En el nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
El acta de la sesión número 130 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión número 131 queda a disposición de las señoras y los señores diputados.
La secretaria abogada dará lectura a la Cuenta.
Ofrezco la palabra. Gracias, Presidenta. Se han recibido los siguientes documentos:
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual hace presente la urgencia suma para el despacho del proyecto que moderniza el artículo 13 del decreto ley N° 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonización, que establece normas sobre adquisición, administración y disposición de bienes del Estado, correspondiente al Boletín N° 17.581-14.
Oficio de Su Excelencia el Presidente de la República, mediante el cual hace presente la urgencia suma para el despacho del proyecto que permite a las personas solteras postular en igualdad de condiciones a subsidios habitacionales, correspondiente al Boletín N° 14.876-14.
Proyecto de ley iniciado en moción de los diputados señores Palma, Bernales, Celedón, Félix González, Ibáñez, Mulet y Videla, y de la diputada señora Delgado, que modifica la ley N° 21.442, sobre copropiedad inmobiliaria, para establecer la obligación de instalar mallas de seguridad en balcones, ventanas u otros sectores de riesgo en departamentos habitados por menores de edad.
Proyecto de ley iniciado en moción de los diputados señores Espino y Saffirio, y de la diputada señora Joanna Pérez, que modifica la ley N° 21.442, de copropiedad inmobiliaria, para regular la responsabilidad de los órganos de administración del condominio ante el incumplimiento de obligaciones laborales y previsionales respecto de sus trabajadores.
Oficio del Delegado Presidencial Provincial de Arauco, en el cual se refiere al desalojo del campamento Villa Las Torres, en Curanilahue, realizado por orden de la Corte de Apelaciones de Concepción, y señala que se coordinó el traslado voluntario de familias a un terreno de transición, asistencia social caso a caso y apoyo logístico para el traslado de enseres. Además, se detallan las acciones realizadas antes, durante y después del operativo para resguardar la dignidad de las personas afectadas.
Oficio del director subrogante del Serviu de la Región de Atacama, por el cual informa sobre los recursos disponibles para la ejecución de proyectos habitacionales insertos en el Plan de Emergencia Habitacional, e indica que la región tiene programado un gasto para el último bimestre del año 2025 de 25.869.911 millones de pesos.
Oficio del director del Serviu Metropolitano, quien informa que las 92 obras de arte de la colección de artistas brasileños fueron entregadas en depósito a la Fundación Salvador Allende en 2017, donde se encuentran actualmente almacenadas, lo que fue constatado por la Contraloría. Señala que no se ha contemplado su venta ni transferencia como forma de pago y que las obras están embaladas y en proceso de conservación especializada.
Oficio del director del Serviu de la Región de O’Higgins, por el cual informa los recursos disponibles del año 2025 para la ejecución de los proyectos habitacionales enmarcados en el Plan de Emergencia Habitacional.
Oficio del director del Serviu de la Región de Tarapacá, por el cual informa el presupuesto asignado para el año 2025 y su ejecución presupuestaria al 30 de septiembre de 2025.
Oficio del director del Serviu de la Región del Maule, por el cual informa los recursos disponibles para la ejecución de los proyectos habitacionales enmarcados dentro del Plan de Emergencia Habitacional, así como el presupuesto total asignado para tales fines en el año 2025.
Oficio de la Municipalidad de Antofagasta, por el cual remite informe de la Dirección de Obras Municipales sobre la autorización de ocupación de faja de terreno del proyecto habitacional Condominio Portal del Sol, solicitada por el Serviu en cumplimiento de lo ordenado por la Corte de Apelaciones de Antofagasta. El documento da cuenta de la tramitación del expediente, las observaciones formuladas y que el proceso aún se encuentra pendiente, lo que motivó al Serviu a solicitar un nuevo plazo para cumplir la sentencia.
Oficio del Delegado Presidencial Regional del Biobío, por el cual informa sobre el desalojo...
Regularizado 30 familias del campamento Villa Las Torres de la comuna de Curanilahue, a la luz de la Ley 20.633 que regula los delitos de ocupación ilegal de inmuebles, indica que este proceso fue liderado por la Delegación Presidencial Provincial de Arauco, sin embargo la Delegación Presidencial Regional del Biobío fue acompañante en el proceso.
Oficio del Director del Serviu de la Región de Antofagasta, por el cual informa los recursos disponibles para la ejecución de los proyectos habitacionales que se encuentran enmarcados dentro del Plan de Emergencia Habitacional, así como del presupuesto total asignado para tales fines en el año 2025.
