Muy buenos días. Solicito ponerse de pie a todo el Concejo para abrir la sesión ordinaria número 35, de fecha 13 de noviembre de 2025, en nombre de Dios, la Patria y nuestra comuna, siendo las 10:57 horas. Cedemos la palabra a la secretaria municipal para la lectura de la correspondencia de la presente sesión.
Alcalde, buenos días. Buenos días, concejales, directivos presentes y comunidad en general. Hoy nos encontramos en la sesión ordinaria número 35, de fecha 13 de noviembre del año 2025. Contamos con el quórum para realizar esta sesión, con la presencia del señor Matías Sebastián Ceballos Pradenas, del señor Nelson Luis Rodríguez Gallardo, del señor Ignacio Javier Rodríguez Villablanca, del señor Álvaro Jacob Apablaza Apablaza, del señor Matías Fernando Castro Valdés y de la señorita Grace Meza Cancino, presididos por el alcalde, presidente del Concejo, doctor Jorge Eduardo Muñoz Saavedra.
Dentro de los directivos y funcionarios invitados, contamos con la presencia del administrador municipal, de la directora de DIDECO, del subdirector de Gestión Clínica de Salud Municipal y de un profesional de Asesoría Jurídica.
Correspondencia interna para análisis de esta reunión:
- DIDECO presentará subvenciones especiales para la Junta de Vecinos San Miguel N° 28-R y para la Agrupación Cultural, Social y Recreativa Veteranos del 78 Andalién N° 13. Asimismo, se propone una modificación a la ordenanza de otorgamiento de subvenciones municipales y una modificación a los ítems de la subvención entregada al Cuerpo de Bomberos de Cauquenes.
- La Dirección de Salud presenta, para acuerdo del Concejo, la evaluación del Plan Anual de Salud 2025-2027.
- Jurídico presenta renovaciones de comodato al Multitaller Femenino Santa Hilda de Quella, a la Junta de Vecinos N° 4-R El Trozo, a la Junta de Vecinos N° 7-R Repocilla y a la Junta de Vecinos N° 16-R Retupel.
En cuanto a los puntos varios de la sesión ordinaria número 34 del 6 de noviembre del presente año, se presentaron ante las diversas direcciones y departamentos inquietudes relacionadas con la gestión de riesgo de desastre y DIDEL, cuyas respuestas se encuentran en el Excel compartido entre las direcciones municipales, los concejales y el alcalde.
Dentro de la correspondencia despachada por Secretaría Municipal consta la citación a esta reunión y el acta de la sesión ordinaria número 34, de 6 de noviembre de 2025. Alcalde, muchas gracias.
Muchas gracias, señorita. Solicitamos entonces el pronunciamiento del Concejo para aprobar el acta de la sesión ordinaria número 34, de 6 de noviembre de 2025. Don Ignacio Rodríguez. —Aprueba, alcalde. Grace Meza. —Aprueba, alcalde. Nelson Rodríguez. —Aprueba, alcalde. Matías Ceballos. —Aprueba, alcalde. Matías Castro. —Aprueba el acta, alcalde. Y el cumpleañero Álvaro Apablaza. —Aprueba el acta, presidente.
Cedemos la palabra a la directora de DIDECO, señora Camila Orellana, para presentar la subvención especial para la Junta de Vecinos San Miguel N° 28-R.
Buenos días, alcalde. Buenos días, Concejo en pleno, directivos presentes y a todos quienes nos siguen a través de las redes sociales. Solicito la aprobación del Concejo Municipal para la subvención municipal de la Junta de Vecinos de San Miguel N° 28-R, por un monto...
Se propone la aprobación de una subvención especial por un monto de un millón y medio de pesos para la ejecución de la feria costumbrista del sector. Solicitamos entonces el pronunciamiento del Concejo para aprobar la subvención especial para la Junta de Vecinos San Miguel N° 98R, por el monto señalado.
