Ruego a los presentes ponerse de pie.
En nombre de Dios y de la Patria, se abre la sesión.
Señores secretarios, por favor, den lectura a la Cuenta.
Muchas gracias, Presidenta. Se han recibido los siguientes documentos:
1) Un correo del gabinete de la Ministra del Medio Ambiente, mediante el cual informa que no podrá asistir a la sesión de hoy debido a compromisos ineludibles adquiridos con anterioridad.
2) Un correo del jefe de gabinete del Director Nacional del Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), don Aarón Cavieres, por el cual excusa su inasistencia debido a un tope de agenda con una actividad impostergable; lamenta las molestias que ello pudiera ocasionar y manifiesta su disposición para asistir a la Comisión en otra oportunidad que esta determine.
3) Copia de un correo dirigido al senador De Urresti, presidente de la Comisión de Medio Ambiente del Senado, por medio del cual el señor Santiago del Pozo, experto en arbolado urbano e ingeniería forestal, remite una carta para su incorporación en el análisis de la indicación sustitutiva del Ejecutivo al proyecto de ley de Arbolado Urbano y Estructura Verde, en la que se hace referencia a diversos aspectos de la gestión sustentable del arbolado urbano.
4) Un correo del presidente de la asociación de funcionarios del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), don José González, mediante el cual solicita participar en las sesiones de la Comisión de Agricultura programadas para los días 11 y 18 de noviembre. Señala que dicha solicitud fue enviada con anterioridad, el día 5 de noviembre, y se le informó en ese momento que una de esas semanas era digital y en la otra se estaba tratando la Ley de Presupuestos, por lo que debía ser reprogramada. Solicita exponer la difícil situación que viven las y los funcionarios del SAG tras la politización del servicio y su crecimiento inorgánico, explicar sus movilizaciones e informar sobre los recursos destinados a la mejora de los grados de funcionarias y funcionarios del SAG en DIPRES para el año 2025, por una suma de 380.000 millones, lo que incrementaría las brechas salariales y la discriminación dentro de la institución.
5) Copia de un correo de la Asociación de Funcionarios de INDAP, directorio Ñuble, dirigido a la señora Jasna Mena Marusic, jefa del sector de Innovación y Competitividad de la DIPRES y sectorialista que ve los temas del Ministerio de Agricultura, solicitando respuesta respecto de la emisión del oficio con el que DIPRES debiera instruir al Ministerio de Agricultura sobre el acuerdo de la mesa de trabajo, a fin de que INDAP pueda incluir la asignación presupuestaria que permita la contratación de los cupos comprometidos para el año 2026.
6) Finalmente, copia de una carta de la Asociación Gremial de Agricultores Unidos de Chile, dirigida al Ministro de Agricultura, por medio de la cual solicita formalmente copia íntegra del documento mencionado por la directora de ODEPA, señora Andrea García, durante la reunión de lobby sostenida el día 3 de octubre, a las 16:30 horas, en dependencias de dicho Ministerio; instancia en la que se habría aludido a uno o varios informes en que se afirmaba que el trigo importado es mejor que el trigo de producción nacional.
Eso es todo, Presidenta.
Muchas gracias, señor Secretario. Ofrezco la palabra sobre la Cuenta.
No habiendo solicitudes de palabra, pasamos a la tabla del día de hoy. En primer lugar, abordaremos el reciente accidente ocurrido en las Torres del Paine. Para ello, hemos invitado al Director Ejecutivo de la Corporación Nacional Forestal, CONAF, don Rodrigo Illesca; al Director Regional de CONAF Magallanes, don Mauricio Ruiz; y al Gerente de Protección contra Incendios de CONAF, don Pablo Lobos. En segundo término, conoceremos mayores antecedentes sobre la decisión del Gobierno de no avanzar en la definición de sitios prioritarios.
…de este tipo de área, de las cuales algunos han optado por viajar a la región justo hoy día, de modo tal de no dar la cara en esta comisión. Debo dejar constancia de ello, porque me parece una vergüenza. Nosotros citamos con nombre y apellido a diversas personas. Agradezco la presencia de quienes sí se atrevieron a venir a dar una explicación. Agradezco también la presencia telemática del director regional de CONAF Magallanes, don Mauricio Ruiz. Pero claramente no basta con la presencia de ellos; acá hay otras personas que tienen responsabilidades en el desorden tremendo que tiene CONAF.
