias policiales más que en el desarrollo de los procesos judiciales o la intervención del Ministerio Público. Entonces yo le llamaría, al igual que el diputado Araya, con mucho respeto y cariño.
Gracias, Presidenta. Gracias, diputado Leiva. Diputado Lonton. Gracias, Presidenta. Saludar a la subsecretaria. Yo echo de menos en esta presentación las no denuncias, es decir, las personas que han dejado de denunciar, que son cada vez mayores. Yo me acuerdo de haber visto hace poco las cifras de la Cámara Nacional de Comercio, que situaba por sobre un 50% la gente que no denuncia porque perdió la credibilidad en el sistema, sienten que denunciar es una pérdida de tiempo, y eso particularmente en los delitos no violentos, porque cuando uno ve que bajan los delitos no violentos, uno dice, parece sospechoso, ¿no? Pero tiene que ver también mucho con la falta de denuncias. En los delitos no violentos el alza en la falta de denuncias se ha incrementado en los últimos años precisamente por lo mismo, porque ¿para qué voy a denunciar si en definitiva es un delito de una penalidad que muchas veces tiene de simple delito? Por lo tanto, probablemente la causa no va a llegar a nada, por muchas razones que podríamos en otro momento discutir. Pero eso me faltó, la falta de denuncia, ¿en qué porcentaje está? Lo otro tiene que ver con los secuestros, que creo que el diputado Araya lo decía, los secuestros han ido al alza de manera bien impactante. De hecho, doblamos la cantidad de secuestros del inicio de este gobierno ahora. Entonces, esa cifra me faltó y creo que es importante porque eso va también con las extorsiones. Las extorsiones también van al alza. Entonces, son dos fenómenos del crimen organizado que se ha tomado en nuestro país que es importante analizarlo y darle también un tratamiento.
Muy especial y tampoco tuve la oportunidad de verlo en las diapositivas. Y por último, Presidenta, el tema de los homicidios tampoco lo vi en la gráfica. Creo que el delito, el bien jurídico, lo dijo el diputado Laiva, bueno, me perdí. Pero creo que hay que partir por los homicidios, o sea, el delito que más alza ha tenido al menos en 2022-2023, que tuvo un pico histórico. Creo que es importante ver, porque el homicidio ha mutado mucho en la manera como se comete, con la participación del crimen organizado. Entonces, son elementos relevantes, Presidenta, que al menos me faltaron en la presentación. Eso, gracias.
Gracias, diputado. Y un poco relacionado con lo que usted decía del secuestro también, no vi ninguna cifra relacionada con torturas. Hemos visto varios casos denunciados en que hay tortura previa al asesinato o producto del secuestro. No sé si eso está considerado también. Señor subsecretario, tiene la palabra.
Vamos a generar un proyecto de ley al respecto para que las cosas sean justas, porque al señor venezolano que asesinaron claramente lo torturaron. Y me parece increíble. Entiendo que jurídicamente hoy día no está contemplado, pero claramente hay que hacer un estudio al respecto. Me gustaría, si ustedes están de acuerdo, dado que se ha suscitado este punto, pedirle a la biblioteca un estudio comparado respecto del tema del delito de tortura. Si en la legislación comparada con varios países podemos considerar todo lo que ustedes quieran, si está considerado solamente por parte de agentes del Estado o también hay casos en los cuales puede ser hecho por agrupaciones terroristas o crimen organizado. Me parece razonable pedir un estudio comparado a la biblioteca. ¿Les parece? Entonces, tomamos el acuerdo, por favor, señor biblioteca, para que nos pueda proveer de ese estudio.
Diputado Longton.
Presidenta, me faltó la cifra respecto a cómo se va a abordar lo que ocurre a propósito de los asesinatos de menores de edad, que también llegaron a cifras históricas en estos años. Entonces, más que el gráfico, también ver cómo lo están abordando desde el punto de vista de la protección de los menores. El defensor de la niñez ha estado varias veces acá. Entonces, también es una cifra relevante en atención a la cantidad de menores de edad que han sido víctimas de delitos violentos. Eso. Y también el incremento de los menores de edad.
Gracias, diputado Longton. Ahora sí le damos la palabra a la señora subsecretaria.
Gracias, Presidenta. A ver, voy a tratar de... Sí, creo que anoté todo. En primer lugar, estas no son las cifras del gobierno, no son las cifras de la subsecretaría, son las cifras de casos policiales. Por lo tanto, si calzan o no calzan con la percepción, es algo que no me corresponde a mí. Yo tengo una teoría, pero probablemente la podemos analizar y probablemente el ministerio también. Obviamente que la analiza día a día respecto a lo que es la percepción. Pero los datos son los datos. Y la evidencia, en el fondo, lo que nos permite es también tener la posibilidad de poder tomar decisiones.