Oficio del director subrogante del Serviu de la Región de Magallanes, por el cual informa recursos disponibles para la ejecución de los proyectos habitacionales que se encuentran enmarcados dentro del Plan de Emergencia Habitacional, así como el presupuesto total asignado para el año 2025. Mismo oficio con idéntica información remitido por la directora del Serviu de la Región de Los Ríos.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo por el cual se refiere a la solicitud de aumentar la cantidad de subsidios destinados al programa de descontaminación ambiental para el año 2026 en la región de Aysén y adjunta minuta elaborada por la División de Política Habitacional. Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo por el cual informa los recursos estimados para la ejecución de los programas de mejoramiento de vivienda de los decretos supremos 27 y 255 dentro de la elaboración del proyecto de ley de presupuesto.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo por el cual informa acciones y medidas adoptadas frente a las denuncias formuladas en contra de la señora Gladys Acuña, quien ejerció simultáneamente los cargos de Directora del Servicio de Vivienda y Urbanización y de Secretaria Regional Ministerial de Vivienda y Urbanismo en la Región de Arica y Parinacota.
Oficio del Ministerio de Vivienda y Urbanismo por el cual responde a la solicitud de incrementar los recursos destinados al programa de mejoramiento de vivienda, barrios y entorno, decreto supremo N° 27, y sobre disponer a la brevedad los llamados a postulación del mismo correspondiente al año 2025.
Oficio del Ministerio de Obras Públicas por el cual se refiere a la solicitud de adoptar medidas necesarias que posibiliten el inicio de las obras de construcción del proyecto Circunvalación, a cargo de la empresa concesionaria Ruta del Elqui S.A. Al respecto, remite Ordinario 1122, de 7 de octubre de 2025, de la Dirección General de Concesiones de Obras Públicas.
Oficio al Ministerio de Obras Públicas por el cual se refiere al proceso de reconstrucción posterior al mega incendio en la región de Valparaíso y remite ordinario 520 con de fecha 2 de octubre de 2025 de la Seremi de Obras Públicas de la región de Valparaíso.
Oficio de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo por el cual se refieren los terrenos ubicados en la Hacienda de la Comuna de Loncoches, San Mateo de la Comuna de Temuco, el Trencito de la Comuna de Angol, las Hermanas Franciscanas de la Comuna de Temuco y la Segunda Faja de la Comuna de Villarrica, y si ellos se encuentran contemplados para ser adquiridos para el desarrollo de futuros proyectos de viviendas sociales. Oficio de la Municipalidad de Viña del Mar por el cual señala no tener competencia en la elaboración, gestión, implementación, monitoreo o supervisión del plan de emergencia habitacional ni en otras políticas habitacionales.
Carta de la diputadora Catalina
Carolina Tello, por la cual solicita recibir en audiencia al representante de la Junta de Vecinos Villa Barrio Estación de la Región de Coquimbo para que expongan sobre la grave situación sanitaria que afecta a las familias del sector. Nota de la bancada de Renovación Nacional, mediante la cual comunican que el diputado señor Bernardo Berger reemplazará al diputado José Juan Carlos Beltrán en la sesión de hoy.
Reporte mensual del Ministerio de Vivienda y Urbanismo sobre la reconstrucción del incendio del 2 de febrero de 2024, región de Valparaíso.
Correo electrónico de la señora Aurora Muñoz, presidenta de la Junta de Vecinos Altos de Pichidangui, por el cual remite antecedentes para la regularización de los loteos Centro Centro y Centro Oriente del exfunto Santa Inés de Pichidangui, indicando que en noviembre de 2023 la Seremia de Vivienda de Coquimbo instruyó a utilizar excepciones urbanísticas para dar continuidad al proceso de regularización y urbanización. Pese a ello, el director de obras de la Municipalidad de Los Vilos formuló nuevas y reiteradas observaciones y exigió trámites posteriores que a juicio de la comunidad no lo correspondan. Le agradece el apoyo de la Comisión de Vivienda y remite la documentación que respalda lo señalado. Nota del jefe de la bancada del Comité Republicano, mediante el cual comunica que el diputado señor José Carlos Mesa reemplazará al diputado Cristian Araya en la sesión de hoy.
También un reemplazo del diputado señor Matteson será reemplazado por el diputado Francisco Undurraga.
Espérate.
.
Y también un pareo del diputado Francisco Undurraga y el diputado Héctor Ulloa. Es toda la cuenta, Presidenta.
