En el nombre de Dios y la Patria, damos inicio a esta sesión de la Comisión de Recursos Hídricos, Desertificación y Sequía. Saludamos al senador Kuschel, al senador Gahona y a la senadora Provoste. Damos también la bienvenida a don Carlos Esteves, coordinador del área hídrica del Ministerio de Obras Públicas, y al coordinador legislativo, señor Tomás Mendoza.
Secretario, ¿tenemos cuenta?
Sí, señor Presidente. La señora Contralora General de la República ha informado de la publicación de la infografía sobre gasto público en recursos hídricos elaborada por dicha entidad. Además, ha llegado una comunicación de la señora Directora Nacional de Obras Hidráulicas en respuesta a un oficio de esta comisión, con información acerca del gasto efectivo efectuado durante 2024 y los ítems de estudio e inversión vinculados a los sistemas de agua potable rural. Todos estos antecedentes ya fueron remitidos a sus correos electrónicos. Por último, ha llegado una comunicación del Ministerio de Obras Públicas informando que, por encontrarse en cometido funcionario en otra región, la señora Ministra del ramo no podrá asistir a esta sesión, razón por la cual será representada por don Carlos Esteves. Eso es, señor Presidente.
Gracias, secretario. Tenemos un único punto en tabla, muy relevante: someter a votación en general el proyecto de ley, en primer trámite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la República, que modifica la Ley N° 20.998, con el propósito de modernizar y fortalecer el régimen jurídico aplicable a los servicios sanitarios rurales (Boletín N° 17.877-33).
Secretario, tiene la palabra.
Presidente, muy brevemente: solicito se recabe el acuerdo para introducir los arreglos formales ya concordados con el Ejecutivo respecto de referencias internas que presentaban algunas inconsistencias, lo que fue advertido en una sesión anterior. Esas correcciones ya están preparadas. Solicito el acuerdo de la señora senadora y de los señores senadores para incorporarlas.
¿Hay acuerdo?
Sí.
Quedan autorizadas.
Asimismo, se acordó la conformación de una mesa técnica para la discusión en particular y el análisis de las indicaciones, a fin de calibrar adecuadamente el trabajo previo a la discusión en Sala.
¿Se ofrece la palabra?
Presidente, muy buenos días. A usted, a la senadora Provoste, al senador Gahona y al senador Kuschel. Muy breve: esto ya se conversó y se discutió en la comisión; se escuchó a representantes de ambas federaciones nacionales y a algunos representantes de Comités de Agua Potable Rural de la región del Maule, si no me equivoco. En general, todos quienes participaron estuvieron contestes en la conveniencia y en la idea de legislar sobre un tema tan relevante como el que se está tratando. Como usted sabe, este es un proyecto extenso; por ello, se solicitó conformar un equipo de trabajo con las asesoras y los asesores de las y los parlamentarios de la comisión, para que, idealmente, se pueda clasificar o categorizar el proyecto en distintos bloques y, luego, revisar por bloque, capítulo o segmento las propuestas en esta materia. Se propone, además, volver a escuchar en este equipo a representantes de las federaciones sobre sus opiniones concretas respecto de los textos, de modo que la mesa técnica pueda entregar una proposición a esta comisión, Presidente.
Gracias. Senador Kuschel.
Sí, Presidente, muchas gracias.
Yo voy a votar a favor de esto, pero hay mucha preocupación entre los dirigentes; he tenido reuniones con dirigentas y dirigentes de mi zona. La inquietud es que algunas exigencias excedan el interés, la capacidad o la voluntad de los dirigentes actuales, que son casi siempre los mismos y se mantienen por mucho tiempo. Si se les imponen dificultades o trámites, papeleos, etcétera, algunos podrían dejar sus cargos y perderíamos a personas que se han ido preparando en el camino y por eso han permanecido ahí.
Hay diferencias entre sistemas que funcionan bien, otros que funcionan mal y otros que podrían dejar de funcionar si pierden a sus dirigentes, además por un tema de años. He pedido sugerencias; aún no me llegan, y seguramente es la misma situación de otros señores senadores. La preocupación es que, entre comillas, se “profesionalice” para gente que hoy no ha tenido impedimentos para el funcionamiento, pero que podría tenerlos si se les exigen requisitos que no pueden cumplir. Esa es la preocupación, Presidente.
Lo importante es que hoy se vota en general; luego irá a la Sala, habrá plazo de indicaciones y se recogerán los aportes de las distintas organizaciones. Con ese trabajo y la mesa técnica se irá avanzando en toda esa discusión. Por lo tanto, creo que es un proyecto bien esperado por muchos.
Solo señalar, respecto de los comentarios que hacía el senador Kuschel, que en general recogen la inquietud de la gran mayoría de los operadores de Chile. Esto no es una ley nueva; es una reforma sustantiva de una ley vigente. Por tanto, lo que corresponde, desde una perspectiva más fenomenológica de los hechos, es comparar lo que se propone modificar con la ley vigente. Y ciertamente lo que hace es simplificar o eliminar muchos trámites que hoy existen; esto fue valorado por las personas que vinieron a esta audiencia. Las señoras y señores senadores pondrán atención si se agregan nuevos requisitos, lo que podrá ser objeto de discusión en particular cuando corresponda.
Veo que usted está con Monte Verde. Es muy interesante, porque Monte Verde ha sido uno de los elementos que, perdón la digresión, echó por tierra el argumento de que hace diez u once mil años se pobló América por el estrecho de Bering, justamente por la antigüedad de los vestigios que existen en esa zona, que es preciosa.
Creo que una de las grandes preocupaciones de los dirigentes son las sanciones que puedan recibir de parte de la Superintendencia. Pero está claro que aquí no se trata de sancionar, sino de educar, capacitar e ir avanzando; la Superintendencia tiene toda la voluntad de apoyar más que sancionar, y eso los dirigentes deben recibirlo así.
Respecto de la capacitación, guía y orientación, en mi región eso funciona muy bien y los dirigentes lo reconocen. Hay varias regiones en que ha andado bien; pero también es cierto que algunos están preocupados, especialmente las APR más pequeñas, porque no cuentan con toda la especialización o con mayor apoyo profesional. Con todo, este es un proyecto de ley necesario para que el país siga avanzando. Se agradece al Ejecutivo que lo haya puesto en tabla.
Secretario, tomamos la votación.
Se pone en votación, en general, el proyecto.
—A favor, señor Presidente.
Presidente, yo creo que este proyecto efectivamente cumple con las condiciones que esperaban los dirigentes de los sistemas de Agua Potable Rural. Hay que recordar que la ley de Servicios Sanitarios Rurales existe y ya ha tenido dos prórrogas en su implementación.