Cámara de Diputados - Derechos Humanos - 3 de diciembre de 2025

En nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión. Bienvenidas y bienvenidos, diputadas y diputados. Hace aproximadamente tres semanas que no nos reuníamos, por lo que la cuenta es extensa, de hecho, consta de tres hojas. Comenzaremos de inmediato y, en atención a ello, dejaremos los puntos varios para el final, a fin de no demorarnos en pasar a la orden del día. El acta de la sesión 110 se da por aprobada por no haber sido objeto de observaciones. El acta de la sesión 111 queda a disposición de la Comisión. El señor Secretario dará lectura a la cuenta. Muchas gracias, Presidenta. Con su venia. 1) Oficio respuesta del Ministerio de la Secretaría General de la Presidencia, que responde a un oficio de esta Comisión con el propósito de conocer la existencia de otras iniciativas legales que modifiquen la Ley Indígena y si estas incluyen demandas de reconocimiento planteadas por el Parlamento Indígena del Maule. Se informa que el Ejecutivo ingresó un proyecto de reforma constitucional, Boletín N° 17643-07, para reconocer a los pueblos indígenas, y que se prepara una ley de reparación a víctimas de la macrozona sur. Además, se derivó la consulta sobre las modificaciones a la Ley N° 19.253 y las demandas del Parlamento Indígena del Maule al Ministerio de Desarrollo Social y Familia y al Ministerio del Interior, respectivamente, bajo sus competencias. 2) Oficio N° 480 del INDH que, en respuesta a un oficio de esta Comisión referido a la desaparición de Julia Chunil, informa que a la fecha no existen antecedentes que vinculen a agentes estatales en su desaparición. Se señala que se denunciaron posibles abusos policiales durante un allanamiento y que el INDH presentó una denuncia ante la Fiscalía Nacional. Asimismo, se indica que existió un recurso de amparo, el cual fue rechazado, y que el Instituto continúa monitoreando el caso. 3) Oficio de la Fiscalía Nacional que, en respuesta a un oficio de esta Comisión sobre la misma materia, manifiesta el pleno compromiso del Ministerio Público con la búsqueda de la verdad y asegura que la Fiscalía Regional de Los Ríos, junto con la policía, realizará los máximos esfuerzos para esclarecer los hechos, encontrar a las víctimas o identificar a los responsables, a fin de ejercer la acción penal correspondiente. 4) Carta enviada por representantes de la comunidad indígena huilliche de Chiloé y Aysén, así como de las comunidades Mapu Nahuel y Antu We, quienes solicitan conocer el origen de la carta anónima que el diputado Celis dio lectura a propósito del proyecto de ley que reconoce al pueblo indígena williche. Solicitan asimismo la dirección IP del emisor.

de la carta anónima. y que estaría alojada en el computador del diputado Roberto Celedo. Número 5. Nota de la Defensoría de la Niñez, quien invita a esta comisión. A la cuenta. pública e informe anual año 2025. El lunes 10 de noviembre a las 11 de la mañana en el Centro Cultural del Instituto Nacional, ubicado en calle Arturo Prat. 33 Santiago. En sexto lugar, nota de un particular quien expresa su preocupación. por el no otra... Tratado sobre pandemias en la OMS. al que califica como posó el inicio de una era de control tecnocrático. Cita un discurso de la abogada Lane. ante el Parlamento Europeo y plantea dudas sobre la pérdida de soberanía sanitaria. Séptimo lugar, nota un particular que solicita una audiencia urgente con la Comisión de Educación y con esta comisión. Thank you para exponer graves vulneraciones de derechos sufridas por su hija de 10 años. Denuncia, entre otras cosas, Un abandono institucional, omisión de protección, maltrato psicológico. por parte de organismos como el turnal de familia. de Viña del Mar y el Servicio Mejor Niñez. Relata, entre otras cosas, intentos de suicidio de la menor. la muerte de su madre y la falta de medidas de resguardo. solicita al Congreso que oficie a diversos ministerios y organismos competentes. con la finalidad de recabar antecedentes y que se... recomiende la revisión judicial de la tuición provisoria. y la causa reservada. Fundamenta su convención. Su solicitud, por último, es la