Porque, tal como en la mayoría de los servicios del agro durante, al menos, este gobierno, se han llenado cargos políticos más que cargos con personas que tengan las capacidades técnicas para cumplir su misión. Desgraciadamente, hoy día tenemos que lamentar la muerte de cinco personas. Y durante todos estos años hemos tenido que lamentar la quema y los incendios de un montón de hectáreas en Chile. Hemos tenido que lamentar los incendios que se produjeron en Viña del Mar, donde claramente, en la comisión investigadora, se establecieron las falencias que tuvo CONAF y el SENAPRED. Entonces, creo que ya está bueno aprender.
Nos viene por delante toda una temporada de incendios, en manos de este gobierno y de las autoridades de CONAF. Ya empezó la temporada en muchas partes. Estamos todos muy preocupados porque este año se viene muy complicado: las condiciones climáticas son complejas, la cantidad de material combustible es elevada; ha llovido, por lo tanto, el escenario es difícil. Y yo espero que, en este último año, en esta temporada que les compete a ustedes, estén a la altura de poder solucionar los problemas con previsión, y no solamente apagando los incendios que se produzcan.
Debo dejar también esto en manifiesto porque estoy tremendamente molesta por la no comparecencia, en esta comisión, de buena parte de las personas que estuvieron invitadas. Me parece que, como respeto a la Comisión de la Cámara de Diputados, ante un tema tan sensible y grave como este, no basta con una excusa, ni con decir que estaban en huelga los pilotos de LATAM y, por eso, no pudieron volar antes. En Chile, que yo sepa, vuelan al menos tres líneas aéreas comerciales. Por lo tanto, no sirve la excusa de que una de ellas estaba en huelga: había otras dos. Perfectamente el señor Pablo Lobos, por ejemplo, pudo haber viajado la semana pasada, cuando se produjo el problema, en Sky o en alguna de las otras líneas. No tenía por qué elegir justamente cuando debía estar aquí dando la cara.
En todo caso, agradezco la presencia de don Mauricio Ruiz, que está de manera telemática; de la señora Mariela Andrea Órdenes, que viene en reemplazo del señor Lobos; de la jefa de gabinete de CONAF, señora Catalina Núñez; del asesor jurídico de CONAF, don Maximiliano Guiñez; y del director ejecutivo de CONAF, don Rodrigo Illesca. Muchas gracias por estar acá. Les pido a todos los que están invitados, que no están de manera telemática, sentarse alrededor de la mesa. Me faltan algunos, porque no veo acá a don Maximiliano Guiñez. Tome asiento, por favor. Creo que están todos los que mencioné, ¿no es verdad?
Entonces, respecto del primer punto —para el segundo punto tenemos un poco más de problemas, pero en fin—, me gustaría, en primer lugar, que don Rodrigo nos pudiera dar la versión que tienen: primero, por qué motivo, en una situación climática de riesgo como la que había, se permitió que se hicieran estos recorridos. Entiendo que hay una empresa privada que hace los tours y todo lo demás, pero, al final del día, las personas que están a cargo del parque son de CONAF, y son ellas las que determinan si están las condiciones o no para realizar este tipo de recorridos en un momento determinado.
En segundo lugar, si bien es cierto que todos los chilenos tienen el derecho y el deber de emitir su voto, y se sabe con anticipación cuándo va a ser el día de una elección, me imagino que por parte del servicio a cargo del parque debió haber la suficiente previsión como para hacer los reemplazos en los tiempos necesarios. La excusa de que recorrer 15 kilómetros caminando toma mucho rato… bueno, no tengo idea: los trasladarán en helicóptero, en moto, en vehículo —eléctrico, a bencina—, no lo sé. Pero no puede no haber alguien, porque el resultado es tremendo. Entonces, le pediría a don Rodrigo, en primer lugar, tomar la palabra.
Gracias, Presidenta. Por su intermedio, saludo a todas y todos los diputados presentes. Contamos con una presentación para mostrar algunas diapositivas.
Primero que todo, lamentamos profundamente, y de verdad nos ha afectado enormemente, el fallecimiento de los cinco turistas. Enviamos nuestras condolencias a sus familias; quienes hemos vivido pérdidas trágicas sabemos lo que ello implica.