Hola.
Muchas gracias.
¿Alguna observación sobre la cuenta? Ofrezco la palabra.
Diputado
Más que de la cuenta, presidenta, acabo de ingresar, porque el sistema ha estado lento, un reemplazo para estar además como miembro permanente de esta comisión.
¿Podemos revisar, señorita secretaria?
Si, de sienta no llegó.
Pero esto tiene que ser dado cuenta en la sala previamente, vamos a revisar que se haya dado cuenta en sala.
Llegó a tiempo, por lo que quedaría ingresado este reemplazo permanente a la Comisión. Muchas gracias. ¿Hay alguna otra observación sobre la Cuenta? No hay.
Antes de entrar a la Orden del Día… Presidenta, disculpe: este asunto de Varios tendría que verse al comienzo, porque quisiera hacer una solicitud. Voy a presentar un proyecto que está en cuarto lugar en la Cuenta; si es posible, verlo en segundo lugar. Explico: debo volver a Santiago por una hora médica. Quisiera pedir, además, la autorización para que podamos dejar al diputado respectivo en segundo lugar.
Listo, le otorgo la palabra.
Gracias, presidenta. Hoy quiero manifestar una preocupación legítima, como representante de la Región de Aysén, respecto del reciente nombramiento del señor Pedro Durán Brankic como director regional del Serviu. Se trata de una decisión adoptada mediante el sistema de Alta Dirección Pública, pero comunicada cuando quedan solo meses para que concluya el actual Gobierno. Estos hechos no pueden ni deben pasar inadvertidos.
Quiero decirlo con claridad: no cuestiono el mecanismo de selección, sino el momento y, sobre todo, los antecedentes que existen en torno a la figura designada. El señor Durán ha sido vinculado previamente a denuncias e investigaciones administrativas por parte de la Contraloría durante su gestión anterior en el Serviu, en el año 2016, también en la Región de Aysén. Mientras esos hechos no estén completamente clarificados, resulta irresponsable entregarle nuevamente la conducción de un servicio que maneja fondos públicos y que, en regiones como Aysén, incide directamente en la calidad de vida de nuestra gente.
Si a esto le sumamos la mala relación con dirigentes habitacionales y empresas constructoras, su falta de diálogo, que complejizó el trabajo con los comités habitacionales y derivó en protestas y cortes de camino, la preocupación es mayor. Lo señalo porque viví esa experiencia: en ese momento era presidenta de la Comisión de Vivienda en el Consejo Regional, y había una falta de diálogo absoluta que solo generó conflictos.
Honorable Comisión, la ciudadanía exige transparencia, más aún en momentos en que la confianza en las instituciones está debilitada. Nombrar a un director regional con cuestionamientos pendientes, y hacerlo en las últimas semanas, cuando este Gobierno tuvo solo un director titular por pocos meses y el resto de los cuatro años el cargo fue ocupado por subrogantes, envía señales equivocadas: señales irresponsables, politizadas y basadas en decisiones aceleradas.
Por ello, Presidenta, solicito que, por intermedio de esta Comisión, se oficie al Ministerio de Vivienda y Urbanismo y a la Alta Dirección Pública para requerir tres acciones concretas:
1) Entregar todas las evaluaciones y los antecedentes completos del proceso de selección.
2) Informar si existen o han existido sumarios, investigaciones administrativas o diligencias judiciales que involucren al señor Durán.
3) Que, si estos antecedentes no están absolutamente resueltos, se consideren las medidas administrativas pertinentes.
Quiero también señalar que el ministro Montes está al tanto de las condiciones y del pasado del señor Durán como director del Serviu en Aysén en el año 2016. No se trata de un conflicto político, sino de resguardar la probidad, la correcta administración del Estado y el respeto por las familias que dependen del Serviu para acceder a una vivienda digna. Aysén necesita certezas; necesita instituciones fuertes, confiables y no dirigidas por personas cuyo historial es cuestionable.
Gracias, presidenta.
Gracias, diputada. Usted solicita que emitamos el oficio con los antecedentes que nos entrega. ¿Hay acuerdo respecto de lo solicitado? Sí, hay acuerdo. Por favor, facilite los antecedentes a la Secretaría. Muchas gracias.