Cuando, por ejemplo, usted da el ejemplo de los portonazos, ha habido una política... Sí, sí, es que por eso, tanto portonazos como turbazos, hoy día existe un plan que se llama el Plan ANEN, que Carabineros diseñó para abordar el delito de encerronas y portonazos, para reducir, obviamente, este tipo de delitos. Y lo que demuestra, obviamente, lo más probable es que cuando uno dice que ve esta cifra es porque ese plan tuvo efecto.
¿Qué es lo que pasa con los turbazos? Que también lo explicaron las policías en algún momento, es que hay delitos que cuando se persiguen de determinada forma de comisión del delito, surgen otras y surgen nuevas. Y el turbazo es un delito nuevo. ¿En qué sentido nuevo? En que antes se cometía en centros comerciales principalmente. Ese era el objetivo, era ir a asaltar una tienda y sacar cosas en centros comerciales. Y esto mutó a delitos...
Con más de cinco personas, esa es la tipificación que le estamos dando hoy día, porque el delito de turbazo no existe, es robo, digamos, en sus distintas formas: en lugar habitado, en lugar no habitado, etcétera. Lo que estamos viendo en los casos de turbazos es que los delincuentes no solo roban lo que está dentro de la casa, sino que también se llevan los vehículos, porque es una manera distinta de robar vehículos. Por ello, el Ministerio de Seguridad Pública, a través de la Subsecretaría de Seguridad Pública, ha diseñado un plan operativo policial para enfrentar el delito de turbazos propiamente tal, con estrategias que se han dado a conocer en parte públicamente, mientras que otras, por razones obvias, no se divulgan a través de la prensa.
Nuestro objetivo, y aquí respondo a su pregunta, Presidenta, es que, independientemente de que cuando hablo de estabilización me refiero a un dato estadístico, no estoy emitiendo un juicio de valor sobre las cifras. Estadísticamente, algunas denuncias, o más bien casos policiales respecto a este tipo de delitos, se han estabilizado. Es imposible tener el dato de las no denuncias, porque lo que no se denuncia no existe. Sin embargo, contamos con un dato objetivo, que es la ENUS (Encuesta Nacional Urbana de Seguridad Ciudadana), que es autorreporte. La ENUS también demuestra una estabilización, coincidiendo con los datos de los casos policiales.
¿Por qué la percepción de las personas es distinta? Porque probablemente el tipo de delito que uno ve en la televisión puede ocurrir cientos de veces en un día, no solo uno. Puede ser un delito de robo en todo el país, en una comuna, en una región. Probablemente se muestran los delitos de Santiago, pero no los de otras regiones, salvo que haya un video. Es posible, y aquí me hago cargo de su preocupación legítima, que si bien estas cifras son útiles, hay miles de personas que están siendo víctimas de delitos. Nuestra preocupación es que estas cifras no solo se estabilicen, sino que se reduzcan. Ese es el objetivo del Ministerio de Seguridad.
En cuanto a homicidios, a propósito del plan Calle Sin Violencia y otras estrategias policiales, se han intervenido distintos territorios para enfrentar este tipo de delitos. Este informe no incluye homicidios, porque nuestro país tiene un centro de homicidios que semestralmente da la cifra consolidada. Es importante dar la cifra consolidada porque hemos logrado unificar, entre distintas instituciones, la forma de contabilizar y caracterizar el delito de homicidio para fortalecer la política pública de manera más eficaz, distinguiendo entre homicidios por crimen organizado, violencia intrafamiliar, riñas interpersonales, etcétera, ya que las estrategias de intervención en cada caso son distintas.
El año pasado, ante el alza significativa de homicidios en casos de niños, niñas y adolescentes, el presidente mandató a la subsecretaria de Infancia, Verónica Silva, a generar una mesa de trabajo intersectorial para la prevención de violencia letal en niños, niñas y adolescentes. En esa mesa también participa la Subsecretaría de Prevención del Delito y varias instituciones más. Se hizo una caracterización de los homicidios de niños para saber si estaban relacionados con la comisión de su propio delito, violencia intrafamiliar u otros. A raíz de eso, se implementó un sistema de alerta temprana para detectar casos y prevenir que niños sean asesinados. Lo que hemos logrado hoy día se refleja en el informe semestral que se entregó.