En cuanto a lo ocurrido en el Parque Nacional Torres del Paine, se trató de una situación climática extrema en un sector de alta montaña, donde las condiciones meteorológicas cambian de un segundo a otro; es posible tener las cuatro estaciones del año en un mismo día, lo que vuelve impredecibles las condiciones en terreno. Frente a ello, estamos reforzando las coordinaciones interinstitucionales y, al mismo tiempo, extrayendo lecciones aprendidas, porque es un dolor muy grande para nuestra institución.
En lo institucional, como todos saben, CONAF es una corporación de derecho privado con funcionamiento descentralizado, por lo que cada región desarrolla sus propias acciones. Nuestras competencias, por esa naturaleza jurídica, son limitadas. En 2008, el Tribunal Constitucional estableció que CONAF ejerce potestades públicas, por lo que debía avanzar a formar parte del Estado. En 2010, la Ley N° 20.417 dispuso presentar un proyecto para crear el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas, transformando esta institucionalidad. A partir de ello, hoy existen dos nuevas institucionalidades: el Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), creado por la Ley N° 21.600, promulgada el 6 de septiembre de 2023, y la ley promulgada el 23 de mayo que crea el Servicio Nacional Forestal (Sernafor).
Respecto de las acciones en curso, se desarrollan tres investigaciones:
- Una mandatada por el Ministerio Público, que investiga el fallecimiento de las cinco personas; como corporación, incluida nuestra oficina regional, hemos puesto a disposición todos los antecedentes y colaboraciones requeridas.
- Por otro lado, la Contraloría General de la República solicitó una auditoría para recabar todos los antecedentes pertinentes.
- Finalmente, el 19 de noviembre, una vez superada la emergencia, con los cuerpos identificados y realizada la evacuación de las personas afectadas, dictamos una resolución de investigación interna. Su objetivo es reconocer las brechas y determinar en qué debemos mejorar para evitar que situaciones como ésta vuelvan a ocurrir, tanto en el Parque Nacional como en las demás áreas protegidas del Estado que gestionamos.
Presidenta: No, acá no es que cada uno hable cuando quiera. Las palabras las doy yo. Entonces, cuando el director me diga que terminó y que necesita que hable el director regional, yo le doy la palabra sin ningún problema. Pero, por favor, tengamos el mínimo de respeto por cómo funcionan las comisiones en la Cámara. Llevamos varios años y ustedes deberían saberlo. ¿Usted necesita, director, que se refiera ahora el director regional?
Director: Lo que pasa es que le estaba pidiendo que cambiara la lámina para hacer esta presentación. Y, una vez que termine esta lámina, no hay problema.
Presidenta: Ok, termine con la lámina, por favor.
Director: Esta lámina refleja el número de visitantes desde el año 2018 hacia 2024, donde podemos ver que la visitación al parque nacional muestra una recuperación tras el récord que obtuvo el año 2019. Posterior a eso vino la pandemia, en donde bajaron significativamente las visitas. Pero el año 2024 se alcanzó un máximo histórico de más de 367 mil personas visitando, superando en más de 20% los niveles de la pandemia. Eso para dar contexto y relevar el número de visitantes que recibe el parque nacional. Ahora, por su intermedio, solicito si puede hablar el director regional, don Mauricio Ruiz, para seguir con la presentación.
Presidenta: Ok, director. Don Mauricio, tiene la palabra.
Director Regional (Mauricio Ruiz): Gracias, Presidenta. Buenas tardes a la comisión. Me sumo a las palabras de nuestro Director Ejecutivo, expresando nuestras condolencias a los familiares y nuestra consternación por este terrible accidente y tragedia ocurrida en nuestro parque nacional. Estamos realmente devastados. Estamos aquí conteniendo al equipo; hoy me encuentro en la administración del parque, reuniéndome con los guardaparques para abordar también el apoyo psicológico después de este tipo de crisis, que, lamentablemente, no es la primera vez que sucede.
Si pueden avanzar un poco en las láminas, por favor. Quisiera que tomen en cuenta las dimensiones del Parque Nacional y lo costoso que es trabajar en la región de Magallanes en relación con nuestra área. Administramos más de siete millones y medio de hectáreas en la región, considerando además el parque nacional más grande de nuestro país, que es el Bernardo O’Higgins. Tenemos muy poco personal para tan gran área a administrar.