Don Ignacio Rodríguez:
Gracias, alcalde. Buenos días a todos: al alcalde, a los directivos, a los colegas, a los funcionarios y a la gente que nos ve por redes sociales. En especial, saludar al colega Álvaro, que, como dijo el alcalde, en el día de su cumpleaños le tocó sesionar. Feliz cumpleaños, Alvarito. Solo destacar esta feria que se realizará para rescatar nuestras tradiciones, darnos vida y mover nuestra economía. Siempre hemos hablado de potenciar el turismo y la economía local, y esa es la idea que tenemos como Concejo y como administración. Que todo salga bien; cuenten con el Concejo y con la administración para cualquier ayuda que necesiten. Apruebo, alcalde.
Gracias, Ignacio. Grace:
Gracias, alcalde. Buenos días. Saludos a la señora Ilse, al mediador, a los directores aquí presentes, a quienes están conectados telemáticamente y a toda la gente en sus casas. Estamos aprobando una subvención a la Junta de Vecinos San Miguel; deseo el mayor de los éxitos en su feria costumbrista. Alcalde, sería ideal dar una difusión masiva a esta actividad, ya que en ocasiones anteriores no se ha dado suficiente realce y la gente se entera tarde. Ojalá el equipo de comunicaciones pueda aportar fuertemente en esta difusión. También apruebo, alcalde.
Gracias, Grace. Nelson Rodríguez:
Gracias, alcalde. Saludarle a usted, a los colegas concejales, a todos los directivos que están conectados y a las personas por las diferentes redes sociales. Con mucho gusto apruebo esta subvención para la Junta de Vecinos N° 98R de San Miguel.
Gracias, don Nelson. Matías Ceballos:
Muy buenos días, alcalde. Muchas gracias. Saludarlo, como siempre, a don Alejandro, a la señora Ilse, a cada uno de mis colegas, a los directivos presentes, a los que están conectados y a toda la comunidad cauquenina. Agradecer el trabajo enorme de Camila antes de dar mi votación; como siempre, DIDECO sacando adelante estas subvenciones con mucho esfuerzo. Sabemos que hay poco presupuesto y que se ha ido ajustando para ayudar a difundir estas ferias costumbristas que, a lo largo del año, hemos visto en distintos sectores de la comuna de Cauquenes y que se han realizado de muy buena manera. Le deseo al sector de San Miguel que esta feria sea todo un éxito. Como dijo Ignacio, estamos para seguir potenciando nuestro turismo, nuestras tradiciones y el éxito de esta feria costumbrista. Por eso, apruebo, alcalde.
Gracias, Matías. Don Matías Castro:
Gracias, alcalde. Un saludo al Consejo en pleno, a los directivos conectados por medios telemáticos y a la comunidad que nos ve desde su trabajo, su hogar y distintos lugares de nuestra comuna. Felicitar a la comunidad por esta postulación y que la actividad tenga un excelente desarrollo. Como mencionó la concejala Grace, lo ideal es apoyar, alcalde, la publicidad de esta actividad. Cuando las organizaciones piden subvención y organizan esta feria, esperan una alta asistencia por parte de la comuna de Cauquenes, porque son actividades que nos reúnen y entregan alegría y renovación de energías al sector. Ojalá se difunda lo más posible y la comunidad reciba a muchos visitantes ese día. Felicitando nuevamente la iniciativa, también apruebo, alcalde, la subvención.
Gracias, Matías. Don Álvaro:
Gracias, presidente. Quisiera saludar a cada uno de ustedes y agradecer los saludos y el recibimiento el día de hoy. Deberíamos tener un día administrativo; lo vamos a proponer más adelante. Estamos viendo cómo dejarle la tarde libre a los funcionarios.
Alcalde: Quiero saludar a la comunidad; desde muy temprano he recibido muchas muestras de cariño a través de mensajes y llamados. Agradezco a nuestra directora por la presentación y saludo a las y los vecinos del sector de San Miguel, deseándoles el mayor de los éxitos en la actividad que realizarán. Yo, alcalde, con agrado apruebo esta subvención. Se somete a aprobación la subvención especial para la Junta de Vecinos San Miguel N° 28 de Rea.
Camila: La segunda subvención es para la Agrupación Cultural, Social y Recreativa Veteranos del 78 Andalién N° 13. Se solicita su aprobación por un monto de $500.000, destinados a la restauración de un monumento a un prócer de la patria: la estatua del general Domingo Rutia, ubicada en el sector de la Plaza Vieja. Los recursos se utilizarán tanto en mano de obra como en materiales para la restauración.