Convención sobre los Derechos del Niño. La ley 21.430. y la propia constitución política de la república. En octavo lugar... un oficio de la directora suplente de la Corporación Administrativa del Poder Judicial. quien informa que no es posible entregar información solicitada en glosa número 4 de la Ley de Presupuestos del año 2025. Se explica que los datos requeridos como ilícitos cometidos en el contexto de reivindicaciones indígenas etnia, edad, comuna, residencia o recintos penitenciarios. no corresponden a categorías jurídicas definidas ni variables registradas sistemáticamente. Número 9. Han arribado dos informes. Elaborado por el investigador Jaime Rojas de la Biblioteca del Congreso Nacional. relacionados ambos con las audiencias sobre Política de reparación a víctimas de violaciones de derechos humanos, especialmente respecto de niños, niñas y adolescentes. En ellos, el investigador... analiza la obligación del Estado de reparar y describe como distintos países, Argentina, Que nada. Colombia, España y Uruguay reconocen expresamente a los niños, niñas y adolescentes como víctimas de violaciones de derechos humanos, detallando categorías específicas de victimización en cada caso, tales como terrorismo de Estado, genocidio cultural, reclutamiento ilícito, desaparición forzada. adopciones ilegales y otros delitos cometidos en contextos de dictadura y conflictos armados. Thank you Se juntan ambos informes. Uno sobre aspectos doctrinales y derecho internacional. y otro con experiencia comparada de los cinco países mencionados. En el número 10 tenemos un oficio del Servicio Nacional del Patrimonio Cultural quien informa a la comisión. El cumplimiento de Glosa 05 del programa 05 de la Ley de Presupuestos del año 2025. Ajuntando el informe y la distribución del programa de sitios de memoria. Thank you. Thank you. Décimo primero, oficio del Ministerio Público, que remite información también correspondiente a la glosa número 09 del programa 01 de la Ley de Presupuestos. Número 2, oficio reservado. del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, quien informa. a distintas comisiones del Congreso sobre el cumplimiento de la Glosa 07 del Programa 01 del Servicio Nacional de Sename. correspondiente al mes de septiembre. del año en curso. Número 13, documento enviado por varias autoridades. tradicionales del pueblo beliche. ¿Quién hacen un pronunciamiento dirigido al diputado Roberto Celedón. Respecto al proyecto que busca modificar la ley 19.253... para reconocer a los beliches como una etnia indígena distinta. Estas comunidades expresan oposición categórica señalando que dicho proyecto proviene de un grupo minoritario, ajeno al territorio y presuntamente vinculado a intereses políticos o empresariales, lo que consideran una visión artificial del pueblo beliche. はい Thank you Sostienen que los beliches ya están... Thank reconocidos en el pueblo de Guayapuche. según la ley vigente y afirman que cualquier intento de esa separación es desconocer su historia, espíritu, territorio y formas de vida. and Número 14, minuto elaborado por el Ministerio de Salud. quien explica el proceso de actualización de la norma técnica del programa PRICE. cuya versión vigente data del año 2006 y no responde a las actuales necesidades. epidemiológicas, demográficas ni clínicas de la población. Se detalla. que la actualización se elaboró entre los años 2024 y el año 2025. Thank you. incorporando aportes de equipos Price, usuarios, expertos, diversas divisiones de Minsal. y organismos de derechos humanos. La versión final fue enviada. a jurídica. Para la resolución. Thank you La actualización incorpora nuevos contenidos como la actualización del perfil epidemiológico, determinantes sociales, acciones clínicas. promocionales y preventivas, diferenciación entre...