En particular, respecto del Parque Nacional Torres del Paine, incluimos una lámina para contextualizar a los miembros de la comisión con una referencia conocida: la ciudad de Santiago tiene alrededor de 114.000 hectáreas; nuestro Parque Nacional Torres del Paine, de acuerdo con el último plan de manejo (2005, resolución 2007), cuenta con 227.000 hectáreas. Es una comparación para dimensionar de qué estamos hablando.
Si vamos al detalle del parque, cuenta con 250 kilómetros de senderos; es muy extenso, y también tiene rutas vehiculares al interior que hoy día son camino público, administrado por la Dirección de Vialidad del Ministerio de Obras Públicas: las rutas Y-290 y Y-150, que cruzan el Parque Nacional y que son rutas públicas, es decir, se mantienen abiertas 24/7 durante todo el año.
Nosotros estamos presentes en quince sectores del Parque Nacional, considerando las tres porterías más importantes: Laguna Amarga, Sarmiento y Serrano. Ellas controlan el ingreso de visitantes al Parque Nacional en horario laboral, obviamente; pero el parque, como reitero, nunca puede ser cerrado por la condición de tener rutas vehiculares de acceso público.
Tenemos dos circuitos famosos, internacionalmente conocidos. Los visitantes que llegan al Parque Nacional son, en un 70%, extranjeros.
El famoso circuito W, que comprende 90 kilómetros de trayecto, considera de 3 a 4 días de trekking por el Parque Nacional, incluyendo el sendero más conocido de nuestro país, que es el sendero Base Torres. El otro circuito donde ocurrieron los terribles hechos es el circuito Macizo Paine, conocido como circuito de la O, que considera el resto de los campamentos. Este circuito también se comparte con una estancia particular y privada de alrededor de 4.400 hectáreas, la Estancia Cerro Paine, que hoy administra refugios, campamentos y hoteles al interior del parque nacional.
Para contextualizar los hechos y dar cuenta de su magnitud, quisimos mostrar un plano con kilómetros, distancias y horas de recorrido, a fin de ilustrar lo sucedido durante ese día. Me referiré al día 17: fuimos alertados de la emergencia alrededor de las 14:30 horas, por una alerta Garmin que llega a SENAPRED y que posteriormente es derivada a la Corporación Nacional Forestal. Inmediatamente alertamos a los guardaparques y activamos a las autoridades para ir escalando de acuerdo con nuestro protocolo, activando los COGRID comunal, provincial y posteriormente regional, cada uno dirigido por SENAPRED y por nuestros delegados presidenciales. Durante toda esa tarde informamos a nuestra Dirección Nacional y nos organizamos con los guardaparques para acceder y llegar lo más rápido posible.
Ese día, coincidentemente, como ocurre todos los lunes, había cambio de turno, el rol que nosotros denominamos de 8x6: ocho días de trabajo en el parque y seis días de descanso. En ese momento teníamos alrededor de 86 personas contratadas; en lo efectivo, por el sistema de roles, opera la mitad en cada turno. Además, la dotación permanente del parque nacional es de 25 personas. En cada bloque de ocho días, por tanto, opera un contingente cercano a 50 personas.
Ese día en particular, cumpliendo con el voto obligatorio, las personas bajaron a emitir su sufragio o a excusarse a los lugares más cercanos, que no lo son tanto: Puerto Natales o Cerro Guido, para luego volver a sus puestos, lo que depende mucho del campamento donde trabajan. Un ejemplo es Base Torres, donde durante el día pueden ir y volver, aun cuando se camina aproximadamente cuatro horas diarias para subir y bajar. En el caso del campamento Los Perros, donde ocurrieron los hechos principales, es el de mayor dificultad de acceso; está muy distante, y nuestros guardaparques acceden a él en su rol dedicando mucho tiempo del día. El traslado se inicia en la mañana desde Puerto Natales y se arriba muy tarde en la noche del mismo día; es decir, se requiere una jornada completa de trayecto para llegar a ese lugar.
La misión principal de nuestros guardaparques es el cuidado de los ecosistemas y del medio ambiente, el monitoreo de la fauna y la orientación a los turistas que ingresan, realizando recomendaciones preventivas en todos los casos a nuestros visitantes.