Alcalde: Gracias, Camila. Se solicita el pronunciamiento del Concejo Municipal para aprobar la subvención especial a la Agrupación Cultural, Social y Recreativa Veteranos del 78 Andalién N° 13 por $500.000. Concejal Ignacio Rodríguez.
Concejal Ignacio Rodríguez: Gracias, alcalde. Más que solo aprobar, quiero detenerme un momento porque me siento parte de esta iniciativa de los Veteranos del 78. Hace un tiempo hice una presentación sobre nuestra querida Plaza Vieja, su deterioro y su importancia. Agradezco que ya estén en marcha proyectos orientados a su recuperación, partiendo por los senderos, y que cuando se actúa de buena forma, esto repercute positivamente en la comunidad. La bandera que levantan los Veteranos del 78 va en esa línea: trabajar en mancomunión entre la municipalidad, las personas y entidades privadas. Ellos buscan aportar; si bien esta subvención ayuda, no cubre el total del arreglo de la estatua. En mi presentación, si recuerdan, la portada mostraba la estatua sin rostro, evidenciando el abandono que venía sufriendo la plaza. No quiero ser autorreferente, solo agradecer el trabajo de la gente que hace suya esta iniciativa, de la administración y de todo el Concejo que aprueba estas acciones, para que en lo que resta de administración podamos dejar como legado una plaza renovada y con vida, parte de nuestra historia. Apruebo los montos.
Alcalde: Gracias, concejal. Concejala Grace Meza.
Concejala Grace Meza: Gracias, alcalde. Felicitaciones por la gran iniciativa de los Veteranos del 78, que quedará muy bien y viene de la mano con los arreglos que se están realizando en la Plaza Vieja. Apruebo.
Alcalde: Gracias, concejala. Concejal Nelson Rodríguez.
Concejal Nelson Rodríguez: Gracias, alcalde. Quiero referirme a la estatua del general Domingo Rutia. Como señaló el colega Ignacio Rodríguez, hablamos de una plaza con historia y tradiciones, que está en proceso de postulación a reparación. Valoro que exista una agrupación que también se preocupe de nuestros héroes en las plazas. Con mucho gusto apruebo esta subvención para la reparación de la estatua o busto del general Domingo Rutia.
Concejal Nelson Rodríguez: En los puntos varios también quiero proponer algo a este Concejo; ahí me referiré con más detalle. Apruebo, alcalde.
Alcalde: Gracias, don Nelson. Concejal Matías Ceballos.
Concejal Matías Ceballos: Gracias, alcalde. De verdad que estoy muy contento, pero también quiero hacer un llamado a la comunidad, porque si esta estatua está así es porque alguien la ha ido destruyendo con el paso del tiempo. Hemos visto vándalos que rayan estas estatuas. Pido a toda la comunidad que, si somos testigos de estos hechos, por favor los denunciemos. Si lo quieren hacer de forma anónima, no hay problema: nos envían las imágenes. Estos hechos no pueden quedar impunes; esto se arrastra hace años. Acuérdense del estallido, cuando vandalizaron estatuas de los generales, incluso la de Bernardo O’Higgins en la plaza, y las de Arturo Prat. Para evitar este tipo de daño y, obviamente, gastos que podríamos destinar a otras necesidades, llamo a que cuidemos lo que tenemos. Agradezco a los Veteranos del 78, grandes amigos que siempre están preocupados de mantener nuestras tradiciones y nuestra historia. Y también agradecer al concejal: fuimos testigos de esa presentación cuyo símbolo era la estatua y el busto del general Domingo Urrutia en la Plaza Vieja. Muchas gracias, alcalde, por esta iniciativa. Apruebo.
Alcalde: Gracias, Matías. Concejal Matías Castro.
Concejal Matías Castro: Gracias, alcalde. Agradecer la iniciativa de los Veteranos del 78 y sumar también un reconocimiento, porque siempre están presentes: nos acompañan en el aniversario de la comuna y en Fiestas Patrias, y eso es destacable. Felicitaciones, y que este proyecto tenga los frutos que esperan. Yo apruebo la subvención, alcalde.
Alcalde: Gracias, Matías. Y don Álvaro.