Programa y equipos especializados; rol frente al Plan Nacional de Búsqueda; descripción de traumas vividos por niños, niñas y adolescentes víctimas de la dictadura; y un enfoque de género e interseccional. N° 15: Nota de un padre quien formula denuncia ante el Presidente por una omisión institucional frente al riesgo vital de su hija de solo 11 años, quien ha tenido dos intentos de suicidio y vive en un entorno considerado peligroso. En este caso, rechaza su derivación, anunciando acciones legales, y solicita la intervención urgente, incluyendo medidas de protección, seguimiento clínico y custodia temporal. N° 16: Nota de la Red Nacional contra el Acoso Laboral, que solicita crear una comisión investigadora por la muerte del funcionario Hugo Morales Lobos, ocurrida tras una extensa jornada laboral, denunciando falta de avances y deficiencias en la investigación de este caso. N° 17: Oficio del Consejo para la Transparencia, que remite a esta Comisión el informe de la fiscalización extraordinaria realizada por dicho servicio. La fiscalización revisó el cumplimiento de la ley de transferencias, su reglamento e instrucciones generales, específicamente respecto de las transferencias a instituciones colaboradoras del servicio. El Consejo Directivo tomó conocimiento del informe en su sesión del 20 de noviembre del año 2025 y acordó enviarlo para conocimiento y fines pertinentes a esta Comisión. N° 18: Oficio de la Subsecretaría de Derechos Humanos, que informa a la Comisión Especial Mixta de Presupuestos, con copia a esta Comisión, las glosas presupuestarias que corresponde reportar para el tercer trimestre del presente año, en cumplimiento de la Ley de Presupuestos. N° 19: Oficio de Gendarmería de Chile, que informa sobre el cumplimiento de glosas presupuestarias, las que están obligadas a reportarse de forma trimestral. N° 20: Nota de la Fundación Nodo21, que solicita a esta Comisión una audiencia para entregar y presentar el informe denominado “Fortalecimiento del Rol del Instituto Nacional de Derechos Humanos en Chile: Estudio y Recomendaciones”. N° 21: Oficio de la Subsecretaría de Educación, que envía información sobre denuncias y reclamos por discriminación, acoso y hostigamiento en educación superior, incluyendo cifras, estados de tramitación y acciones preventivas en la materia. Asimismo, informa los resultados de la consulta ciudadana de la Norma N° 4 sobre sana convivencia y salud mental en campos clínicos. Oficio del Ministerio de Salud, que, en respuesta a esta Comisión, informa sobre la cantidad de camas psiquiátricas disponibles en el país, las brechas existentes y las proyecciones para el año 2035. N° 23: Nota de la Organización de Estados Iberoamericanos, que invita a esta Comisión a participar en la convocatoria nacional del Sexto Premio Iberoamericano de Educación en Derechos Humanos. N° 24: Oficio de la Corte Suprema, que contiene su opinión respecto del proyecto de ley que modifica la Ley N° 20.065 para encargar al Servicio Médico Legal la identificación de restos humanos bajo su custodia. N° 25: Nota del Comité Republicano y del Comité Social Cristiano, Nacional, Libertario e Independiente, por la cual comunican que el diputado Harry Jürgensen reemplazará al diputado Cristóbal Urruticoechea en la presente sesión. Nota de la bancada del Frente Amplio, que informa que la diputada Lorena Fries reemplazará al diputado Andrés Giordano en esta sesión. Por último, nota del Comité Social Cristiano, Nacional, Libertario e Independiente, que comunica que el diputado Fernando Bórquez reemplazará transitoriamente al diputado Cristián Labbé en esta sesión. Esa es la Cuenta, Presidenta. Muchas gracias, Secretario. Vimos una extensa Cuenta. Ofrezco la palabra sobre la misma. ¿Sí? ¿No? No; lo dejamos para el final porque la Cuenta estaba muy extensa y vamos a pasar directamente a la tabla, porque la diputada Fries también debe estar en otra comisión en paralelo. Muchas gracias, Presidenta. Estaba leyendo el proyecto de ley; solamente una duda: ¿tiene patrocinio del Ejecutivo? Y, si no lo tiene, propongo a la Comisión solicitar al Ejecutivo que patrocine el proyecto, porque de otra manera empezaríamos a discutir el tema de la admisibilidad, y yo prefiero que discutamos sobre el fondo del asunto. Al Ejecutivo no le cuesta nada entregar patrocinio a una propuesta como esta. Muchas gracias, señora Presidenta. Muchas gracias, diputado. De hecho, es parte de lo que vamos a conversar durante esta presentación. ¿Diputada…? Tiene la palabra.