En este parque nacional, a diferencia de otros, y después del desastre de los incendios de 2011-2012, contamos con un organigrama distinto y tenemos un superintendente desde el año 2014. Ello implica una jerarquía superior, seguida por una administradora y un organigrama con jefes de guardaparques, jefes de sector y todo el equipo permanente. Las funciones del superintendente, en particular, son supervisar la implementación del plan de manejo —el vigente es de 2007—, coordinar las acciones de conservación y gestión de amenazas, liderar la prevención de incendios y supervisar los contratos de concesión. En el parque nacional hay nueve contratos de concesión vigentes; entre ellos, los hoteles Explora y el Hotel Grey son los más conocidos, y luego están los refugios de montaña y los camping, que en este momento administra la concesión Vértice.
Señora Presidenta, recordaba que no siempre contamos con presencia en los sectores de montaña. Hace alrededor de diez años recién pudimos llegar a esos lugares, porque antes no teníamos viviendas ni infraestructura en esos sectores. Hoy, gracias a proyectos del Gobierno Regional que nos han financiado en el último tiempo, hemos podido instalar casas en algunos puntos.
En ese contexto, como no había guardaparques en todas las áreas, nos hemos apoyado en los contratos de concesión para otorgar los servicios recreativos a los turistas. Al Parque Nacional están ingresando alrededor de 2.000 personas diarias. El año pasado tuvimos 360.000 a 370.000 visitantes; este año llevamos un aumento de 15%. En situaciones de crisis suele aumentar el interés por visitar el lugar, lo que nos complica porque aún no completamos la dotación: la planilla considera alrededor de 117 personas y hemos tenido problemas de contratación por la oferta laboral de otros rubros en la zona.
Las coordinaciones de ese día y la secuencia de los sucesos constan en las minutas que podemos entregar, con el detalle hora a hora del día 17. Nuestro guardaparque llegó alrededor de las 21:00 horas de ese día al campamento Los Perros, después de haber caminado la mayor parte de la jornada. Debo aclarar que no existe posibilidad de llegar en vehículo motorizado: hay solo una huella de sendero; en varios sectores del parque solo se accede caminando. Solo con helicóptero se podrían realizar los movimientos de cambio de turno, pero su uso en la zona es muy limitado por las condiciones geográficas y climatológicas. Magallanes–Patagonia es conocido por cambios abruptos del tiempo. Si bien teníamos una Alerta Temprana Preventiva para la comuna, emitida por SENAPRED el día sábado, esta indicaba en términos generales vientos de 90 km/h, lo que para nosotros no es irregular. Las alertas preventivas son constantes: en un promedio de dos meses tenemos alrededor de 14; es probable que tengamos otra por lluvias.
Posteriormente, ya habíamos constituido un COGRID provincial con el delegado presidencial provincial, don Guillermo Ruiz, para organizar el cierre del tramo del macizo Paine que se podía cerrar. Reitero: el parque no puede cerrar completamente por las rutas vehiculares públicas. Cerramos ese tramo para concentrar los esfuerzos y, de inmediato, avisamos a los operadores turísticos que el flujo se detendría en el campamento donde comienza el circuito en sentido contrario a las manecillas del reloj, es decir, desde el campamento Serón hasta el campamento Grey.
Cerramos todo el tramo para tener la tranquilidad de que los equipos pudieran trabajar sin interferencias; el COGRID determinó realizar el rescate a la mañana siguiente. Para ello también detuvimos el flujo de turistas que ingresan —hasta 100 por día— hacia el campamento Serón. Son cupos; los visitantes se registran en nuestro control de CONAF en Coirón, dado que Serón es un recinto privado de la Estancia Cerro Paine.
Quienes ingresan por allí realizan el circuito hacia los campamentos Dickson, Los Perros y Paso. Entre Los Perros y Paso se produjo el fatal accidente, en una zona particularmente compleja por la geografía y la proximidad al glaciar Grey. Luego, las personas descienden y toman parte de lo que se denomina el circuito de la W, de aproximadamente 90 kilómetros, más el resto del macizo Paine. El recorrido completo dura, en promedio, de ocho a diez días.
En la montaña operamos mediante contratos de concesión, entre ellos con Vértice Patagonia.
