En nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Se solicita a la Secretaría dar lectura a la Cuenta.
Cuenta:
- El diputado Felipe Donoso será reemplazado por el diputado Fernando Bórquez.
Oficios:
- El Senado ha remitido el proyecto de ley aprobado en primer trámite constitucional que modifica la Ley General de Bancos para restablecer el denominado “feriado bancario”. Respecto de este mismo proyecto, el Presidente de la República ha colocado urgencia de discusión inmediata.
- Igualmente, el Ejecutivo ha hecho llegar urgencia suma para los siguientes proyectos: el que establece beneficios para las personas mayores respecto del impuesto territorial; el que modifica los aportes al Fondo Común Municipal y pospone el proceso de reavalúo de bienes raíces; el que modifica la ley que crea la Empresa Televisión Nacional de Chile; el que modifica diversos cuerpos legales en materia de fortalecimiento del Ministerio Público; y el que crea un nuevo Juzgado de Letras del Trabajo en Santiago y fortalece juzgados de letras del trabajo en algunas regiones.
- Asimismo, se informa del proyecto que da cumplimiento al inciso segundo del artículo décimo transitorio de la ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 1 del Ministerio de Salud, en relación con las siguientes materias: pone fin a las enfermedades o condiciones preexistentes, elimina las discriminaciones por edad y sexo en los planes de salud y crea el plan común de salud de las instituciones de salud previsional. Se recuerda que respecto de este proyecto se remitió oficio a la Sala sin informe, por cuanto el único artículo derivado a la Comisión de Hacienda fue rechazado en la Comisión de Salud. El Ejecutivo repuso en la Sala la indicación relativa al reaseguro y, por esa razón, el proyecto retorna a esta Comisión exclusivamente por dicho artículo.
Correspondencia:
- La presidenta de la Agrupación de Comerciantes Ambulantes solicita la revisión de la formalización tributaria del comercio ambulante autorizado. Expresa su preocupación por las nuevas exigencias del Servicio de Impuestos Internos, que afectan gravemente a comerciantes ambulantes autorizados, muchos de los cuales son adultos mayores con escasos recursos y limitadas capacidades para adaptarse a los sistemas tecnológicos requeridos. Agradece de antemano la atención brindada.
- El gremio Frutas de Chile, que representa al 90% de los exportadores de fruta fresca del país, por medio de su presidente, señor Iván Marambio, solicita audiencia respecto del proyecto de ley que modifica la Carta Fundamental para restablecer el royalty portuario.
- La presidenta de la Asociación de Funcionarios de la Corporación de Asistencia Judicial de la Región de Valparaíso remite oficio solicitando ser oída cuando se vea el proyecto correspondiente.
Se da cuenta de diversas solicitudes y comunicaciones recibidas:
— Solicitan que, en el ajuste del sector público 2026, se incorpore a los funcionarios de la asociación respectiva en lo relativo a las disposiciones que regulan el teletrabajo y el trabajo híbrido.
— Don Patricio Esteban Valenzuela Pacheco, ingeniero, solicita audiencia. En el marco de la discusión de la Ley de Presupuestos 2026, presenta una propuesta para el progreso del país mediante el financiamiento de estudios en centros académicos internacionales de excelencia para egresadas y egresados destacados de cuarto medio.
— Asociaciones de funcionarios del Ministerio Público piden estar presentes cuando se conozca el proyecto de ley sobre modificaciones al Ministerio Público y solicitan que se ponga en tabla a la brevedad, con el fin de visibilizar la oportuna implementación de las medidas contempladas en beneficio de la ciudadanía y la seguridad pública.
— La Federación Nacional de Acceso a la Justicia solicita su intervención, frente al rechazo de la partida presupuestaria en la Comisión Mixta de Presupuestos, para que se cumplan con los trabajadores de las Corporaciones de Asistencia Judicial los compromisos económicos y de gestión interna suscritos por el actual Gobierno a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
— La FENATS, Federación Nacional de Trabajadores de la Salud, Región de Valparaíso, expresa su molestia y solicita una respuesta satisfactoria respecto de siete funcionarios que se acogieron en junio a retiro voluntario por incentivo al retiro y que a la fecha no han recibido dicho incentivo.
— La Asociación de Funcionarios de INDAP, región de Ñuble, informa del estado de avance de los acuerdos de la mesa de trabajo destinada a resolver la brecha de dotación funcionaria que afecta a los servicios públicos. Asimismo, remite carta solicitando que, en la discusión del presupuesto del Ministerio de Agricultura e INDAP, se apoye la posición de ANFI Ñuble, haciendo cumplir la mesa de trabajo y logrando el cumplimiento de los 20 cupos comprometidos para la región.
— El señor Juan Enrique Abadie remite un requerimiento de fiscalización por falta de transparencia en el reavalúo de bienes raíces efectuado por el Servicio de Impuestos Internos y los cobros de la Tesorería General de la República.
— La Asociación de Bancos e Instituciones Financieras informa, en documento de fecha 18 de noviembre, sobre fraudes en medios de pago, destacando que la tasa de fraude sigue siendo alta y subrayando falencias existentes en la Ley de Fraudes.