Bien, gracias. Antes de entrar a la Orden del Día…
Quiero someter también a votación, estando presentes siete u ocho diputados titulares, la solicitud que nos han hecho en otras oportunidades las dirigentas Gabriela Chamorro y Patricia Choquehuanca, a raíz de la situación que han expuesto y las dificultades que se les han generado con la directora regional del SERVIU. Se solicita una sesión especial de la Comisión el día jueves 18 de diciembre, jueves subsiguiente, para recibir a las dirigentas de la agrupación “Arica no se desaloja”, a fin de que se refieran a los desalojos masivos y a las revocaciones de subsidios que tienen ya cinco y seis años, debido a la aplicación retroactiva de la ley N° 17.635, ex CORVI, por parte del SERVIU de Arica y Parinacota.
Asimismo, se propone recibir al señor ministro don Carlos Montes; también a la directora regional del SERVIU; idealmente, a la o el SEREMI de Vivienda y Urbanismo; al director regional del Instituto Nacional de Derechos Humanos de Arica y Parinacota; y, en lo posible, a la contralora o el contralor regional, para contar con mayores antecedentes.
Someto a la aprobación de las diputadas y los diputados. Es en Arica, el jueves 18. Hemos conversado también con los diputados del norte, de modo que habrá que coordinarse. Se requieren cuatro, por lo tanto hay que coordinarse con quienes están allá. No habría problema, pero requiero el acuerdo, porque si después no están, no vamos a tener a los cuatro que son del norte. Entonces, por lo que veo, hay mayoría de acuerdo, salvo la diputada Marcia Raphael. Se aprueba.
Continuando con la tabla, esta sesión tiene por objeto iniciar la discusión y votación particular del proyecto de ley, originado en mensaje, que moderniza el artículo 13 del decreto ley N° 1.939, de 1977, del Ministerio de Tierras y Colonización, que establece normas sobre adquisición, administración y disposición de bienes del Estado, correspondiente al Boletín N° 17.581-14. Voy a dejar la introducción de este proyecto, porque lo estuvimos revisando y ya ha pasado harto tiempo; nuestro expresidente Juan Fuenzalida llevó adelante esta discusión e inició la aprobación en general, y posteriormente nos quedamos en la discusión en particular. Por ello, solicito al señor ministro, o a quien designe, hacer brevemente la introducción del proyecto y, posteriormente, proceder a la votación.
Muchas gracias, presidenta. A través suyo, saludo a todas y todos los diputados y diputadas de esta Comisión.
el trabajo que hemos tenido. Esta es mi tercera... comisión sesional a la que asisto por este proyecto. Agradezco también al diputado Fonsalía que... presidió esta comisión durante el proceso de discusión en general. Solamente quiero en esta introducción hacer un recordatorio de lo que está en juego con este proyecto. Por un lado, perfeccionando el artículo 13 del decreto ley 1939. Vamos a poder, como Ministerio de Bienes Nacionales, hacernos cargo de más de la mitad de las denuncias que recibimos anualmente. por acceso. público que Tanfi es Rao. a playas de todo nuestro país. Um, Fuera del periodo estival, este tema no adquiere la criticidad que adquiere en los meses del verano. que se acercan y la verdad es que damos una muy mala señal como Estado, como... instituciones al no poder hacernos cargo. de accesos que son públicos pero permanecen cerrados. Refiere en particular a... Al otorgamiento de la facultad a los... juzgado a policía local de ordenar la reapertura de accesos públicos fijados. Y en segundo lugar vamos a poder... Agilizar también la determinación de acceso. A cuerpos de agua. cuyas playas, bienes nacionales de su público, son difíciles de determinar. ya sea por efectos del cambio climático, como también por su morfología o estacionalidad. Esta también es una razón para... que hoy día... entrampa, dificulta, impide materializar. a accesos públicos, a cuerpos de agua que son bienes nacionales de uso público, cuyo uso pertenece a todos los habitantes de la nación. Y con esta modernización... de la normativa permitiremos al Estado dar respuesta a la ciudadanía. Y finalmente, solamente después nos vamos a referir a cada una de las indicaciones. Como ejecutivo nos hemos hecho cargo. de las inquietudes que ha planteado esta comisión. En particular... a través de un par de indicaciones que... que hemos trabajado con las diputadas Nuyaba y Astudillo, a quienes agradezco también. Para dejar... impresamente cuáles son las condiciones excluyen a algunas playas y algunos cuerpos de agua de la fijación de acceso. Esta