En Paine Grande, a orillas del lago Pehoé, y en los refugios de montaña Dickson, Los Perros y Grey, mantenemos contratos de concesión con la empresa Vértice, que administra esas instalaciones desde el año 2008; dichos contratos concluyen en 2026. Toda esta información se está traspasando al nuevo Servicio de Biodiversidad y Áreas Protegidas (SBAP), con el que ya hemos sostenido conversaciones a medida que se instala en Magallanes. Las obligaciones de la concesionaria son prestar servicios turísticos, función que la Corporación no ejecuta; por lo tanto, nuestra labor en los campamentos es acompañar, vigilar y orientar a los visitantes, y, principalmente, resguardar los ecosistemas.
Apoyamos en las labores de rescate hasta que se activan y son asumidas por las instituciones competentes, como las Fuerzas Armadas o el GOPE, a través del COGRID regional. En esta oportunidad hubo una intensa coordinación. El martes 18 se constituyó el COGRID regional, bajo la conducción del Delegado Presidencial Regional, don José Ruiz Pivcevic. Asistimos a esa reunión junto a generales de las Fuerzas Armadas, el Ministerio de Salud y el Ministerio del Interior, para organizar el operativo de rescate. Hasta ese momento se informaba de una persona fallecida, sin poder constatarlo aún; el GOPE entregó instrucciones a nuestros guardaparques sobre el proceder, en particular la georreferenciación del sitio y, en lo posible, la identificación.
El grupo había iniciado su marcha el día 17 en la mañana. De acuerdo con los relatos, no era un día distinto de los habituales en Magallanes: las condiciones no anticipaban un empeoramiento significativo. La alerta preventiva pronosticaba vientos de hasta 90 km/h para la comuna de Torres del Paine, que es un ámbito territorial más amplio que el Parque. Sin embargo, dentro del Parque Nacional se generan microclimas en distintos sectores, dada la alta complejidad de sus ecosistemas —estepas magallánicas, bosques, glaciares y lagos—, por lo que la temperatura y el clima pueden variar sustantivamente, incluso con “cuatro estaciones” en una misma jornada.
Los rescates en este territorio son complejos. En tramos como el de Los Perros hacia el paso, los desplazamientos son exigentes. Los camillajes los realiza nuestro propio personal y, cuando es necesario, solicitamos apoyo de terceros para trasladar a lesionados o heridos hasta poder derivarlos oportunamente a los servicios de salud competentes. Llevamos un registro de incidentes y accidentados, y el Parque está segmentado por niveles de peligrosidad y complejidad, dada la multiplicidad de circuitos existentes.
Nuestros guardaparques aplican primeros auxilios en terreno. Contamos con cinco camillas con ruedas distribuidas en el circuito y con tablas espinales. Aun así, los descensos son muy complejos por la cantidad de accidentes geográficos —ríos, pendientes y pasos estrechos—, por lo que lo ideal es disponer de helicóptero, recurso cuya disponibilidad regional es limitada.
Afortunadamente, contamos con el apoyo permanente de instituciones con amplia experiencia. Recurrentemente coordinamos con Carabineros de Chile —que mantiene personal apostado tanto en la administración del Parque como en campamentos—, así como con el Ejército y la Fuerza Aérea, para enfrentar de la mejor manera posible las emergencias que se presentan.
Ellos no pueden permanecer todos los meses en campamento; a lo más dos meses. Ese era el campamento más cercano al lugar de los hechos, pero el personal llega en diciembre. En cuanto a los rescates, aun cuando un helicóptero logre llegar, puede demorar dos o tres días en evacuar a las personas debido a las condiciones climáticas. Cuando el viento supera los 60 km/h, los helicópteros no pueden operar. Estamos muy consternados por lo sucedido y disponibles para colaborar en todo lo que se requiera.
Muchas gracias, señor Director. Don Rodrigo, ¿tiene algo más que agregar?
Por ahora no, señora Presidenta.
Mariela, usted viene en representación de quien se excusó de venir. ¿Tiene algo que agregar al respecto?
Buenas tardes, señora Presidenta. A lo indicado por el director regional, no tengo nada que agregar por ahora.
La jefa de gabinete de CONAF, señora Catalina Núñez, tampoco; y el asesor jurídico, me imagino que tampoco.