Álvaro: Gracias, alcalde. Quiero referirme a esta agrupación cultural y social y felicitarlos por la iniciativa; le hace muy bien a Cauquenes. No hace muchos días, Carabineros de Chile realizó la ceremonia de conmemoración del fallecimiento del Teniente Merino, cuyo busto está al frente de la comisaría. Ese no lo han destrozado, creo yo, porque está frente a Carabineros; se ha salvado. Qué bueno que se restaurará el busto en honor al general Domingo Urrutia. Felicitaciones a la Agrupación Cultural, Social y Recreativa Veterano del 78, Andalién N.º 13. Yo apruebo con mucho agrado, alcalde. Gracias.
Alcalde: Muchas gracias, don Álvaro. Queda aprobada entonces la subvención de la Agrupación Cultural, Social y Recreativa Veterano del 78, Andalién N.º 13.
Alcalde: Ahora, en otro punto, tenemos la modificación a la ordenanza del otorgamiento de subvenciones municipales.
Camila: Gracias, alcalde. En esta oportunidad solicito la aprobación de la modificación de la ordenanza municipal sobre el otorgamiento de subvenciones municipales, específicamente en el título de las rendiciones de cuenta, en el artículo N.º 23, letra A, respecto del plazo para la presentación de la rendición de la subvención entregada. La fecha vigente es el 15 de noviembre del año en curso, y se solicita extender el plazo hasta el 15 de diciembre del presente año.
Alcalde: Gracias, Camila. Solicitamos el pronunciamiento del Concejo Municipal para aprobar la modificación a la ordenanza de otorgamiento de subvenciones en el título Rendición de Cuentas. Concejal Ignacio Rodríguez.
Concejal Ignacio Rodríguez: Esto, Camila, va en directa ayuda también a la rendición de Bomberos, ¿cierto? Solo decir que se intenta ayudar a Bomberos, como también a otras entidades, sobre todo a ellos por la labor que realizan. Pero la gente tiene que entender que esto es un tema burocrático, donde deben ir pidiendo y rindiendo las subvenciones, y así se va armando todo este proceso. Creo que esta administración y estos concejales siempre vamos a estar de acuerdo en subvencionar y ayudar lo más posible a Bomberos, de acuerdo a las capacidades económicas. Solo destacar esta ayuda. Ojalá el próximo año y los venideros podamos ayudarlos más, sobre todo ahora que se informó que...
Ignacio Rodríguez: Se les recortará el presupuesto desde el Gobierno para 2026, por lo que van a necesitar más ayuda de las municipalidades y de la gente en sus colectas, que yo veo todas las semanas en el cruce de la COPEC. Por tanto, apruebo esta moción, alcalde.
Alcalde: Gracias, Ignacio. Tiene la palabra la concejala Grace Meza.
Grace Meza: Gracias, alcalde. Esta es una modificación de carácter técnico que mejora las rendiciones de las subvenciones que deben presentarse, así que también apruebo esta modificación.
Alcalde: Gracias, Grace. Don Nelson Rodríguez.
Nelson Rodríguez: Gracias, alcalde. Apruebo la modificación al otorgamiento de subvenciones municipales.
Alcalde: Don Matías Ceballos.
Matías Ceballos: Gracias, alcalde. Revisados los antecedentes, apruebo la modificación.
Alcalde: Don Matías Castro.
Matías Castro: Apruebo, alcalde.
Alcalde: Don Álvaro Pablos.
Álvaro Pablos: De acuerdo con este documento, quedan solo dos días y, si alguna organización requiere ayuda para sus rendiciones de cuentas, están abiertas las puertas de DIDECO, sujeto a disponibilidad presupuestaria. También apruebo la modificación, alcalde.
Alcalde: Gracias, don Álvaro. El tercer punto es la modificación de ítems de la subvención entregada al Cuerpo de Bomberos de Cauquenes.
Camila: Gracias, alcalde. En relación con la subvención otorgada al Cuerpo de Bomberos en sesiones anteriores, por un monto total de $30.000.000, ellos solicitan la redistribución de los ítems para optimizar el uso de los recursos. Se propone:
a) Personal o recurso humano: de $18.453.324 a $9.904.474.
b) Operaciones, movilización: de $8.000.000 a $15.799.634.
c) Gastos de inversión, reparación de infraestructura: de $3.546.676 a $4.295.892.