es una norma que se aplica en armonía con el Código de Aguas. para impedir que en aquellos cuerpos de agua... donde hay aprovechamiento de aguas. por parte de un solo propietario, tranques, regadíos. Eso no lo hace el Ministerio de Bienes Nacionales, tampoco lo puede hacer con esta modificación a la norma. pero lo hemos dejado explícito también. en la norma acogiendo algunas de las inquietudes que se han... planteado en esta comisión. Por lo tanto, Presidenta, eso como... Como introducción y ya nos referiremos a... acá una de las indicaciones que se van a poner en discusión. Muchas gracias. Thank you Muchas gracias, señor Minich. Trouxe. Señorita secretaria, como nos ordenamos. para la votación. ¿Hay alguna consulta de...? algún diputado o diputada. al ministro antes de partir con las votaciones. Diputado Fuenzalida. ¿No? Dibutado Tomás Hirsch. Да. Entonces vamos a la votación. おもろい 감사합니다. Thank you Thank you. Presidenta, la primera indicación es del diputado Araya para suprimir en el inciso primero, luego de la palabra Lagos, la siguiente frase, naturales o artificiales. Thank you Sí. Dagligt ena dig! Thank you. ¿Alguien va...? a defender esto Le puedo preguntar al... al señor ministro, al ejecutivo, para que puedan comentarnos con respecto a esta indicación que se hace. ¿Qué ha dicho aquí, por favor? Gracias, Presidenta. Bueno, nosotros estimamos que en realidad no existe una controversia política ni jurídica que obligue a incorporar esta indicación. Lo planteó, de hecho, el propio profesor Sanz, que fue invitado a esta comisión. Él explícitamente planteó que... No es un elemento determinante y en la práctica aprobar la indicación del diputado Araya volvería ilegal fijar acceso. en cuerpos de agua como el lago Rapel o el lago Colbún, cuerpos de agua que están de hecho bajo la administración de las capetenías de puertos. del Ministerio de Defensa. conforme a la ley de concesiones marítimas, es decir, sería impedir el acceso a bienes que el propio Estado hoy día administra y de hecho que el propio Estado en muchos casos ha creado. con recursos públicos. Por lo tanto, es un absurdo que nosotros... jurídico que consideramos Por lo tanto, recomendamos no aprobar esta indicación. Y solo mencionar... Lo veremos más adelante que si nos hacemos cargo de aquellas... Condiciones que... excluyen algunos cuerpos de agua creados artificialmente actualmente y para reforzar eso en la norma. Nos sometemos a votación, siguiente secretaria. En votación entonces la indicación número... Uno del diputado... Cristian Araya, diputada Astudillo. Dibu da var kes. Deportes. Та, но бери ги Deputado Gil
Concluir.
Tibu
¿Diputada Medina?
En contra.
El
Diputado fue en salida.
¿De puta Rafael?
¿Te gustaría?
Olga.
¿Te botabas tú y yo?
Pinto.
Presienta.
En contra.
En contra cinco votos, dos abstenciones, ningún voto a favor.
.
Proyectada entonces la indicación presenta.
De acuerdo.
La siguiente indicación es del diputado Fuenzalida, para modificar el inciso primero del artículo 13 en el siguiente sentido: a) Para suprimir luego de la palabra "lagunas" la siguiente frase: "o sus respectivos cuerpos de agua". b) Para intercalar entre las palabras "lagunas" y "deberán" la siguiente frase: "que sean de dominio público, según lo establecido en el artículo 35 del Código de Aguas".
Diputado Fuenzalida, ofrezco la palabra.
Muchas gracias, presidenta, estas indicaciones.
En relación
Con algo muy importante.
Que es el derecho de dominio, derecho de propiedad, que con esto lo que se busca.
Que la norma tenga obligación, pero también que no.
choque con otros derechos como son el derecho de min. Por eso nosotros estamos planteando eliminar o sus respectivos cuerpos de agua.
Y...
Y lo que dice relación.
que sean de dominio público según lo establecido en el artículo 35 del Código de Aguas, que yo creo que es necesario
Tenerlo presente.
Porque el mismo artículo treinta y cinco dispone que los alveos o playas de aguas detenidas por regla general son de dominio privado.
Ya, ehm...
Con la excepción de aquellos cuerpos de agua que se encuentran establecidos en el catálogo de navegables por
buques de más de cien toneladas, entonces con la finalidad de poder
Determinar en forma precisa qué es lo que se puede o qué es lo que no se puede para no afectar el derecho de propiedad, nosotros hemos planteado estas dos...
Indicaciones que lo que buscan es que la norma no tenga problemas después en su aplicación. Muchas gracias, Presidenta.
Gracias diputado.
Ofrezco la palabra al Ejecutivo para que opine respecto a este.