— La Biblioteca del Congreso Nacional remite su boletín habitual del área de Economía, elaborado por su asesoría técnica parlamentaria, sobre el escenario internacional.
— Se reciben comunicaciones del Sindicato Unificado de la empresa Scotiabank; de la Secretaría Ramal Bancaria de la Central Unitaria de Trabajadores; del presidente del Sindicato Citibank de Chile; y del Sindicato Nacional de Trabajadores del Banco Itaú. Junto con otros representantes presentes, solicitan la aprobación del proyecto de ley denominado “feriado bancario”, que se encuentra en tabla.
— La Biblioteca del Congreso Nacional informa que elaboró el informe solicitado respecto del royalty portuario, el que será entregado a la Presidencia o remitido para su revisión. Se excusa, además, el presidente y el directorio de la Empresa Portuaria San Antonio por la sesión suspendida ayer por motivos de agenda, manifestando su disponibilidad para una próxima citación.
Eso es todo, señor Presidente.
— Muchas gracias. ¿Algo sobre la Cuenta?
— Sobre el incentivo al retiro planteado por la FENATS, se propone oficiar al Ministerio de Salud y a la Dirección de Presupuestos, por estar ambas reparticiones vinculadas.
Se hará llegar el oficio por esa solicitud específica y, además, se recabará información general de la situación del país. ¿Algo más sobre la Cuenta? ¿Algún Varios?
Diputado: Gracias, presidente. Solo solicitar que, si llega a suspenderse la Sala, por favor se suspenda también la Comisión para poder bajar y que no fracase.
Muy bien, diputado. ¿Alguien más? No. Continuamos entonces con el objeto de la sesión, que es la presentación del proyecto de ley que modifica el decreto con fuerza de ley N° 3, de 1997, que fija el texto refundido, sistematizado y concordado de la Ley General de Bancos y de otros cuerpos legales que se indican, para restablecer el denominado “feriado bancario”, Boletín N° 17.767-05. Para ello se encuentra invitada la subsecretaria de Hacienda, señora Heidi Berner Herrera, con su asesora Consuelo. También doy la bienvenida a los representantes de las y los trabajadores bancarios que solicitaron asistir como oyentes: don Roberto Grandón, presidente de la Confederación Nacional de la Rama Bancaria y encargado ramal bancario de la CUT; la señora Andrea Marchand, consejera nacional de la CUT; y don Marcelo Rojas, presidente del Sindicato Interempresa Banco Santander. Bienvenidos. Tiene la palabra la señora subsecretaria.
Subsecretaria de Hacienda, señora Heidi Berner Herrera: Buenos días, diputadas y diputados. Lo que venimos a presentar es un proyecto de ley que busca regular el denominado feriado bancario, establecido en 1965 mediante la Ley N° 16.324, que reformó el artículo 38 de la Ley General de Bancos. Dicha norma permitió que las instituciones financieras cerraran sus puertas al público el 31 de diciembre de cada año, fijó la jornada bancaria de lunes a viernes en todo el país y prohibió la atención de público los días sábado, salvo autorización de la autoridad.
Posteriormente, la Ley Fintech, N° 21.521, que formaliza un sector innovador y promueve la inclusión, la competencia y la seguridad jurídica en los servicios financieros digitales, introdujo modificaciones a la Ley General de Bancos, entre otros cuerpos legales, reemplazando íntegramente el artículo 38, referido a las condiciones mínimas aplicables respecto de la atención al público. Esta sustitución tuvo como consecuencia la derogación tácita de su inciso cuarto, que establecía: “Salvo autorización de la Comisión, los bancos no atenderán presencialmente al público los días sábados de cada semana ni el 31 de diciembre de cada año”. La eliminación de este inciso no fue materia de discusión durante la tramitación de la Ley Fintech, como consta en la historia de la ley; aparece, por tanto, como un efecto colateral de la técnica legislativa empleada, sin que haya sido intención expresa del legislador su eliminación.
En este contexto, con fecha 12 de agosto de 2025, la senadora Ximena Rincón y los senadores Fidel Espinoza, Ricardo Lagos, Gastón Saavedra y Matías Walker ingresaron una moción destinada a reponer el feriado bancario del 31 de diciembre, considerando que no se trata de un feriado tradicional, sino de una jornada técnica indispensable para que bancos y entidades financieras ejecuten procesos internos esenciales para el cierre del ejercicio anual. Según se argumenta en la moción, su reposición reduce costos operacionales, evita riesgos operativos y garantiza el cumplimiento de obligaciones contractuales y regulatorias, tanto a nivel nacional como internacional.
Atendidas estas razones y la urgencia de su aprobación, el Ejecutivo patrocinó la iniciativa mediante una indicación sustitutiva que repone el texto del inciso cuarto del artículo 38 de la Ley General de Bancos, en los términos vigentes antes de la Ley Fintech. Con ello, además de reponer el feriado del 31 de diciembre de cada año, se mantienen los días sábado como jornada sin atención de público. Esta indicación sustitutiva fue aprobada por unanimidad de las y los senadores en la Comisión de Hacienda.