No, yo no tengo problema con el oficio señalado por su intermedio por el diputado Kaiser, pero sí me gustaría que... Yo ya lo sé, pero creo que es importante dejarlo en claro para la comisión, si es que el secretario nos puede responder. ¿Quién revisa la inadmisibilidad o admisibilidad de los proyectos en la Cámara? Yo entiendo que es la Oficina de Parte. Y entiendo que esto ya pasó por la Oficina de Parte. No sé si el secretario nos puede ratificar aquí. Thank you Sí, le vamos a pedir al secretario que nos aclare todo lo que tiene que ver con la admisibilidad, pero le vamos a dar la palabra al diputado Celedón que también la está pidiendo. para que vayamos abordando el punto Mm hmm. Muchas gracias. en relación a la cuenta Oh. Eso era. Entonces, ¿tomamos el oficio, o sea, el acuerdo para enviar el oficio al ministerio correspondiente para efectos de patrocinio? See? Limbutan afrias. Gracias, presidenta. Creo que es más efectivo invitar al Ejecutivo. A la próxima sesión y que se le pregunte directamente si va a... patrocinar el proyecto Diputado. Thank you Presidente, con un tema de tiempo, porque si mandamos el oficio ahora, llega ya para la próxima sesión, llega el Ejecutivo aquí y puede poner la firma o puede traer ya el... parlo De otra manera nuevamente perdemos una semana o dos semanas. siendo que despachando el oficio en este momento ya me explico lo que voy hagamos el oficio, de todas maneras bien el ejecutivo puede llegar y comprometer su apoyo, ¿qué le parece? Por supuesto. Diputada Pizarro Para que quede bien claro, yo estoy de acuerdo en el oficio, pero que eso no sea condición, si no llega la respuesta del oficio la otra semana, de discutir el proyecto. Grazie porque ya viene con admisibilidad de la Secretaría y solo quiero dejarlo como una prevención. Yo estoy de acuerdo con el oficio. Siempre. Aquí quede claro que no es condición de. porque ya tiene la admisibilidad por eso le damos la palabra al secretario pero diputado Kaiser ¿Para qué completamos la...? Lo planteo únicamente porque de otra manera tendría que ser una reserva de constitucionalidad y yo prefiero que el Ejecutivo efectivamente ponga su firma sobre el proyecto y despeje ese problema desde el principio. Muchísimas gracias. Thank you Gracias, diputado Kaiser. Vamos a darle la palabra al secretario para que nos aclare respecto al tema de la admisibilidad y a continuación sobre la cuenta, diputado Celón. Thank you. Gracias, señora presidenta. Efectivamente, todos los proyectos de ley que ingresan se les hace una revisión formal y una de fondo. En la de fondo, la primera es precisamente su admisibilidad. la razón por la cual la oficina de parte le dio curso al proyecto y razón por la cual llegó a la sala. Y el presidente no ejerció las facultades del artículo 15 de declarar su dinamicilia. es porque esto es un programa y el programa ya está autofinanciado y este proyecto simplemente lo que hace ese hace que un decreto administrativo tenga el rango de cultura de ley. Eso es preciado. you Perfecto. Bien. Entonces... Eh... Tomo el acuerdo para que enviemos el oficio solicitando como comisión el patrocinio del Ejecutivo. Thank you. I don't Sí, sin que sea condición. Lo decimos acá en el micrófono para que quede sin duda alguna. Eso, muy bien. Entonces, le damos la palabra al diputado Celedón sobre la cuenta. Diputado Celedón. Thank you. Y... Dos cosas. Uno... Me gustaría si podemos tener copia de... Es ist ein Buch. Tak, ja nie poszłam w was. Ah, getta! What's up? Yeah. Y segundo... Respecto de... Thank you. de una afirmación que hace en un documento En que... Thank you Estaría alojado en mi correo electrónico. Una carta. Una carta. La verdad es que... El correo electrónico fue remitido. Thank you. Oh Ahem. todos los miembros de la Comisión. No a mí. solamente, a todos los miembros de la Comisión. Thank you. por un correo electrónico que se llama Trámite Fácil. Eh... Y asunto votación huilliche, somos, y dice, somos la delegación huilliche que viajó del sur. But that's... That'll- hoy en la votación del proyecto. Entonces, el 1 de octubre. con el resto Respeto a quien merece, presentamos a ustedes nuestra petición que el proyecto de ley que otorga reconocimiento legal al pueblo...

Diputado Celedón: El pueblo mapuche, como etnia indígena de Chile. Y ellos mandan la carta. Al día siguiente, después de haberse producido aquello, recibí una carta del mismo correo electrónico Trámite Fácil, de una señorita que firma como Isabel Vargas, tengo entendido, y que me reprocha el haber dado lectura a lo que aparecía en este propio documento. Entonces, como venía del mismo Trámite Fácil, le respondí: “Señora, ¿usted es la que remitió este documento?”