Solo para que mis colegas lo tengan claro: desde 2022 a la fecha, la Dirección Ejecutiva de CONAF ha designado diez gerentes para la función estratégica de áreas protegidas. Esto ha sido calificado por funcionarios como una inaudita rotación. Más grave aún, en los últimos cuatro meses han pasado distintos profesionales por este cargo. La persona que actualmente se desempeña como gerente de Áreas Silvestres se excusó de asistir por razones de vuelo vinculadas a la huelga de LATAM, en vez de haber utilizado otra línea aérea. Este señor fue anteriormente gerente de Incendios en CONAF durante el incendio de Viña del Mar. Lo señalo para consideración de mis colegas. Tengo muchas preguntas, pero prefiero que partan ustedes, diputadas y diputados.
Respecto de las habilitaciones y medidas de seguridad: ¿las personas que incursionaron en el sector contaban con conocimiento del riesgo? ¿Se les advirtió, mediante documento o instrucción, sobre las condiciones del terreno y del clima? ¿Disponían del equipamiento adecuado —calzado, carpa y otros implementos indispensables— para pernoctar y sobrevivir en el sector? En caso contrario, ¿de quién es la responsabilidad: de ellos por no cumplir, o de la institución por no haber tomado todos los resguardos y asegurado que cada uno estuviera en su puesto? Lo pregunto porque estas condiciones son de público conocimiento. Gracias, señora Presidenta.
Vamos a acumular preguntas. Tiene la palabra el diputado Camaño.
Muchas gracias. Primero, lamentar la situación que ocurrió en el parque. Es uno de mis parques preferidos en Chile; lo he visitado por todos lados y he tenido buenas y malas experiencias. Puedo destacar que, antes de ser diputado, me recibieron al atardecer y me atendieron muy bien. También conozco el lado B de la institución. Se trata de uno de los parques más famosos del mundo, donde tenemos la octava maravilla. Esto debe llamarnos a mejorar la infraestructura: infraestructura, dotación de funcionarios, todo. Porque, pese a que es el parque que más dinero genera, es un parque al que le falta mucho, especialmente en seguridad. Insisto: debemos hacernos cargo de lo que son nuestros parques nacionales.
Es un recurso natural que debemos proteger; la falta de infraestructura adecuada ha generado erosión y presión sobre el área. Al otro lado de las Torres del Paine, por ejemplo en el Perito Moreno, la infraestructura es totalmente distinta y se nota la inversión del Estado. Acá tardaron muchos años en hacer una portería —la de Laguna Amarga— y tampoco fue CONAF quien la construyó. ¿Qué quiero decir con esto? Que los recursos que recibe el parque se centralizan; falta descentralización. Lo digo con conocimiento de causa: es uno de mis parques preferidos y lo visito con frecuencia. Me gustaría que esto siente un precedente y que nos preocupemos mucho más, porque si bien es un recurso que permanece, la misión de todos es cuidarlo. Esto debería preocuparnos a todos como chilenos, más aún en situaciones extremas como la reciente, con víctimas fatales, incluyendo extranjeros que pagan mucho dinero para conocer esta parte tan hermosa de nuestro país. Más allá de la crítica, debemos ponernos a disposición, y ojalá que el gobierno de turno y los que vengan se hagan responsables de entregar una mejor y más segura experiencia a los turistas. Es difícil que los chilenos vayan por la distancia, aunque la entrada sea más accesible, pero hay mucho por hacer. No podemos actuar como si todo estuviera bien y pasar a la página siguiente; los presupuestos deben ir en esa dirección. Eso, Presidenta. Gracias.
Gracias, diputado Camaño. ¿Algún otro diputado quiere hacer uso de la palabra respecto de este punto?
Diputada Nuyado.— Primero, señalar y sumarme a las condolencias a las familias de los turistas mexicanos, alemanes y británicos. Esto nos insta a asumir el desafío de mejorar la infraestructura. Creo que el director va a tener que impulsar aquello, porque las deficiencias que hoy se evidencian no pueden repetirse. La ausencia de guardaparques, cualquiera haya sido la circunstancia, y esta forma de administración mixta que se tenía en el parque, quizá también deban revisarse. Falta mayor información para los visitantes: el clima cambia de un momento a otro; si no hay alertas, si no informamos, no hacemos prevención ni indicamos los riesgos, podemos volver a enfrentar tragedias que no queremos que ocurran nunca más.