Esta indicación. Gracias, presidenta. Lo trabajamos, intentamos llegar a un acuerdo con el diputado Fuenzalida, pero nosotros consideramos que es mejor la indicación que se presentará a continuación, presentada, trabajada por las diputadas Nuyado y Astudillo, y por lo tanto proponemos rechazar estas indicaciones en primer término porque ya están excluidos de la norma actual.
aquellos cuerpos de agua constituidos por derechos de aprovechamiento o por concesiones marítimas para un fin específico como tranques para regadío o piscinas, y también consideramos de hecho
que en el caso de la exclusión de los lagos "menores" no navegables por buques de más de 100 toneladas es la interpretación que hace el diputado del artículo 35 del Código de Aguas, y la verdad sería consagrar en la ley que en Chile hay playas privadas.
Aprobar la indicación significaría que el proyecto de ley no innova en esta materia. Hoy día el Estado, a través del Ministerio de Bienes Nacionales, no ha fijado, no puede y no podrá fijar acceso a cuerpos de agua que se hayan constituido para ser aprovechados o que estén dentro de una sola propiedad.
Y de hecho, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado ya.
Señalando que la facultad que otorga el ministerio, el artículo 13 del decreto ley 1939, constituye un medio adecuado para cumplir con un fin constitucionalmente legítimo, como es acceder a bienes que pertenecen a todos los chilenos. Razón por la cual, además, esta podría ser una norma inconstitucional. Veremos más adelante en una próxima indicación cómo sí creemos que nos hacemos cargo de la inquietud legítima que está detrás de esta indicación y recomendamos rechazar.
Le gustaba fonselear.
Ofrezco la palabra al diputado Juan Salida, posteriormente al diputado Tomás.
Muchas gracias, presidenta.
Solo para precisar.
Aquí no estamos innovando.
Como ha señalado el ministro, yo creo que comete un error.
Al decir que la interpretación que estoy dando al artículo 35 del Código de Aguas es una innovación y por lo tanto estoy dando a entender que
Eh...
En Chile existen playas privadas.
Aquí no se está innovando.
Este es texto expreso del artículo treinta y cinco.
¿Ya?
Artículo treinta y cinco lo voy a citar, presidenta, para la historia de la ley.
Alveo o lecho de los lagos, lagunas, pantanos y demás aguas detenidas es el suelo que ellas ocupan en su mayor altura ordinaria.
Punto seguido.
Este suelo es de dominio privado.
Salvo cuando se trate de lagos navegables de buques de más de cien toneladas. Por lo tanto,
Presidenta, justamente esta indicación.
No establece ninguna innovación, sino que trata de hacer concordar el ordenamiento jurídico.
Relativo a esta materia,
También con el
Que esta ley después sea eficaz, no sea inoficiosa.
Y que nos llenemos de juicios en los tribunales por una mala interpretación de alguna norma. Y por eso
Yo he propuesto estas dos indicaciones.
Justamente para que el proyecto de ley, cuando sea ley,
Se pueda aplicar en forma correcta. Gracias, presidente.
Gracias, diputado. Diputado Tomás Hirsch.
Gracias, presidenta. Solo una cuestión procedimental es la mía. Yo entiendo que se vota la letra A primero.
Y en función del resultado se vota la parte B.
Son dos votaciones, de hecho está indicado así también en la minuta que tenemos.
Pero yo entiendo que la votación de la B depende de la votación de la A.
Me gustaría tenerlo claro.
Sí, presidenta, habría que votarlo por separado ambas letras.
Procedemos a votar, ¿hay alguna otra palabra para aclarar?
No hay votación. La letra A de la indicación del diputado Fuenzalida. Diputada Astudillo?
Digo,
Diputado Fuenzalida.
Diputado Hit.
Diputada Medina.
En contra.
Diputado Rafael?
¿Y botao sa firio?
Presenta.
Ah, tipo de Borges, perdón, no lo había visto.
¿Tú?
No.
Dijo de mi contra.
Presenta por la afirmativa tres votos, cuatro en contra, una abstención.
Viene a ser sí.
Queda rechazada entonces la indicación y no sería necesario votar la letra b.
Al rechazarse la letra A.
Sí.
Ofrezco la palabra, diputado.
No, a ver yo.
Naici.
Eh...
Quiero hacer reserva de constitucionalidad respecto de esta norma, creo que se afecta el derecho de dominio.
Y para que quede en acta y en la historia de la ley, hago presente esta situación, Presidenta. Muchas gracias.