Es solo una redistribución de ítems que no afecta el monto total otorgado.
Alcalde: Gracias, Camila. Se solicita pronunciamiento del Concejo para aprobar la modificación de ítems de la subvención al Cuerpo de Bomberos de Cauquenes.
Grace Meza: Apruebo.
Nelson Rodríguez: Apruebo.
Matías Ceballos: Apruebo.
Matías Castro: Apruebo.
Álvaro Pablos: Apruebo.
Camila: Para finalizar, quisiera aclarar a la comunidad que las subvenciones se entregan anualmente y existen dos modalidades: a través de postulaciones y mediante subvenciones especiales. Por eso los montos son diferentes; no dependen de lo que queramos entregar, sino de lo que cada organización necesita para ejecutar su proyecto, y se otorgan en tiempos distintos.
Alcalde: Gracias, Camila. Se cede la palabra al subdirector de Gestión Clínica, don Marcelo Núñez, para presentar la evaluación del Plan Comunal de Salud 2025-2027.
Marcelo Núñez: Gracias, alcalde. Señor alcalde, señorita y señores concejales, reciban un cordial saludo en nombre del equipo de salud de la comuna. Me dirijo a ustedes con el propósito de presentar la evaluación del Plan Comunal de Salud 2025-2027, instrumento estratégico que orienta la gestión sanitaria local.
Articulando los lineamientos nacionales del Ministerio de Salud con las necesidades reales y sentidas de nuestra comunidad, este plan representa el resultado de un proceso participativo, técnico y reflexivo, en el cual se han considerado los principales determinantes sociales de la salud, los diagnósticos locales, los compromisos ministeriales y las metas sanitarias comunales, con el fin de fortalecer la atención primaria como eje articulador del sistema. Con este instrumento reafirmamos nuestro compromiso con una gestión local en salud pública eficiente, transparente y centrada en las personas, que responda a los pilares fundamentales de la atención primaria: integralidad, continuidad, accesibilidad, participación y trabajo intersectorial.
Finalmente, ponemos la evaluación de este plan a disposición del Honorable Consejo Municipal, con la convicción de que su revisión y aprobación permitirán seguir avanzando juntos hacia una comuna más saludable, inclusiva y con mayor bienestar para todas y todos sus habitantes. A continuación, presentaré la evaluación del Plan Comunal de Salud 2025-2027.
Según el marco legal, la Ley Nº 19.378 de 1995 establece las normas que regulan la Atención Primaria de Salud (APS) administrada por la municipalidad. Define el marco jurídico, organizacional y financiero bajo el cual se desarrollan las acciones de salud a nivel comunal. El Plan Comunal de Salud es el instrumento técnico de planificación estratégica que orienta las acciones sanitarias de la comuna; debe elaborarse conforme a los lineamientos del Ministerio de Salud y a las necesidades detectadas en el diagnóstico comunal de salud, y su aprobación corresponde al Consejo Municipal.
Para contextualizar, mencionaré algunos datos que la mayoría de ustedes maneja. La comuna, capital provincial, ubicada en el suroeste de la Región del Maule, tiene una superficie de aproximadamente 2.127,5 km², equivalente al 70% del territorio provincial. Presenta una distribución poblacional con fuerte componente rural y disperso, lo que dificulta la cobertura y la continuidad de la atención. La población, según el INE, estimada para 2025 es de 44.498 habitantes, con mayor proporción de mujeres y un 28,2% de personas adultas mayores. Niñas, niños y adolescentes representan alrededor del 17,3%. Lo anterior indica un perfil demográfico de envejecimiento progresivo.
En cuanto a economía y nivel de vida, predomina el sector silvoagropecuario y el comercio local, con presencia de micro y pequeñas empresas. La pobreza por ingreso es de 11,6% y la pobreza multidimensional alcanza 16,1%, superior al promedio regional y nacional. Un dato relevante: el 94% de la población pertenece a FONASA, lo que refleja una alta dependencia del sistema público. Se observa un déficit en servicios básicos en 14,1% de los hogares y hacinamiento en 10% de los hogares. El promedio de escolaridad es de 10,5 años, versus 11,6 años a nivel nacional, lo que evidencia una brecha, especialmente en adherencia a tratamientos y autocuidado.