Se requieren equipos adecuados. Si no hay inversión, pese a que hay ingresos de recursos, y eso no se aplica en este parque nacional de tanta importancia turística, no lograremos la situación que todos queremos. Por lo tanto, hay que incrementar los esfuerzos y las inversiones, y que ello nos obligue a revisar este parque y los demás, porque muchas personas siguen viajando y visitándolos; son espacios de turismo a los que se les da mucho valor. El turista que viene de fuera no conoce las condiciones climáticas; además, la inexistencia de senderos seguros también me preocupa, porque efectivamente eleva los riesgos.
Si no hay sendero ni refugio donde albergarse en una situación de lluvia u otras inclemencias, la situación se vuelve mucho más complicada; eso también nos obliga a revisarlo. Señor Director, al equipo que le acompaña y a las demás instituciones que tienen que coordinar, porque a veces ingresan los recursos, todo está centralizado, pero esto no se devuelve a las regiones donde se tiene que invertir, donde queremos también mejorar las condiciones.
Seguro que nada de aquello hoy día podemos decir que fue suficiente, porque no se pudo evitar esta tragedia. Pero también nos obliga a tomar decisiones, y esas tienen que hacerse con mucha seriedad y responsabilidad. Yo creo que el debate tiene que ir por ahí: lo que ya ocurrió no lo podemos cambiar; ya fue así, pero esto no tiene que ocurrir nunca más. Por lo tanto, debiera haber una revisión, una propuesta estratégica, escuchar a la gente local, consultar y ver cómo se coordinan las asociaciones del sector turismo y hotelero, y también cómo se es más eficiente y eficaz en la administración pública y privada respecto de las concesiones que se han entregado.
Creo que hay que hacer una evaluación, una revisión. En esta semana es muy difícil tenerla, pero posteriormente, en las reuniones que puedan sostener, debiéramos contar al menos con un plan que nos permita decir que, a partir de ahora, tenemos una hoja de ruta para este Parque Nacional, y que además revisaremos todos. Hoy día la responsabilidad, sin duda, cabe en la CONAF; a partir de aquello también tenemos que ver cómo nos levantamos y hacemos que todo esto sea mucho mejor, y que tengamos la mejor infraestructura para ofrecer a todas las personas que viajan a los diversos parques de Chile. Muchas gracias, Presidenta.
Gracias, diputada Nuyado. Me parece que la diputada Labra tiene una pregunta.
Por su intermedio, Presidenta, me gustaría formular una pregunta muy concreta al Director, y aprovecho de saludarlo. Aquí se menciona al señor Pablo Lobos, que estaba en la Gerencia de Incendios el año 2024, cuando sucedió el grave incendio con fallecimiento de muchas personas y consecuencias críticas. Si no me equivoco, al momento de la tragedia que sucedió en las Torres del Paine, llevaba un mes como gerente de Áreas Silvestres Protegidas de CONAF. En primer lugar, me parece inaceptable que un directivo vinculado a un hecho tan lamentable y crítico sea, por así decirlo, “premiado” con otro cargo directivo. Y la pregunta puntual es: Director, dado que él envió un memorándum —que me imagino tuvo distintos fundamentos— para que ese día estuviera abierto el parque, ¿considera que tuvo alguna responsabilidad en este hecho lamentable donde fallecieron cinco personas? Muchas gracias, Presidenta.
¿Algún otro diputado tiene preguntas? Yo tengo varias, y voy a ir en orden. Pasan varias cosas: el día 14 de diciembre hay segunda vuelta; quisiera saber qué medidas concretas se han tomado respecto de ese día para que no tengamos una nueva tragedia, ni en ese día ni al día siguiente, dado que se demoran tanto en llegar.
En segundo lugar, claramente aquí hay un tema de personal insuficiente y de recursos insuficientes, tal como dijo el diputado Camaño. Con la extensión que tiene el parque, con la cantidad de visitas y cómo han aumentado las visitas, la curva de la demanda no tiene nada que ver con la curva de la oferta por parte del servicio a cargo, que es CONAF. Nos hemos mantenido con muy poco personal y muy pocos recursos, mientras la demanda ha sido explosiva, y es imposible cumplir con los requerimientos de seguridad de esa demanda con el poco personal que tienen. Me llama la atención que en estos cuatro años no se haya hecho algo al respecto, sobre todo dado el aumento que ustedes mismos mostraron en su presentación.
Respecto de los recursos de movilización para que los funcionarios de CONAF puedan llegar a cumplir con su labor, yo entiendo —yo no conozco el parque—…