. Y nunca más tuve respuesta. El documento no está alojado ni nada; se lo remitieron a todos, y del mismo tenor, supongo yo. He leído fidedignamente el documento que todos recibimos. Presidenta: Gracias, diputado Celedón. Para claridad, es muy importante lo que usted menciona, así no queda lugar a dudas de lo que se señala en el punto cuatro de la cuenta. Bien. Sobre la cuenta, nada más. Entonces, vamos a pasar a la orden del día. En el punto uno, teníamos algunos invitados, representantes del PRAIS; lo vamos a tener que dejar para una futura oportunidad porque, lamentablemente, no pudieron asistir. Esto estaba pensado para casi tres semanas atrás, entonces han cambiado también algunas circunstancias y vamos a tener que ver en qué minuto los podemos recibir. Que puedan exponer por Zoom también es una posibilidad, para no atrasar tanto este tema que es muy importante. Pasamos al punto dos de la tabla, que es iniciar la discusión del proyecto de ley que establece un Plan Nacional de Búsqueda de Verdad y Justicia respecto de las personas víctimas de desaparición forzada ocurridas en Chile entre el 11 de septiembre de 1973 y el 10 de marzo de 1990, Boletín N° 17.839-17, de origen en moción de los diputados y diputadas Lorena Fries, que está acá presente, expresidenta también de la Comisión; Roberto Celedón, Andrés Giordano, Claudia Mix, Javiera Morales, Patricio Rosas, Clara Sagardia, Jaime Sáez, Carolina Tello y Ericka Ñanco. Para estos efectos, le damos la palabra a su autora principal, la diputada Lorena Fries. Tiene la palabra, diputada, y bienvenida nuevamente a esta Comisión. Diputada Lorena Fries: Muchas gracias, Presidenta. Los echaba de menos. Aprovecho esta oportunidad, que es una oportunidad importante: la posibilidad de que el Plan Nacional de Búsqueda se convierta en una política de Estado con rango legal. Y digo una política de Estado porque no basta con declarar que una política es de Estado, sino que tiene que ser sancionada por este Congreso para que efectivamente lo sea. En ese sentido, y con los tiempos que corren, donde hemos escuchado también las opiniones que hay sobre el Plan Nacional de Búsqueda, me pareció más que pertinente —me pareció una obligación en materia de derechos humanos— presentar este proyecto, que no es novedoso en la medida en que lo que busca es darle ese marco legal a algo que ya se está ejecutando como política, como programa dentro del Gobierno actual. Obviamente, el antecedente de esto es que Chile aún tiene más de mil personas desaparecidas y familiares relacionados con esas personas, cuyo destino y cuyas circunstancias desconocemos. Tampoco es novedad.

Fue el Estado y sus agentes quienes los detuvieron y los hicieron desaparecer. Con el tiempo hemos sabido, además, que en esos procesos de detención y desaparición prácticamente todos sufrieron también tortura, lo que aumenta el horror de esa época. La desaparición forzada no es un tema del pasado; es un tema del presente. Hasta hoy tiene una significación tanto jurídica como emocional: está vigente, está latente y hace sufrir a miles de chilenos y a la sociedad en su conjunto. Fue un avance significativo contar con este Plan Nacional, porque si el Estado, a través de sus agentes, detuvo e hizo desaparecer a personas, también es el Estado el obligado a buscar, establecer las circunstancias en que fueron detenidas y desaparecidas, y traducirlo en verdad, justicia y garantías de no repetición. La verdad no amenaza a nadie; al revés, nos fortalece. Que esto se convierta realmente en una política de Estado engrandece al país y nos permite cumplir cabalmente con las obligaciones internacionales que tenemos en materia de desaparición forzada. Por más que se diga que esto es venganza, que aquí hay un bluff o que hay falsos positivos, sigue siendo una obligación del Estado, y la rigurosidad del trabajo realizado ha permitido incluso detectar fallas. Presidenta, no me voy a extender mucho, pero quiero señalar que este no es un proyecto inadmisible. Esta misma comisión ha trabajado temas parecidos —recuerden los derechos lingüísticos— donde algunos plantearon inadmisibilidad. En este caso no se crea institucionalidad, porque ya existe; no se crean funciones, porque ya existen; y no se genera gasto adicional, porque los recursos ya existen. Se trata de salvaguardar la obligación del Estado de que, independientemente del gobierno de turno, esta búsqueda continúe de manera permanente hasta que sepamos dónde está el último o la última de las personas desaparecidas. Evidentemente, el impulso del Ejecutivo es determinante para, incluso, mejorar lo que sea necesario. Doy por sentado, y ojalá así sea, que el Ejecutivo va a patrocinar. En esos términos, este proyecto consolida lo que hoy hace el Plan de Búsqueda: coordinar instituciones que antes no estaban coordinadas —o lo estaban informalmente—; asegurar el acceso a la información; llevar registros de archivos; emitir reportes periódicos; y garantizar la participación vinculante de familiares y organizaciones relacionadas con el tema. Me parece importante que sigamos, especialmente en tiempos en que, en materia de derechos humanos, pareciera que se avecinan momentos oscuros si no logramos vencer en las próximas elecciones: se habla de desahuciar tratados, de salirse de organismos multilaterales, de liberar o indultar a personas condenadas por crímenes de lesa humanidad, de mantener los privilegios de Punta Peuco, que ahora, menos mal, se llama Centro Penitenciario de Tiltil. Todo eso da cuenta de que avances tan importantes están en riesgo. Es por eso que presento este proyecto. Muchas gracias, Presidenta.