En mortalidad y enfermedades crónicas, la tasa de mortalidad es de 10,3 por mil habitantes, superior a la media regional y nacional. Las principales causas de muerte son: enfermedades del sistema circulatorio (23%), neoplasias (18%) y enfermedades respiratorias (17%).
Se observa un aumento sostenido de hipertensión arterial, diabetes tipo 2 y dislipidemias, así como de obesidad y sobrepeso en mayores de 15 años, con los correspondientes factores de riesgo, que son el tabaquismo, el sedentarismo y la mala alimentación. La situación es crítica y constituye un desafío. La tasa de suicidio es alta, superior al promedio regional, afectando principalmente a hombres jóvenes y personas mayores, asociada al aislamiento, problemas económicos y consumo de alcohol. Hay un incremento de la depresión y la ansiedad en adultos y adolescentes, aumento de consultas por consumo problemático de alcohol y drogas, y un déficit de oferta especializada, que se espera mejorar con el nuevo Centro de Salud Mental Comunitario que se inaugurará en el hospital.
En morbilidad y hospitalizaciones, los ingresos se concentran en enfermedades digestivas, respiratorias y cardiovasculares. Nuestro departamento cuenta con 12 FAM, 12 POF, 11 postas rurales, un Centro de Rehabilitación Integral Infanto-Juvenil y un SAT. La cobertura es amplia, pero con limitantes en infraestructura y equipamiento.
Tras un estudio realizado en 2024 con la comunidad y los equipos de salud, se priorizaron los problemas para el Plan de Salud Comunal 2025-2027: aumento de personas con enfermedades crónicas no transmisibles descompensadas (hipertensión, diabetes tipo 2 y dislipidemia); aumento de la prevalencia de estilos de vida no saludables; falta de conocimiento y herramientas comunitarias para enfrentar emergencias y desastres; aumento de trastornos de salud mental y alta tasa de suicidios en la comuna; y barreras de acceso a la atención para personas con trastornos del neurodesarrollo.
Para contextualizar el primer problema, enfermedades crónicas no transmisibles, a la fecha se registra: difusión y sensibilización, 50%; planes de trabajo intersectoriales, 100%; charlas de SISSEP, 42%; talleres de automanejo, 50%; ferias de salud, 50%; ingresos a SISSEP, 19%. El avance general estimado es de aproximadamente un 55%.
Respecto del problema número 2, estilos de vida no saludables, se han realizado talleres de alimentación saludable en un 70%, de acuerdo a lo programado. La difusión de prestaciones contempla actividades programadas para 2026; la asesoría a kioscos saludables está programada para 2027; campañas sobre uso de pantallas, programadas para 2026; cápsulas audiovisuales, programadas para 2026; y las actividades físicas comunitarias se han ejecutado en un 100%. El avance general estimado es de un 80%.
En el problema número 3, emergencias y desastres, se han realizado talleres preventivos sobre triángulo del fuego, inundaciones, terremotos, primeros auxilios y respuesta psicológica, con un cumplimiento del 100%. Asimismo, los líderes comunitarios han sido capacitados por los EFAM en un 100%. El avance general estimado es del 100%.
Para el problema número 4, salud mental, se han ejecutado talleres de regulación emocional y autocuidado en un 100% de lo programado; el Taller del Consejo Infanto-Juvenil se ejecutó al 100%; y el acuerdo de trabajo con el SLEP está ejecutado al 100%. El avance general estimado es del 100%.
En el problema número 5, trastornos del neurodesarrollo, se han realizado parcialmente talleres de capacitación a la comunidad; se ejecutó un plan de difusión con publicaciones en redes sociales y radio; la mesa interinstitucional está activa y funcionando trimestralmente; y la formación de líderes comunitarios está programada para 2027.
Se informa la realización de 26 talleres de autocuidado para funcionarios, además de encuentros de autoayuda y acompañamiento a cuidadores programados para 2026. El avance general estimado alcanza un 70%.
En la evaluación del Plan de Capacitación, se registra un 100% de cumplimiento del programa anual, con un 90% de participación de los funcionarios del departamento y un 100% de ejecución de los recursos asociados. El 98% de las capacitaciones se efectuó entre marzo y septiembre, resguardando la continuidad de la atención. Según los funcionarios, las capacitaciones han sido pertinentes, de calidad y con aplicabilidad de los aprendizajes.