Se ha dejado constancia, diputado.
Vamos a la indicación tres entonces.
La indicación 3 de los diputados Fuenzalida y Matteson, para agregar un nuevo inciso segundo, pasando los actuales incisos segundo y tercero a ser tercero y cuarto respectivamente, en el siguiente sentido: No se podrán fijar vías de acceso a través de terrenos que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas conforme a la ley 21.600, de recintos militares, policiales o establecimientos o dependencias de las instituciones armadas.
También voy a dar lectura a la indicación 4 del diputado Fuenzalida porque va en el mismo sentido. Es para agregar también un inciso segundo. No se podrían fijar vías de acceso a través de terrenos que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas según la ley 21.600 o de recintos militares.
Diputado Fuenzalida, ¿usted va a solicitar la palabra?
Gracias, presidente. Sí, lo que pasa es que me parece relevante.
Que los recintos militares o policiales o de instituciones armadas.
No se puede establecer una vía de acceso so pretexto de la existencia de una playa.
Sé que hay temas de...
de seguridad nacional o si no le vamos a estar dando a las organizaciones como el Tren de Aragua la solicitud de poder pasar gratuitamente.
A una playa pasando por cualquier recinto militar. Creo que ya es hora que empecemos a cuidar.
Desde el punto de vista de la seguridad.
A lo menos en este recinto, y por eso nosotros hemos hecho esta indagación relativa a...
Cosas que nos parece que son de verogüeyo pero que
Podrían quedar vulneradas.
Dada la reacción de la norma propuesta. Gracias, Presidenta.
Diputado Tomás Hirsch, ¿quiere usted palabra? Al Ejecutivo, le escuchamos, Ministro. Gracias, Presidenta. La verdad, no conocíamos esta indicación y estamos analizándola porque la verdad es bien parecida a la redacción que tenía el proyecto original, la verdad. Y estamos simplemente... Nosotros explicitamos, Diputado Fuenzalida, porque las áreas protegidas tienen una forma... Estamos hablando de vías de acceso a través del artículo 13 del 1939. No quiere decir que no hayan formas de acceder a cuerpos de agua que estén dentro de áreas protegidas. El tema es que cuando están dentro de áreas protegidas es el plan de manejo y la administración de esa área protegida la que determina el acceso al cuerpo de agua. Por eso uno aplica el artículo 13 simplemente. En la historia el Ministerio no ha fijado, usando el artículo 13, accesos a cuerpos de agua y nos pareció necesario explicitar un poco eso porque a veces recibimos solicitudes de esa característica y se conducen de otra forma, con la CONAF o de otra manera.
Y lo de los recintos militares y policiales, la verdad es que parecían, así que desconozco cuál es el cambio que en realidad trae esta...
Esta redacción está indicación.
Ministro, ¿se podría revisar con su equipo y podemos avanzar con la otra? Porque lo que veo es que no hay como tanta diferencia con respecto a esta.
Podemos avanzar con la siguiente, señora secretaria?
La siguiente indicación es también del diputado Fuenzalida, para suprimir en el inciso segundo la frase: "No se podrán fijar vías de acceso a través de terrenos que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas conforme a la ley 21.600 o de recintos militares".
Sí, tiene que ver con lo mismo. Vamos a la seis entonces.
Ofrezco la palabra al diputado Tomás Hirsch.
O me confundí, no entiendo, pero en lo que leímos antes está agregando una frase.
Y acá está eliminando una frase que...
Omeguwko son iguales.
Grande.
¿Y cuál es el sentido para entenderlo?
O sea, la segunda es simplemente de ordenamiento, de redacción, la segunda vez.
El
Gracias, presidenta. Habiendo entendido mejor el espíritu de esta indicación, también proponemos aprobarla.
Ministro, las dos serían?
La tres y la cuatro la votamos ahora, revisemos la cinco.
¿Tienes cuatrocientas secretarias?
Sí, no, pero la cuatro es más corta.
Bien.
La cuatro del diputado Fuenzalida dice no se podrán fijar vías de acceso a través de terrenos que formen parte del Sistema Nacional de Áreas Protegidas.
Presidenta: La indicación 3 es lo mismo hasta “recintos militares”, pero agrega además “recintos policiales o establecimientos o dependencias de las instituciones armadas”. Entonces, no podemos aprobar ambas. Quedan por votar la 3 y la 5; la 4 se retira.
Diputado: Presidenta, por su intermedio, retiro la 4 y propongo que se vote la 3 y la 5 en los términos que discutimos con el diputado Hirsch.