Respecto del Plan de Respuesta a Emergencias y Desastres, se mantiene un nivel sostenido de preparación y respuesta operativa, con evolución positiva de la cultura preventiva, ejecución anticipada de medidas y consolidación de protocolos de comunicación. No hubo afectación de servicios críticos; las contingencias de tipo ambiental, como lluvias y cortes de luz, fueron controladas oportunamente.
En la evaluación del Plan de Acción de Salud Funcionaria, el cumplimiento alcanza un 64,3%. Las actividades pendientes se encuentran programadas para noviembre y diciembre. Se destaca la coordinación permanente con la Unidad de Prevención de Riesgos, la Mutual de Seguridad, Deportes Municipal y directivos; el trabajo del Comité Saludablemente, la articulación entre unidades, la implementación del protocolo de la Ley Karin y los días de autocuidado, entre otros. Queda por formalizar el Comité Saludablemente y culminar la difusión de protocolos clave, además de optimizar la planificación y fortalecer la articulación para consolidar una cultura de bienestar y salud mental en los equipos.
En relación con la evaluación de metas sanitarias, IAAPS y trazadoras, la MPO 2025 (trazadoras con corte a agosto) presenta cumplimiento destacado en: consulta odontológica de adulto mayor, 86,7%; visita domiciliaria integral, 78,8%; y consulta de salud mental médica, 75,3%. Persisten brechas relevantes en la Estrategia de Cuidado Integral Centrado en la Persona (ECICEP), específicamente en ingresos, controles y seguimiento de pacientes; además, en control crónico respiratorio y control nutricional por exceso. El desafío es fortalecer la ECICEP, en la que el paciente es atendido por una dupla de profesionales que le entrega herramientas para el manejo de su condición.
En metas sanitarias con corte a septiembre, se observa cumplimiento sobresaliente: niños de 6 años libres de caries, 100%; cobertura de tratamiento de asma y EPOC, 100%; y recuperación del desarrollo psicomotor, 93%. Los desafíos para esta línea son fortalecer la cobertura del PAP, la vacunación contra el VPH y el control de la hipertensión.
En los IAAPS 2025, con corte a septiembre, se registra 100% de cumplimiento en autoevaluación del MAIS, continuidad de la atención, cumplimiento GES y cobertura de vacunación contra la influenza.
Muy buenos resultados: ingreso precoz del embarazo, porcentaje de resolución y cobertura del programa de salud mental. Altos logros: EMP de mujeres 84,6%; cobertura de hipertensión arterial 94,8% y en diabetes mellitus tipo 2, 90,2%; prevalencia de estado nutricional normal en menores de dos años.
Brechas: controles de salud mental (alta demanda y cobertura), regulación de fecundidad adolescente y EMP en varones. De por sí, los varones son más reacios a realizarse exámenes de control de salud. El desafío es reforzar la atención en adolescentes y hombres.
Conclusiones: avance sostenido en la ejecución del Plan Comunal de Salud, con fortalecimiento de la red y acciones preventivas; mejoras en cobertura de programas y cumplimiento de metas sanitarias clave (GES, vacunación y salud mental); consolidación del enfoque de salud mental funcionaria y de una cultura de bienestar laboral. Desafíos 2026: fortalecer el SICEP, telemedicina, cobertura de grupos prioritarios, trabajo preventivo e innovación. Se mostraron imágenes de talleres realizados en los distintos establecimientos y en la comunidad.
Esa es, a grandes rasgos, la evaluación del Plan Comunal de Salud 2025-2027. Dentro del marco legal, es obligación presentarla ante el Concejo, el cual debe aprobarla. El plan es trienal; esta es la evaluación correspondiente al año 2025. Eso sería. Gracias, Marcelo.
Solicitamos entonces el pronunciamiento del Concejo para aprobar la evaluación anual 2025 del Plan Comunal de Salud 2025-2027.
Concejal Ignacio Rodríguez: Muy buena presentación; muchas gracias, Marcelo. Se observan con claridad las prioridades y el carácter de urgencia. Quisiera destacar una preocupación por nuestra forma de vida: muchos de los grandes males que enfrentamos, como la diabetes y la hipertensión, se originan por descuidos en la alimentación y por una mala calidad de vida asociada al sedentarismo y a la falta de actividad física. Es fundamental que la municipalidad tome conciencia y profundice el trabajo preventivo. Siempre lo hemos dicho: ojalá podamos prevenir y no solo reaccionar. Como país solemos reaccionar, y tenemos que asumir un liderazgo en la prevención.
Hay mucha obesidad infantil, tanto a nivel país como comunal. Somos además una comuna con alto porcentaje de adultos mayores, donde el sedentarismo es frecuente. Por eso me parece importante que, como se mostró en una diapositiva, se integre también el trabajo del Departamento de Deportes. Debemos avanzar en ese camino porque, aunque suene frío, mientras más actuemos a tiempo, menor será el costo para la municipalidad y podremos hacer más con el presupuesto. Si nos enfocamos en prevenir y no en curar, tendremos mayor disponibilidad de recursos para otras herramientas y proyectos.
Concejal Ignacio Rodríguez Villablanca:
También quiero destacar la disposición respecto de la salud mental, que ya es un tema país y casi mundial; es complejo de abordar y, además, muchas personas no toman conciencia de cuándo necesitan ayuda. En ese camino, valoro programas como el CRI y la EDLI. Quisiera subrayar, igualmente, la importancia de la innovación: con pequeñas mejoras podemos generar soluciones significativas para la gente. Vuelvo a poner sobre la mesa la situación de las personas mayores y un asunto que he planteado reiteradamente y que se está trabajando: la toma y cancelación de horas en los distintos consultorios y establecimientos (hospital, CESFAM, CECOF). Sería de gran ayuda para los adultos mayores que hoy deben salir a las seis de la mañana a conseguir hora, que a veces se cancela el día anterior o el mismo día, obligándolos a repetir el trámite el mes siguiente. La innovación en estos procesos es clave para mejorar la calidad de vida. Con esas acotaciones, apruebo, alcalde, la evaluación del Plan Comunal de Salud.
Concejala Grace Meza Cancino:
Esto lo revisamos en la Comisión de Salud hace unos días, donde se nos hizo una presentación acotada. En resumen, Cauquenes presenta un alto envejecimiento: somos 44.498 habitantes, con una leve diferencia entre mujeres y hombres; el 28% corresponde a adultos mayores y el 17% a niños de 0 a 14 años. El 94% de la población es beneficiaria de FONASA, lo que sobrecarga el sistema de salud. Lo más complejo es que el 10,3% tiene enfermedades crónicas de base, tendencia que va en aumento. A grandes rasgos, hay indicadores críticos con bajo cumplimiento, varios de ellos asociados a la población adulta mayor. También observamos un aumento de patologías de salud mental; incluso, lamentablemente, estamos entre los primeros a nivel regional en tasas de suicidio. Persisten, además, barreras de acceso en sectores rurales: las postas carecen de equipamiento, de personal y de continuidad en la atención. Estas son las grandes brechas de Cauquenes. Lo que se nos presenta hoy no es el plan comunal, sino su evaluación, que debe pasar por el Concejo por una razón administrativa. Apruebo, alcalde, esta evaluación del Plan Comunal de Salud.
Concejal Nelson Luis Rodríguez Gallardo:
Gracias, alcalde. Como comentó la colega, lo vimos en la Comisión de Salud. Esta evaluación del Plan Comunal que presenta el Departamento de Salud muestra metas y objetivos preocupantes, especialmente en salud mental. Sin embargo, vamos avanzando; en unos meses más, posiblemente esté funcionando el dispositivo en la Población Fernández, dando paso a mejoras graduales. Hay metas más complejas, pero esta evaluación refleja, en parte, la realidad que vivimos en Cauquenes. Hay que ir por más, porque es posible mejorar. Apruebo, alcalde.
Concejal Matías Ceballos Pradenas:
Gracias, alcalde. Revisada esta evaluación y el programa que se nos remitió por correo, y habiendo participado en la comisión, agradezco el trabajo de don Marcelo, especialmente por aclarar puntos y dejar bien precisadas las metas y objetivos.