Presidenta: Antes de proceder, tenemos un reemplazo temporal del diputado Félix Bugueño. El reemplazo permanente lo debe autorizar el Secretario General, por lo que requerimos el acuerdo de la comisión. Se somete a votación. Aprobado.
Presidenta: Señor Ministro, tiene la palabra.
Ministro: Gracias, Presidenta. Estamos de acuerdo con la adecuación, pero proponemos mantener la redacción original del proyecto, fundamentalmente porque, de acuerdo al Código de Justicia Militar, el concepto de “recintos militares” comprende a los recintos policiales y a los establecimientos dependientes de las instituciones armadas. Por lo tanto, sugerimos mantener el texto original.
Presidenta: Entonces, para claridad, se propone rechazar la indicación 3 y aprobar la 5. La 4 se mantiene retirada.
Diputado: Muchas gracias, Presidenta. No nos olvidemos que, en materia de recintos policiales, hubo una modificación constitucional a principio de año respecto de la ley orgánica de la PDI, donde, si mal no recuerdo, se estableció que el orden público lo ejerce Carabineros y se otorgó otro estatus a la Policía de Investigaciones. Por lo tanto, no sabemos si el Código de Justicia Militar aplica en estos casos. Preferimos establecer esta indicación porque lo que abunda no daña. Justamente por la duda que tenemos respecto de esa reforma constitucional, quisimos abarcar más. Por eso lo hicimos de esta forma, Presidenta.
Ministro: Gracias, Presidenta. Reitero la sugerencia de mantener la redacción original del proyecto en esta materia. El texto original ya contenía expresamente la exclusión de las áreas protegidas y de los recintos militares, y nunca se han fijado accesos a través de este tipo de establecimientos. Por lo tanto, sugerimos rechazar la indicación 3 y aprobar la 5. Entiendo que la 4 está retirada.
Presidenta: En votación la indicación 3 del diputado Fuenzalida. Diputada Astudillo.
Diputada Astudillo: En contra.
Presidenta: Diputado Hirsch.
Diputado Hirsch: En contra.
Presidenta: Diputada Medina.
Diputada Medina: En contra.
La Presidencia. Vamos a votar la indicación 5 de inmediato. El Ejecutivo tiene una observación.
Ejecutivo. Presidenta, la indicación 5 depende de la 4. La 4 propone incluir un texto y la 5 propone suprimirlo para transformarlo en un inciso aparte. Si se retira la 4 y se mantiene la 5, quedaría repetido o podría no quedar el párrafo en ninguna parte. Por técnica legislativa, debe resolverse en conjunto para evitar duplicidades.
La Presidencia. ¿Hay acuerdo para proceder?
Diputado Hirsch. Presidenta, solo para precisar: como la indicación 3 fue rechazada, ese párrafo hoy no queda en ninguna parte. Por lo tanto, para que el texto se mantenga como estaba originalmente, la indicación 5 debe ser rechazada; de lo contrario, no queda nada.
La Presidencia. Bien. Se rectifica: se propone rechazar la indicación 5. ¿Hay unanimidad? Aprobado: se rechaza la indicación 5 por unanimidad.
La Presidencia. Pasamos a la indicación 6, de las diputadas Astudillo y Nuyado. Propone agregar en el inciso segundo, entre las expresiones “o de recintos militares” y “del Ministerio de Bienes Nacionales”, la siguiente oración: “Tampoco procederá a fijar vías de acceso a cuerpos de agua que correspondan a vertientes que nacen, corren y mueren dentro de una misma heredad, como asimismo sobre las aguas de lagos menores no navegables por buques de más de 100 toneladas, de lagunas y pantanos situados dentro de una sola propiedad.” Se ofrece la palabra al Ejecutivo.
Ejecutivo. Gracias, Presidenta. La indicación busca excluir expresamente de la aplicación del artículo 13 los cuerpos de agua con las características recién leídas, armonizando el texto con las normas del Código de Aguas. Es relevante la expresión “dentro de una sola propiedad”, pues deja claras las condiciones que hoy impiden fijar accesos mediante el artículo 13. Nos parece que la indicación aclara la norma y se hace cargo de inquietudes planteadas en la Comisión.
La Presidencia. No habiendo más intervenciones, se somete a votación la indicación 6. Resultado: 6 votos a favor y 3 abstenciones. Aprobada la indicación 6.
La Presidencia. A continuación, la indicación 7, de las diputadas Astudillo y Nuyado, para agregar el inciso tercero...